房产管理局局长在全市物业管理进社区工作会议上的讲话

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房产管理局局长在全市物业管理进社区工作会议上的讲话第1篇

各位领导、同志们：

物业管理是事关民生、事关双创、事关城市的大问题，市委、市政府一直高度关注。去年8月份，市委**书记在调研住房保障和物业管理时，对全市物业管理提出了全覆盖的要求。在上月召开的省市政协委员视察汇报会及全市经济工作会议上，*书记又反复强调了社区物业管理工作。应该讲，物业管理与住房保障一样，成为我市住房保障和房管工作中关乎民生的两大重要工程。市政府高度重视，*市长经常过问并具体指导物业管理进社区工作。等一会儿，郑市长还要作重要讲话。下面，根据安排，我讲几点意见：

一、加强领导，物业管理进社区成效初显

去年上半年，我市针对物业管理上存在物业服务市场观念淡薄和业主自治不到位、建管分离不到位、执行政策不到位、物业服务不到位等“四个不到位”问题，出台了《关于加强社区物业管理工作的意见》，制定了全市物业规范化管理工作方案，召开了全市物业服务规范化管理工作会议，建立健全县（市）区、街道和社区三级物业管理体系，全面加强制度建设和组织领导，大力推进物业服务规范化管理。我市正式提出物业管理进社区以后，我们及时调整了工作重心和工作思路，把物业管理进社区作为物业服务规范化管理的一个抓手和突破口，全力以赴向前推进。

（一）加强组织领导。成立了*市长为组长、各县（市、区）和有关部门参与的全市物业管理进社区工作领导小组，领导小组在市房管局设立了办公室，负责物业管理进社区的组织领导和日常协调。要求各县（市、区）特别是新华、**、湛河建立领导和实施机构，明确人员，落实责任，加强物业管理进社区的组织领导。

（二）理清工作思路。开展社区物业管理情况摸底排查，在此基础上，制定了年底实现社区物业管理初级全覆盖、明年上半年实现中级全覆盖和明年底实现高级全覆盖的发展规划，同时参照外地经验，研究制定了《关于城市住宅区物业管理全覆盖工作考核办法》，作为各县（市、区）、街道、社区物业管理进社区工作的思路和参照。

（三）加大宣传力度。市房管局组织多个版面，通过**日报和**市房产管理局网站，发布了物业管理进社区答记者问、《加快推进物业企业进社区、奋力实现物业管理全覆盖倡议书》、城区物业管理进社区三级责任人员名单和市房管局业务指导组成员及联系单位名单，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

（四）积极搭建社区和物业服务企业合作平台。第一批推荐湛翔、常绿、建业、兴盾等25家实力强、信誉度高的物业服务企业，为社区公开招聘物业企业、实施物业规范化管理搭建平台。

（五）加强业务指导和工作联系。为加快推进物业管理进社区，物业管理进社区行业主管单位市房管局成立了物业管理进社区业务指导组，抽调40名工作人员，定点联系城区26个街道、94个社区和1012个楼院，积极发挥宣传政策、沟通交流的作用。

（六）加大信息通报和管理力度。创办了《物业管理进社区工作信息》，每周编印一期及时向市四大班子领导汇报各县（市、区）物业管理进社区情况。同时提请市政府将物业管理进社区工作纳入新年度目标考核体系，切实加大管理力度。

（七）基本摸清物业管理底数。主城三区共有街道和乡镇29个，社区94个，楼院1115个。其中：实施物业企业规范化管理176个，占15.78%；单位后勤管理482个，占43.23%；简单保洁166个，占14.89%；无人管理291个，占26.10%，后勤管理仍是主流，规范管理水平偏低，无人管理问题严重，初级覆盖率仅有74.3%。

（八）初步形成了争先创优局面。新华区：对住宅区进行规划和整合，实行连片集中管理。筹资500余万元，以奖代补，推进物业规范管理，打造样板示范小区。同时旧台唱新戏，开展物业管理进楼院等“六进”工作，全力提高社区物业管理水平。**区：实施“安洁苑”惠民工程，投入资金400多万元，对旧、小、散无人管理楼院进行改造，召开物业管理进社区协调会，实行无人管理庭院补贴制度，筑台招商，为物业企业规范管理打好基础。湛河区：出台了《关于加强社区物业管理工作意见》，纳入了目标考核体系，制定了旧小散楼院整合方案，建章立制，明确责任，明确目标，强化落实。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，全市物业管理进社区工作仍处在起步阶段，或者说是组织发动阶段。一些同志对物业管理进社区的认识还不到位，还没有把思想统一到市委市政府决策上来，还没有提高到民生大事上去抓，存在畏难、消极、被动现象。部分县（市、区）尽管成立了组织领导机构，但还没有有效运转，动作迟缓，效率不高。这些基本问题必须抓紧解决。

二、强力推进，物业管理进社区提速提档

根据前边摸底的情况，我市主城区物业管理仍处在较低的水平上，县区间物业管理水平差距更大，物业管理进社区形势严峻。为全面落实市委市政府工作要求，切实加强社区物业管理，提高城市管理水平和居民幸福指数，我们亟需拉高标杆，强力推进，实现物业管理进社区的提速提档。

