在石化公司基层建设工作推动会上的讲话

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在石化公司基层建设工作推动会上的讲话第1篇

同志们：

　　

今天，我们隆重召开“学习大庆精神、加强基层建设”工作推动会，主要是对近年来基层建设工作进行全面总结，认真分析存在的差距和不足，对今后一个时期的工作进行安排部署，进一步统一思想、提高认识，推动“学习大庆精神、加强基层建设”工作全面深入开展。刚才，超英同志宣读了《大港石化公司“学习大庆精神、加强基层建设”工作实施意见》，明确了基层建设工作的指导思想、工作目标、工作内容和总体要求，这是公司党委和公司经过认真研究作出的重要决定，各级组织和干部员工要认真贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

　　

第一部分 基层建设工作总体回顾

　　

2010年重组改制以来，公司坚持内涵发展与外延发展相结合，生产规模不断提升，加工手段日趋完善，装置结构逐步优化，竞争实力不断增强，500万吨/年加工能力即将达产，正在向着建设千万吨级炼化企业的宏伟目标阔步前进。公司在不断发展壮大的同时，基层建设工作也取得了长足进步。主要表现在：

　　

一、思想政治工作成效显著，公司发展的思想基础和群众基础不断夯实。2010年前后，公司生产经营如履薄冰、举步艰难，连续两年巨额亏损，企业面临关停并转的危险境地，人心浮动、队伍不稳、消极情绪蔓延。稳定队伍、树立信心、赢得发展成为摆在新一届领导班子面前迫在眉睫的重大课题。面对严峻局面，我们一是通过深入剖析内在问题、发展优势和宏观形势，使广大员工既正视企业面临的困难局面，又看到公司发展的巨大潜力和美好前景，迅速统一了员工思想，凝聚了人心，稳定了队伍；二是通过积极开展“形势、目标、任务、责任”和“转观念、上水平、促发展”等主题活动，加强形势任务和人生观、价值观教育，增强了员工主人翁责任感和振兴企业的使命感，求生存、谋发展成为全员的共同追求；三是提出了“先做好、再做强”的发展思路，形成了“做精做细、做好做强”的发展理念，确立了建设千万吨级炼化基地的宏伟目标，明确了三步走的实施步骤，激发了广大干部员工拼搏的激情和创业的豪情。公司上下自觉融入了艰苦奋斗、共谋发展的进程之中，扭转了人才流失严重等不利态势，形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面，为公司扭亏脱困、发展壮大奠定了坚实的思想基础和群众基础。

　　

二、党建工作进一步加强，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。党的组织建设不断加强。优化并严格党支部书记任职条件，积极推行党政交叉任职和“一岗双责”，促进了党政干部换位思考和工作融合。严把组织发展关，7年来发展新党员159人，党员总数达到782名，其中在职党员601名，在职员工党员比例从20%提高到26.6%，党员班组覆盖率达到100%。建立了涵盖基层党支部工作制度、工作程序、考核办法和考核细则四个方面的党建目标管理体系，软管理变为硬考核，促进了党建工作的制度化、规范化。党的思想建设成效显著。按照上级组织要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，党员宗旨意识不断强化，党性修养得到锤炼，思想水平、理论水平大幅提高，先进性标准基本确立。期间征集党员群众意见、建议472条，查找整改问题8类37个，群众满意度达到99.05%。加强日常学习，严格执行中心组学习和“三会一课”等党内制度，常年坚持党支部书记和党员培训，保证学习效果。三是基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。多年来始终坚持围绕生产抓党建，抓好党建促生产，积极开展党内创先争优活动，形成了闪光点教育、情绪疏导法、班车上讲形势等富有成效、各具特色的新思路、新方法，涌现出了第一联合车间“学习型”、南疆油库和化验车间“服务型”、第三联合车间“高效型”等特色党支部。坚持每年一个主题实践活动，调动广大党员立足岗位、争创一流的积极性，建立了160个党员模范责任区，实现了“一名党员一面旗帜”。

　　

三、班子和队伍建设扎实推进，干部员工素质不断增强。基层班子和干部队伍结构不断优化。2011年先后进行了两次组织机构调整，将原来的21个机关部室、33个基层单位整合为11个机关处室、4个直属单位和17个基层单位，中层干部职数从162名降至114名，一批年富力强、能力突出、群众信任的同志走上领导岗位，机构设置、班子设置更加科学合理，干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构进一步优化。深入开展“四好”班子创建活动，狠抓领导干部培训，干部素质和班子整体战斗力、凝聚力进一步提高。着眼千万吨炼油基地建设和企业长远发展，按照“一职一备”的原则，通过基层推荐、组织考核、素质培训和岗位锻炼，初步形成了数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍。管理、专业技术和操作技能三支队伍日趋完善。初步建立了以两级领导干部和后备干部为主体的管理人才队伍，以股份公司专家、公司专家和专业技术带头人为代表的专业技术人才队伍，以技能专家、通岗操作员、全能操作员为龙头的操作技能人才队伍，成为公司生产经营和建设发展的中坚力量。学习型企业建设初具规模，全员素质明显提升。2011年，公司明确提出全面建设学习型企业，积极倡导终身学习，建立了岗位培训、脱产培训、网络培训以及自主培训等学习机制。与国内知名院校联合举办研究生班、本科班、专科班5个，选送40名同志到国内外脱产学习，31名同志取得硕士学位，189名同志取得大专以上毕业证书，员工知识结构明显改善；聘请有关专家举办各类培训50期，培训3210人次；内部培训228期，培训14800人次。同时，坚持举办员工技能竞赛和青工技术节，广泛开展导师带徒、岗位练兵和技术比武，形成了浓厚的比学赶帮超氛围。2011年在股份公司首次炼油装置操作知识抽查测试中，取得了团体第三名的优异成绩，充分展示了公司员工的业务素质和技能水平。

　　

四、安全基础工作不断夯实，公司清洁生产长效机制正在形成。先进安全环保理念基本确立。“安全第一、环保优先、以人为本”和“事故可以避免、遵章确保安全”理念逐步深入人心，明确了“追求零伤害、零损失、零事故”的工作目标。安全生产责任体系逐步完善。按照“谁主管、谁负责”的要求，明确了管理、执行和监督责任主体，建立了从总经理到车间主任、班组长的安全管理责任体系，从安全处长到安全工程师、安全技术员的技术支撑体系，从安全总监到安全监督、安全监督员的安全监督体系，实现了监管分离、异体监督。层层签订安全环保责任书、指令书和合同，健全完善安全风险抵押金制度，实行安全计分管理，严格责任追究，安全生产责任制得到有效落实。安全环保硬件基础不断夯实。积极开展危险、危害和环境因素的辨识、评价、削减工作，辨识重大危险源14个，一般危险源1126个，重要环境敏感因素24个，一般环境因素260个，落实治理资金3.8亿元，治理重点安全环保隐患22个，硬件设施不断完善。自行开发炼化污水处理与回用工艺，建设QBR碱渣处理装置、催化剂磁分离及处理装置，减排工作取得重大成果。与2001年相比，外排污水从254.9万吨降至2006年的52.42万吨，下降79%；外排COD 从213.2吨降至51.11吨，下降76%；外排SO2从2200吨降至1150吨，下降47.7%；异味扰民基本杜绝，噪声全部达标排放，居民投诉从78起降至0起。应急管理体系逐步健全。组建应急管理办公室，建立应急指挥和应急通讯保障系统，并与区域消防队、周边企业、社区建立了从预警、接警到救援、恢复的应急响应联动机制。全面安装有毒、有害、易燃、易爆气体自动报警系统以及废水、废液、废气和噪声在线监控系统，部分关键和重要部位实现了视频监控，安全预警系统进一步完善。狠抓应急预案的编制、培训和演练，正式发布《中国石油大港石化公司突发事件应急预案》，形成了覆盖火灾、爆炸、化学品泄漏、环境污染、突发公共卫生事件等各方面的预案体系，组织开展公司级应急演练7次，车间级应急演练252次，事故应对和次生事故防范能力不断增强。公司保持了连续19年无重大人身伤亡事故、无重大环境污染事故的良好局面，被评为天津市首批循环经济示范单位-环境友好企业。

