在2021年全县食品药品安全工作会议上的报告

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在2021年全县食品药品安全工作会议上的报告第1篇

各位领导，同志们：

今天，我们召开全县食品药品监督管理工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实省、市食品药品监督管理工作会议和全县“两会”精神，回顾总结2013年全县食品药品安全工作情况，安排部署2014年重点工作任务，县委、县政府对这次会议非常重视，县委常委、宣传部唐建波部长，县政府颜红霖副县长出席会议并将作重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实！下面，根据会议安排，我就全县食品药品监督管理工作报告如下：

一、2013年食品药品监管工作回顾

一年来，全县食品药品监管部门围绕保障公众饮食用药安全的目标，深入开展食品药品安全专项整治，大力净化食品药品市场秩序，圆满完成2013年食品药品安全工作任务，保持了全县食品药品安全稳定的良好态势。

（一）精心部署，各项工作有序开展。去年，全市食品药品安全工作会议召开后，县委、县政府高度重视，将食品药品监管工作提上重要议事日程。4月18日，县政府召开常务会议专题传达学习全市食品药品安全工作会议精神，研究了贯彻落实意见。5月5日，县政府组织召开全县食品药品安全工作会议，对2011年的各项工作进行了全面部署。7月29日，县食安办组织召开全县食品药品安全“两员”工作会议，安排部署了下半年食品药品安全工作。一年来，共组织召开食品安全协调会议10次，印发文件6份，编印食品药品简报4期，工作信息7篇，妥善处置食品安全事件1起，“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”责任体系进一步健全。

（二）强化监管，食品安全形势平稳好转。结合食品安全专项整治行动，我们把严厉打击食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管作为确保全县食品质量安全的重要举措，先后组织开展了节假日期间联合检查、问题乳粉清查清缴、桶装饮用水整治、清查含邻苯二甲酸酯类物质食品以及严厉打击食品非法添加行为等多项整治行动，共检查种养殖基地12个，食品生产企业32家，集贸市场、超市48个，餐饮单位276家，学校食堂29所，有力打击了食品安全领域的违法行为，净化了全县食品市场秩序，取得了较好的成效。如，在专项整治工作中，检查桶装饮用水生产销售企业10家，当场封存桶装水灌设备7台，成品桶装水290余桶，没收非食品级饮用水PET桶513个，较好地保障了桶装饮用水安全。

（三）严格把关，规范了药械企业管理。按照省、市局有关要求，结合实际，研究制定了开办药品零售企业初审及GSP认证工作程序，并及时在县食品药品监督管理局网站上发布，实行关口前移，不断加强药械经营许可的初审。特别是对新开办药品经营企业严格实行分级管理，认真把好人员、场所、设施设备及管理制度关，促进企业规范入市、有序经营。2013年，在县食药监局的积极指导、严格把关下，新开办的3家药品零售企业均顺利取得《药品经营许可证》，1家企业顺利完成换发许可证工作，且都运转规范。

（四）规范市场，维护了药品流通秩序。一是开展了以药品分类管理、技术人员在岗履职、企业是否超方式和超范围经营药品等为主要内容的GSP跟踪检查，检查药品经营企业39家，责令整改23家，未发现有超范围经营人工堕胎药品及疫苗的情况，驻店药师在岗履职情况较好。二是继续加大违法发布药品广告和利用互联网发布虚假药品信息的监管。指定专人用手持摄像机对XX电视台播放的药品广告进行监测，对监测中发现的利用患者形象和名义证明、宣传疗效的溶栓脑通胶囊、乌金口服液等2起药品违法广告及时移送县工商部门处理。三是切实加强了基本药物流通环节质量监管。建立和完善基本药物经营企业监管档案，将中标配送企业的购销渠道、储存条件等作为监督检查重点，每季度监督检查一次。全年完成对基层医疗机构的监督检查，覆盖率达100%，基药抽验合格率达100%。四是加强药品不良反应监测和报告工作，年初将药品不良反应报告工作任务分解到辖区内药品经营企业和医疗机构，完成药品不良反应报告150例、医疗器械不良事件报告30例，圆满完成了市局下达的业务指标。