（一）提高思想认识，开创工作境界。物业管理进社区关乎所有城市居民的日常生活问题，什么时候也离不了。我们适逢市委高度关注、政府大力推进的大好时机，要抓住机遇，全力以赴，把这项工作扎扎实实地干好，要让社区秩序规范和谐，让社区环境焕然一新，让社区居民幸福安居，开拓管理新境界，树立政府好形象。

（二）健全标准体系，确立工作标杆。今天我们印发了《关于城市住宅区物业管理全覆盖工作考核办法》，从管理基础、区和街道主管部门工作、社区工作、物业管理全覆盖和资金投入等五个方面明确了工作标准。但这个标准也只是个一般标准。作为新兴城市和经济强市，与很多兄弟市相比，我们没有多少历史包袱，加上近些年实施大规模的棚户区改造和旧城区改造，规模小区和高档小区越来越多，这些小区作为物业市场的优质资源备受企业青睐，已经实现了规范化管理，社区物业管理的基础比别人雄厚，起点比别人高。从这个角度和“学先进、比创新、看实效”要求看，我们应该有更高的标准，应该拿省优、国优的标准来衡量我们的工作。除此之外，物业管理进社区要落实到群众满意度上，要把社区群众满意不满意作为检验我们物业管理工作的试金石，把社区群众的要求作为工作的标杆，把社区群众的期望作为不竭的动力，不断推动物业管理上水平。

（三）积极有序推进，实现管理升级。前一阶段，我们制定、印发了《**市物业管理进社区工作规划》，提出了市场运作与政府扶持相结合、业主自治与社区管理相结合、规范服务与完善配套相结合、全面推进与逐步提高相结合等物业管理进社区四项基本原则，明确了2009年底初级全覆盖、2010年上半年实现中级全覆盖和2010年底实现高级全覆盖的“三步走目标”。现在，我们已经进入第二个阶段，重点是完善社区物业管理制度，健全业主自治组织体系，按照从易到难的原则，对私搭乱建的建筑物、构筑物和不必要的隔离设施进行拆除，整合旧、小、散住宅区，实现旧、小、散住宅区的规模化和基础设施的共享，提高基础设施利用效率，除个别问题多、难度大的以外，基本完成旧小散住宅区整治工作，为有资质物业服务企业进社区创造条件。第三个阶段要以破解物业管理进社区工作难题，全面实施物业管理进社区示范工程为重点，特别是对旧、小、散住宅区整治难、大中型企事业单位物业管理规范难和物业服务收费难等难题进行集中破解，在达到社区物业管理规范化的同时，创建一大批优秀小区和示范小区，完成社区物业管理的全面升级。

（四）发展物业产业，优化城市管理。发展物业服务产业是安排居民就业、优化城市管理、改善居住环境、构建宜居城市的基本要求，但我市物业服务行业还处于起步阶段，物业服务规范化、物业管理精细化和物业经营多元化程度还很低，基本上没有形成实力强、影响大、能领跑的行业龙头。行业主管部门和单位有远见、有义务、也有决心通过物业管理进社区，发现和培育社会责任感强、管理水平高、发展有思路、敢做排头兵的优秀企业。以这些优秀企业为表率，打造一个强大的物业服务专业队伍，在服务社区的基础上，积极拓展办公楼、商业、街道、园林、其他公共设施等业务领域，促进物业服务行业大发展，发挥在优化城市管理、提升城市品位中的巨大作用。

三、狠抓落实，物业管理进社区跨越发展

（一）加大组织领导力度。各县（市、区）物业管理进社区工作领导小组要建立例会制度，定期研究解决本辖区物业管理进社区重点难点问题，加大物业管理进社区政策支持力度，充分发挥物业管理进社区的组织领导作用。要加强市、县（市、区）、街道、社区的纵向联系和横向联系，宣传政策，反馈情况，沟通信息，交流经验，积极探索加快推进物业管理进社区的有效途径。

（二）加大资金支持力度。旧、小、散住宅区往往设施较差、管理混乱、环境恶劣、生活不便，是我们物业管理进社区的重点和难点，也是全方位体现政府关心民生、执政为民的最突出的阵地。在物业管理进社区的前期，要舍得加大资金投入，为旧、小、散住宅区的整合、升级以及物业服务企业进驻管理提供资金保证。要安排专门的工作经费，建立专门的奖励基金，加大表现突出、成绩突出的街道、社区、企业和个人奖励力度，激发物业管理进社区的激情和活力。

（三）加大监督检查力度。物业管理进社区发展规划和考核标准已经发布，要层层建立督导制度，挑选精业务、有思路、能吃苦、乐奉献的业务骨干，组成物业管理进社区督导队伍，深入到街道、社区摸情况、出主意、解难题、推工作，要形成全市一盘棋、共同抓落实的局面。要把物业管理进社区纳入到单位考核和干部考核体系，工作有布置、有督查、有考核、有追究，确保不棚架、不克扣、动真格、见实效。

（四）加大政策宣传力度。政策宣传是提高群众认知度，动员群众积极参与，形成合力，共同搞好社区物业管理的有效途径，也是发挥舆论监督作用的措施。要坚持正面宣传为主导，采取多种多样的形式，加大宣传力度，要让全体市民参与到这项关乎全民福祉的工作中来，为物业管理进社区营造良好的舆论氛围。

