在全区首批市属企业办社会职能分离移交仪式上的讲话

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在全区首批市属企业办社会职能分离移交仪式上的讲话第1篇

同志们：

今天，各镇、街道与区社会职能分离办正式签定全区首批43家市属企业办社会职能分离的移交协议书,标志着全区第一批市属企业的社会职能管理工作，已顺利地移交给各镇、街道进行管理，真是可喜可贺。

为做好企业办社会职能分离的移交工作，区企业办社会职能分离工作领导小组的各成员单位、各镇、街道以及社区（村）的同志们克服重重困难，深入企业具体指导、组织协调、解决难题，做了大量的工作。通过全区各级各部门的密切配合、协同动作，使全区第一批企业办社会职能分离移交工作基本就绪，正式签定了移交协议书，较好地完成了区委、区政府的既定目标。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

行百里者半九十，移交协议书的签定，仅仅是个良好的开端，今后的工作更艰难、更繁重。何况今年43家市属企业的社会职能分离工作，还处在不断摸索和积累经验的阶段。为全面做好我区企业办社会职能分离工作，在此，我代表区委、区政府讲四点意见。

一、统一思想，形成共识

推进企业办社会职能分离是一项功在当代、利在千秋的工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。企业办社会是计划经济时期形成并遗留至今的一个老问题。在当时的历史条件下，企业承担起本应由各级政府承担的诸多社会职能，对解决职工的实际生活问题、缓解各种矛盾、维护社会稳定、减轻政府负担方面起过重要作用。随着社会主义市场经济的确立和发展，企业办社会职能的弊端便逐渐显现出来，一方面，企业为此花费了大量的财力和物力，耗费了诸多的人力和精力，身负沉重包袱，不能轻装上阵，丧失了同步起跑、平等竞争的优势，极不利于现代企业制度的建立和完善；另一方面，造成政府公共服务和公共职能分割，企业和政府都办社会，导致重复建设、资源浪费、国家受损。同时，由于历史原因和隶属关系等因素的影响，企业与企业之间，企业与政府之间，在办社会职能的设施建设、配套管理等方面差异较大、极不平衡，对构建和谐社会来说也是非常不利的。总之，实施企业办社会职能分离，是党中央、国务院深化企业改革总体部署的基本要求，是党中央、国务院基于国有企业现状和促进持续发展而实施的重大战略决策，是顺应经济和社会发展要求，满足广大企业退休、失业人员需要，贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。为此，党中央、国务院反复强调：“各级政府要采取积极措施，分离企业办社会的职能，切实减轻企业的社会负担，创造企业改革发展的良好环境”，并先后制定下发了一系列关于大力推进企业办社会职能分离的政策文件。因此，我们必须站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度来认识和完成好这一重大的政治性任务，努力做好企业办社会职能分离工作。

二、严格政策，规范操作

为做好企业办社会职能分离工作，区委、区政府十分重视，专门成立了区企业办社会职能分离工作领导小组及其工作机构，在深入调查研究的基础上，结合区域实际，制定了《XX区企业退休和失业人员社会化管理服务实施方案》，该文件是目前我区企业办社会职能分离工作的政策性依据，必须不折不扣地严格执行，不能有一丝一毫的含糊。各部门、各单位切不可顾及自身的“小算盘”而出现思想上抵触、行动上迟缓的现象，更不能出现借故“与原来的某些规定不一致”而顶着、拖着或讨价、还价的现象。在具体实施过程中，要把握政策，规范操作，精心组织，有序进行，既不能马虎，也不能拖拉。只要大家都能够顾大局、讲政策、守规矩，我们的工作就一定能做好。

三、相互支持，密切配合

企业办社会职能分离工作是一项庞大的社会系统工程，政策性强、涉及面广，而且我们也需要时间来探索经验。因此，需要全区各级各部门相互理解、相互支持、密切配合、共同推进。为了齐心协力，共同做好企业办社会职能分离工作，我特别强调几个具体问题。

