组织部长在全区五个基本七个体系建设迎检工作动员会上的讲话

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组织部长在全区五个基本七个体系建设迎检工作动员会上的讲话第1篇

同志们：

在全区“五个基本”、“七个体系”建设进入冲刺阶段的关键时期，区委决定今天在这里召开“五个基本”、“七个体系”建设迎检工作动员会议，传达贯彻省、市委有关会议精神，认真总结前阶段工作，分析形势，明确任务，对全区“五个基本”、“七个体系”建设工作进行再组织、再动员，大战四十天，确保实现区委确定的“基层党建工作与县域经济发展同步”的目标。下面，我根据区委安排，讲三点意见。

一、进一步统一思想，凝聚共识，切实增强抓好“五个基本”、“七个体系”建设的责任感和紧迫感

根据省、市委安排，今年10月份和11月份，市委和省委将先后对我区“五个基本”、“七个体系”建设进行全面检查考评。市委定于今年10月下旬，对全市所有区（市、县）所辖镇、办、管委会和各领域、各行业的基层党组织进行检查考评。省委的检查考评定于11月份进行，届时省委将组成50个考评组，集中一个月时间，考评各市（州）、县（市、区）委履行基层党建工作责任制情况，抽查部分市（州）、县（市、区）直机关、学校、医院、开发区（工业园区）非公有制企业及社会组织；随机抽查部分乡镇（街道）所有的村、社区的党组织建设情况。在对乡镇、街道的考评中，将乡镇、街道党（工）委建设得分折算30%，将所属村、社区党组织建设的平均分折算为70%，相加后按百分制得出所考评的乡镇、街道的考评得分。在对县（市、区）的考评中，将县（市、区）委履行基层党建工作责任制的得分折算为20%，将乡镇、街道的平均分折算为50%，将机关事业单位的平均分折算为10%，将非公有制经济组织和社会组织的平均分折算为20%，累加后按百分制得出每个县（市、区）的考评得分。考评结束后，市委将对各区（市、县）和市直机关分别进行分类排队和通报，省委将对各市(州)、县（市、区）、省直机关、国有企业、高校等领域的基层党建工作在全省范围内分类排队和通报。为迎接省、市委的检查考评，我区也将在10月份对全区基层组织“五个基本”、“七个体系”建设进行全面考评，对镇（办事处、管委会）的所有村、社区及部分所属部门，所有区直部门、学校、医院、“两新”组织等基层党组织进行普查，不留空白和死角，并对检查结果进行分类排队。省、市、区的考评结果将分别运用到三个方面：一是各县（市、区）考评排名在前25名的才有授予全省基层党建工作先进县（市、区）称号的资格，排在后25名的通报批评；二是作为明年市县乡换届干部选拔使用的重要依据；三是作为明年建党九十周年评选表彰先进基层党组织和先进个人的重要依据。

今年以来，区委把党的建设作为第一保障，深入开展“强基固本年”活动，研究制定了《2010年—2012年曾都区党的基层组织建设工作规划》、《党的基层组织建设工作考评细则》等一系列文件，与各镇、办事处、管委会党（工）委分别签订了党建工作责任书，并通过办点示范、召开推进会等形式，扎实推进了各领域党的基层组织建设。各地各单位高度重视，把基层党的建设摆上重要议事日程，强化责任、明确目标，周密部署、狠抓落实，全区党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设水平明显提高，为加快推进二次创业步伐提供了坚强的组织保障。但是，我们必须清醒地看到，我区“五个基本”、“七个体系”建设与省委《考评细则》的要求相比、与全省一些先进县（市、区）的工作水平相比，还有很大差距。全省洪湖、赤壁会议后，各地对“五个基本”、“七个体系”建设的重视程度、硬件建设的投入力度和各项工作的推进速度都前所未有，不少县（市、区）对“五个基本”、“七个体系”建设的规划标准也都非常超前，提出了在全省“进25争10”的目标，加之很多县（市、区）“五个基本”、“七个体系”建设起步早，基础好，这种抢前争先、激烈竞争的态势，给我区实现既定目标带来了巨大的挑战。当前离省、市委检查考评的有效工作时间只有1个多月，但从调研了解的情况来看，我区还存在四个方面的主要问题：一是少数领导重视不够。少数单位的党员干部，特别是少数主要领导缺乏应有的认识，片面地认为抓“五个基本”、“七个体系”建设是形式主义，没有认真履行第一责任人的责任，对“五个基本”、“七个体系”建设一知半解，没有亲自安排部署，没有亲自督办落实，也没有采取措施配强专班力量，工作推进力度与区委的要求相比，与党员群众的期盼相比存在较大差距。二是推进氛围不浓。相当部分单位对舆论宣传不够重视，对“五个基本”、“七个体系”建设和创先争优工作宣传不到位，少数基层单位至今没有制定工作方案，没有召开党员会进行传达部署，更谈不上写标语、挂横幅、出板报营造氛围；部分单位没有对本地本单位的进展情况和特色创新工作及时进行总结推介，导致区委党建工作简报以及在《今日曾都》等平台上开辟的专栏经常出现“断炊”现象。三是工作进展不平衡。尽管点上的工作有起色，但是面上的推进力度还不够，一些工作的推进速度还不适应迎检工作需要。如少数村级党员群众服务中心建设才刚刚动工；“三清”工作尚未结束，发展壮大村级集体经济许多地方还停留在规划上，有的地方甚至连规划都不明确；非公有制经济组织和社会组织党的组织、工作、影响全覆盖进展还不尽人意，至今仍有少数地方未按要求组建党组织和选派党建工作联络员，更谈不上开展党的活动，扩大党的影响；社区办公服务场所建设进展缓慢；少数区直单位以人手不够为借口，推进会后至今仍未见行动，有的虽有行动，但效果很不理想，等等。时间不等人，如果不加快工作节奏和推进速度，到10月下旬，我们的工作任务就很难实现。四是工作标准不高。不少地方没有把工作目标、工作任务、工作要求研究透、研究细，少数单位工作人员没有吃透《考评细则》，不了解迎检要求，没有按《工作规范》落实；有的单位盲目求快或敷衍应付，档案资料收集不齐，分类不明，情况不清，内容不实，有些表册填写前后予盾，漏洞频出；有的单位一味照搬照套，不切合单位实际。

这些问题务必引起我们的高度重视，大家在思想上一定要高度紧张起来，把工作安排到月、安排到周、安排到天。要想办法增强领导和专班力量，落实好相关责任。各级党组织书记要切实履行起“第一责任人”的职责，对“五个基本”、“七个体系”建设工作入心入脑，具体工作亲自部署、亲自安排、亲自参与、亲自研究。要树立大局意识，切实增强工作的紧迫感和责任感，切实增强工作的主动性和自觉性，切实增强抓好工作的能动性和创造性，以时不我待、奋勇争先的工作态度和胸怀全局、全力以赴的精神状态投入到“五个基本”、“七个体系”建设工作中来。

二、进一步明晰思路，统筹推进，不断提高基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设整体水平

今年全区基层党建工作的总体目标是与县域经济发展同步，具体讲就是要进入前16位。各地各单位要围绕区委的既定目标，高标准谋划，高起点定位，高水平推进，切实抓好基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。