谢谢大家！

房产管理局局长在全市物业管理进社区工作会议上的讲话第2篇

同志们：

社区工作会议讲话

今天召开这次社区工作会议，主要目的是总结街道居站分设及“两委”换届工作情况，进一步明确工作站、居委会、业委会工作职责，理顺工作关系，完善运行机制，为进一步做好社区各项工作打牢基础。下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、社区体制改革全面完成

2015年，东城街道以全市“创新体制机制，共建和-谐社区”活动为契机，在安宁、辽河两个社区先行开展了“居站分设”试点，取得了良好的效果。今年三月份“居站分设”全面推开，四月份开始社区“两委”换届工作，截至目前，社区工作站、居委会已调整到位，具备选举条件的社区“两委”班子全部选举完成。具体情况如下：

（一）工作站设立全到位。居站分设后，街道共设立社区工作站8个，其中7个实行“一站多居”模式。每个工作站配备工作人员10—20人，服务人口7000—20000人。社区工作站的设立实现了社区公共服务职能的集中办理，完善了街道在社区工作的基础性平台。

（二）合理调整居委会规模调整。街道原有城市居民委员会17个，居站分设后，保留3个，新设26个，现有居委会29个。辖区内500户以上的规模小区全部成立了居委会。通过调整规模设置，居委会辐射服务范围更加合理，为理顺社区工作关系创造了条件。

（三）社区换届顺利完成。通过街道上下共同努力，换届选举工作平稳有序开展，顺利选举产生了新一届社区“两委”班子。选举完成后街道社区“两委”干部共xx人，两委交叉任职率达xx%。同时充分考虑业委会的组成，实行“三委”交叉任职。回顾和总结街道整个换届选举工作，主要呈现三大特点：一是真选。对此街道的准备工作早，宣传发动广。着手开展了一系列前期准备工作。班子成员深入社区进行全面的了解考察，通过走访座谈、调查摸底，基本摸清了现状底、思想底、动态底。召开换届选举工作动员大会。会后各社区通过张贴标语、悬挂横幅等多种形式，向居民群众广泛宣传换届选举的目的意义和有关政策法规，明确选举方法、程序，提高选民参选意识，营造良好舆-论氛围。充分调动群众的积极性，扩大基层民-主，实现选举方式由间接选举向直接选举转变。二是真调。通过合理调整社区规模，加强社区的联系指导，细化工作目标，明确工作进度，增强社区工作的针对性和时效性。实现社区管理模式由松散型向紧密型转变。三是真分。要在居站分设基础上，呈现出高效、精简的特点，实现居委会管理方式由行政性向自治性转变，恢复本来面目。

二、进一步完善以社区党组织为核心的社区运行机制建设

全面推进社区体制改革：居站分设不是工作站与居委会的完全分离，而是在科学界定社区党组织、工作站、居委会、业委会各自 2

职责的基础上，完善运行机制，努力营造“一个核心，三个支撑”的社区工作格局。

（一）充分发挥社区党组织的领导核心作用。社区党组织是社区工作的领导核心，社区工作站、居委会、业委会要在社区党组织的统一领导下开展工作。充分发挥党组织的工作职责，街道将在工作站设立党委，在符合条件的社区成立党总支，并进一步建立健全社区党组织工作网络体系，为社区工作站、居委会、业委会提供坚强的组织保障。

（二）全面加强社区工作站建设。社区工作站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道党工委、办事处和区社区建设管理办公室的业务指导下开展工作，同时接受街道社区工作办公室的管理和社区居委会的监督。一是完善内部运行机制。按照“细化区域、分片管理，一人多职、一岗多人，专块结合”的模式开展工作。切实保证实际工作的科学有效。工作站实行划片管理，分工负责。分片包干，责任到人，专业岗位人员责任。具体来说，实行站长负责制，统筹管理工作站总体工作；设站务管-理-员数名，负责站内事务管理，受理居民来站办理的各项业务；以居委会为单位，按照300-400户/人的标准设立片区管-理-员，全面负责片区内的公共管理事务。工作站全体人员相互配合，共同落实各项工作任务，确保无工作盲区。二是细化区域分类管理，实现管理全覆盖。将辖区分为生产区、公共区、建设区、办公区、居住区五大区域。主要承担辖区内涉及居民利益的社区事务性工作和社区的社会管理和公共服务职能，重点做好物业管理、计划生育、平安建设、劳动保障、民政优抚、医疗卫生、文化教育、安全科普等各项工作。

（三）全面落实社区居委会工作职责。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。具体社区居委会的工作职责，明确职责内容，具体有三事项，直接办事；协助办事；监督职能。居站分设后，居民委员会仍需承担街道安排的公共管理工作，并在业务工作上接受社区工作站的指导。在居委会日常运行过程中，要重点完善居民会议制度，定期组织召开居民会议，研究确定本社区内重大事项以及与居民利益密切相关的事项，确保自治职能的充分发挥。同时居委会实行日常坐班制度，每个居委会明确2—3名坐班人员，靠在社区做好上传下达及街道安排的工作任务。下一步，街道将切实加大对居委会工作的支持力度，在进一步建立健全各项制度的基础上，建立长效扶持机制，根据各社区实际，拨付工作经费和工作补贴，并将通过配备专职协管员等形式完善居委会坐班人员力量，确保居委会正常工作运行。