1、区社会职能分离办和各有关职能部门必须切实履行自己的职责，加强与企业的联系对接和跟踪指导，协调处理好各方面关系，全力做好企业办社会职能分离的各项工作，不要认为今天签约移交了，就万事大吉了。要认真细致地对照上级有关文件检查各项工作是否全部落实到位，对没有完成的基础工作要继续承担责任，尽快完成，不打折扣。特别是涉及到企业退休、失业人员切身利益的水电分离、物业管理、房屋维修基金过户、社保费用缴清，以及其他政策性待遇落实等工作，要督促市企业主管部门、行管办和改制企业尽快落实到位，千万不能给各镇、街道以及社区（村）留下后遗症。

2、各镇、街道在接收企业社会职能管理工作后，要及时将有关任务分解到有关责任单位和社区（村），努力构筑镇（街道）、社区（村）多级社会化管理服务平台，健全、完善社会化管理服务体系和保障机制，加大投入力度，落实服务措施，一视同仁、认真负责、主动热情地为移交的企业退休、失业人员提供优质、高效、便捷的社会化管理服务，安排好他们的政治文化生活，做好思想工作，使其有“宾至如归”的感觉，让广大企业退休、失业人员共享改革开放和经济社会发展成果，维护社会大局稳定，构建社会主义和谐社会。

四、总结提升，谋划明年

今年是企业办社会职能分离的试点之年，探索之年，也是打基础、做准备之年。正如古人所说：“起之易而收之难”，在未来两年内，还有700多家省属企业和市属企业要完成社会职能分离和整体移交工作。任重而道远，虑深则事成。区委、区政府要求，全区各级各部门要在认真总结今年试点工作的成功经验、做好善后工作的基础上，及早着手谋划明年的分离移交工作；要积极主动地协调沟通、密切配合、形成合力，根据市里下达的明年的目标任务，尽快制定切实可行的工作方案，落实具体措施，排出工作时间表，为全面铺开我区企业办社会职能分离工作打下坚实的基础。

同志们，企业办社会职能分离工作，事关社会稳定与和谐发展，又关乎企业退休、失业人员的切身利益，既是一件好事，也是一件难事，让我们再接再厉、齐心协力、互相配合、努力工作，圆满完成这一艰巨任务。

在全区首批市属企业办社会职能分离移交仪式上的讲话第2篇

“湘潭模式”是这样炼成的

湘潭是国家“一五”、“二五”时期的老工业基地，经过半个多世纪发展，目前共有驻潭央企３７家，其中需要分离社会职能的有１８家，涉及供水、供电、供气、物业分离移交的居民约有２１．２万户，此外还有４万名离退休人员的分离移交任务。

这是一项繁重的改革任务，没有政府、企业、社会三方面的力量共同推动，那都是剃头担子一头热。“湘潭市专门成立了以市长为组长、分管副市长抓落实的市央企分离移交办社会职能工作领导小组，明确了县（市）区、乡（街道办事处）、社区（村）四级责任。”湘潭市国资委主任王建军说。企业这边，湘钢、湘电分别成立了“三供一业”领导组、实施组和配合组。

湘潭市委、市政府按照先易后难的原则，对企业办社会职能分离进行了顶层设计，确立了“三步走”策略，第一步，推进供水、供电的公共基础设施移交；第二步，推进物业、医院等公共服务实体移交；第三步，推进离退休人员移交。

“三供一业”的社会办职能分离改革，湘钢、湘电走在了前面。

通过省里拿一部分、市里拿一部分、企业拿一部分，钱的问题，以这种“三家抬”的方式得到了解决。仅支持供水改造工程，湘潭市财政就拿出了１０００万元。“湘钢的一些家属房，是上个世纪五六十年代的老房子，水网、电网十分陈旧，因为企业自身发展困难，一直没钱进行改造，借着企业办社会职能分离改革的东风，水、电、气管网有望在２０１６年底全部提质改造到位。”湘钢商务服务有限公司党委书记宋怀祥说，水电分离改造的过程中，为了减少因管网改造对群众用电用水的影响，湘钢成立了“提前办”、“马上办”小分队，接到诉求，马上处理，同时，岳塘区、街道、社区工作人员积极配合，做通做细群众思想工作，实现了“零投诉”。