　　

五、专业化管理不断强化，生产运行水平不断提高。初步形成了覆盖各个方面的生产受控体系，编制新版操作规程31套，操作卡片7类274套1250张，检维修作业规程376本，配备班组运行工程师（技师）28名，五班两倒一培训试点作业，“四有一卡”顺利推行，各项操作实现了有指令、有规程、有确认、有监控、卡片化，运行水平位居板块前列。其中公用工程系统操作规程作为样板在26家炼油企业全面推广。工艺技术水平不断提高。先后投资19.67亿元，新建和改造装置28套次，关停低效高耗装置7套，加工手段日益完善，生产流程逐步优化，加工能力从250万吨/年提升至500万吨/年。加强工艺基础管理，强化工艺分析和平稳率考核，操作平稳率达到99%，积极推进五大平衡和五大攻关，一批工艺技术瓶颈问题得到解决，装置达标和专业达标顺利实现，技术经济指标全面提高：与2010年相比，轻质油收率从57.3%提高到71.33%，提高24.5%；加工损失率从1.49%降至0.87%，下降41.6%；单位能量因数耗能从14.01 kg标油/吨•因数降至11.92kg标油/吨•因数，下降14.92%；新鲜水单耗从2.04吨/吨降至0.78吨/吨，下降61.8%；板块吨油利润排名从第18位上升到第4位。机动设备实现稳定运转、受控运行。制修订设备管理制度55项，规范了设备的使用、润滑、维护和修理，积极开展红旗设备和设备创完好活动，实行大机组特护管理，设备实现稳定运转。加强四新技术引进，实施电气系统改造、烟机控制系统改造、机泵变频改造等项目，积极引进动态监测、状态检测、在线腐蚀检测和故障远程诊断等技术，长周期运行水平不断提高。生产运行实现平稳高效。牢固树立大物料平衡概念，严格按照生产计划和调度指令组织生产；加强产供销衔接，积极落实原油资源，科学确定掺炼比例，加强市场调研和各装置产品组分分析，优化生产和调合方案，保证市场供应和后路畅通。信息化、自动化控制水平显著提高。主要装置新建、改造DCS系统10套，投用原油罐区等PLC控制系统3套，建成催化装置先进控制系统，投用生产实时数据库、数据安全系统，降低了劳动强度，提高了装置自控水平，装置离线调优初步实现。

　　

六、制度体系不断健全，企业管理基础全面加强。三个管理体系实现有效运行。实现了QHSE管理体系三标一体化认证，顺利通过复评认证，体系运行的有效性、符合性水平不断提高；生产受控体系基本建立，积极作用初步显现，生产基本实现受控运行；内控体系建设进展顺利，建立涵盖14大类一级业务流程、90项末级子流程、182个关键控制点的业务体系，经营风险防范能力进一步提高。制度建设工作持续推进。瞄准管理薄弱环节和重点方面，加强各项制度的修订、补充和完善，形成了包括200余项制度的完整体系，做到了事事有规范、有程序、有标准。“四有工作法”全面推行。实现了公司、部门、岗位三级工作的计划、督办、考核、总结网上全程跟踪、监督和管理，弥补了工作不善于计划、不善于总结的不足，实现了管理行为受控。良好的工作作风正在形成，内外部环境持续改善。坚持从严治企，严肃查处违法违纪行为，先后除名8人，开除11人，留厂察看2人，起到了刹歪风、树正气的良好作用。通过严格计量管理、电子监控、地泵房人员轮换、禁止外来司机入厂等措施，实现了从原油进厂到成品油出厂的全过程有效监控，有效遏制了油品流失。对外狠抓综合治理，彻底清理厂区周边40多家小化工厂，拆除各种违章建筑近200间，清理占地6万多平方米，净化了企业周边环境，消除了生产经营干扰和安全环保的威胁因素。

　　

七、基层条件逐步改善，和谐企业建设初见成效。深刻理解和谐社会建设的科学内涵，确立了“在共建中共享、在共享中共建”的基本思路，企业与员工成为和谐企业建设的共同参与者和受益者。狠抓基层环境建设，投资1500万元，绿化、硬化道路、地面17.98万平方米，修缮生产、办公、休息场所5.6万平方米，配备更新空调297台，特别是斥巨资修建职工餐厅，实行就餐补贴，工作、生活条件有了根本改善。关心员工健康从员工健康时抓起，过去三年健康查体789人次、职业病查体4123人次、女工体检2555人次。常年坚持“八必访”和慰问活动，加大困难员工的帮扶力度，解决了员工的后顾之忧。文体活动蓬勃开展，铁人三项、布贴画、摄影、合唱等文体项目多次在国内外获奖，丰富了员工的业余文化生活，展示了企业形象。积极参与和谐油区建设，关注和推动员工关心的住房、医疗、社区等条件改善。高度重视稳定工作，积极进行政策宣讲和解疑释惑工作，将矛盾发现并化解在萌芽状态，保持了大局稳定和谐。

　　

在看到成绩的同时，更应该清醒地认识到存在的不足和差距：一是基层建设工作的长效机制尚未建立。集中表现在对基层建设工作的重要性、长期性认识不足，往往一般性号召多、具体措施少，缺乏整体规划。各单位工作开展不均衡，基础管理参差不齐，个别单位主动性较差，缺乏有效的激励机制，工作停留在一般化状态。二是企业执行力仍有待提高。个别干部员工抓工作流于形式、走过场，规章制度执行上走捷径、打折扣，有令不行、有禁不止的现象时有发生，“三违”行为屡禁不止，导致安全生产压力依然巨大，工作中“低老坏”现象有所抬头。三是队伍整体素质难以满足企业快速发展需求。不同层面员工的基本功素质差距依然明显，特别是高精尖人才相对匮乏，已然成为建设和管理千万吨级炼化企业的首要瓶颈问题。四是思想政治工作针对性和实效性有待改善。思想教育还不能及时跟上改革发展形势，重点不突出，工作方法创新不足，特别是在大庆精神、铁人精神等优良传统教育上有所退步，工作的超前性、预见性还有欠缺，时松时紧，好的做法经验没有制度化、经常化。五是生产尚未达到完全受控状态。虽然近年来安全生产形势较为稳定，但仍然出现了一些性质恶劣的事故，个别还是同类事故重复发生，虽未造成大的危害，但凸显了安全基础仍然薄弱，生产还未实现完全受控，实现本质安全依然任重道远。六是管理体制、运行机制尚难以满足千万吨级炼油企业要求。组织结构仍需进一步优化，各类人员的补充和退出机制尚不健全，员工薪酬、福利结构尚未完全理顺，管理体制和运行机制改革仍需进一步深化。

　　

对于上述问题，我们必须认真对待，采取有效措施，着力加以解决。

　　

第二方面 基层建设的新形势、新任务

　　

大庆精神、铁人精神是中国石油的灵魂，基层是企业的“根基”，“基础不牢，地动山摇；基层不稳，失去根本”是对大庆会战优良传统的精辟论述，基层稳则企业稳，基层活则企业活，基层强则企业强。大庆开发建设和发展历程中，创造了一系列加强基层建设和企业管理的好经验、好做法，“三老四严”、“四个一样”、岗位责任制、基础管理八项制度、施工管理“五项要求”、队伍管理“三要、十不”、机关管理“三个面向、五到现场”等经验总结朴实无华，精辟易懂，意义深远。近年来，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人在不同场合多次重温大庆精神，今年1月份，李长春同志、刘云山同志分别做出批示，要求中宣部会同国资委总结宣传大庆油田新形势下重视企业思想政治工作、促进油田发展、加强基层建设的经验。蒋洁敏总经理在集团公司2011年工作会议报告中强调，实现科学发展，构建和谐企业，班子是关键，队伍是根本，重心在基层。7月份，中油集团又召开“学习大庆精神、加强基层建设”专题会议，充分说明大庆精神、铁人精神不仅没有过时，而且在新形势下具有更加鲜活的现实意义。