（四）全面提高业主委员会管理水平。业主委员会是代表物业管理区域全体业主和物业使用人合法权益的自治组织。业主委员会在街道办事处的指导下，由业主大会或业主代表人会选举产生。工作站代表街道党工委、办事处对居委会、业委会的`业务工作进行指导、监督。日常工作中，业委会要充分发挥主体地位，切实做好小区物业公司的选聘，并自觉接受工作站、居委会的工作指导，积极营造沟通良好的居民与物业关系。同时，要主动参与社区建设管理，业委会主任通过选举进入居委会，具备条件的社区实行居委会、业委会主任“一人兼”。进入居委会的业委会主任也要参与居委会日常坐班，形成居委会、业委会协调配合、互相促进的良好工作关系。

三、统一思想认识，增强干好社区工作的责任感

社区工作需要广大居民的参与和支持，社区建设好了，广大居民将是直接受益者，而社区建设的关键就是在座各位社区“两委”成员和业委会人员及广大社区工作者充分加强自身职能，严格落实街道安排，以服务凝聚人心获取居民支持，团结协作，用实干提升服务形成工作合力。新晋的各“两委”成员和业委会人员及广大社区工作者必须要进一步统一思想，提高认识，切实增强干好工作的责任感，积极营造良好的工作氛围。

（一）要迅速转变角色，融入工作。一是要进一步加强领导，新一届社区“两委”班子成员很大一部分来自社区中的离退休党员，甚至是市直部门领导同志，面对居民的信任和支持，毅然放弃了悠闲的生活，投身紧张的居委会工作，这种为居民服务的精神很值得我们钦佩和赞扬。希望大家继续发扬无私奉献的精神，关心群众生活，为群众办好事、办实事、解难题。二是要加强学习，迅速融入社区工作，多与居民进行面对面接触和交流，了解掌握第一手信息。以居民“安居乐业”的需求为出发点，以养老、扶幼、济贫、解困、助残为工作重点，实实在在的为社区居民解决实际困难。三是要按照“以真心换民心，以耐心聚民心，以爱心得民心，以创新树民心”的工作理念，恪守为民之责，善谋为民之事，多办利民实事，密切社区与居民的关系，融合社区人群氛围，提高社区文化水平和居民生活质量，营造和-谐的社区环境，更好的为党和政府架起联系群众的桥梁。

（二）要坚持勤奋敬业，强化责任。社区工作千头万绪，涉及居民工作生活的方方面面。一是做好社区工作必须要牢固树立爱岗敬业意识，落实工作责任，增强服务意识。二是学习创新，刚才，

我们对社区党组织、工作站、居委会和业委会的职责任务进行了分工，大家一定要立足自身职能，强化工作责任，根据本小区及小区居民的实际情况和特点，因地制宜的开展工作，通过形式多样的活动，形成讲文明、树新风、崇尚科学、反对迷信、抵制的良好社区氛围，满足居民全方位的服务需求。

（三）要完善工作制度，严守纪律。随着居站分设工作的全面铺开，社区体制机制进一步理顺，社区建设发展的环境不断优化。首先要加强制度建设，下一步，我们还要根据社区党组织、工作站、居委会和业委会各自工作实际，建立完善各项工作制度，逐步形成程序科学、办事规范、运转高效的社区运行机制。有了好的制度，关键在执行，在落实。其次还要强化保障，合理规范绩效考核制度，广大社区“两委”成员与社区工作人员要进一步强化纪律意识，在公正公平的基础上，廉洁自律。深入贯彻街道安排部署，模范遵守社区各项规章制度，实现社区工作按制度办事，依制度管理的良好格局。

同志们，做好社区建设工作责任重大，意义深远。希望新一届社区“两委”班子和广大社区工作人员进一步振奋精神，鼓足干劲，开拓进取，奋发有为，推动街道社区建设工作再上新台阶，再创新辉煌。

区委书记在加强社区管理工作会议上的讲话2016-12-18 8:46 | #2楼

区委书记在**区社区建设工作会议上的讲话

今天的社区建设工作会议是区委决定召开的一个重要会议，会前进行了精心的准备和筹备，会议内容都经过区委会和区政府常务会议专题研究。开好这次会议，对加强东安区的社区建设和社会事业发展都具有十分重大的意义。刚才，市民政局聂伟局长作了一个很好的报告，对我区社区建设工作给予了充分的肯定，为我们加油鼓劲，并提出了很多希望和要求，有很多意见是社会管理创新方面的内容，代表了新形势下对社区建设工作的新要求。对聂局长的报告我们要认真的贯彻落实。清录同志也作了一个很好的社区工作的报告。讲得很具体，很全面，我完全同意，大家也要认真抓好贯彻落实。这个会议以往惯例是三年召开一次，今后我们要每两年召开一次，目的就是要烘托一种氛围，提高对社区工作的重视度，扩大社区工作的影响力。今天我们会议安排座次是社区同志坐中堂，机关干部坐两厢，就是要展示和表明区委、区政府对我们社区工作、社区建设的重视程度。同时，也是对我们社区工作者们表示一种认可和慰问。会上我们还表彰了近年来在社区建设工作中取得突出成绩、作出突出贡献的单位和个人，也是为了激励和鼓励大家，都来关心、支持、参与社区建设工作。希望受表彰的单位和同志再接再厉，取得更大的成绩。也要求全区上下要以他们为榜样，各尽所能，不断推进东安社区建设工作再上新台阶。下面，围绕社区建设工作，我讲四个方面意见。