湘电集团有限公司能源管理部部长成仲凡说：“我们在借鉴湘钢经验的基础上，坚持与政府电网、水网相近的用户先解决；设备、设施比较老化的先解决；施工条件便利的先解决。这是湘电在水电分离工作中总结的‘三先’原则。”

岳塘区湘钢茭瓜住宅小区１７栋１６号业主王智说：“水电没分离以前，电压低，空调都带不动，水压也低，５楼以上经常没有水。现在水电分离以后，我们使用的水电跟政府管网并轨了，水压、电压正常了，水质比以前好了。”

截至目前，湘钢厂区供水户分离移交改造施工１７０００户，已完工９０％；周边供水转供户改造工程已完成２０００余户，厂区供电分离改造完成５６００户，湘钢医院已被湘潭市中心医院整体接收。湘电供水改造已签订施工合同，正在铺设主管网；供电改造已完成设计。

探索供给侧“二次改革”

企业办社会职能分离，是对供给侧改革的成功尝试，“降成本”效果明显。

“从１９５８年建厂开始，湘钢周边一些村民（转供户），就一直免费使用湘钢的水电，湘钢职工也一直使用较为廉价的水电。近几年，企业效益下滑的情况下，每年水费亏损约５００万元，电费亏损１０００多万元，一年承担的办社会职能成本就高达７０００万元。”宋怀祥说。这只是个例，湘潭的许多国企，在这一轮社会办企业职能分离改革之后，将彻底甩下“包袱”，轻装上阵闯市场。

企业办社会职能分离的“湘潭模式”，是供给侧改革（降成本）的一次有力尝试，为国有企业解决了“历史包袱”的大难题，但新的问题随之而来。过去为“三供一业”（企业副业）服务的那些企业内部人员怎么办？湘钢、湘电在一边进行企业办社会职能分离工作，一边进行供给侧“二次改革”，其核心是围绕副业“补短板”。

成仲凡说：“湘电在‘三供一业’社会职能分离改革工作推动之前，未雨绸缪，早就着手解决公司内部负责水电服务的能源管理部何去何从的问题。能源管理部原有职工３１８人，通过退休、岗位交流、转岗培训，安置了１００多人。‘瘦身’后的能源管理部，与禾望电器合作，成立的湘电能源工程服务有限公司，开始为湘电主业服务，承接风电场运行管理，风机配件销售、风电场电气设备安装、水电改造等工作，每年创效２０００万元。”

湘钢的供给侧“二次改革”要进行得更为艰难，因为湘钢的主业面对强大的市场压力，要补足副业“短板”，靠主业安置“生活服务中心”的人员，这条路行不通。

２０１５年１０月，湘钢商务服务有限公司成立。“我们只能自己救自己，通过开拓市场，公司已发展了七项业务，主要有餐饮及食品加工（对内）、物业管理、道路绿化、资产经营（澡堂、宿舍、闲置厂房）、商贸服务和幼儿教育。”湘钢商务服务有限公司负责人说。

湘钢保卫处也在未雨绸缪，提前闯起了市场。湘钢保卫处处长、湖南瑞安保安服务公司总经理徐智勇说：“在湘钢面临越来越激烈的市场竞争时，主动站出来，去开拓市场，成为创效主体，是为企业降成本，做贡献。４个月以来，我们已与我市中冶京城、洪盛物流等公司签订了安保合作协议，参与了多次市大型活动的安保、消防工作。今后，随着湘钢社会职能分离进一步深入，我们保卫处所有安保人员将彻底与湘钢脱钩，独自闯市场。”