　　

特别是在公司面临再次创业的今天，重新审视、学习、创新大庆精神的这些做法和经验，对于我们加强基层建设、提高员工素质、激发创业热情、提升执行能力，实现又好又快发展，建成国际一流、国内领先的先锋炼化企业具有重要意义：首先，我们要在荒芜滩涂上开始新的创业征程，在共和国最年轻的土地上建设最现代化的炼化企业，必将面临许多无法预知的困难和压力，这就需要我们大力弘扬“没有条件创造条件也要上”的大庆创业精神，顽强拼搏，无私奉献，将全部的热情和精力投入到公司建设发展的进程中来。其次，在员工总量基本不增的情况下，既要保证现生产区安全平稳高效运行，又要保证千万吨炼油项目、百万吨原油战略储备库、百万吨成品油战略储备库以及30万吨原油码头项目快速优质投产，这对我们的基础工作、队伍素质、管理能力、执行能力和组织动员能力提出了空前的要求，这都需要我们创造性的学习发扬大庆精神，尽快将基层建设的水平提到崭新的高度。第三，落实科学发展观，不仅要实现企业又快又好发展，更要努力构建和谐，将发展成果惠及每名员工。这更需要我们加强基层建设，为员工创造更好的工作生活环境、培育更优秀的企业文化、规划更顺畅的成才通道、提供更广阔的展示舞台，使员工和企业成为共建共享、共同发展的利益共同体。

　　

新的形势、新的任务对我们提出了新的要求，公司领导班子经过认真务虚、反复研究，决定对基层建设工作集中推动，力争通过三年的时间，建立完善基层建设的长效机制，达到“党支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好”的总体要求，实现“基层党组织健全，领导班子有力；思想教育到位，先进文化主导；队伍结构合理，员工素质优良；管理科学规范，生产安全环保；条件不断改善，队伍保持稳定；工作业绩突出，经济效益良好”的建设目标。

　　

今后三年基层建设工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想，认真执行《中国石油天然气集团公司基层建设纲要》和大庆领导干部会议部署，大力弘扬大庆精神、铁人精神，以职业道德和思想作风建设为切入点，以基层党组织和领导班子建设为核心，以提高员工素质为根本，以夯实基础工作为重点，着力构建基层建设的长效机制，努力实现安全清洁和谐科学发展，为加快建设现代化先锋型炼化企业奠定坚实基础。

　　

第三方面 今后三年基层建设工作重点

　　

为确保基层建设工作落到实处，见到实效，当前和今后一个时期，加强基层建设要重点抓好以下工作：

　　

一、以继承发扬大庆精神、铁人精神为主线，加强队伍思想作风建设。要深刻领会大庆精神的实质和精髓，深入进行石油工业优良传统的再学习、再教育，自觉继承和发扬为国争光、为民族争气的爱国主义精神，独立自主、自力更生的艰苦创业精神，尊重科学、“三老四严”的求实精神，胸怀全局、为国分忧的奉献精神，并赋予大庆精神新的时代内涵，使大庆精神、铁人精神扎根于我们的灵魂深处，筑牢大港石化奋进的思想基础。要增强思想政治工作的前瞻性、预见性、针对性，坚持以人为本和从严管理相结合，以职业道德建设为重点，认真践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，尽快形成雷厉风行、严细认真、执行有力的工作作风。要及时掌握员工的思想动态，化解员工在生产经营、工作学习以及生活上出现的思想问题，始终保持干部员工积极进取、拼搏向上的精神状态。要发挥工团组织在宣传群众、发动群众、组织群众、凝聚群众上的独特优势，结合推动基层建设的实践，引导广大员工积极为建设千万吨级炼化企业奉献力量、建功立业。要以基层建设工作为依托，不断丰富和拓展企业文化内涵，使大庆精神、铁人精神成为企业文化的核心和灵魂，使制度规范上升为文化养成，将企业文化成果内化于心、固化于制、外化于形。

　　

二、以发挥党支部战斗堡垒作用为重点，加强基层班子建设。班子建设是基层建设的龙头。加强基层班子建设，要以发挥党支部的战斗堡垒作用为重点，通过增强党支部的凝聚力和战斗力，促进基层班子整体功能的发挥。要加强“四好班子”创建的组织领导，借鉴大庆油田“六讲、四高、四强、五过硬”的要求细化创建标准和考核办法，尽快制定领导干部行为规范，建立科学、合理的业绩考核体系，定期对中层干部履行情况进行全面、客观、公正的考核评价，做到严格管理、科学考核、有效激励、全面监督。要抓好领导干部选配，按照党性坚定、作风优良、精通业务、联系群众的标准选好配强基层干部，按照工作思路宽、技术素质高、管理能力强的标准做好后备干部选拔，完善竞争上岗和动态管理机制，做到能者上、庸者下。要认真落实民主集中制，健全基层领导班子工作制度和议事规则，改进基层领导工作方法，自觉提高工作标准，既要坚持原则敢抓敢管，又要防止简单粗暴，做到勤政廉洁、处事公道、体恤员工、率先垂范。要切实抓好中层干部培训，用党的理论和新时期的路线、方针、政策武装头脑，全面提高干部队伍的理论素养、政策水平和工作能力，形成良好的思想作风、学习作风、工作作风和生活作风，打造一支“坚定、勤勉、团结、清廉”的中层干部队伍。要着力加强基层党支部建设，做到党支部与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行，结合岗位交流，把学历层次高、热心党务工作、有专业知识、复合型的优秀党员选拔到基层支部书记岗位。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，注重吸收班组长、技术能手等业务骨干入党，努力把符合条件的骨干培养成党员，使党员更好地发挥骨干带动作用。要通过组织发展和合理调整，使所有班组和绝大多数关键、艰苦岗位有党员，并尝试在党员人数较多的班组建立党小组。要以党支部建设为依托，以贯彻落实先进性长效机制为重点，以群众满意为标准，不断完善党建目标管理体系，持续推进支部“六个一”创建和党群共建和谐对子等活动，深化党员责任区（岗）建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　

三、以体系建设和制度建设为基石，加强基层基础建设。健全完善规章制度并严格落实到位，是加强基础工作、增强执行能力的重要措施。要坚定不移地抓好QHSE、生产受控和内部控制三个体系建设，确保体系有效运行、持续改进。要认真抓好杜邦HSE体系试点工作，对生产装置、作业现场、周边区域进行全面的风险评价、危险危害因素和环境因素辨识，有针对性地制定风险削减措施，并按照杜邦先进理念对QHSE体系文件进行重新修订，强化风险管理、现场监督、体系审核和优化升级，不断提升QHSE体系的管理和运行水平，努力夯实安全清洁生产的制度基础。要切实加强以岗位责任制为中心的制度建设，对岗位责任制着重进行充实、调整和完善，将岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维护保养制、质量负责制、班组经济核算制、岗位练兵制和安全生产制等八大制度落实到每个岗位和每名员工，使岗位职责更加简明清晰，工作程序衔接更加简洁严密，工作标准更加科学规范，做到人人有专责、事事有人管、过程受控制、工作高标准。要对各项专业管理制度、标准和规定进行梳理完善，按照“干什么写什么”的原则逐项组织研究讨论，有效杜绝交叉重叠、接口不严、含糊不清和相互矛盾问题，确保每项工作均有制度，每项制度皆可执行。要强化制度执行的监督考核，切实发挥制度的规范、约束和促进作用。

　　