（五）严格执法，稽查工作成效显著。2013年，我们以药品安全专项整治为重点，深入开展药品稽查工作，全面提升药械质量安全保障水平。一是科学谋划全年药品稽查工作。制定了全年稽查工作计划，认真开展日常监督检查工作，共检查药品批发企业2家，药品零售企业39家，医疗器械经营企业4家，医疗机构300余家，对违法行为进行了立案查处，进一步规范了药品经营、使用行为，有效促进了用药用械安全。二是为期两年药品安全专项整治各项工作任务全面完成，县食药监局荣获全省药品安全专项整治工作先进集体。按照县政府《XX县药品安全专项整治工作方案》的要求，县药监部门会同卫生、公安、工商、工信委及工业园区管委会等部门，组织开展了非药品冒充药品、药械违法广告、含麻黄碱复方制剂、疫苗和骨科医疗器械等10余项专项检查，出动执法人员2000余人次，检查涉药涉械单位400余家，查获假药健胃消食片、虫草清肺胶囊及白癜风胶囊等共计15个批次，劣药维C银翘片等71批次。三是精心部署药品抽验工作。为提高监督检验的针对性和覆盖面，县药监部门提前确定重点品种、重点区域和重点抽验对象，开展跟踪抽验，针对监督检查中发现的问题，以及投诉举报较多的药品、涉嫌发布违法广告的药品，开展专项抽验。另外，对基本药物配送企业及实施基本药物制度的基层医疗卫生机构进行全覆盖抽验。去年完成药品抽验58批，医疗器械5批，基本药物17批，查处各类药械违法违规行为16起，发现并查处假劣药品20批次。

（六）广泛宣传，营造浓厚工作氛围。一是积极组织开展“3.15”、食品药品安全进社区、进学校、进农村、进企业“四进”活动，出动宣传车10辆次，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询1000余人次。二是组织开展严厉打击食品非法添加集中宣传月活动，6月20日，在县步行街口开展“严打”宣传日活动，县政府分管领导现场作表态讲话，江西为农生态农业有限公司等食品生产经营企业代表现场发出“拒绝食品非法添加，保证食品质量安全”倡议书，县食药监、农业、质监、工商、卫生、商务以及公安、文广、通讯社等9部门参加。宣传月活动期间，印刷、张贴《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》2000份，并及时在网站、电视台予以公布，悬挂横幅标语30余条，制作宣传专栏20余个，开展咨询活动5次，举办培训班1期，撰写报送严打工作简报4期。三是紧扣“药品安全科普行动”活动主题，突出提高公众药品安全意识，开展“安全用药月”宣传活动，在人口密集的集市，通过拉横幅、张贴宣传海报、发宣传单以及播放宣传片等形式，向广大人民群众进行药品安全科普宣传，提高公民用药安全思想意识，警示未成年人远离。四是在元旦、春节、中秋国庆等重大节假日以及“两会”等重大会议活动期间，县食药监局积极组织相关部门开展形式多样的宣传活动，并充分发挥媒体作用，在电视台播放食品药品安全知识字幕、公布投诉举报电话，提醒公众关注食品药品安全，关心、支持食品药品监管工作。

二、2014年食品药品监管重点工作安排

2014年全县食品药品安全部门要以保障公众饮食用药安全为目标，不断创新监管机制，完善监管体系，落实监管责任，强化日常监管，巩固整治成果，严控食品药品安全风险，确保不发生重大食品安全事件，确保不发生源发性药害事件，实现食品药品市场秩序持续好转。今年着重抓好以下几项工作：

1、抓好食品药品安全，维护社会和谐稳定。抓好食品药品安全，除了要加强日常监管工作外，要突出节日消费的重点场所、重点单位、重点品种和重点环节，协调开展好节假日食品药品市场巡查；全面加强食品药品安全风险与隐患排查，组织开展好药品、医疗器械专项整治行动，严厉打击制售假劣食品药品行为；加强宣传教育，增强群众识别假劣食品药品能力、提高自我保护意识；安排好节日期间领导带班、干部值班等应急值守工作，发现问题及时处理并按要求上报，不断完善应急预案，加强执法队伍建设，保证本辖区食品药品市场平稳可控。