湘潭是幸运的，在全省率先探索出了企业办社会职能分离改革的“样板”；湘潭企业是幸运的，驻潭央企、省企率先搭上了这趟供给侧改革的“早班车”。

在全区首批市属企业办社会职能分离移交仪式上的讲话第3篇

　尊敬的汉毅副书记，陈敏，爱玲副主任，各位领导，同志们：

　　刚才，爱玲副部长宣读了省委的任命通知，任命我为罗定市委书记。对省委的人事安排，我坚决服从。此时此刻，我有千言万语，感慨万千。我清楚地记得，自20xx年10月到罗定工作以来，在罗定市长这个岗位上，在罗定这片充满生机与活力的热土上，不知不觉已工作了15个多月。今天，组织上又任命我为罗定市委书记，这不仅是罗定人民给了我一个舞台，更重要的是在座各位给了我一次很好的机会，是组织和上级领导对我的培养关怀与信任，更是陈敏书记带领我们共同努力工作的结果。在此，我不仅要向长期关心、支持、理解、信任和帮助过我的各级领导表示衷心的感谢，同时也要向全市干部职工、离退休老干部、驻罗部队官兵、公安干警、社会各界人士、在罗投资的内外客商以及全市120多万父老乡亲表示最衷心的感谢!

　　同志们，我在罗定工作时间虽然一年多，但已深深地爱上了这块充满生机和活力的土地。作为新上任的罗定市委书记，组织的重托、岗位的变动、角色的转变，使我更加清醒地认识到肩上的重任。一地的政权，一域的发展，一方的稳定，使我更加不可有丝毫懈怠。在此，我向大家郑重地表个态，我一定会倍加珍惜这一机会，带领大家继往开来，一如既往地忠诚履行职责，不负众望、不辱使命，一定会接好陈敏书记的接力棒。在今后的工作中，必须做到：

　　一是坚定不移地做到科学发展，加快发展。突出发展第一要务，继续以精心打造风清气正环境，科学发展人杰地灵罗定为总目标，坚持文化之乡、名人故里、历史名城、广东西关的发展定位，坚持聚人心、打基础、促发展、树品牌的发展思路，注重发展方式转变，抓重点，攻难点，求突破，促跨越，切实抓好事关罗定发展全局的各项工作，努力推动罗定实现跨越发展。

　　二是坚定不移地做到以人为本，执政为民。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把善待百姓、致富人民作为各项工作的根本出发点和着力点，始终在发展经济、提升公共服务水平、加强社会管理、关心弱势群体、加强生态建设等方面多出富民之策，多做爱民之举，多施安民之道，真正把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，让罗定人民得到更多的实惠，努力提高人民群众的满意度和幸福感。

　　三是坚定不移地做到民主集中，公道正派。勤奋学习，努力当好班长。在大事、急事、难事面前，走在先，干在前，发挥好表率作用，营造团结和谐、合作共事、共谋发展、造福罗定人民的良好氛围。继续重用五种干部，让想干事、会干事、干成事、不出事的人有面子、有位子、有地位。

　　四是坚定不移地做到真抓实干，开拓创新。坚持解放思想、大力推进创新，不断增强发展的内生动力，为建设幸福罗定提供强有力的机制保障，为实现云浮 市跨越赶超、科学崛起发挥应有作用。

　　五是坚定不移地做到清正廉明，严于律己。真正做到公正用人、秉公办事;坚持以身作则，率先垂范，表里如一，克己奉公，堂堂正正做人，干干净净干事，始终做到为民、务实、清廉，不辜负人民的重托，奋发有为，把罗定的事情办好，向省委、云浮市委和罗定120万人民交出满意的答卷。

　　同志们，罗定既是一块风水宝地，也是一方创业热土。我深知使命神圣，任重道远。但是，有云浮市委、市政府的坚强领导，有历届班子打下的坚实基础，特别是陈敏书记为我们确立的正确发展思路，我内心深处充满了必胜的信心，坚信我们罗定一定能继往开来，不断谱写新的篇章，再创新的辉煌;坚信我们罗定的明天一定会更加美好，我们罗定的人民一定会更加幸福!

　　新春佳节到来之际，在这里，祝各位领导、同志们身体健康，家庭幸福，猪年吉祥!

　　谢谢大家!