四、以基本功训练为突破口，加强全员素质工程建设。继续实施“人才强企”战略，加强以管理专家、技术专家和技能专家为龙头的骨干队伍建设，修订和完善专家管理办法，细化量化专家职责，加强专家聘后管理，充分发挥两级专家的传、帮、带作用，为高精尖人才成长创造条件、搭建舞台，逐步优化完善三支人才梯队，全力打造一支专业齐全、结构合理、梯次完善、素质过硬、执行有力的员工队伍。要创新培训机制，坚持岗位培训与脱产培训相结合、集中培训与网络培训相结合、组织培训与自主学习相结合，不断完善“五班两倒一培训”、基层岗位练兵、职业技能竞赛和培训考核激励等管理制度，从制度上、资金上、时间上和师资上确保人力资源开发计划的实现。要明确管理人员、专业技术人员和操作技能人员基本功训练的内容和目标，找准员工素质薄弱环节，下功夫编制一批实用性、针对性强的培训教材，分层次、有重点的开展全员培训。要建立定期脱产培训制度，做到有内容、有考核、有效果，并积极选送优秀骨干人员到有关院校、培训基地进行新知识、新技术、新技能培训。要严格落实持证上岗制度，技术工种及特种作业人员要按规定取得相应工种的资格证书，非技术工种操作人员要按岗位规范考核合格上岗，新增及转岗人员必须接受岗前技能和安全知识培训，确保持证上岗率100％。要健全技能鉴定组织体系，改进技能鉴定方法，鼓励员工一专多能，鼓励自主参加鉴定，优秀员工可以申请提前参加高一级别鉴定或参加其他岗位（工种）的等级鉴定。

　　

五、以创建“五型”班组为目标，加强基层班组建设。班组是企业生产经营管理最基本的单元，是基层建设最终的落脚点。要按照中油集团的总体部署，努力创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组。要尽快出台“五型”班组创建总体方案，明确“五型”的内容、标准，制定实施方案、考核措施和保障机制。要加强班组长队伍建设，把各方面表现突出的优秀员工选用到班组长岗位上来，并发挥班组长协会的积极作用，不断提高班组长队伍的整体水平，真正发挥好兵头将尾作用。要加强班组运行工程师管理，明确工作职责，细化工作内容，提高工作要求，车间和班组要敢于压担子，为班组工程师成长创造条件，尽快提高技术分析能力和处理问题能力，切实发挥班组技术支撑作用。要加强班组经济核算工作，积极拓展作业成本法的范围和内容，提高班组核算和分析能力，为提高装置运行水平和群众性节能降耗活动提供支撑。要探索和建立“五型”班组建设的长效机制，尽快树立一批“五型”班组建设标杆，以典型带动整体创建进度，力争“十一五”末“五型”班组达到90%以上。

　　

六、以合资合作建设千万吨级炼化企业为契机，探索和建立新的管理体制和运行机制。随着合资合作和千万吨炼油项目进程的加快，进行管理体制、机制改革，建立新的管理运行模式已经迫在眉睫。要积极适应现代企业管理发展需求和多生产区管理实际，进一步做好“五定”工作，优化管理架构，调整完善机构设置，做到机构职能明确、岗位界定清楚、上岗条件和职责明晰。要认真进行用工需求预测，科学制定劳动用工规划，完善基层员工调整补充和退出机制，一方面立足盘活存量，调整人员充实基层一线，新入职大学生全部充实一线岗位；另一方面积极与国内高校联系，探索高等职业教育合作模式，丰富和拓展一线人员来源；要探索基层一线人员的退出办法，让确实不适宜在一线工作的员工有序退出、妥善安置。要理顺薪酬结构，强化业绩考核，加快研究建立新的绩效评价和考核机制，使岗位工作内容、风险级别、责任大小、劳动强度、贡献程度与岗位薪酬标准相统一，切实发挥业绩考核的督促作用和薪酬分配的激励作用。

　　

七、以生产受控体系建设为核心，夯实安全清洁发展基础。安全环保工作的源头在基层，重点和难点在基层，目标任务最终要落实到基层。要认真贯彻落实集团公司安全环保视频会精神，进一步健全安全环保制度和生产受控制度，完善安全环保的管理责任体系、技术支撑体系和监督检查体系，逐级落实安全责任，夯实安全生产的制度规范基础和岗位责任基础。要根据安全风险评价和辨识结果，认真进行隐患治理，积极推进设备和材质升级，进一步健全安全预警系统、监测系统和自动连锁保护系统，夯实安全硬件基础。要加强生产受控体系和QHSE体系运行管理，强化工艺技术、机动设备、生产运行、产销衔接等专业管理，严格执行“四有一卡”，逐级落实生产责任，确保生产始终处于受控状态。要加快推进增长方式转变，扎实开展节能减排工作，落实管理和技术举措，确保总部和天津市下达的节能减排指标按期实现。要进一步加强应急体系建设，完善并加强应急预案演练，健全应急设备、应急物资和应急通讯指挥系统，全力提高应急处置能力。

　　

八、以基层环境建设为着力点，努力构建和谐企业。和谐企业建设是落实科学发展观的重要内容。要加强基层环境建设，以推行5s管理为切入点，利用三年左右的时间和1200万元左右的持续资金投入，实施厂区导引标识系统和厂区环境规划，统一规范厂区道路、装置、罐区标识以及建筑外观、生产办公环境、办公设施，建立标准化、定置化现场，为基层员工创造安全、清洁、美观、舒适的工作生活环境，将整理、整顿、清扫、清洁和素养的“5S”理念融于日常管理工作中。要建立员工健康档案，坚持员工健康查体，建立健全包括员工体检结果、有毒有害场所监测数据以及生产装置基本情况、防护器具的配备使用情况等内容的职业卫生档案，千万百计保证员工的身心健康。要努力拓展增加员工福利的途径，积极开展扶贫济困工作，解决员工的实际困难，解除员工的后顾之忧。要积极落实全民健身计划，开展丰富多彩的文体活动，凝聚人心，展示形象，营造和谐。

　　

　 　

同志们，“学习大庆精神、加强基层建设”是一项长期艰巨的任务，这既是中国石油建设综合性国际能源公司的需要，也是大港石化公司夯实发展基础、提升竞争实力的内在要求，让我们携手并肩，拼搏进取，埋头苦干，努力开创基层建设新局面，为建设千万吨级先锋型炼化企业奠定坚实基础！

　　

谢谢大家！

　　

在石化公司基层建设工作推动会上的讲话第2篇

同志们：

　　

今天，我们在这里召开党群工作会议，主要任务就是认真贯彻落实集团公司工作会和公司“两会”精神，结合公司当前实际，安排部署2011年党群、纪检、工团工作，统一思想，振奋精神，努力将党建思想政治工作优势转化为企业发展优势。可以说，这次会议是对公司“两会”精神进行的再贯彻、再部署、再落实。

　　

刚才，超英书记安排部署了公司党委五个方面重点工作，人才同志总结了公司创先争优第一阶段工作，安排部署了第二阶段重点工作；四个党支部就贯彻落实公司“两会”精神作了表态发言。会后，各党支部要认真抓好落实。下面我再强调三点意见：

　　

一是要以公司发展面临的黄金机遇期作为成果转化的最好时机，充分发挥党、工、团组织的作用

　　

公司两会对2011年面临的形势和任务进行了全面分析，我在会议结束时的讲话中也强调，要通过强化机遇意识、忧患意识、责任意识，统一思想，转变观念，切实增强全体员工推动公司发展的紧迫感和使命感。我认为，公司当前面临的机遇期，正是我们致力于党群工作优势转化为企业发展优势的最好时机。在座的各位领导是否认识到、把握住了这个有利时机，还要从我们的工作成效中体现。我认为，把握时机要重点做好两个方面的工作：

　　

1．广泛开展形势任务教育。形势任务教育，实际上是统一思想认识、振奋员工精神的动员誓师活动。开展形势任务教育，一定要彻底改变以往那种大会传达、宣读材料的刻板做法，要注重效果。我希望党委职能部门及基层领导，走出办公室，走出会议室，走进班组和岗位，现场面对面给员工宣讲形势任务，认真听取员工对完成繁重生产任务的意见和建议，确保形势任务教育宣传到位。各级领导在员工认真学习理解公司面临的形势任务的同时，要结合各自单位工作和岗位特点，积极与大家展开互动交流。这样不仅能拉近领导与员工的距离，而且能够加深大家对全年形势任务的理解，凝聚广大职工的思想共识，坚定完成全年繁重任务的信心。

　　