2、抓好食品职能交接，确保平稳过渡。根据县政府批准的县食药监局“三定方案”的规定和要求，在县委、县政府统筹协调下，完成食品安全综合协调和餐饮服务保健品化妆品监管职能交接，并确保交接期间不出现监督真空。职能交接后，食药监管部门将按照上级统一部署，积极开展餐饮食品、保健品、化妆品安全专项整治，将学校食堂、景区小餐饮、调味品、食品添加剂和无证经营行为作为整治重点，并积极争取进入全省食品药品安全示范县创建行列。

3、抓好责任体系落实，形成食品药品监管合力。切实履行属地管理职责，把食品药品安全作为一项重要工作，列入政府重要议事日程，纳入政府工作目标管理体系。主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，协调解决工作中存在的重要问题。要健全食品药品安全责任体系，推动“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系有效落实，形成责权利相一致的责任体系。推动各地将县委、县政府食品药品安全工作部署落到实处，尽职尽责当好群众饮食用药安全守护者、尽心尽力当好经济社会发展的促进者。

4、抓好专项整治，实现食品药品市场秩序持续好转。针对群众关注的突出问题、重要环节、重点领域，进行集中整治。食品安全综合监管部门要推动各地、各部门落实好全年食品安全专项整治方案，组织开展各项食品安全专项检查，开展食品相关部门联合执法，严厉打击食品生产、流通、消费领域的各种违法违规行为。药监部门要继续开展药品专项整治，特别是流通领域的集中整治，加强与卫生、公安、工商等部门的联动协作，加大违法违规案件的查处力度，保持打击制售假劣食品药品的高压态势。对故意购销假药的药品经营企业，一律报上级吊销《药品经营许可证》。加大明察暗访力度，对存在食品药品安全事故风险的单位限期整改，确保食品药品安全专项整治工作取得新的突破。

5、抓好药品电子监管，提高食品药品监管技术水平。在全县药品经营企业安装使用远程监控系统，全面推广数据融合“两码合一”工作。按照国家药监部门要求，今年2月底前，所有基本药物配送企业必须经过电子监管网实现数据上传，不能开展基本药物品种核注核销的企业不得承担基本药物配送工作。明年2月底前，江西省增补的基本药物品种全部纳入电子监管范围。药监部门要督促企业实现基本药物品种赋码，通过电子监管网实现数据上传，加大利用电子监管平台监管基药的力度。逐步将电子监管网络推广到医疗器械、保健食品、化妆品企业，不断拓展电子监管的范围和内容，丰富服务公众功能，实现信息共享和互动。

6、抓好基本药物监管，确保基本药物质量安全。基本药物制度既是医药卫生体制改革的重要组成部分，也是重要的民生工程，更是一项政治任务。抓好基本药物质量监管，确保基本药物质量安全，显得尤为重要。今年，药监部门将继续加强对辖区内基本药物配送企业、零售药店以及实施基本药物制度的医疗机构的监督检查，提高基本药物配送企业电子监管码数据报送率，确保基本药物来源合法、质量可靠。继续开展国家基本药物全品种抽验，加大对江西省增补的基本药物品种和高风险品种抽验力度，完善基本药物质量监管信息。

各位领导、同志们，做好食品药品安全监管工作是各级政府和有关部门义不容辞的责任，同时，也需要全社会的共同关心、支持和参与。我们要在县委、县政府的正确领导下，突出重点、抓好落实、扎实工作，不断开创食品药品监管工作的新局面，为我县经济社会事业健康持续发展做出新的更大贡献！

在2021年全县食品药品安全工作会议上的报告第2篇

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将全县食品安全工作情况报告如下，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、食品安全基本情况