一、切实增强对社区建设重要性的认识

随着我国经济社会发展步入新的历史时期，赋予了社区建设更多的内涵、更多的使命。要想抓好新时期的社区建设工作，必须首先解决思想认识问题，就是要充分认识到社区建设的重要意义。第一，社区建设是社会事业的重要内容。社区建设“上面千条线、下面一根针”，社会事业方方面面、种类繁多的工作都要通过社区这道门进入千家万户，只有不断推进社区建设进步，才能实现社会事业全面进步。第二，社区建设是民生保障的重要载体。社区工作“上为党和政府分忧，下为居民群众解难”，只有不断完善社区服务职能，提高服务水平，才能切实的维护好最广大人民群众的根本利益，让发展成果惠及全体人民。第三，社区建设是社会稳定的重要前提。随着经济社会发展进步，在维护社会稳定方面不断出现新情况、新问题，只有充分发挥社区的稳压器作用，才能最大程度的把各种矛盾化解在基层，实现社会和-谐稳定。第四，社区建设是基层党建的重要基础。社区做为城市社会的基本单位，基层组织建设阵地的重要作用越来越凸显，只有不断加强社区党建工作，才能有效巩固党在城市中的执政基础，进而提高执政能力建设。认识社区建设的重要意义，其目的是为了更好的引起重视，把社区建设工作摆上重要位置，加强领导，全力推进。晶川书记在十届十五次全会报告中指出：“要发挥社区在社会建设中不可替代的重要作用，把社区建成治安良好、管理有序、环境美洁、邻里和-谐，服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。充分体现了对社区建设的重视程度。提出，“十二五”期间要建设“和-谐幸福城市”，我们确立要创建“和-谐幸福先创区”，打造“大东安、新东安、名东安”，都要通过社区建设这个抓手和平台来实现。因此，必须切实增强抓好社区建设的紧迫感和责任感，把社区建设放在与经济发展同等重要的位置，纳入党委政府的中心工作，各方配合，齐抓共管，全面加快东安区的社区建设步伐。

二、全力实施新一轮社区建设提档升级

多年来，我区社区建设工作在全市领先，在全省也有一定的位置，获得过很多国家和省级的荣誉，多次接受中央和省级领导的视察，市级领导更是经常来检查、调研。我们有一些品牌

型的社区和社区干部，是东安区对外展示的窗口，成为全市乃至全省的旗帜。从今年开始，我们步入了“十二五”发展新时期，也启动了新一轮的社区建设新征程。区委八届七次全会确立了“推进社区建设提档升级”的工作思路和要求，体现了“三实两创”的要求。要实现社区建设提档升级，就要明确方向，突出重点。那么东安区社区建设的方向就是要创品牌、争一流，在全市社区建设中当排头、树典型、出经验。东安区社区建设的重点就是强基础、抓提升、创品牌。重点要打造“四个品牌”：一是要打造社区基础建设品牌。抢抓新一轮城市开发建设契机，有效整合社区资源，多渠道筹措资金，强力推进新一轮标准化社区建设，创建一批城乡千米样板社区。要在三年内完成三个千米社区建设，在社区基础建设上做到小步快走，尽早的达标升级。二是要打造社区队伍建设品牌。加强社区干部队伍管理，开展经常化业务培训，提升社区工作者整体素质。发挥典型带动作用，培养更多像于淑芬、马凤兰式的社区干部。三是要打造社区优质服务品牌。强化社区综合服务功能，推进“15分钟便民服务圈”体系建设，让所有居民和驻区单位都能感受到社区服务无所不在、无处不在、无时不在。四是要打造社区管理创新品牌。发挥东安社区建设基础优势，积极在社区管理体制机制、服务方式方法、开展共驻共建等方面大胆探索实践，力争在省市首选、首推、首创。总之，社区建设要率先掀起“品牌风暴”，通过创立一批叫得响、立得住的社区建设品牌，来全面提升东安区的知名度和影响力，让东安区社区建设在全市有优势、全省有地位、全国有影响，从而不断获得社会各界对东安的赞誉和认同，不断增强东安人民的归属感和自豪感。