2．党工团组织要在贯彻落实两会精神中做出表率。管理学家汪中求指出：“中国绝不缺雄才伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者，绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行”。当前公司的发展愿景及目标任务已经明确，关键在贯彻落实。因此，党工团组织要在企业发展的关键时期增强责任心，提高执行力，注重发挥党团员的模范带头作用和先进典型的示范作用，将公司的各项工作部署执行到位、落实到位，并将这种表率作用作为一种信心传递、动力传递，带动全体员工为公司发展做出新贡献。

　　

二是要积极创新，不断开创党群工作新局面，真正发挥保障作用

　　

长期以来，我们非常注重工作创新并取得了一定成效。党群工作的对象是人，员工的思想随着社会的进步、环境的影响和企业的发展而日趋多元，要求我们党群工作特别是基层支部，必须与时俱进，适应不断发展变化的形势需要，创造性地做好每一项工作。

　　

1．创新思路。今年是建党90周年，全党上下都将以迎庆活动来进一步掀起“创先争优”活动高潮。我们要认真研究新情况下党群工作的规律和特点，探索建立有利于党群工作开展的工作机制，认真研究员工的思想需求，有针对性地创新工作方式、活动载体。要通过创新，进一步提高党群工作的说服力、穿透力和影响力，提高党群工作的生命力和活力。

　　

2．突出特色。党群各路工作具有相对的独特性和灵活性，特色应体现在意识超前、方法灵活、工作细致上。今年的重点工作已经明确，各单位要紧紧围绕HSE体系推进、装置联头等工作，突出抓好一两项具有本单位特色的活动，提高影响力、感召力。

　　

三是要积极融入公司中心工作，确保党群工作优势转化为公司发展优势

　　

当前公司步入发展的关键时期，我们要站在新的起点上，深度思考党群工作的价值取向，明确党群工作定位，融入中心，服务大局。

　　

1．找准切入点。找准切入点，融入中心，我认为最主要的问题是方法的问题。党群工作的主要任务是做人的工作，重点是做员工的思想工作，通过做人的思想工作去促进生产、经营工作。党群工作融入生产经营中心工作，并不是要直接指挥生产经营，比如融入安全生产工作，不是要求党群工作人员和生产人员一同去现场排查设备隐患，而是通过让从事生产操作的人员能够时刻绷紧安全生产这根弦，从人员思想上、源头上保障公司的安全生产。同样，融入经营工作，不是要具体负责某一具体工作，而是调动全体员工完成生产经营指标的积极性，为发展创效提供智力支持，创造良好的工作氛围，确保完成生产经营目标。

　　

2．选准载体。各基层党群组织既要按党委的统一部署开展好规定动作，又要结合本单位实际特点开展好针对性强的自选动作。既要把握活动的着力点，发掘活动的闪光点，还要抓住员工的兴奋点，围绕公司中心工作选载体、建载体、强载体。

　　

3．注重实效。相对而言，党群工作往往被看做是“虚事”，但我们要虚功实做，把看不见、摸不着的思想引领好，激发起员工队伍强大的工作热情。比如去年我们开展了读书活动和交朋友、心连心等活动，我认为仅仅是开始，还不够深入。今年，我们要继续深入扎实地开展好这些活动，让员工群众切身感受到活动带来的新变化。

　　

另外，在工作方法上强调一下，一是要善于做好一人一事的思想工作，这一点可以说是我们的基本功。一人一事的思想工作要求我们要有一种洞察力、亲和力，要知员工事，解员工难。二是要学会抓点带面，注意典型的培养选树。

　　

谢谢大家！

　　

在石化公司基层建设工作推动会上的讲话第3篇

　　同志们：

　　新年就要来临，新的征程即将开始。我们当以“闻鸡起舞”的状态与斗志，创造XX新的繁荣与光荣。

　　这次会议，主要任务是：认真贯彻党的xx届四中全会和省委、市委全会精神，落实中央和省经济工作会议要求，回顾总结今年艰苦的创业历程，精心谋划明年的各项工作，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，在落实科学发展观中提高执政能力;团结和带领全区人民，竞相投身率先发展的实践，全面提升各项工作水平，努力创造全区三个文明建设的新业绩。

　　我根据区委常委会讨论的意见，讲三个方面。

　　一、坚持和谐统筹，迈出率先发展的铿锵步伐

　　2004年，是不平凡的一年。在宏观经济环境发生深刻变化、面临矛盾和困难较多的情况下，我们矢志追求科学发展，强力施行“五年齐动”，全面掀起创业热潮，巩固了全区经济社会发展的良好势头，取得了三个文明建设的新成效，在加快“两率先”的进程中迈出了铿锵步伐。

　　积极应对挑战，发展本领不断增强。面对科学发展和宏观调控的双重考验，我们坚持用务实的举措落实科学发展观，用积极的办法贯彻宏观调控措施，在全市率先出台应对调控、加快发展的指导意见，明确提出走新型工业化道路等7项新举措，落实土地、项目投资和开发区的清理整顿，全力要素供给难题，一着不让抓好经济发展。针对周边竞争加剧和财政体制调整的双重挑战，我们不怨天尤人，敢战天斗地，想尽办法解难事，同心协力破难题;主攻招商、强推项目不动摇，培植规模、建设园区不松劲，挖掘潜力、打造特色不停步，相继出台关于加快民营企业、服务业发展的实施意见，大力培植规模经济和特色经济，使XX的综合实力在奋进中增强。肩负加快发展和维护稳定的双重责任，我们始终保持昂扬的奋进姿态，牢牢把握改革发展稳定的大局，实行重点信访案件交办等新制度，采取违法信访案例处理通报大会等新举措，全面加快企业改制步伐，精心组织项目用地补偿工作，使全区经济社会在和谐的环境中发展。

　　坚持率先奋进，经济运行提速增效。经济工作一路领先。预计地区生产总值增幅达到23%，创历史新高;财政收入7.15亿元。定报工业增加值、销售收入等主要指标增幅均超过80%，增长速度一直在全市领跑。大力开展“百团招商”，不断拓展引资领域，预计全年完成合同外资1.22亿美元，实际利用外资 6500万美元，分别增长40%、46.5%，到位外资验资报告率达到78%。“双倍计划”绩效显著。工业销售跨越50亿大关，将达到55亿元，增长61%;规模企业成长迅速，取得了建区以来单个企业年销售超10亿元的重大突破，形成了以中盛粮油、鸿泰钢铁、鼎胜铝业和宝华半挂为龙头的规模经济新格局。项目建设成果丰硕。全区预计实施100万元以上项目334个，其中1000万元以上项目43个，分别超过计划的178%和54%。省市高新技术企业累计达到10家，市级工程技术中心又实现零的突破。改革改制取得重大进展。“巨蛋”和金狮大厦成功破产，金象集团的难题通过嫁接新项目得以，商贸总公司等企业改制稳步推进。

　　突出富民优先，城乡统筹迈入新境。全面开展“创业XX”竞赛，城乡联动实行创业帮扶，加快健全社会保障体系，完善就业培训机制。加大农业结构调整力度，在放大农业特色和品牌的同时，促进了农业增效、农民增收。民营经济加速发展，全年新增民营企业460家，个体工商户2600户，民营注册资本翻番。全年预计新增就业2016人，转移农民5094人，实现农民人均纯收入5933元，城镇居民人均可支配收入11000元，分别增长16.8%和16.4%。城乡面貌显著改善。经十二路、谷阳路北段、XX路、江滨大道均按期竣工;“第一楼街”商业步行街拆迁工作取得较好进展。“百日拆违”、小区整治成效明显，社区硬件建设全面达标。“双清双美”和“环卫创新工程”按序展开。农村五件实事进展顺利，建成农村道路32公里，提前一年完成草危房改造，稳步推进合作医疗、税费改革和改水工作。市区农村城市化(“无村区”建设)步伐加快，成功承办全省“城市发展论坛第四次会议”。