2017年以来，在县委正确领导下，在县人大监督支持下，县政府以创建省级食品安全先进县为抓手，强化责任落实，突出问题导向，创新监管机制，全县没有发生源头性、系统性、区域性食品安全事故，食品安全形势总体稳中向好，2017年度全市科学发展考核，食品药品权重20分，我县以17.1分的成绩位列全市第一名。目前，我县共建成农业标准化生产基地35万亩，省级农业标准化生产基地、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场48个；发展绿色农产品16个，无公害农产品22个，国际认证农产品2个，商标认证28个；食品生产企业100家，餐饮服务单位542家，食品小作坊317家，小餐饮店470家，备案食品摊贩1220家。

二、主要工作

县食品安全监管部门深入贯彻落实国家食品安全战略，认真履行监管职能，突出抓整治，努力解决人民群众关心的食品安全问题。

（一）加强组织领导，食品安全监管体系进一步完善

县政府始终从保稳定、保民生的高度，切实加强食品安全工作。一是工作部署到位。严格落实“党政同责”“四个最严”要求，认真执行党和国家关于食品安全工作的各项方针政策和决策部署，把食品安全纳入经济社会发展责任目标和科学发展考核重要内容。二是责任落实到位。及时调整县食安委组成人员及创建省级食品安全先进县工作领导小组，县政府与食安委各成员单位、乡镇街区层层签订食品安全工作目标责任书，建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系。三是基础保障到位。加强乡镇街区食品安全监管站所和食品安全监管队伍、协管员队伍、食品犯罪侦查队伍建设，积极解决食品安全检验检测和监管执法装备，农产品及食品安全监管经费保障到位。

（二）加强部门联动，食品安全各环节监管水平稳步提升

县食安办充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，成员单位各司其职、密切协作，着力构建统一领导、部门协调，相互支持、齐抓共管的食品安全综合监管工作局面。

一是狠抓食用农产品质量监管。把农产品质量安全摆在更加突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓，“产出来”和“管出来”两手硬，落实监管职责，强化全程监管。抓源头，推进健康种植养殖、绿色防控技术，控肥、控药、控添加剂，规范农兽药使用行为，建设放心农资经营示范店25家，强化农业投入品闭环管理，切断有害物质进入农田污染餐桌的链条。加强病死畜禽无害化处理，2017年建成病死畜禽无害化处理厂一处，已处置病死畜禽954吨。抓过程，推动标准化生产，强化生产经营主体责任，推进农产品追溯管理，建立准出准入衔接机制，发展芦笋、瓜菜等农业标准化生产基地，百蔬园果蔬等11家种植专业合作社获省级农业标准化生产基地命名；建成国家级畜禽标准化规模养殖场3个，省级31个，位居全市第一位；创建乾沅养鱼场、圃禾谷物水产养殖示范基地及仁怀果树、瑞福瓜果林业示范园。抓品牌，开展“三品一标”整县制推进，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品生产，娴硕谷物等47家新型农业经营主体的68个农产品获得绿色、无公害、国际认证和商标认证，郓城烧鸡、郓城驴肉等7个地理标志证明商标申请获国家工商总局认证。抓整治，突出问题导向，扎实做好农资打假、督导巡查和畜禽定点屠宰监管，保障农产品质量安全。

二是狠抓食品生产环节监管。落实食品生产经营者主体责任，先后组织开展食品生产管理培训12次；食品生产企业全部实现“一企一档”管理，建立诚信档案；实施分级分类监管，按风险程度将食品生产企业分为ABCD四级，B级风险（良好）以上达到50%，根据日常监督检查情况，每年动态调整；督促企业以全过程记录为基础，建立食品安全追溯体系，73家食品生产企业完成追溯平台注册工作，让监管跑在风险前面。推行食品安全责任保险，10家食品生产企业参保，提升食品安全保障能力。组织开展白酒、肉制品、油脂、面粉等生产加工企业检查活动20余次，建立“食安山东”生产示范企业6家。

三是狠抓食品流通环节监管。加强食品供货商源头管理，实行“一本通”监管模式，从批发到零售，票随货走、一本到底，实现“以供控购、以购溯源、管住供应商、规范经销商”链条式管理，对全县170户供货商全部建档。开展“放心肉菜示范超市” 创建活动，印发《郓城县放心肉菜示范超市创建实施方案》《郓城县大中型商超食品安全公开性评价实施方案》，积极组织大中型商超参与创建工作，35家牛羊肉经营单位被认证为“无注水牛羊肉承诺户”，大福源购物广场等17家商场超市被评为“食安山东”食品流通示范单位。