三、力求在社区管理创新方面取得新突破

目前，中央和省市都在积极研究推进社会管理创新工作。5月30日，胡-锦-涛同志在中央政治局会议上强调，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。4月17日召开了十届十七次全会，审议通过了《加强和创新社会管理的若干意见》。吉炳轩同志在讲话中提出了社会管理创新的“六个坚持”原则（坚持依法治国，推动社会管理纳入法治轨道；坚持以人为本，营造良好思想道德人文环境；坚持民生为大，优先解决群众切身利益问题；坚持科学执政，构建新型社会管理制度体系；坚持重在基层，打牢现代社会科学管理根基；坚持安全至上，严密防范危害国-家-安-全事件），吉书记强调，要深刻认识加强和创新社会管理的重大意义，努力建设平安和-谐幸福龙江。4月2日，晶川书记到我区调研社会管理创新工作时强调，当前社会矛盾已经取代经济发展矛盾成为社会的主要矛盾方面，国家自上而下都高度重视社区建设工作，而且把社会管理创新工作放在了一个非常重要的位置。各级党委、政府一定要为社区建设过程中出现的问题想出良策妙招加以解决，从而充分发挥社区居委会所应该承担的功能和作用。按照晶川书记的指示和要求，我们也在答卷，最近搞了几个调研，社会管理创新在启动和起步。昨天，政法委王育伟书记又到东安区专题调研社会管理创新，对东安区社会管理创新工作给予肯定，并提出了很好的指示和意见，也给我们布置了几个题，我们也正在落实当中。由此可见，推进社会管理创新是我们必须要下大力气做好的一项重点工作，而社区管理是社会管理的基础，基础不牢，地动山摇，所以我们必须要强基础、重基层，大力夯实社区这个基础，固本强基，求实创新。

我区在社区管理创新方面已经先行起步，创造了一些典型，很多好的经验和做法走在了全市乃至全省前列。一是突出社区党组织在社区建设中的领导地位，发挥牵头拿总作用，创立了10多个特色突出的社区党建品牌。二是积极探索纪检进社区、统-战进社区、信访进社区、机关党员进社区等新的工作模式，强化了社区管理和服务职能。三是采取区企合作方式，由

企业冠名成立绿地社区，探索了政府、开发企业、物业公司、居民业主“四位一体”共建社区的新路子。四是采取政府主导，乜河村自筹资金的办法推进了城乡千米社区建设。五是整合资源，建立了紫云社区服务站，设立日间照料、爱心超市等服务项目，达到了标准化社区水平。六是探索医疗卫生体制改革，社区卫生服务中心对社区人口覆盖率达到100%。七是在全市率先启动警务进社区，并实行社区民-警兼社区党委副书记制度，清福社区民-警冉俊峰真心为民服务，被评为全国警-察新形象候选人。八是在全市率先探索优秀社区主任兼任街道办事处班子成员，提高社区干部政治待遇和经济待遇。九是拿出2个公务员编制，招考了2名社区书记进机关，这个做法我们是在全市唯一的，给我们的优秀社区书记开了一扇门，这扇门我们永远不会关上，永远面向大家。下一步我们要设立一些标准，搞个“卡尺”放在那里，只要工作实绩、知名度、先进性、群众的拥护率等各方面条件达到了，就可以迈进这道门槛。我们还要实行后备年轻干部到街道和社区挂职制度，引进优秀大学生进社区工作，分两年为每个社区配一名优秀大学生。

我们这些好的经验和作法有的已经成型，具备打造“品牌”的条件，有的正在积极探索推进，需要进一步总结完善。5月23日，出台了《关于进一步加强和-谐社区建设的若干意见》，我们要紧紧围绕要求来确定社区管理创新的方向和重点，努力在四个方面实现创新。

第一，要在管理模式上实现创新，由政府主导向民-主自治过渡。在现阶段，我们抓社区建设要把更多的注意力放到理顺管理体制，增强社区自治能力这一根本方向上来。一是要坚持党的领导原则。充分发挥社区党组织统揽全局、协调各方作用，纲举目张，纵横联动，保证社区建设在党的领导之下，开展文明健康、积极向上的各项工作。二是要落实好社区居委会的自治权利。要加快转变政府职能工作，解决好简政放权、重心下移、费随事转这些问题，规范部门工作进社区的方式方法，切实减轻社区工作负担。三是要培育社区意识。重点是培育社区居民和驻地单位的自治意识与参与意识，不断完善社区自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的各项制度，增强居民的归宿感、认同感和社区自我管理和服务的能力。

第二，要在投入主体上实现创新，由单体投入向多元投入转变。长期以来，政府一直是社区建设的投资主体，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，经济、政治、文化等各个领域改革的不断深化，市场在资源配置中的基础性作用将更加凸显。实践证明，市场化机制的引入、多元化投资主体的运作必将对社区建设产生巨大的推动作用。今后我们抓社区建设要牢固树立"经营社区"的理念，根据社区居民的多种需要和社区建设的内在要求，以市场为导向，鼓励企业和社会组织参与社区建设，建立社区建设与服务的市场化、产业化、多元化运作机制，推进社区资源最大限度的整合、最大效益的释放。