第一，要明确任务，突出重点。前段时间，区委组织部结合上级要求相继印发了指导性文件、制定了工作指南、规范了表册台账，为基层党建工作的推进找到了依据，提供了规范，量化了要求。各地各单位党组织书记和工作专班要认真学习研究，把《考评细则》和工作规范理解透彻，并结合各自实际，逐条细化目标，层层抓好任务分解、制定工作措施、明确目标要求，把“无形”的指标转化为“有形”的工作，确保各项要求落到实处。要根据省、市委的检查考评重点，突出抓好八项工作。一是全面推进党员群众服务中心建设。党员群众服务中心还没有建成的，要在保证工程质量的前提下，加快建设进度，确保9月底前完工。完工后，要合理设置功能室，高标准搞好室内外布置，并保证正常运转，作用充分发挥。各地要有所有建制村和社区办公服务场所改造前和建成后的照片资料、情况简介，建立规范的村、社区办公活动场所档案。二是发展壮大村级集体经济。这既是一项经济工作，也是一项村党支部的“凝聚力工程”。各地要把发展壮大村级集体经济作为重中之重的工作抓紧抓好，有领导小组和工作专班，有工作规划和实施方案，有支持村级集体经济发展的配套政策措施，有实实在在的效果，确保全区今年有65个村集体经济收入达到5万元以上，有37个村集体经济收入由1-2万元增加到3-5万元，有2个集体经济空白村实现收入1-2万元。三是整顿转化软弱涣散村党支部工作。选派到软弱涣散村工作的党组织第一书记要以村里工作为主，一屁股坐下来，扎实开展工作。要深入分析软弱涣散村现状，认真制定整顿工作方案，积极帮助软弱涣散村建组织、配班子、带队伍、抓发展、保稳定。各地要统一建立软弱涣散村整顿工作档案，并报区委组织部备案。四是扎实推进“城乡互联、结对共建”。各地要有结对共建的单位和责任人名册，督促共建单位履行好共建协议，扎实开展工作。积极搞好协调配合，为共建单位进村开展活动营造良好环境。五是加强非公有制经济组织和社会组织党建。实现非公有制经济组织和社会组织建立党组织和选派党建工作联络员工作两个“全覆盖”，建立非公有制经济组织和社会组织电子档案，实行动态管理，建立台帐，准确反映企业规模、从业人数、党组织设置、党员队伍、党组织书记、党建联络员等情况。六是深入推进党务公开。各地各单位要有党务公开实施方案或细则，有党务公开的制度，在基层党组织中全面实行党务公开，以党内基层民主带动基层人民民主。七是组织开展创先争优活动。把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，做到有领导机构、有工作专班、有各领域创先争优活动文件和实践载体，有宣传专栏或专刊，建立党员领导干部创先争优活动联系点制度，经常性督办检查，营造浓厚的创先争优氛围，充分调动党员群众参与创先争优活动的积极性。八是落实经费保障。落实基层干部待遇，确保村党组织书记报酬不低于当地农村劳动力年均收入水平，村级副职干部年工作报酬不低于当地农民年均收入水平，社区干部工资不低于当地城镇职工工资水平；为在职村主职干部办理养老保险，为任职10年以上的离任村主职干部发放生活补贴，建立村副职干部养老保险制度。按照每年不低于2万元的标准落实村级党组织活动经费；按2000户以下社区不低于4万元/年、2000－3000户社区不低于5万元/年、3000户以上社区不低于6万元/年的标准落实社区工作经费；按照每名党员每年不低于50元的标准落实社区党员教育培训经费。各项经费保障都要有文件、有支付的台帐，建立详实的工作档案。

第二，要统筹兼顾，整体推进。一方面，要搞好“五个基本”、“七个体系”建设与党委、政府其它中心工作的统筹。今年全区基层党建和推进二次创业的任务都十分繁重，要做到“两手抓、两不误、两促进”，必须坚持统筹安排，切实找准基层党组织建设与当前各项工作的结合点，做好结合文章。要把“五个基本”、“七个体系”建设放到科学发展的大局中来谋划，与抓改革、促发展的各项工作结合起来，与抓好区委、区政府年初确定的工作目标结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，以“五个基本”、“七个体系”建设推进各项工作，以各项工作的成果衡量和检验“五个基本”、“七个体系”建设的成效。另一方面，要搞好“五个基本”、“七个体系”建设工作的统筹。“五个基本”、“七个体系”建设是一项复杂的系统工程，头绪多，内容杂，要求高，如果头发胡子一把抓，打乱仗，就可能顾此失彼。因此，必须坚持组织、队伍、制度、活动、保障全面抓，党的组织体系、基层党组织和党员联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、基层民主建设工作体系、基层和谐稳定工作体系、党建工作保障体系、党建工作考核评价体系统筹抓，全面提升基层党建制度化、规范化水平。在工作的范围上，要突出全面性。检查考评是以党支部为单元进行的，将涉及到每个基层单位。各地各单位、各领域、各层次、各方面的基层党组织都要全面做好迎检准备，不能存在侥幸心理。在工作的内容上，要把握整体性。“五个基本”、“七个体系”是基层党组织建设的基本要素，它们之间相辅相成、有机统一，少一个就不全面，一个做不好就不完整，就会影响基层党组织功能作用的发挥。因此，我们必须严格按照《考评细则》的要求，逐条对照，逐项完善，把各个领域、各个要素、各个环节的工作认真抓实抓好抓出成效。在基础工作上，要保证真实性。基层党建的成效反映在具体的实物上，反映在日常的记录上，反映在健全的制度上，反映在规范的档案上，更反映在人民群众是否真正得到实惠上。省、市委的检查考评方式是不听汇报，只看现场、实物和档案。因此，我们必须对照《考评细则》，逐一自查并完善基层组织建设的各类文件、档案、台帐、制度、记录等资料，以可看、可比、可考、可评的实物或工作成效，保证基础工作的客观真实性。

第三，要统一规范，提高标准。一是规范硬件配置。当前，全区村、社区党员群众服务中心建设正在按规划组织实施，全部建设到位后，基本可以解决好办公用房和活动场地的问题，下一步要重点搞好室内外布置。各村、社区要结合实际，统筹安排功能室，做到布局合理，功能齐全，并按照统一标准，规范制作各类标识牌、展牌和标语，做到风格统一，美观大方，内容齐全。在配套设施上，要购置必要的办公设备，有一套广播或喇叭，在室外设置户外公开栏、征求意见箱、宣传专栏、活动场地和体育器材等。各地还要对现代远程教育站点进行一次普查，按照“一拖二”站点的建设要求，在便民服务大厅或卫生室等方便群众收看的地方开通网络，安装远程教育设备，确保党员群众能随时收看远程教育节目。各级机关、“两新”组织、学校、医院也要设立专门的党建工作办公室和党员活动室，并配齐配足必要的办公设备。二是规范制度建设。区委党建工作领导小组办公室针对不同类型单位的党组织设计了“五个基本”、“七个体系”建设工作台帐一本通和各种记载簿，对基层党组织的各项工作制度进行了规范，各地各单位要严格按规范要求把制度落实好，并对制度的落实情况进行详实记载。如“三会一课”制度，各党支部每月要召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每月召开一次党小组会，每年至少上一次党课。每次会议或党课要有议题、有考勤记载、有情况记录、有落实决议的情况反馈等。三是规范日常运转。特别是村级组织，要认真落实好定期集中办公和每日轮流值班制度，全面开展各项代办事务，接待群众来访。现代远程教育站点、农家书屋和各种文体娱乐设施要对党员群众开放，切实发挥好党员群众服务中心的作用。四是规范档案整理。日常的各项工作要随时记录、相关资料要随时收集，形成原始档案资料。档案资料的收集细致齐全，既要有文字材料，也要有表册、图片、实物等。档案资料统一以“五个基本”为体系进行分类，并要有总目录和分目录，便于检索查阅。