四是狠抓餐饮服务和学校食堂监管。餐饮单位全部实施量化等级评定和分级管理，大力开展“透明厨房”活动，以点带面，推动全县餐饮服务单位经营环境、加工设备改造提升。实行校园绿色餐饮，全县65处中小学、幼儿园学校食堂监督检查全覆盖，督导检查情况全公示，建立7所学校快检室、5所学校食堂在线食品安全检测平台，学校食堂量化分级B级（良好）以上达到100%，全县49家学生小饭桌动态登记公示。开展“净网”行动，对驻郓美团、饿了么网络订餐平台全方位监管，以网管网，线上线下联动，净化网络订餐环境。落实农村集体聚餐备案制度，对农村流动厨师及承接农村聚餐活动的餐饮单位备案登记。创建“食安山东”餐饮示范街区2条、示范食堂9个、示范店5个、地方风味名吃1个。加强餐厨废弃物管理，与菏泽同华环保有限公司签订收集运输委托协议，日处理量20吨。

五是狠抓农贸市场日常监管。以落实“韭菜双证制”为契机，全面监督大型农贸市场开办者、经营者签订入场协议、质量安全承诺书，落实“一本通”进货查验制度，对落实不力且拒不整改者依法给予行政处罚。在有条件农贸市场建立食品检测室，监督食品经营者自检。充分发挥快检车作用，对无有效合格证明的实行逐批快检，每天公示检测结果，经快检不合格的食品一律禁止入市上架，督促经营者建立检验不合格处理制度并做好记录。全面升级改造城区农产品批发市场，苑梁庄福苑、刘花园、外贸盛泰、水岸新都、盛平社区、西苑社区、富西水果、北环富民等8处农贸市场新建及扩建工程已规划建设或主体工程竣工，8月底前确保全部投入使用。

（三）加大整治力度，食品安全突出问题得到有效遏制

根据消费热点，针对重点区域、重点品种和重大节假日、重大活动开展专项整治和督查。一是开展农产品质量安全专项整治。始终保持高压严打态势，持续开展禁限用农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动，“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，地下生产经营链条基本打掉，高毒农药和禁用兽药问题基本解决，区域性、行业性问题得到有效遏制。二是开展餐饮具集中消毒单位专项整治。对全县餐饮具集中消毒单位进行摸底，实行备案管理；对各单位生产经营情况进行督导检查，对发现的问题，限期整改，跟踪检查整改情况。对2家餐具消毒中心停业整顿，1家升级改造。三是开展“三小”业态专项整治。认真贯彻落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，发放“三小”宣传材料5000份，组织开展培训5场1300人次，有效提升从业人员守法经营意识。开展“三小”食品提质达标工程，对全县2000余家小作坊、小餐饮、小摊点普查建档、分类整治，悬挂食品经营信息公示牌和备案证明，公开许可证书、食品安全制度、经营者姓名、索证索票情况、健康证明，公布监管责任人和举报投诉电话，提升“三小”经营水平。强化监督抽查，将“三小”业户监督抽检纳入年度抽检计划，抽检批次不低于全部抽检批次的15%，共开展“三小”行业监督抽检930批次，不合格3批次，依法进行立案查处，后续处置率100%。组织开展“三小”专项治理行动6次，查处违法经营行为案件87件。四是狠抓食品违法案件查办。强化农安、食安、公安“三安联动”工作机制，组织开展专项整治行动和联合执法检查，先后开展食用农产品、畜禽水产品、瘦肉精、餐饮具、白酒企业、乳制品、校园景区周边食品安全及中秋、春节等节日期间的专项整治行动50余次，查处食品违法案件1289起。联合公检法、纪检监察部门建立重大案件联合会商制度，强化行刑衔接，查处假海蜇丝案、超范围经营白酒案等一批大要案件，批捕判刑4人，刑事拘留6人，形成强大震慑。