第三，要在服务内容上实现创新，由单一型向综合型延伸。经过30多年的改革开放，社会构成已经发生了巨大的变化，利益格局、价值取向、社会组织形式、生活方式和社会需求日益多样化，要求社区必须为全体居民提供优质周到的服务。一是推进标准化建设，加强办公硬件和服务软件标准化建设，建立标准化社区服务中心，深化“十五分钟便民服务圈”服务体系建设，达到“三有一化”，即有人管事、有钱办事、有场所议事，构建社区大党建格局。二是完善社区服务功能，不断创新服务载体，拓展服务内容，拓宽服务领域，各街道办事处的社区服务中心要互联互通，充分调动驻区单位出钱出人出资出场地，形成上下贯穿、左右联结、街企互补、全员参与的社区服务网络。三是大力繁荣社区文化，突出抓好社会公德教育，大力开展“邻里节”、“社区节”及文明单位、文明小区、文明家庭、文明市民等系列活动，有主题、有计划地开展各类群众文化活动，打造东安区主题社区文化品牌。四是不断深

化属地化服务，继续推进社区矫正、警务进社区、信访进社区、纪检进社区、机关党员进社区、统-战进社区等工作，建立“双新”组织与社区共建激励机制，完善机关在职党员双重管理制度，实施对社区内所有成员和所有党员的属地化服务。

第四，要在工作范围上实现创新，由城市区域向村镇区域延伸。随着江南新城区建设不断推进，农村社区化建设已全面铺开，要树立“一盘棋”思想，统筹城乡发展，全面推进社区建设。一是要抓好现有社区建设工作。继续加大对社区基础设施建设的投入，增强服务能力，改善社区居委会的办公条件和服务设施，进而提高居民生活环境和生活质量。二是要抓好新建住宅小区的社区建设工作。在管理手段和服务形式上加以调整，适应新建小区不同地域、不同文化背景、不同生活方式和居民群体重新组合的多方面需求。三是要抓好东安城市化试点建设工作。积极争取市里扶持，采取“四步走”战略，全面推进东安全域城市化进程，强化兴隆街道办事处管理功能，积极争取理顺体制运行问题，稳步推进农户“户籍”转变和社会、医疗保障，探索村集体资产经营管理体制改革。

四、全社会都来关心、支持社区工作和社区工作者

全区上下都要积极关注社区建设，各负其责抓好社区建设，各尽所能参与社区建设，形成群策群力、共建共享的良好氛围。特别是要关心、关爱我们的社区干部及广大社区工作者，为社会和-谐稳定奠定坚实的基础。我们都知道社区工作难、工作苦、工作累，我们也提出来机关要学基层、学社区，同时也提出要向老同志学习。我们东安有两道亮丽的风景，一道是我们的老同志、老领导，主动参政议政，境界高尚；另一道是我们的社区干部，攻坚破难、负重前行，境界也非常高尚，是我们东安区新时期最可爱的人。按照《关于加强和-谐社区建设的若干意见》，区委也是很早就有这样的想法，要加大对街道和社区工作的投入，增强我们工作的主动性和自觉性。要激发这种活力和动力，未来除了把社区经费纳入财政预算之外，我们还要在经济指标完成方面、超额方面，给予相应的分成、奖励。目的就是一个，增强我们街道办事处和社区的实力和活力。总之，我们要最大限度的为社区和社区工作者创造条件、解决困难。一是积极为社区干部争口袋。解决好社区干部的工资、福利等问题，继续实行在社区干部中招录公务员、优秀社区干部兼任街道办事处班子成员等举措，最大限度的为社区工作者个人发展创造条件。二是规范社区工作。今天会议下发了《减轻社区组织工作负担的通知》，就是要规范职能部门进社区工作制度，建立健全工作流程，为纷繁复杂的社区工作创造一个和-谐有序的工作格局。三是加大各方投入力度。采取政府投入一点、街道自筹一点、部门支持一点、社会赞助一点等“几个一点”的办法，来解决资金不足问题。四是大力宣传社区典型。既要高调干事，更要高调宣传。通过舆-论宣传，让全社会都了解社区工作，了解社区干部，从而获得各级领导与社会各界的关注和支持。同时，也提高东安的知名度、美誉度。五是社区干部要强化自身素质建设。希望广大社区工作者要主动适应新形势要求，加强学习，不断提高知识水平、工作水平、协调水平、服务水平。下一步，组织部要组织对社区干部进行培训，为什么这么重视社区干部？因为社区工作是党委、政府工作触角的延伸，社区干部从一定意义上说是代表党委、政府工作在最前沿，社区干部的一言一行、一举一动都反映了党委、政府的形象。虽然社区是自治组织，但是做为一级党委我们对社区党员干部有管理约束权，有对自治组织的建议权。对于影响党和政府形象的干部我们要严肃处理，并建议调整。希望广大社区干部引起重视，切实增强廉洁自律意识，作遵纪守法的模范，保持我们良好的工作状态，保持先进性，洁身自好，在群众中树立良好的形象。

同志们，社区建设工作意义重大，任重道远，让我们紧紧围绕“二次创业、振兴东安”的总

体目标，以求实的作风，创新的理念，真抓实干，跨越争先，不断开创我区社区建设新局面，为建设和-谐幸福新东安做出新的、更大的贡献。

房产管理局局长在全市物业管理进社区工作会议上的讲话第3篇

同志们：

今天，我们在这里隆重召开南昌县物业管理协会成立大会，物业工作特别是小区环境卫生、面貌秩序等工作是清洁城市建设的重点和难点。2017年南昌县的创文保卫工作取得了重大成功，随着人民生活水平的提高，对美好生活的向往，让我们对城市的面貌提出了新的要求，促使物业管理工作走向规范化、长效化、优质化。刚才，圆满完成了物业管理协会成立的各项仪式，希望大家同心协力，促进物业管理行业自律，抱团发展，分担部分政府管理职能，积极发挥作用。下面，我就如何加强物业管理工作简单谈三点意见。