第四，要打造亮点，凸显特色。在基层党建工作中，我区基层党组织结合本地本单位特点，创造了丰富的活动载体，如区委组织开展的“双百”行动，农村党组织中开展的“双联双争”、“两讲坛”等活动，街道社区党组织中开展的“三联一创”活动，“两新”组织党组织中开展的“双找双建”、“三推三争”等活动，学校和医院党组织中开展的“双学双争”活动等，还创造了 “两会”、“两票”、“两考”、“有话就说”、党员服务承诺等一批在全省乃至全国具有广泛影响的党建工作制度，各地各单位要认真落实好这些深受党员群众欢迎的活动和经过实践检验行之有效的制度，在实践中进一步完善、规范、拓展、深化、创新，形成“一乡一品”，打造具有鲜明地方特色的精品名牌，扩大基层党建工作的影响力。

三、进一步强化措施，落实责任，确保基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设各项任务落到实处

一要强化责任。发展是硬道理，稳定是硬任务，党建是硬责任。各级党组织特别是党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实担负起“党要管党、从严治党”的重大政治责任，坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党建工作责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作局面。各级党员领导干部要进一步落实抓基层组织建设联系点制度，定期到联系点调查研究，指导工作，努力把联系点办成示范点，真正起到示范带动作用。市区领导选择了部分村、社区、非公有制经济组织作为联系点，各地一定要按照领导的要求，努力把联系点办成示范点，为基层党员干部作好表率。市、区委将把“五个基本”、“七个体系”建设与干部选拔任用挂钩，各镇、办事处、管委会和区直党政主要负责人和分管领导要集中精力抓好“五个基本”、“七个体系”建设。在省、市委考核验收前，上述人员原则上不调整。确因工作需要调整的，必须报请市委组织部对其辖区或单位的“五个基本”、“七个体系”建设考核验收合格后方可调整。由于领导不力，工作长期被动的，不但工作岗位不调整，而且要降职使用。市委明确要求，凡是“五个基本”、“七个体系”建设没有通过省考核验收的乡镇和区（市、县）直机关，或在区（市、县）考核排名后3位的乡镇和区（市、县）直机关，乡镇党委书记、乡镇长（或主持政府日常工作的副书记）和区（市、县）直机关党政主要负责人一年内一律不得参与各级各类的综合表彰，也不得提拔和重用。对在省、市验收考核中，工作出现重大失误，影响我区在全省、全市排名的单位，将对相关责任人进行问责。

二要形成合力。要坚持党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制，形成强大工作合力。机关工委、统战以及经济、教育、卫生、民政等部门要切实履行职责，认真抓好各自领域或行业的“五个基本”、“七个体系”建设；区纪委、农办、经管局重点抓好农村“三二一”工程，指导做好党务村务公开工作；宣传、文体等部门重点抓好农家书屋、社区图书阅览室、广播以及配套文体设施建设；卫生部门重点抓好村级卫生室建设；供销部门重点抓好村级综合服务社或农资超市建设；政法、综治、信访等部门要重点抓好村级综治维稳室或说事室建设；武装部、工会、共青团、妇联重点抓好武装、群团组织建设。“城乡互联、结对共建”工作专班和选派到村的第一书记要认真履行职责，指导所在村搞好“五个基本”、“七个体系”建设，帮助解决一批实实在在的的问题。

三要加强督办。从本月开始，区委党建工作领导小组办公室要集中精力，深入基层组织进行督办检查，并实行“五个基本”、“七个体系”建设旬报制度，定期收集进展情况向区委主要领导汇报。10月份，区委常委会还将集中听取各镇（办）党（工）委书记关于基层党建工作的专项述职，并进行点评。各镇、办事处、管委会党（工）委和区直各单位党委（党组）也要建立相应的督办考核和自查自纠机制，组建督查工作专班，通过电话督办、现场督办等方式，加强督办检查，及时掌握进展情况，对领导不重视、人员不到位、措施不得力的要提出批评，督促整改，确保工作任务落到实处。10月份，区委将组织全面考评，对排名靠后的镇、办事处、管委会和区直单位，通报批评，并责令限期整改。为全面做好迎检工作，市委专门向每个镇、办事处派出了督导组，并要求在基层住下来，直到检查考评结束，各地要搞好后勤保障，主动配合市委督导组开展工作。

四要营造氛围。各地各单位要强化舆论引导，把“五个基本”、“七个体系”建设的宣传作为重要工作任务，做到大会讲、小会说、逢会必讲、逢人必说，在广大基层和群众中造势，让每一个人都熟悉“五个基本”、“七个体系”建设，都参与到“五个基本”、“七个体系”建设中来。要通过刷写标语、悬挂横幅、制作展牌、在显要位置树立巨幅宣传牌等形式，营造“五个基本”、“七个体系”建设的强大声势。要大力培植典型，充分发挥报纸、电台、网站、党员干部信息交流平台等阵地功能，及时通报进度、推介典型、宣传经验、上报信息。广大党务干部要用心观察，善于挖掘、捕捉推进工作中的亮点、热点、闪光点，在各级党报、党刊、党建网站上广泛地展示“五个基本”、“七个体系”建设的工作成果、工作经验与作法，形成良好的工作导向和浓厚的舆论氛围。

同志们，我区基层党建的目标已经确定，任务更加明确。大家一定要以对党、对事业高度负责的精神，坚定信心、锐意进取、埋头苦干，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设，不断开创我区基层党建工作新局面，为加快推进“二次创业”、实现全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

组织部长在全区五个基本七个体系建设迎检工作动员会上的讲话第2篇

　　同志们：

　　今天的会议，既是一场动员会，也是发起总攻的誓师会，目的在于激发全市上下振奋精神，决战冲锋，高标准做好各项迎检工作，特别是刚才我代表市委、市政府向各区和市城管局、公安局、住建局、文旅集团等X家单位交办的整改事项，都是前段时间经过市创建办反复排查摸底，梳理出来的遗留问题，直接关系创建工作能否成功。各单位务必于X月X日前完成，为创建验收工作保驾护航，确保一举创成。下面，就具体做好迎检工作，我讲三点意见：

　　一、以势在必得的决心，全力以赴做好迎检工作

　　这次文明城市创建，我们既是势在必得，也是背水一战、毫无退路，必须一举成功。当前，关键是要把我们两年来的辛苦成果完美展现出来，确保顺利迎检。重点要抓好三个方面：

　　一要做好迎检测评验收工作。这是衡量创建成功与否的核心，包括资料网上申报、实地测评、问卷调查三个方面。档案资料占40%的分值，对创文成功具有决定性影响。各责任单位主要领导要亲自抓，严格对照测评标准，想尽办法完善资料。市住建局、市发改委、市市场监管局、市扶贫办等涉及绿地率、路网密度和省管部门评价意见等硬性指标的，要与上级主管部门主动联系，提前沟通，确保验收达标。

　　市创建办要严格把关、集中申报，确保不漏项、无偏差、得满分。实地测评占40%的分值，省测评组国庆节后开始验收，将以暗访的形式进行、随机抽取点位，整个过程完全封闭，甚至都不和我们照面，检验的是我们平时的基本功，也是最关键、最容易拉开分数的部分。市创建办要把好关口，扎实做好点位申报，力求稳妥可靠、万无一失。