（四）加强检验检测，食品安全风险监测实现全覆盖

为有效发现和预防各类食品安全风险，县政府不断加大食品安全检验检测工作力度。一是完善食品安全检测体系。9部大型食品快检车拉网式流动快检，大型商超、集贸市场快速自检，委托第三方检测机构监督性抽检，完善食品检测网络。二是拓展监督检测范围。把监督抽检工作延伸至田间地头、食品加工企业，切实打通从农田到餐桌全链条监管。2017年完成县级食品监督抽检6700批次、检验项目220万个，抽检合格率96%以上，抽检率5.02/千人，位居全省前5名；2018年已完成监督性抽检36个批次，抽检合格率97%以上，组织快检6792批次，实现了监督检测全覆盖、无盲区。三是注重结果运用。通过电视台、电子显示屏、自媒体、纸质通告发布食品抽检公示信息23期，印制张贴抽检信息通告23000份，倒逼食品生产经营者落实主体责任，提高食品质量。抓好抽检不合格食品后续处置，依法办结不合格食品案件210起，公开销毁银耳、粉条等不合格食品120公斤。

(五)加强宣传培训，食安郓城创建氛围空前浓厚

先后赴北京、潍坊、梁山、菏泽开发区、单县、定陶等地学习考察食品安全先进县创建7次；组织各食品业态责任主体培训60余次、村镇食品安全协管员培训20余次，培训人员近万人次。设置食安标语1254处，安装道旗1500对，制作创建主题宣传水杯5万个、宣传海报8万份，为全县85万手机用户发送食品安全创建拜年短信，结合党建“七进”工程，深入企业、机关、学校、社区、农村、家庭、公共活动场所设置食品安全宣传栏230处。县电视台“食安郓城”专栏每月6次强档播放，《郓城资讯》微信公众号每日更新监管动态。举办“创建省级食品安全先进县暨2018年3·15国际消费者权益日、3·31食品药品投诉举报宣传日”活动，邀请群众代表走进神舟食品参加“透明工厂”，邀请学生家长参观新一中鑫辉餐饮、百灵鸟餐饮学校食堂，组织开展“食品安全周”“你点我检”活动，通过政策宣传、接受咨询、解答疑惑等方式加强与公众互动交流，增进市民参与食品安全监管的主动意识。在媒体监督下对执法监管查处收缴的7吨货值25万元过期、假冒伪劣食品进行集中销毁。选聘乡村协管员1000名，充分发挥“协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导”作用，最大限度地延伸食品安全工作触角。

（六）加强督察检查，食品安全工作责任进一步落实

县委县政府督查局多次督导县食安办工作，与县食安办深入监管一线，现场督导食品业态规范整治。县市场监管局切实发挥主管部门作用，分区划片，以“双随机一公开”方式对全县食品业态进行专项督查3次，督查食品业态2000余户，及时发布督查通告，对存在问题限期整改。加强对食品生产经营企业的督导检查，督促落实企业食品安全主体责任，开展食品生产质量监督检查、“双随机一公开”食品安全专项督导检查、学校食堂食品安全风险隐患排查、年夜饭督导检查等活动20余次，约谈食品经营企业17家。

（七）加强应急建设，食品安全突发事件得到有效防控

建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”食品安全应急管理机制，制定完善食品安全事故应急预案，健全重大信息报告机制和监测预警机制，及时妥善处置食品安全突发事件，防止和减轻社会危害。先后在黄安中学和郭屯中学组织开展食品安全应急演练2次，提升食品安全事件应急处置能力。