　　注重协调发展，三个文明同步提升。以加强常委会自身建设为重点，注意协调、整合各方面资源和力量，全区上下围绕全局工作、全年目标抓落实的合力进一步增强。深入开展“清风进万家、廉政进社区”活动，进一步落实党风廉政建设责任制;积极推行党务公开，“三级联动、整体推进”的工作机制在全市推广;不断创新干部培训、管理、选任的举措，成功进行公推公选;规范村干部管理，落实社区干部待遇报酬，探索建立楼宇、市场等新型单位党组织和党员管理的新模式，基层党组织建设得到进一步加强，获第三轮“党建工作先进区”称号。以培育“淳朴厚道、创业创新”的XX新民风为着力点，开展“镇江精神大讨论”。集中整治棋牌室活动，积极营造健康向上的社会风气。开展“哈佛医生这样做手术”系列读书活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节和“创业XX”歌咏比赛，建成折子戏剧场、区文化馆等文化设施，成立区慈善总会。深入开展平安创建，落实责任制，全力构筑大稳定、大防控、大调解的网络，打响了小区创安的品牌。集资本金兑付完毕。大力推进民主法制建设，区人大、政协围绕中心履行职责，工作绩效明显。深化“双拥特色区”创建活动，征兵工作实现连续21年无责任退兵。工青妇、科教文体卫、环保、国土、司法、物价、审计和计划生育等工作全面推进。

　　我们深深感到，今年的成绩都是在宏观形势发生重大变化，客观困难和微观矛盾进一步凸现的情况下取得的，非常来之不易。回溯奋斗的历程，区委常委会始终坚持走在发展的最前沿，及时学习把握方向，慎重决策制定举措，身体力行狠抓落实，率先垂范引领实践，基本做到了领导发展有思路、贯彻落实有力度、推进工作有实效。区级机关各部门按照“和谐、严谨、创新、奋进”的要求，在服务发展、服务群众、服务基层中发挥了重要作用。更为可贵的是，不管形势再变、困难再多、压力再大，全区广大干部群众始终心系发展、工作第一，锐意开拓进取、创业创新，坚持和衷共济、和谐奋进，在和谐中刷新率先的新业绩，在发展中追求和谐的新境界。大家经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水，同时使XX产生了令人鼓舞的有形变化和无形提升。全区广大基层干部尤其是在座的同志们，处在改革发展稳定的最前沿，直接面对人民群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的时间最长，操作的难度最大，付出的努力最艰辛，为全区保持良好的发展态势作出了重要贡献。在此，我代表区委常委会，向在座的同志们，并向全区广大党员干部和人民群众表示真诚的感谢!

　　常委会认识到，当前我们要用更深刻的眼光看待面临的困难和问题。宏观调控已经成为市场经济发展中的常态，必须创新方法着力化解土地等要素供给的掣肘;工业经济的内生动力有待增强，必须瞄准大项目、高科技项目，加大招商力度，加快调整和优化经济结构;集聚吸纳的承载能力亟需提高，必须全面加快园区基础设施建设;第三产业的特色规模尚需提升，必须加快产业规划和板块集聚;城乡居民增收的内生机制还不完善，必须在建立富民的长效机制上取得新突破;和谐稳定的良好局面需要维护，必须妥善处理各方面的利益关系，提高依法的能力;各个条块工作的水平依然不平衡，发展的中心意识和大局观念必须进一步强化;党的基层组织建设中还存在不少薄弱环节，必须进一步创新方法切实加强和改进。我们一定要以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，竞相贡献自己的智慧和努力，着手解决存在的问题。

　　二、追求全面提升，开创竞相发展的崭新局面

　　即将到来的2005年，是XX全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展、加快“两率先”进程的提升之年;年内将召开区第六次党代会，又是保持经济社会发展良好态势、拉升各项工作跃上新平台的关键之年。关键之年须有强势作为，提升之年更当竞相发展。

　　审时度势，XX必须竞相发展。展望明年，世界经济稳中前行，但变数较多;“双稳健”的宏观经济政策走向带来新的发展空间，但宏观调控将持续加强。新的发展动力和政策机遇并存，竞争的形势和发展的压力同在。我们既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把贯彻落实科学发展观、加快发展、率先发展作为XX的主要任务，作为各项工作的主旋律，坚持高点定位、高压奋进、高质发展。

　　直面关键，各项工作必须竞相提升。坚持以竞争促发展，以特色创品牌，不断提质增效、进档升位，做到招商引资的成果更多，项目建设的效能更高，经济发展的水平更优，社区服务的更丰，城建耻的功能更全。各行各业、每项工作，不但要消灭盲点、弥补空白点，更要凝聚焦点、打造亮点。通过单项突破、单体提升，实现各项工作的全面提升、全局工作的整体托升。

　　强势发展，全区上下必须竞相作为。在XX竞相发展的舞台上，没有局外人，没有旁观者。人人都要责无旁贷地担负使命，义不容辞地投身发展。做到每个经济主体有压力、有动力，个个干部会招商、忙项目，全体民众敢创业、能致富，让不会忙经济的人心不安，使不创业的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚内外之力，造作为之势，形成全区上下竞相抓发展、竞相服务发展的生动局面。

　　明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以开发推动开放，以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的精神风貌，向区第六次党代会献礼!

　　明年工作的总体要求是：强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，在竞相发展中全面提升各项工作水平。具体讲，就是要城郊两域竞相发展。提高城乡统筹发展水平，加快集镇改造和完善城市功能，提升社区硬件水平和服务，抓好村庄环境综合治理。三次产业竞相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，强势发展工业经济;突出区位比较优势，做优做强第三产业;突出发展精确农业、精品农业，加快调整农业结构。四大园区竞相突破。举全区之力，全面推进XX科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工业园建设，加快提升园区配套、产出能力。三个文明竞相生辉。坚持主动出击，强化主题抓手，大力塑造典型，培育XX新民风，以“磐石计划”推动基层党组织建设。主要经济指标安排是：地区生产总值增幅确保18%，力争达到20%;财政收入8.5亿元，老口径比增长30%以上;工业销售力争85亿元，增幅保持全市第一;合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资7500万美元;农民人均收入6950元，城镇居民人均可支配收入12600元。

　　㈠优化加快发展的思路

　　面对新的发展形势，置身新的发展阶段，推动XX强势发展的思路也要因时而新，不断加以拓展和优化。一要强化工业强区的主导地位。立足于XX的区情，发展工业是经济工作的“第一方略”，无工不稳、无工不富、无工没地位。全区上下必须坚定不移地实施“工业强区”战略，走出一条循环型经济、集约化发展的XX工业振兴崛起之路;将招商引资的重点、项目建设的重心向工业项目和企业倾斜，尤其是街道和其他经济单位，要将大部分的人力、精力集中到抓工业项目上来，通过工业的飞速发展，加快城市化的进程，带动第三产业的兴旺。二要强调招商引资的主动意识。牢固树立“发展靠投入、投入靠项目、项目靠招引”的理念，坚定不移地走好集聚吸纳之路;牢固树立科技工业园是“经济共同体”的理念，举全区之力共同建设园区，将工业招商项目向园区集中;牢固树立全领域招商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。针对空间不足的区情特点，象山、丹徒，街道和有关部门要积极引项目进园区，形成全区建园区、各行各业招商、条条战线引资、全领域对外开放的大格局。三要塑造各项工作的主题品牌。以重点工作在更高水平、更高层次上的推进，带动整个经济、社会的又快又好发展;同时将抓特色作为提升工作水平的推进器，在现有的良好基础上，致力于把握主题、丰富、完善功能，着眼于提升品位、打造特色，立足于在差异中创造特色，在特色中塑造品牌，努力使样样工作有亮点，件件工作有特色。四要增强持续发展的主体动力。向改革要生产力，全面推进企业改制，改出企业经营的新机制、职工就业的新天地、经济结构的新提升;向改革要活力，大力推进管理体制、管理方式的创新，整合各方面的资源，调动多方面的积极性，形成推动XX强势发展的合力;向改革要潜力，大胆变革各项工作的传统模式，让“传统”和“经验”让位于“严谨”与“创新”，从而推动一些热点、难点、重点问题的解决。