　　各责任单位要按照创建要求，把工作做实做细，形成常态，确保经得起严查细考。同时要特别提醒的是，纳入实地测评的医院、客运站、火车站、公园、广场、大型商场、宾馆、公共行政服务中心、青少年宫、爱国主义教育基地、集贸市场等X类点位是必检项，各责任单位要切实负起责任，坚决杜绝侥幸心理，确保实地测评效果。

　　特别是各区社区综合文化服务中心、各地志愿者服务站等，要绝对保证在迎检期间正常开放，做到有人、有活动、有记录，确保暗访测评达标。入户问卷调查占20%的分值，也是国庆节后进行，调查结果有最低分值要求、不达标直接否决。要扎实做好三个方面的基础性工作：

　　一是做好社区引导员的配备、培训工作，确保每个社区有两名以上民意调查引导员，并确定民意调查引导员花名册，每天保持迎检状态，做到随时可以接受检查。

　　二是常态化开展再动员再宣传，深入居民家中进行面对面宣传，确保入户覆盖率、宣传率达100%。

　　三是加强日常巡查，发现问题及时处置，并妥善解决各类突发性事件，切实为居民群众排忧解困，促进市民知晓率、支持率、参与率和满意度提升。

　　二要扎实做好迎检协调调度工作。迎检工作涉及全市X多家单位和中心城区“五区”城市管理的方方面面，关系市区的全体居民，做好迎检工作必须抓好统筹谋划，做好协调调度。各区、各单位要自觉服从工作大局，强化组织纪律观念，一切都要服从于迎检，一切都要有利于迎检。除做好本职创建工作外，要无条件服从创建指挥部的统一调度，严格执行各项迎检工作安排，及时应对处置各类问题，确保各项迎检工作精准到位，确保迎检工作无脱节、无疏漏、无闪失，决不忽视每一个细节，决不漏掉任何一个环节。市创建办要未雨绸缪，提前把握，聚焦关键环节、关键领域，督促相关单位履职尽责，针对迎检特殊时期，想方设法把各项工作做实做细做到位，确保迎检工作不失分、得高分。

　　三要强力抓好迎检创建宣传工作。各级各单位和各新闻媒体要发挥各自职责，充分利用多种方式和载体，广泛宣传，动员全体市民积极参与创建工作，形成浓厚创建氛围。X日报社、X广播电视台要提前策划，做好国庆节后创建工作的系列宣传工作，充分展示创建成果、扩大创建声势。要着力抓好公益广告宣传，让公益广告动起来、靓起来，市区所有电子屏要全天候加大公益广告宣传，新上公益广告牌和雕塑等要全部摆布到位，形成市区分布合理、形式创新、内容丰富的公益广告体系，让全体市民感受到公益广告宣传的强大宣传引导力量。

　　二、以万无一失的准备，各负其责做好自查自改

　　迎检测评工作是一项全局性的系统工程，涉及城市管理的方方面面，现在已经到了最后时刻，最关键的时刻，也是最后冲刺时刻，当前需要我们做的就是认真把准要求，抓好自查自改，做好查缺补漏，尽最大努力给全市人民交出一份满意的答卷。

　　一是各攻坚组和牵头单位。各攻坚组组长、副组长要亲自部署、亲自督导，根据《X省文明城市测评体系操作手册(2020年版)》实地考察标准要求，对本攻坚组负责工作认真开展自查自评，抓好查漏补缺，确保X月X日前所有测评项目全部达到标准。各牵头单位要切实负起责任，对照任务分工，落实好各项工作措施，确保工作抓实抓细、抓出成效。

　　二是中心城区五区。X区、X区、X区、X区和X区作为创建主战场，要认真履行属地管理职责，全面落实创建主体责任，全面动员，全员行动，加强街道、社区、小区的整治，加强辖区大环境和点位沿线治理，确保本辖区创建工作不出纰漏。

　　三是各主责单位。要立足本职、统筹安排，集中力量、分兵把口，确保工作部署到位、检查整改落实到位。城管、住建部门，要加大对沿街店外经营、占道经营、流动摊点等失序行为整治力度，力求短时间内有一个明显性变化，维护良好市容环境秩序;要实行最高保洁标准，延长保洁时间，加强城市绿地管理，提升城市美化绿化形象，进一步推进垃圾分类工作，扎实做好迎检期间亮化工作。要加强施工工地管理，在保安全的前提下也要做到规范管理、文明施工。

　　市城管局要督促北环公司在这段特殊时期，不能像往常一样按照一般化去作业洒水，要根据实际需要灵活机动，确保路面不起尘，微湿整洁。公安交警部门，要动用必要手段，采取多种措施，配置足够的警力，全力治理交通秩序，加强各个路口、各个路段警力配备，重点解决机动车、非机动车乱停乱放、闯红灯、翻越护栏等违章行为，禁止主城区重要时段“小奔马”、小四轮、垃圾车等噪音大、污染重的车辆自由出入，确保城市交通顺畅有序，无拥堵、无乱象。

　　交通运输部门，要做好公交车、出租车管理，确保计价收费规范运营，加强文明服务和公益宣传，杜绝吸烟、不文明用语等行为;要开展专项行动，在迎检期间杜绝火车站、汽车站周边三轮车非法营运、载客现象，消除出租车、长途客运汽车非法拉客、拒载、超载、乱收费现象。教育部门，要加快学校的未成年人思想道德建设和校园周边环境整治工作步伐，充分发挥上下学期间护学岗和交警的联动作用;要进一步加强校园内的宣传氛围，进一步完善教学楼、宿舍楼、餐厅和卫生间的无障碍通道设施和标识;

　　加快推进青少年示范型综合实践基地的开放运行的相关工作。文化广电和旅游、商务部门，要强化全市公共文化设施、宾馆、饭店、大型商场超市的规范管理和公益广告的设置工作，在公共文化设施的显著位置设置社会主义核心价值观教育专题专栏，进一步提升服务质量和水平;要全力整治旅游大环境，确保无扰乱旅游市场秩序行为和各类不文明乱象。国庆期间是旅游旺季，人员众多，也是我们旅游工作容易顾此失彼，暴露“短板”的时候，文旅部门要格外用心，统筹抓好安全、文明城市创建和社会稳定工作，针对薄弱环节和发现的问题加紧整改。水利、环保、河务等部门，要及时补充城区河湖水面，确保测评期间河湖水质无污染、无黑臭现象。

　　市场监督管理、卫生健康、行政服务等部门，以及有重要任务的市直单位，要按照各自职责分工，分口把控，每天进行不间断的拉网式排查，确保每个测评点位、每个测评环节滴水不漏、精准精确、万无一失;要重点加强对各类市场经营秩序、市场环境的整治，特别是农贸市场要妥善解决占道经营、违章停放、交通拥堵、垃圾清运不及时等现象，确保环境整洁、有序经营;要确保市场、商场、超市、景区、药店无出售假冒伪劣、过期食品药品现象。要着力解决背街小巷的“无名路”问题，确保每条道路均设置路铭牌，有自己的名字。