三、存在问题和不足

随着科技进步和公众食品安全意识的增强，深层次矛盾和新问题不断显现，食品安全形势依然严峻。

一是食品安全监管能力建设相对滞后。食品监管属高风险低燃点行业，一旦出现问题极易引起社会反映并迅速扩散，食品安全问题时刻被广大市民关注。食品监管的重点和难点在基层，但基层监管的硬件设施、人员培训、工作经费等方面保障不够，食品安全基层监管一线依然面临监管点多、面广、线长、执法人员少、执法装备差的窘迫状况。基层食品安全技术监管水平亟需进一步提升，部分监管人员对有关食品常识和检测操作技能掌握不熟练，实际操作能力低，不能及时发现问题关键点。一个基层监管所10个人监管辖区5万以上人口，过去那种人盯人、人盯事监管模式已经落后，要充分发挥智慧监管、大数据监管作用，用信息化手段提升食品、农产品安全保障能力势在必行。二是食品安全宣传氛围仍有欠缺。食品安全宣传载体和方式还不够丰富，食安创建知晓度、满意度有待进一步提高。部分食品生产企业食品安全意识淡薄，对企业作为第一责任人认识不足，对食品及原料索票索证、生产加工控制、食品出厂检验、产品标识、从业人员要求等落实不到位。一些消费者由于受消费水平及消费观念影响，食品安全法律维权意识薄弱，食品安全参与及监督意识还需进一步强化。

四、下一步工作打算

下步工作中，我们将继续坚持问题导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，标本兼治，纠建结合，全面提升食品安全工作科学化、制度化、规范化水平，打造“食安郓城”。

（一）进一步加强食品安全监管体制机制建设。抓好食品安全综合协调机构建设，进一步完善工作制度、机制和程序，强化综合协调能力，围绕食品安全重大决策部署督导落实、重大治理行动开展、日常监督检查责任落实等破解监管薄弱环节，加大组织协调力度，发挥更大作用。强化食安委成员部门配合协作，定期研究通报食品安全工作，不定期组织开展联合检查和综合执法，及时研究解决存在的问题。大力强化基层监管体系建设，落实乡镇、街道食品安全职责，明确专职岗位、专职人员，建立联动联防机制，实现横到边、纵到底的网格化管理。

（二）进一步加大食品安全日常监管力度。强化市场监管、农业、卫计等部门日常监督检查责任，加大对重点地区、重点环节、重点企业、重点品种、重点问题的日常监督检测力度，督促企业建立完善食品安全溯源管理，规范生产经营行为，及时消除食品安全风险。强化“三安联动”，深入推进专项整治和打击食品违法犯罪，坚决防止危害较大食品安全问题发生。推进实施食品药品安全综合监管，结合生态文明建设的任务、路径、具体措施，把食品药品安全问题特别是水、土壤污染问题纳入到生态文明建设中一揽子解决。

（三）进一步提升食品安全检验检测和突发事件应急处置能力。充分发挥9部快检车和11处食品快速检测室作用，加强与第三方检测结构互补配合，继续强化日常快速检测和监督性检验检测，强化检验检测结果运用，及时发布检验检测通告和消费警示，依法查处生产经营不合格食品行为，确保后续处置率100%，实现食品安全风险早发现、早处置。进一步完善食品安全应急预案，开展应急处置演练，建立应急响应、检测分析、医疗救护、善后处理、信息发布工作制度，提高事故应急处置能力，最大限度减少突发事件的损失和危害。

（四）进一步加大食品安全宣传培训力度。广泛宣传创建省级食品安全先进县的重要意义和政府抓好食品安全的决心、部署和成效，引导群众积极主动参与食安创建，营造良好氛围。加强法制宣传和培训，建立健全食品生产经营从业人员培训制度，普及食品安全法律法规和科学知识，强化诚信守法经营意识和质量安全管理水平。

（五）进一步完善食品安全监管保障机制。加大基层基础投入保障力度，在监管执法和抽检经费方面继续向基层倾斜。积极推动各级政府落实食品药品安全负总责的责任，加大投入力度，确保食品药品监管职能、机构、队伍、装备、经费落实保障到位。

主任，各位副主任、各位委员，食品安全是最基本的民生工程，关乎经济发展和社会稳定，责任重于泰山。我们一定牢记使命，以实施食品安全战略和乡村振兴战略为总抓手，按照“四个最严”总要求，全面履行监管职能，按照高质量发展要求，唱响质量兴农、品牌强农、品质消费主旋律，推动食品、农产品经济结构调整和转型升级，不断提高我县食品安全监管水平，满足人民群众对美好生活的新期待。

