统计局局长在全县第七次人口普查视频动员会议上的讲话

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尊敬的**常务、各位领导、同志们：

早上好！根据统计法和《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。普查的主要目的是全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等情况，准确反映人口变化趋势特征，为促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济社会高质量发展，提供客观准确的数据支持。

这次视频动员会议的任务，是充分认识开展七人普的重大意义，提高政治站位，增强责任意识，全面贯彻落实国家、省、市动员视频会议精神。下面，我就全县前期工作开展情况及存在困难作个通报，并就下阶段工作提几点建议。

一、前期工作开展情况

（一）加强组织领导，形成推进七人普的强大合力。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，县政府及时成立了以县委常委、常务副县长**同志为组长，各相关部门为成员单位的普查领导小组。根据县委、县政府的部署，各乡镇街道高度重视、迅速落实，于2月底前完成普查机构组建；3月底前完成全县289个村级普查工作小组的组建，在全县形成了推进“七人普”工作的强大合力。

（二）抓紧战前准备，做好资金人员场地设备保障。一是根据国务家、省、市工作部署要求，本着满足工作需要、厉行节约、确保普查顺利完成的原则，县人普办精心编制预算，县财政将普查经费列入年度财政预算，并及时落实普查经费200万元；二是通过劳务外包形式向社会招聘14名大专以上毕业生充实县人普办，目前已发布招聘启事，预计在5月下旬完成招聘工作；三是取得农业农村局大力支持，继续留用原原农业局六楼作为七人普办公室；四是通过网络公开采购计算机、一体机等办公设备。按照计划，县人普办将在6月1日正式全面运行。

（三）加快建章立制，不断夯实七人普的工作责任。为强化对全县七人普工作的统筹部署，县第七次全国人口普查领导小组审议通过了《**县第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》《办公室组成人员及内设工作组职责分工》《**县第七次全国人口普查工作进度》，三份文件对本次人普的总体安排、具体任务和各地、各部门工作责任作出了明确规定，使得七人普各项工作有章可循、有人负责、有据可查、有人监督，届时请各乡镇街道参照执行。

二、面临的困难与问题

人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程。根据前期摸底，七人普预计登记人口超过50万人，需动员普查指导员和调查员近1700名，再加上受到新冠肺炎疫情影响，本次人口普查面临的困难和挑战将非常巨大。一是普查时间十分紧迫。国务院关于开展七人普的通知时间比六人普整整迟了半年，国务院人普办原计划于4月份出台的普查方案至今未出台，导致普查前期工作的时间十分紧迫。二是普查难度不断加大。随着我县经济社会快速发展，人口流动量日益加大，导致锁定普查对象难；因本次普查需采集公民个人身份证号码，涉及个人隐私，导致信息获取难；再加上疫情影响，“两员”选聘难度，“门难进、脸难看、话难问”群众配合等问题将更加严重。三是工作要求明显提高。本次人口普查将全面推广使用个人智能手机采集和部分PAD现场采集，并要求实时上报普查数据，对“两员”的选聘、培训、摸底和现场登记、数据处理等各个工作环节都提出了更高的要求。因此，请同志们一定要增加对此次人口普查艰巨性的认识，做好打硬战、打苦战的准备，科学有效的组织实施普查各项工作。

三、下阶段工作建议

2020年11月1日零时是人口普查的标准时点，入户登记阶段为2020年11-12月，为力争实现全县于11月底前高质量提前完成现场登记，我提五点建议：

（一）利用防疫力量，精心选聘“两员”。普查指导员、普查员是人口普查的具体执行者，他们的素质和责任心直接决定着普查数据质量，因此必须精心抓好普查人员选聘工作。县、乡、村三级，特别各乡镇街道要早研究，早沟通，全方位多角度地选聘最适合的“两员”，此次参与疫情防控的干部、驻企联络员、社会志愿者、网格员和物业管理人员，有调查入户经验，有群众工作经验，前期也参与过人口信息登记，他们对辖区内人员状况等信息非常清楚，可以作为“两员”选聘的首选。同时，要千方百计保障他们的利益，激发他们的工作积极性。两员选聘需在8月底前完成，9月底完成培训。

（二）用好部门记录，发挥大数据优势   

一是实现部门数据共享。普查指标涉及到公安、卫健、民政、人社、国土等多个部门，人口普查要充分利用各个部门的数据，实现互联互通，提高调查效率。特别，此次公安部门将在9月底前完成的户口整顿，更是为正式入户登记打牢数据基础。二是充分利用好疫情防控资料。在这次疫情防控中，乡镇街道和村（社区）在摸排工作中形成了大量的人员信息台账。各级人口普查机构应迅速部署做好有关疫情防控资料的整理保存工作，为人口普查清查摸底提供详实的资料。三是发挥大数据技术优势，通过公安、电信、联通等运营商等单位，建立人口流入流出大数据分析模型。(涉嫌泄密）

 （三）高度重视分区绘图。本次人普将借助地理信息系统，科学划分普查区域并绘制普查地图，实现人口信息与建筑物绑定，确保不重不漏、全面覆盖。鉴于城关地区各村居地界犬牙交错，人员流动较为频繁，实际普查对象数量规模较难掌握。因此，做好分区绘图工作，对确定各小区的真实数量，选聘合适、足量的“两员”极为重要，是人普工作顺利完成的关键因素。县人普办将在6月上旬到7月底，组织人员对城关、城郊村居及乡镇中心村开展初步踏勘，大致确定各村居边界及村内小区边界，届时各乡镇街道要配备情况熟悉的人员负责。

（四）加强统筹协调，形成普查合力。人口普查工程浩大，需要各成员单位全面参与深度配合。各口单位和教育部门在5月底前成立普查领导小组和办公室，届时希望各行政事业单位、各国有企业至少安排1名普查员负责本单位的普查工作。主要两项工作一是配合本单位所在村居做好单位聚集区普查工作（若本单位聚集区符合80户或250人左右的小区规模，）；二是组织、督促本单位工作及退休人员进行网络自主填报工作。

（五）创新宣传手段，营造普查氛围   

在新媒体、自媒体空前活跃的时代，人口普查宣传也要顺应新变化新形势，创新宣传方式，取得广大人民群众对人口普查的支持和配合。要像这次疫情防控一样，做到点面结合、多管齐下，形成全方位、广覆盖、多角度、立体化的宣传态势。除信件、报纸、广播、电视、短信、公交车辆、的士、住宅小区、大型商场、广场、楼宇等传统宣传形式外，还要充分利用新媒体如微信公众号、微信群、短信、抖音、网络、学习强国等平台密集发布普查动态，使人口普查家喻户晓、人人皆知，为普查工作顺利开展营造良好的社会氛围。

最后，请各乡镇街道在五月底前召开本乡镇街道的七人普工作动员会议。