　　㈡提升集约发展的水平

　　坚持可持续发展战略，注重发展的集约度，着力提升全区经济运行的整体素质。一是加快规模扩张。实施“丁香花”工程，引进50个总投资1000万元以上企业，培育50个年销售超1000万元以上企业。重点挖掘“三量”潜力：充分挖掘增量，凡是重点区域，都要有专门队伍跟进;凡是重大项目，都要有工作班子全程服务;凡是重要客商，都要有专人联络沟通，确保在引进大项目上有较多的收获。充分挖掘现有企业的潜量，激发企业敢于竞争的潜能，通过以企引商、资本运营、强强联合，推进企业膨胀式扩张、裂变式发展。充分挖掘民间资本的能量，积极扶持“专、精、特、新”中小企业发展，从舆论上引导，政策上鼓励，要素上倾斜，为企业提供个性化服务，确保一批企业进入规模企业行列，进一步发展群体规模。力争到2007年，科技工业园、谏壁镇的工业产出和销售规模均超百亿元，全区形成销售超50亿元企业3家，超10亿元企业3—5家，超5亿元企业6—10家。二是强化集聚吸纳。树立“投资结构，就是产业结构”的招商理念，把握循环经济精髓，引进项目既要高投入、高产出，也要低消耗、低排放，既能拉长“产业链”，更能优化“生态链”。“审批从紧、土地控紧”的难题，推行“1+1、外引外、商引商”，突出增资扩股“无地招熟商”，优选项目“少地找好商”，保证重点“好地找大商”，建设厂房“节地招众商”。在进一步强化软硬投资环境的同时，尤其要设法营造产业配套环境，着力打好“三张牌”，保持外资增长的强势：“沿江”牌，依靠岸线优势，凸显科技工业园主力军、主阵地，实施园区招商;“区位”牌，利用城市优势，实施三产招商;“产业”牌，编订《产业链招商手册》，更加注重产业链招商，下功夫多引进产业价值链中的高端环节。区委、区政府决定，明年将缩小乡镇、街道之间的任务差距，增加招商引资责任单位。三是突破园区建设。以“项目进园区”竞赛为抓手，实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破。加快基础设施建设，启动与香港深业集团基建合作项目，力争三年规划、两年完成，确保年内建成5万平方米标准厂房。推进产业集群发展，完善科技工业园产业发展规划，明确利益共享、效益分成的激励政策，新办工业企业必须进园区，力争全年新进项目不少于20个，竣工投产10个。积极推进新民洲生态工业园整体开发，强力引进大项目，做好滩涂利用的文章，加快新民大道与苏北沿江公路、南岸码头的对接。全力推进中盛产业基地高新化工项目、癞元墩物流园金港重油项目建设。

　　㈢打造三产发展的亮点

　　把三产服务业作为壮大税基、充沛税源的重要抓手，努力做大规模、做大亮点、做大特色。突出规划先行。区和乡镇(街道)成立三产办公室，通过充分的调查研究和市场论证，迅速制定本地服务业发展规划。用规划带动招商引资，优化产业布局，整合同业资源，推进有序开发;用规划促进规模壮大，实行内培外引，打造服务品牌。重点制订学府路、XX路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规，以规划带动沿路经济的发展。同时，按照错位发展的原则，结合全市商业网点的布局，规划一些立足镇江、辐射周边的区域性、专业性市场，通过招商争取落户。突出项目带动。加快“第一楼街”商业步行街建设，谋划如何放大其辐射效应，带动周边的万古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建设，以提升整个街区的整体和综合效益。推动华联商厦、甘露商城加快改制重组，进一步提升服务功能，提高经营效益。以XX广场为中心，推进江大服务园建设，启动数码广场建设，盘活21世纪乐园，全面加快“东部商圈”建设步伐。建成红豆正大广场，形成集购物、饮食、娱乐于一体的购物休闲中心。突出业态延展。积极发展社区服务业，借鉴天禾早餐、盛汇家政的成功运作经验，鼓励更多的经济主体面向城市、服务大众，向劳动力市场、家政服务、卫生保健、法律服务、信息咨询、社会化服务、工程服务等服务领域延伸。依托辖区资源和优势，大力发展现代物流、技术中介、产业配套服务等现代生产服务业。全力扶持三维广告公司等项目进入，开辟广告咨询等新兴服务业的发展空间，积极发展连锁经营、现代批发市场等新型流通业态。

　　㈣加快富民惠民的进程

　　坚持富民优先，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，让老百姓享受到更多的发展成果，在发展中得到更多的实惠。一是推动创业就业富民。把创业作为富民最直接、最有效的途径，唤起民众三十万，一切围绕创业转，一切为了富民干。大力发展民营经济，力争全年吸纳民资超16亿元。针对城郊特点，积极发展灵活方便、成本低、风险小的家庭型经济组织，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。强力实施“技能振兴”计划，开展创业技能培训，建立城乡居民创业担保体系，让更多的人掌握创业本领，走到创业前台，形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋致富”的生动局面。继续深化“创业帮扶”活动，实现政策帮扶向就业帮扶的转变，由资金帮扶向项目帮扶延伸，由干部帮扶贫困户向部门帮扶薄弱村拓展，争取新增就业岗位超过4000个，全区农村富余劳动力实现基本转移。机关干部试行岗位津贴，进一步提高收入增长的幅度。二是调优农业结构富民。以农民为主体，以市场为主导，服务城市抓调整，适应市场抓调整，突出特色抓调整。加快“农业特色区”建设，进一步缩减粮经比例。按照“融入城市，提升层次”的要求，引导农民根据城市需求、市场变化选择种植高效经济作物，实现美化农村环境、提高经济收益的双赢。更加重视培植龙头企业，走“企业+基地+农户”发展之路，带动农民闯市场，提高农产品的附加值和农业综合效能。三是发展社会事业惠民。继续加快推进农保与城保的接轨步伐，健全农村最低生活保障制度，扩大农村合作医疗保险、基本养老保险的覆盖面。完善社会公共卫生体系，实质性推动疾控中心和欧美医院建设。合理调整教育布局，完善小区教育设施配套，年底基本实现区域教育现代化。更加关注老龄事业，推进“颐年宫”建设，放大“天颐居家养老服务中心”效应。

　　㈤提高城乡环境的品位

　　追求城区、品位和质量的最佳发展，着力构建更加优越的人居和投资环境。一是城区环境装扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的总体要求，健全城区东部路网，认真组织实施宗泽路拓宽改造续建、花山湾路出新和中营农贸市场新建工程，力争开工建设石马湾路、纬八路等一批群众呼声较高的区间道路。完善市容环境长效管理机制，推进环卫创新工程，加大环卫设施投入，建立完善“环卫档案”，着力打造两条耻示范街。努力形成“大耻、全覆盖、广参与、动态化”的新型城市管理工作格局。二是社区建设强化效能。坚持高标准建设社区，紧抓城市化机遇，完善、提高、丰富社区工作，全面推动社区硬件规范化建设“二次达标”。坚持高质量服务社区，开展“主题社区”创建活动，构建社区“十分钟生活服务圈”，使“8981890”成为XX人津津乐道的“真情热线”;充分发挥辖区资源优势，将乒乓球等体育活动、太极拳等健身活动、折子戏等文化活动普及到广大居民群众中去。坚持高效能管理社区，试行楼长责任制，强化其他工作社区准入制，实行居委会分片家访责任制，提高社区服务成效，增强社区工作影响力。三是农村环境注重生态。加紧推进“无村区”建设，将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸，积极稳妥地推进“村改居”社区的转型与改革。以农村“双清双美”活动为载体，以重点整治出新的村庄为基础，推进全区50%的村庄进行整治美化，健全和完善村庄、集镇的清扫保洁机制，改善农村生态面貌，改变生活习俗，建设“低筑坡、平铺路、清河道、多种树、进社区”的农村新型示范社区。