　　市文明办、市直工委、团市委、妇联，要大力组织全市广大志愿者，集中时间，在主次干道、主要路口、社区小区和各志愿服务站点，分片分段分小区包干，广泛开展文明引导、文明劝导和便民志愿服务，展示良好城市形象。市文旅集团，要按照设计方案，对照文明城市测评要求，在国庆节前将承办的公益广告全部安装到位，通过公益广告进一步扮靓城市，营造浓厚创建氛围。市城管、公安、环保、住建、交通、公路等相关部门，要为文旅集团安装施工创造良好条件，确保验收前顺利完工。

　　其他迎检点位要对照创建标准和要求做好各自创建工作，确保检查人员进得了门，有人引导。行百里者半九十，为了创建文明城市，我们已经努力两年多了，如果因为工作的疏忽，导致功亏一篑，我们将无法向全市人民交代。因此要建立安全生产、社会稳定、环境保护、文明城市创建战时机制，用最高的标准、最严的态度，确保创建工作一举成功。

　　三、以完备有力的保障，确保文明城市创建一举创成

　　一要切实加强组织领导。最后决战冲锋阶段，各级领导干部必须亲自上阵、带头冲锋，勇于担当。测评迎检期间，市领导要重点关注创建工作，以上率下、身先士卒，加强巡查、深入督导，现场研究解决问题，现场督促整改落实，全力做好分管领域的创建工作。各地党政一把手要亲力亲为、抓好落实，分管领导分片包干、深入督导，对辖区内进行不间断巡查，发现问题、立即整改。各有关单位“一把手”要带领班子成员齐上阵，每天对各自测评项目进行督导检查，做到查漏补缺、完善提升。

　　二要坚决杜绝负面问题。各执法部门要组织数量足够的执法人员，走上街头，深入主要公共场所，进行不间断巡查巡视，对发现的违法违规问题和各种不文明行为，要及时进行劝阻，确保第一时间处置到位。同时，各区、各单位对照《X省文明城市创建动态管理措施(负面清单)》涉及的生产安全、环境保护、社会治安、食品药品安全和“一票否决”“负面扣分”事项，要加强安全防范，及时纠正违规违法行为，消除各类不安全、不稳定因素，牢牢守住政治安全、社会稳定、安全生产等红线，切实做到守土有责，管好自己的“一亩三分地”，坚决防止功亏一篑的情况出现。

　　三要严格奖惩跟踪问责。在迎检期间，对因组织不力、责任不落实、整改不到位、有问题隐瞒不报、相互推诿扯皮、贻误时机影响测评的，要严格按照《X市2020年创建省级文明城市奖惩办法》，坚决做到发现一起、通报一起、问责一起。同时。对在创建工作中表现突出、作出重要贡献的单位及个人，要通报表彰、树立典型、重奖重用。

　　同志们，创建文明城市工作已到了最后收获成果的紧要关头，全市上下要万众一心，众志成城，以不达目的誓不罢休的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力以赴做好各项迎检工作，确保高质量高标准通过验收、一举成功，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

组织部长在全区五个基本七个体系建设迎检工作动员会上的讲话第3篇

今天，市委、市政府在这里召开创建全国文明城市迎检动员大会。这次会议的规模超过了春节后召开的全市领导干部会议，是近年来不多见的。今天会议 的主要目的是：进一步动员全市各级各部门和全体市民迅速行动起来，以坚定不移的目标、决战决胜的勇气、求真务实的作风，积极做好迎接省文明委考评验收的各 项工作，全城动员，众志成城，确保成为省推荐申报城市，力争创建成功全国文明城市。

根据中央文明委的总体部署，这次分配给浙江省创建全国文明城市工作先进城市的名额是4个，其中1至2个作为申报全国文明城市的候选城市。省文明 委将从11个地市中选出6个城市作为考评城市。从5月份开始，将对申报城市进行逐个考评，并严格按照得分高低，向中央文明委申报4个先进城市，其中得分最 高的1至2个城市作为全国文明城市的候选城市。这项工作主要分三个阶段。第一个阶段是4月30日前，全省各地市向省文明委提出口头和书面申请。据了解，全 省11个地市，已有10个地市进行了申报。第二个阶段是5月份，在这个阶段，省有关部门将进行各种明查暗访和考评。第三个阶段是6月30日之前，省文明委 将确定向中央文明委申报的4个先进城市，并推荐1至2个城市作为全国文明城市候选城市。然后，中央文明委将在适当时候对全国文明城市候选城市进行公示、表 彰。

这次创建工作的考评内容和方式与以往相比有很大的不同，主要表现在以下几个方面：①从1999年以来，全国已评出了创建全国文明城市工作先进城 市112个，而这一次重新评定的先进城市只有70个。②这次将从这70个城市中再推选出10个左右的城市作为首批全国文明城市，名额很少。因此，被评为全 国文明城市的难度是很大的。③创建工作的内容侧重于城市的软环境和与老百姓生活息息相关的一些指标。主要指标为“6+1”，即政务环境、法治环境、市场环 境、人文环境、生活环境、生态环境和创建工作做得怎么样。④整个考评的过程非常规范，严格执行“四个程序”、“五个步骤”。四个程序是指自愿申报、逐级推 荐、提前公示、考核测评;五大步骤是指听取汇报、材料申核、问卷调查、实地考察、整体观察。除此之外，今年考核的方法也有了重大的调整。这次中央文明委的 测评和考核将委托各级统计部门进行，到时将全部通过电脑运行，用数字说话。总之，这次考核时间紧、范围广、要求高。当前，我市的创建工作已经进入关键时 期，全市各级各部门务必迅速行动起来，立即进入迎检状态，认真迎接省级考评，全力以赴，众志成城，确保第一步目标的实现，即进入全省前4名，成为全国创建 文明城市先进城市，这是我们的最低目标;力争实现第二个目标，即进入全省前2名，努力创建成为全国文明城市。

下面，我强调四点意见：

一、信心再坚定

创建全国文明城市，是今年市委、市政府确定的重点工作和重要目标。各级各部门经过半年多时间的努力，这个目标已经转化为全市人民，特别是中心城 区全体市民的共识和奋斗目标。对于这个目标，市委、市政府坚定不移，全市人民寄予厚望。当然，对于我们来讲，创建文明城市不仅仅是一种形式，不仅仅是为了 争取这个荣誉，更重要的是通过创建全国文明城市这项工作，提高**这座城市的知名度、文明程度、市民素质，为**中心城市的发展创造良好的环境。创建文明 城市是经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的统一体。创建全国文明城市，也是我们全面建设小康社会，全面推进现代化建设，全面推进率先发展、实现 富民强市的一项重要内容。全国文明城市是目前我国综合评价城市三个文明建设水平的最高荣誉，是城市总体形象和发展水平的集中体现，是最有价值的城市品牌， 是最为重要的无形资产和战略资源。**如能创建成功，不仅可以证明**的现有综合实力和城市魅力，进一步提高**的影响力、竞争力和“软实力”，而且必将 有力促进**经济社会全面协调可持续发展。要实现这个目标，竞争非常激烈，任务非常艰巨，但我们仍然对此充满着信心。我们之所以对这个目标坚定不移、志在 必得，这主要是基于以下五个方面的理由：