一、从现状看，物业管理工作大有可为

近年来，全县物业得到了全方位的发展和壮大，涌现了一批业主认可、管理规范、信誉良好的物业公司，创建了一批整洁卫生、环境优雅、和谐有序的宜居小区，培养了一批态度良好、业务精湛、管理有方的专业人才。借此机会，我代表县政府对在座的各位，为全县物业工作所付出的辛勤汗水，所作出的突出贡献表示衷心的感谢！对全县物业管理协会的正式运行表示热烈的祝贺！

南昌县是江西省首府首县，是一块发展发家的沃土，也是一方宜居宜业的福地。物业作为支撑县域经济社会发展的重要配套产业，作为县委、政府重点扶持的朝阳产业，发展预期只会越来越好。

一是市场大。据不完全统计，全县物业管理项目121个，管理面积近2500多万平方米，市场总量与一个中等规模地级市相当。

二是公司多。在我县经注册登记的物业管理公司91家，物管从业人员4000多人。实事求是地讲，虽然总量比较大，但总体上服务水平堪忧。当前物业公司鱼龙混杂，离清洁城市的要求，广大业主的要求，还有不小的差距。无论是从数量上讲，还是从质量上讲，县政府在今后几年还会汰淘一批业主意见大、服务不合格的物业公司，也会大力扶持或引进一批业主满意度高，服务上水平的物业公司，促使优质公司扩大市场份额，促使劣质公司加快退出市场。

三是前景好。2017年，全县仅新建房屋售出面积就接近413万多平方米，而且，物业管理工作一直是县域经济社会发展中的一条短腿，是县委、政府要加快发展的重要产业，所以物业管理在一段时期内仍会保持高速发展。

二、强化管理，各职能部门要有所为

物业管理工作点多、线长、面广，必须调动方方面面的力量来齐抓共管，以管理促规范，以规范促和谐。

一是整章建制。16年，县政府印发了《关于创新南昌县物业管理机制体制的实施办法（试行）》，科学制定了一些物业管理创新措施，下一步，我县将出台《关于推进南昌县封闭式小区物业管理长效机制的实施意见》、《南昌县乡镇(处)及社区物业管理工作考核评分细则》等，通过政策和规范性文件的出台实施，实现全方位监管物业，提升物业管理水平。

二是重心下移。物业管理应按照属地管理原则，根据住建部印发取消物业资质及后续管理工作文件的要求，乡镇、社区要承担物业服务属地管理的主体责任。各相关职能部门要开展执法行动进社区、进小区、进楼栋等专项行动，把整治城市大环境与整治社区小环境有机结合起来。城管执法、消防等关键职能部门，要对小区内乱堆乱放、乱搭乱建、防火隐患等问题进行整顿，为物业公司的依法管理壮胆撑腰；质监、交警、电力等部门要强化对电梯、乱停、电路等业主关注的热点问题，进行全面的清查和规范，消除安全隐患，支持物业公司创建平安畅通小区；社区要将市容市貌、交通秩序、安全生产生活等社会管理延伸到辖区范围内的小区、楼栋。

三是宣传教育。县电视台开辟物业管理宣传专栏，在物业主管部门的配合下，对全县物业管理行业的进行正面宣传，以典型示范引导，改善物业管理的舆论环境，加强舆论引导宣传，消除社会上对物业的误解和偏见；要充分发挥业委会自我管理、自我服务的自治作用，加大对广大业主的普法教育，引导业主树立正确的消费意识、维权意识。

三、倡导自治，物业管理协会要主动有为

物业管理是个群众性的工作，很有必要采取民主协商、聚集众智来共同加强管理，所以物业管理协会的作用只能加强，不能削弱。

一是推进诚信经营。协会要开展“遵纪守法、诚信经营”主题教育，推进诚信分类监管，落实完善信用征集、评价、披露和奖惩制度，使信用记录成为物业公司的“市场身份证”， 引导物业公司树立“用诚信做物业”的理念。

二是交流信息经验。当今的社会，是个瞬息万变的信息社会。有时一个重要的信息，一条可行的经验，就是破解升级魔咒的良方。协会的信息渠道来源广泛，管理经验十分丰富，要充分利用互联网+、手机APP、远程视频监控等方式，共享这些宝贵的信息经验，造福更多的物业工作者，共同提升全县物业工作水平。

三是打造协会品牌。随着社会治理民主进程的不断加快，各类协会如雨后春笋般地冒出来，但真正像物业管理协会这样上规模、上档次、上水平的协会，在我县来讲还是不多的，这是协会的优势，但我们也要认清形势，主动呼应物业公司的需求，不断提升服务水平和效能，全力打造社会影响力大、社会美誉度高的品牌协会。

同志们，物业管理工作无小事，一举一动，一丝一毫，关系市民的幸福安全。希望大家带着感情，带着责任，积极投身物业管理工作，推动全县物业管理工作再上新台阶！