　　㈥加速和谐社会的构建

　　更加注重社会发展和解决民生问题，加强经济、社会发展的某些薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐，为XX“两个率先”注入新的目标。促进人文精神的和谐。深化“破除坏俗陋习、大办文化项目、引导时代新风”这一主题，培育“淳朴厚道、创业创新”的时代新风。设立“XX新民风”论坛，塑造先进典型和优秀群体。打造XX美术馆等文化载体，举办“共和之美”第三届街头文化节。促进社会秩序的和谐。扎实推进“平安XX”、“法治XX”建设，健全大防控、大调解、大稳定机制。通过深入细致的群众工作，协调关系、化解矛盾、凝聚人心，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。积极争取政策，全面完成集资利息兑付工作。按照“清理、归并、精简、规范”的要求，稳步推进事业单位改制工作。认真抓好安全生产和食品卫生安全。促进利益关系的和谐。倡导凡人善举，鼓励凡人新事，进一步加强未成年人思想道德教育，提升公民道德建设整体水平。统筹兼顾社会不同群体的利益，让各个阶层、各个方面的劳动都得到合理的回报。坚决纠正损害群众利益的行为，高度关注社会弱势群体，壮大慈善基金规模，切实发挥好慈善机构的作用，对困难群体给予更多的关注和帮助。促进创造活力的和谐。加强和改进党对人大、政协工作的领导，鼓励民主党派和党外人士围绕中心工作建言献策，充分发挥在服务发展、推进民主政治建设中的重要作用。积极扩大基层民主，继续推行村(居)务公开、厂务公开、政务公开，保证人民群众依法享有更加广泛的权利和自由。“双拥特色区”建设进一步搭建新平台。抓好人口与计划生育工作。工青妇等群团组织要以新的抓手更好地凝聚人心、促进发展，调动一切积极因素为“两个率先”服务。

　　三、突出能力建设，打造强势发展的坚强磐石

　　以“强基工程”推动基层党组织建设，是实现XX全面提升的根本保证。保持发展的强势，最重要的就是要以提高执政能力为重点，实现党的思想、组织、队伍和作风建设的率先提升。

　　㈠升华思想境界，锤炼执政之志。把思想建设的高度体现在觉悟高、实效高、志向高上。觉悟高，就是要将学习贯彻好xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，作为全区各级党组织和广大党员干部明年的首要政治任务，把“三个代表”重要思想和科学发展观，作为理论武装的重点，切实提高政治觉悟，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，引领明年的工作实践。实效高，就是结合我区实际，按照统一部署，以“双争双先”(每个基层党组织争创红旗党支部、每个共产党员争做旗手，永葆共产党员先进性，勇当‘两率先、两步走’先锋)活动为主题抓手，开展保持共产党员先进性教育活动，突出重点、区分层次，明确要求、讲求实效，保证达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目标，努力在加强学习、改进作风、完善制度、提高素质等方面取得新进步。志向高，就是要完全跳出XX区域小、困难多的条件论，坚决打破凡事找参照、寻经验的先例论，彻底摒弃职能空间不大、政策余地不足的权限论，坚持用创新的思路谋发展，以改革的精神干事业，凭创业的激情帮民富，在扎扎实实打牢基础的前提下，多做一些创造历史、培育特色、扩大影响的大事，追求XX发展的新提升。

　　㈡加强组织建设，夯实执政之基。实施“磐石计划”，把全区每一个基层党组织都打造成“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的坚强“磐石”。社区党建突出服务。认真落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，以服务群众为重点，深化“五星”争创活动，增强社区的承载能力和服务功能，充分发挥党组织在发展街道经济、推进社区建设和推动群众自治方面的作用。农村党建突出富民。把“行政村发展计划”作为干部经常受教育、农民长期得实惠的联接点，推动村干部由事务型向创业型转变。着力培养“双强”型干部，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带民致富方面充分发挥先锋模范作用，促进村级经济、社会、文化和党建工作和谐发展。企业党建突出发展。实施以支持创业者、关心劳动者为主要内容的党组织“凝聚力工程”，以先锋形象凝聚党员，以民主管理凝聚职工，以组织激励凝聚人才，以团队精神凝聚企业，做到“重要岗位有党员，关键时刻见党员，主要骨干是党员”。通过增强企业凝聚力，推动企业加快发展。经过2-3年的努力，在全区大力培植一批“明星书记”、“优秀党员”，打造一批“全国有名气、全省有影响、全市当样板”的党建示范点，建设一批“和谐社区”、“和谐村”、“现代化示范村”。

　　㈢健强干伍，广聚执政之才。打造一支能文能武的干伍，形成能人辈出的良好局面。能“文”，就是张口能说，有讲演能力;提笔会写，有书面表达能力;知识面宽，文化品位高。区委把明年作为“学习教育培训年”，各单位、部门和党员干部，都要把加强学习作为为政之要、成事之道、立身之本，切实解决知识弱化、本领恐慌的问题，在学习中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做建设“学习型XX”的表率。能“武”，对基层同志来讲，就是要把执政能力的提升，体现在项目推进和工作措施的落实上，体现在难题和发展思路的创新上，体现在维护稳定和各类矛盾的化解上，体现在创业富民和群众利益的维护上。能人辈出，就是要深化干部人事制度改革，选择一批岗位，尤其是“一把手”岗位，实施公推公选，用民主的办法、竞争的办法和群众公认的办法来选择干部;鼓励毛遂自荐，尤其是要激励年轻干部到社会矛盾大、基础条件差的环境中去施展抱负、勇挑重担，把能不能在复杂形势下捕捉发展机遇、促进发展，作为衡量能力高下的试金石。通过产业聚才、项目引才、招商纳才的方式，为全区重大项目、重要产业、重点工程建设招贤纳士、广聚良才。总之，形成一种浓郁氛围，使拔尖人才进有岗位、上有台阶，闯有劲头、干有奔头。

　　㈣砺炼务实品质，端正执政之风。改进作风贵在于实，形象塑造必作于细。要让务实之风在办好实事中充分体现。全区各单位、部门在完成常规性工作的基础上，都要结合实际，竞相办1-2件项目实事,让群众从身边看得见、摸得着、体会得到的件件实事中感受到发展的成果。只要我们坚持每年都办一些实事，三、五年下来XX的区域面貌就会大为改观，整个XX的务实精神一定会蔚然成风。要让务实之风在效能建设中充分显现。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，简化办事程序，改善服务质量、降低服务成本，提高工作效率。对关系群众利益的事情，不论大事小事，我们绝不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，必须强化为民之心，实化富民之策，从群众反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的地方改起，从群众要求最强烈的事情做起。“细节决定成败”。全体机关干部要认真体会细节的关键，感悟严谨的力量，培养科学的生活、工作方式，推动机关作风建设再上新台阶。要让务实之风在狠抓落实中充分展现。针对少数干部中存在虚、浮、躁的现象，在全区进一步浓厚求真务实抓落实的良好氛围。领导干部要居安思危，力戒骄满,冲破安于现状的思想状态,激发追求更高目标的强烈愿望，尤其是要减少不必要的迎来送往，以更多的时间和精力，沉下心来干实事，扑下身子抓落实，踏踏实实做工作;机关部门要和衷共济，力戒懒散，自觉把部门工作融入全区大局去考量，自觉维护全区团结统一的良好局面;基层组织和全体党员都要真抓实干、力戒浮躁，对群众反映的热、难点问题，花力气去协调，下功夫去解决。全区各单位、部门都要把区委、区政府提出的各项举措抓紧、抓实、抓细，坚决反对在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓落实、缺乏本领不善抓落实的现象，以咬定青山不放松的韧劲抓好每一项工作。

　　按照四中全会和中纪委四次全会的部署，把党风廉政建设作为一项重大政治任务，寓于全区“两个率先”的实践中加以推进。坚持围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展的宗旨，按照标本兼治、综合治理，防腐第一、反腐为重的原则，认真落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。按照规范化、制度化要求，深入推进党务公开。

　　同志们，新的一年充满希望，XX的发展前程似锦。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，视成就为全新的起点，把希望当作前进的动力，将责任化为积极的行动，闻鸡起舞夙兴夜寐，更加务实强势奋进，为建设全面小康XX不懈奋斗!