1、创建全国文明城市是市委、市政府既定的奋斗目标。这个目标已通过市委、人大、政府、政协有关会议讨论、研究和认可，并已公布于众，成为我市 今年既定的、坚定不移的目标。为此，我们必须毫不动摇、不折不扣地抓好落实。**有一个很好的传统，一旦确定了奋斗目标，全市上下就会自觉地、积极地围绕 这一奋斗目标，开展各项工作，全力以赴地去实现这一奋斗目标。值得我们自豪的是，这些年以来，市委、市政府确定的各类奋斗目标，通过全市上下的共同努力， 基本上都得到了实现。尽管这一次创建活动比以往任何一次都要艰难，但我们仍然坚定不移。我们要既重过程，也重结果。只要有可能、有机会实现这个目标，我们 就要做百分之百的努力。

2、**有较强的综合实力和独特的文化优势。较强的综合实力主要表现在：去年，国家统计局评出的全国百强城市中，我市位列全国第42名、浙江省 第3名;经济实力在全国同类城市中名列第8位;被中央电视台评为“最佳中国魅力城市”。文化的优势就更加突出和明显了：**有悠悠2500年的古城文化， 有灿若星辰的名士文化，有别具一格的民俗文化和群众文化。“五一”期间，我陪有关领导在**参观时，更加深切地感受到，在**大地上，走到哪里都渗透着文 化的气息。**的文化气息太浓了，文化优势太明显了，浙江没有几个城市可以与**媲美的。

3、**有扎实的创建工作基础。近年来，我们扎实开展各种创建活动，陆续创建成功了中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、国家双拥模范城、 国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市、首批省文明城市、全国创建文明城市工作先进城市，去年还被中央电视台评为“最佳中国魅力城市”。通过这些创 建活动，为我市创建全国文明城市积累了工作经验，创造了良好环境，打下了坚实基础。

4、创建全国文明城市有广泛的群众基础。这些年来，我市的各种创建活动从未间断过。因此，**的老百姓已经养成了许多好习惯，都十分关心、支持 和拥护市委、市政府作出的各项决策。据最近一次民意调查显示，市民对创建全国文明城市的支持率高达95.6%，远远高于全国文明城市测评要求的A级标准 (80%)。“争做文明**人、争创全国文明城”活动开展以来，广大群众积极参加“双争”万人大签名、万束鲜花扬美德、万人行动别陋习、文明短信征集、我 为“双争”献一策、文明志愿者招募等活动，讲文明话、干文明事、做文明人蔚然成风。前段时间，我收到了许多小朋友的来信，他们对我市创建全国文明城市的活 动也很关心和支持，而且提出了一些好的建议。比如，创建的标语能不能更多样化、更生动活泼些，表现形式是不是可以采取画画的形式，等等。我认为这些建议很 好，我们可以开辟一两处“文化墙”，让市民、小朋友去抒发和表达热爱**的情感，并使其成为一种景观。**人有一个特点，那就是平时大家在各自的岗位上努 力工作，在关键时刻，大家会更加齐心协力，更加全力以赴，更加努力地攻坚克难，直到实现奋斗目标。

5、创建全国文明城市已经有了明显成效。去年以来，全市上下围绕“争做文明**人、争创全国文明城”的工作载体，通过各种形式的动员、宣传，全 面启动了创建工作，掀起了一浪接一浪的创建热潮，取得了明显的成效。主要表现在：①创建机制进一步健全。成立了创建工作领导小组，组建了“一办七组”，设 立了创建专项资金，有力保证了创建活动的正常开展。市人大、市政协也切实加强对创建工作的指导、监督，有力促进了创建工作。②创建氛围进一步浓厚。通过会 议推动、领导促动、宣传发动和各创建专项组的各种活动，营造了创建工作的强大声势。③创建的难点、重点问题得到了进一步解决。对照《文明城市测评体系》， 组织开展了“十大重点问题”专项整治活动，推出了七大利民举措，解决了群众关注的一系列热点、难点问题，群众的满意度不断提高。④市民的积极性得到了进一 步发挥。如“十项整治”、七大利民举措，开展得有声有色，取得了实实在在的成效。

所有这些都说明，我市的全国文明城市创建工作有基础、有优势、有实力。全市上下要进一步努力工作，务必实现创建全国创建文明城市先进城市的目 标，力争创建成功全国文明城市。这次创建活动是对全市各级各部门的一次考验，是对**中心城区各项工作的考验，是对我们执政能力、领导能力的考验，是对大 家在关键时刻能不能顶得住、干得好的考验，是对市级各部门工作齐心协力、相互配合的考验，也是对四套班子和各个乡镇、街道、社区(村)的考验。因此，关键 的时候，全市上下一定要拿出关键的举措，确保创建工作成功。

二、任务再明确

下阶段，我市创建全国文明城市的基本要求是：落实“五个全面”，即进一步全面动员，全面查找问题，全面明确责任，全面整治，全面见实效。具体的工作任务是：抓重点、强基层、创特色，确保创建成为全国文明城市先进城市，力争创建成功全国文明城市。

1、抓重点。就是要抓住影响城市形象的突出问题，集中力量、集中精力、集中时间开展专项整治活动。5月8日，我和有关部门的负责同志检查了文明 城市创建工作，感觉**这个城市令人激动、自豪和兴奋的亮点很多，如环城河、稽山公园、城市广场、府山西路、上三线、柯袍线等都很令人兴奋和激动。五一期 间，我们的老书记沈跃跃等在回**慰问老同志的同时，看到**充满诗情画意的城市景色时，都感叹**发展喜人。前段时间，原全国政协副主席杨汝岱在**考 察时，也深感**景色优美，环境怡人，并即兴写下了《**有感》的诗篇：蒙蒙薄雾登龙府，漫荡轻舟览鉴湖。喜看桥乡春雨沐，和谐初构展新图。

但是我们在看到各种亮点的同时，更应清醒地看到我市创建工作中还存在着不少难点和问题。如城西的塘南果品批发市场的问题、胜利西路大通农贸市场 的问题、汽车东站的问题等。我们之所以要创建全国文明城市，就是要找差距，就是要通过创建工作提升城市形象，从而造福**老百姓。目前，我市创建工作中存 在的主要问题有：一是市容市貌问题突出。二是市民的交通违法行为仍然较多。三是小餐饮、小美发、小浴场、小食品店、小书刊影像制品店等“五小”经营摊点违 规经营现象严重。四是城郊结合部及小街小巷卫生状况不容乐观。五是服务窗口的总体形象和服务水平还须提高。六是扫黄打非的成效还须进一步巩固。群众对卖 嫖娼、聚众博等社会丑恶现象得到有效控制的认同度只有30%，低于80%的A级标准。七是20字公民道德基本规范宣传和普法教育须进一步深化。群众对 20字基本道德规范知晓率为50.3%，低于A级标准80%;全民法制宣传教育的普及率为46.3%，低于A级标准80%。这些在模拟测评中暴露出来的问 题和差距，就是我们现阶段的工作重点。我们必须坚持高标准、严要求，针对这些突出问题，在近期集中力量、集中精力、集中时间开展十大专项整治活动，力争各 项标准在省级测评中拿高分，达到最好水平。

一要整治城市“牛皮癣”。这是城市的“顽症”。我们要采取有力措施，坚持严格处罚，有效治理城市入口处、车站、主要路段和公共场所、公共设施等地方的乱涂、乱写、乱张贴现象。要发扬连续作战、坚韧不拔的作风，做到标本兼治。这项工作请城管执法局主抓。

二要整治卫生死角。对主要地段沿线、城郊结合部、建筑工地、城中村、社区特别是老社区等区块的卫生死角，要组织专项整治，加大城区环卫保洁力 度，落实好18小时保洁制度，抓紧改造及新建一批垃圾中转站等环卫配套设施。这项工作请切实负起责任来，属于市建设局、交通局、建管局职责范围内的，请各 自抓好。

三要整治交通秩序。重点是针对行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线和机动车违章行驶、车辆乱停乱放等违规行为，加强教育劝导和处罚力度。这项工作请市公安局主抓，市城管执法局等部门配合。

四要整治食品卫生。加强食品卫生管理，特别是夏天到了，要结合贯彻食品卫生法，加大整治力度，坚决杜绝假冒伪劣食品。这项工作请市卫生局主抓，市工商局、质监局等部门配合。

五要整治农贸市场环境。加强日常管理，做到规范经营、文明用语、环境优良、秩序有序。这项工作请越城区、经济开发区、市供销总社主抓，市工商局 等相关部门做好配合工作。这里我特别点一下胜利西路大通农贸市场的问题。这个农贸市场的擅自关闭，扰乱了市场秩序，影响了周边环境。对于这家农贸市场我们 必须严加管理，依法处理，并尽快恢复经营。这项工作，涉及到多个部门，工商部门主动请缨，承担任务，这里给予表扬，请抓紧落实。

六要整治公共安全环境。强化安全责任，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。深入开展化学危险品、公共聚集场所消防安全的专项整治， 重点加强生产、交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。这项工作请市安监部门主抓，教育局、建管局、公安局、消防等部门配 合。

七要整治社会治安环境。保持严打高压态势，严厉打击卖嫖娼活动，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。这项工作请市公安局主抓。

八要整治城市日常管理。对流动摊贩、占道经营、夜市的整治，对乞讨人员的管理，门前“三包”责任制(包秩序、包卫生、包绿化)的落实等工作，都 关系到城市的管理水平，请越城区、市城管执法局、市工商局、市民政局等部门抓好。最近一段时间，特别是“五一”期间，我市的各种乞讨现象比较严重，不少游 客对此意见较大。为此，我们要尽快在一些主要路段和主要景点设立禁讨区。请市城管执法局等部门抓好这项工作。

九要整治“窗口”单位服务环境。“窗口”单位关系到城市形象。当前要重点对公交、出租车、客运车站、医院、宾馆等“窗口”单位，加大宣传教育与 整改力度。这项工作请相关主管部门负责抓好。此外，省、市级文明行业、文明单位要发挥文明示范带头作用，在创建中发挥更大的作用，争取再立新功。

十要整治城郊结合部。要按照市创建领导小组下达的《关于加强城郊结合部主要地段市容环境整治工作的意见》，坚持“教管并重、疏堵结合、城乡联 动”的方针，进一步整治城郊结合部的环境卫生、市容秩序、管理盲点，力求彻底改观这些地段的面貌。这项工作涉及面较广，请有关职能部门切实抓好。

2、强基础。就是要强化基层基础工作，深入开展文明社区创建活动。创建全国文明城市，基础在基层，难点在基层，希望也在基层，这个基层就是面广 量大的社区。这次创建工作能不能成功，关键要看基层工作做得怎么样。因此，这次创建工作，我们对下属的街道(乡镇)、社区(村)寄予了厚望。全市各级各部 门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作，广泛开展“六个一”活动，扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动，努力创建 更多的学习型社区、绿色社区、安全小区。要以文明社区创建为抓手，突出抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到居民楼院、居民家庭，夯实文明城市 创建的基层基础。

3、创特色。就是要出绝活、呈亮点、创特色，打造创造工作品牌。我们在扎实开展专项整治活动的同时，还要扬长避短，发挥优势，着力营造创建工作 的特色，在少失分、不失分的基础上，争取多加分。**创建工作创特色，重点要打好三张品牌。一是历史文化品牌。**是具有2500年历史的文化古城。如何 把底蕴深厚的历史文明与生机勃勃的现代文明有机结合起来，相得益彰地体现出来，这是“五四”运动以来，许多地方一直在研究、探讨的问题。我们**在实践中 一直在做这件事，并取得了明显成效。一方面，我市在全国同类城市中，经济实力名列第八位;另一方面，历史文化又保护得相当不错。下半年联合国教科文组织将 在我市召开第二次城市遗产保护国际会议。二是人文精神品牌。一座没有人文精神的城市，是一座没有灵魂的城市，是一座没有凝聚力的城市，也是一座没有人文关 怀的城市。卧薪尝胆、奋发图强、敢作敢为、创新创业的胆剑精神，是**的城市精神，是**最本质的人文精神。最近，中央电视台在与我们合拍有关越王句践的 电视剧。这个品牌打好了，在全国乃至全世界都会产生影响。我们在创建活动中，要结合公民道德实践活动和市民文明素质提升工程，大力弘扬胆剑精神，使胆剑精 神形象化、具体化、普及化，成为绍兴人的精神品质。三是魅力城市品牌。**是十大最佳中国魅力城市之一。在创建活动中，我们要大力推介、精心经营这张城市 名片，争创“中国人居环境奖”，进一步提升城市魅力，为群众的生产、生活、学习创造良好的环境。

三、群众再发动

创建全国文明城市是一项群众性实践活动，群众是创建的主力军，是创建的受益者，也是创建成效的检验者。因此，能不能把群众发动起来，是能不能创 建成功的关键因素和环节。只要我们全城动员、全面发动，全体市民齐动手，人人参与，我们的创建活动就有了基本的保证。为此，我们要切实提高群众对创建工作 的知晓率、参与率和满意率，真正使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。

1、提高市民素质。要把加强思想道德教育、提高市民素质贯穿于创建活动全过程。大力弘扬新时期胆剑精神，使之成为富有**特色的人文精神和城市 精神，这项工作请市委宣传部落实;加强对机关干部的从政道德教育，促使机关干部做到20字基本规范，切实提高他们的服务意识、勤政廉政意识，在文明城市创 建中起好示范带头作用，这项工作请市直机关工委主抓;加强青少年道德教育，深入开展**名人精神教育活动，培养从小事做起、从身边做起、从现在做起的自律 意识，增强他们的文明意识、创新意识，这项工作请市教育局主抓;加强对各行各业特别是窗口服务单位和工商业主的职业道德教育，引导他们诚信经营、文明经 营，这项工作请市工商局、个私协会等部门主抓。要加强对广大市民的文明意识教育，利用城市广场、社区文化活动资源，广泛开展群众性创建活动，发挥各类志愿 者队伍的作用，开展社会文明实践活动，通过市民素质的提高来提升城市文明程度，营造人人讲文明、处处见文明的良好社会环境。

2、发动群众参与。全市各级各部门要把组织和吸引群众广泛参与作为创建工作的首要环节来抓，引导广大群众积极投身创建活动，在参与中受教育，在 参与中得实惠。社区和各村要设计各种载体，做到户户动员、人人参与;机关要结合先进性教育活动，做到个个单位见行动、每位干部作贡献;学校要发挥渗透面广 的优势，校校造声势，班班搞发动，让学生去影响、引导家长积极参与创建活动。同时，要广泛发动社会各界上街宣传，参与城市管理，营造浓厚的创建氛围，切实 做到全城参与，众志成城。

3、强化群众监督。群众是创建的主体，同时也是监督的主体。我们要发动群众参与，强化群众监督，做好各项创建活动的面上工作，使创建全国文明城 市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓。要突出群众监督的重点，近期要把“十大整治”活动的进展情况，纳入群众监督的重中之重，主动采纳群众提出的各种 合理化建议。要畅通群众监督的渠道，充分发挥“12345”市长热线电话和效能监察投诉电话的作用，充分发挥部门创建联络队伍的作用，充分发挥舆论监督的 作用，急群众所需、帮群众所困、解群众所难，督促有关单位落实整改措施。要全面提高群众的满意率，把群众满意不满意、高兴不高兴作为评判创建成效的标准， 使广大群众切身感受到创建工作的实际成效。

四、责任再明确

创建工作千头万绪，现在又到了迎检的重要时期、创建的关键阶段，全市各级务必进一步明确职责，落实责任，形成强大的工作合力，确保高水平通过省级考评。

1、进一步强化组织领导。各级“一把手”必须强化责任意识、大局意识，切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，亲力亲为，确保不丢责任分。创建是否成功，区担负着重要责任。希望区进行再动员、再部署、再落实，切切实实抓好迎检的各项工作。

2、进一步落实工作职责。现在，我们有些工作仍存在着职责不清、不明的现象。会后，请全国文明城市创建领导小组和创建办针对“十大专项整治”和 工作中的薄弱环节，进一步明确职责，细化分化，切实落实牵头部门、责任部门、协同部门。对于那些职责不清的管理工作，要做到明确谁抓就谁抓，防止互相推诿 造成管理盲区和因职能错位、职责交叉造成工作不落实。七个创建专项组要认真查漏补缺，看好自家的门户，将各项整改任务落实到岗位，分配到专人。各地各部门 要增强“一盘棋”意识，齐抓共管，形成合力。人大、政协要继续组织代表、委员进行视察，推进各项工作。

3、进一步营造迎检氛围。新闻单位要继续加大宣传力度，加强舆论监督，宣传先进单位，曝光突出问题。同时，要更多地宣传基层，更多地宣传创建工作和群众的参与情况，更多地宣传创建工作给我们这座城市和老百姓生活带来的好处。

今天的会议既是一次迎检的动员大会，又是一次创建的再部署大会，更是一次冲刺全国文明城市的誓师大会。全市各级要立即行动起来，以一流的创建工作迎接省级考评，确保我市成为全国创建文明城市工作先进城市，力争创建成功全国文明城市，向全市人民交出一份满意的答卷。

在创建全国文明城市迎检工作协调推进会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，东营市委、市政府在这里隆重召开全市创建文明城市工作动员大会，全面安排部署20**年创建文明城市工作。刚才，张书记、杨书记的讲话， 符合东营大局、符合创城实际，充分体现了东营市委、市政府对精神文明建设的高度重视，感受到了东营市广大干部群众对在新一轮创城工作中取得更好成绩的坚定 决心。借此机会，我代表省文明办，向长期支持精神文明建设工作的东营市委、市政府和积极参与精神文明创建活动的全市干部群众表示衷心的感谢!

全国文明城市是对一个城市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的综合评价，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。创建全国文明城 市，是一个城市发展的内在要求，是推动城市各项工作的一个重要抓手，这项工作抓好了，对于实现城市科学发展、持续发展、跨越发展将起到积极的推进作用。近 年来，东营市把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进实施“黄蓝”两大国家战略的重大举措，全面开展“从我做起，走向文明”主题实践活 动，整合方方面面的资源和力量，形成了齐抓共管的合力，有效地推动了城市建设，提升了城市形象，促进了经济发展。东营市已连续两届保持全国创建文明城市工 作先进城市和省级文明城市称号，在20**、20**年全国城市公共文明指数测评中均列居全国地级市前40位，可以说成绩十分显著。这些成绩的取得，是东 营市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是东营市干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。

全国、省级文明城市测评在即，就做好今年的创城工作谈几点建议，供大家参考：

一是加强领导，坚定信念。创建文明城市工作涉及面广，难度大，是一项综合性工程，需要调动起方方面面的力量，才能把这项工作搞好。如果没有党政 主要领导的创建决心和亲自参与，就很难形成协调一致、整体推进的工作机制。所以，各级各部门一定要高度重视起来，把这项工作作为“一把手”工程，切实履行 好创建工作的领导职责，进一步充实创建机构的力量，为创建工作顺利推进并取得实效提供坚强的组织保证。从张书记讲话中可以看出市委、市政府对这项工作的高 度重视，再加上东营具备一个良好的创建基础，大家应该树立坚定的信心，以饱满的工作热情，坚决落实市委、市政府的决策部署，全力以赴做好文明城市创建工 作。

二是明确责任，狠抓落实。新版《全国文明城市测评体系》执行的是“8+1”模式，即八个环境、一个创建活动，内容更加宽泛，涵盖了城市建设和管 理的各个领域。而且，今年还把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城市的前置条件，这项工作搞不好的，不能进入文明城市测评。现在，任务很明确也很繁 重，关键是抓好落实，做到工作到位、责任到人。对于一些薄弱环节要下大力气加以整改，力争使各项指标达到一级标准，确保创建目标顺利实现。要加大资金投入 和城市建设力度，夯实创城工作的物质基础。特别要指出的是，东营市在前两年全国公共文明指数测评中确实取得了不俗的成绩，都进入了公布之列，但也要清醒地 看到，与我省其他进入公布之列的城市相比，东营的排位比较靠后，还存在一些薄弱环节，只有清醒地认识到所处的位置、所存在的问题，才知道从哪里攻坚克难， 从哪里实现突破，从哪里迎头赶上。

三是以人为本，造福群众。创城是一个载体，载的是什么?一是民生成果，二是市民素质。也就是说要通过创城，使群众受益，使市民素质得到提高。要 着眼创城为民、成果惠民，多在解决民生问题上下工夫，多从解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，多为群众办实事办好事，以提高广大群众的满意率和幸 福感。同时，要深入开展多种形式的思想道德教育和文化体育活动，使广大市民的素质随着经济社会快速发展的节拍得到不断提升，市民有了较高的素质，才能赢得 尊重，也才会有幸福感。所以，一定要使创城的过程真正成为惠民的过程，用创城的实际效果吸引更多的群众参与到创城中来。

四是强化宣传，浓厚氛围。群众的知晓率和支持率是检验创城成果的重要依据。在多为群众办实事办好事、吸引群众积极参与的同时，要通过多种形式， 加大宣传力度，营造浓厚氛围，使创城每一阶段的工作过程、工作成果都让广大市民知晓，让广大市民更多地了解、认同创城工作，提高广大市民对创建文明城市的 知晓率和支持率，努力使创建过程成为集中民力、反映民智、凝聚民心的过程。

五是健全机制，长效推进。开展文明城市创建工作不是朝夕之功，要在集中时间、集中力量解决重点、难点问题的同时，树立常抓不懈的思想，将长远目 标与阶段性任务相结合，循序渐进地把创建活动推向前进。通过创建，我们不仅仅是要拿到荣誉，更重要的是以创建工作为载体，搭建一个解难题、促发展、惠民 生、增活力的平台，促进各项工作的开展，促进城市建设水平的提升，促进民生改善。要及时总结创建工作的成功经验，进一步完善党委领导、政府负责、社会协 调、公众参与的工作格局和长效机制，建立科学的评价体系和督导机制，推动文明城市创建工作实现长效化、常态化。

最后，希望全市广大干部群众在市委、市政府的领导下，统一思想、坚定信念、坚持不懈，把文明城市创建工作提高到一个更高的水平，为全市乃至全省精神文明建设做出新的更大贡献!