谢谢大家！

在2021年全县食品药品安全工作会议上的报告第3篇

为全面掌握我县食品药品监督管理工作情况，进一步推动食品药品监督管理工作健康发展，8月下旬，由县政协分管领导带队，组织部分政协委员及政协相关委室负责人组成视察组，通过听取汇报、查阅资料、现场察看和组织座谈等方式，对全县食品药品安全监管工作进行了视察。视察组先后深入到漳县百嘉医药有限责任公司、县一中食堂、漳县贵清山泉饮品开发有限责任公司、漳县商贸街真善美超市以及三岔镇食药监所和三岔镇爱军商行等食品药品经营企业、乡镇食药监所现场进行察看，并召开了座谈会，提出了意见建议。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

目前，全县共有食品生产企业9家，流通环节食品经营单位1120家，餐饮服务单位480家（其中学校食堂25家），小餐饮摊贩141家，小作坊136家,保健食品经营户27家。涉药涉械单位305家，化妆品生产企业2家，经营单位60家。食药监管系统机构改革以来，全县食品药品监管系统核定人员编制91名，2016年收回编制6名，实有编制85名。实际配备人员76名。其中，县食品药品监督管理局核定行政编制10名，后勤事业编制1名，实际配备10人。县食品药品稽查局核定事业编制11名，实际配备7人。县食品药品检验检测中心核定事业编制11名，实际配备10人。各乡镇食品药品监督管理所核定事业编制58名，实际配备49名。

（一）高度重视，齐抓共管格局初步形成。一是县委、县政府高度重视食品药品安全监管工作，主要领导和分管领导多次听取职能部门负责人的专题汇报，进行专题调研视察，并对全县食品药品监管工作作出批示，阶段性召开食安委全体会议分析研判食品药品安全工作，与相关单位签订目标管理责任书，食品药品监管工作得到高度重视。二是配备了县食安办专职副主任，统筹领导开展全县食品药品安全监管工作，加大了对各乡镇食品药品监管工作的督查力度，推动了地方政府负总责的食品药品安全责任体系的落实。三是全县13个乡镇食药监所达到规范化建设标准，全部配备正副所长，人员全部达到二类乡镇4人、三类乡镇3人的要求。四是县食药监部门先后联合教育、公安、工商等部门开展了一系列食品药品安全专项整治行动，多部门协调配合，齐抓共管局面初步形成，有力地推动了全县食品药品安全监管工作。

（二）科学监管，不断推进监管方式创新。一是加强了食品来源可追溯管理，以食品批发经营单位落实进货查验和索证索票制度为重点，继续加大食品抽检力度，把好食品源头关，加大食品批发户的票据整治，做到了食品根源可追溯可查询。二是加强了药品零售企业监督管理，在全县范围内组织开展了加强药品零售企业处方药销售监督管理、基层药械质量安全大检查、查处零售药店违法违规经营药品行为、坐堂医师、中药饮片重点品种监管等专项整治工作。三是加强了食品药品企业主体责任人管理，深化计分管理，实现监管方式新突破，组织药品零售企业责任人召开约谈会议，宣传药品监管法律法规、分析药品零售企业经营过程中存在的问题，责令被约谈人按照约谈提出的意见及时制定整改措施，提交自查整改报告，进一步规范经营行为。

（三）严格执法，广泛深入开展各类专项整治。县食药监局等职能部门坚持日常监管和专项检查相结合、集中整顿和规范指导相结合，严厉打击各类无证经营、非法渠道采购等违法行为，加强购销存管理，今年以来，全县共查处食品药品违法案件109件，罚没金额22.122万元，有效规范了全县食品药品生产经营秩序。结合日常监管，对农村食品市场及学校周边滥用食品添加剂、过期食品、未登记备案等行为进行专项整治，积极推进小作坊、小摊点、小餐饮、食品小销售店“四小”管理经营户证件办理工作，截止目前，完成登记换证265家。对问题药品、医疗器械开展拉网式排查清理，严防问题药品和假劣药械流入县内市场，保证了县内药械市场质量的安全可靠。今年以来，县食药监部门牵头，先后联合教育部门组织开展了校园及周边食品安全整治活动，联合公安、工商部门开展打击保健食品营销欺诈行为专项行动，联合县畜牧部门组织开展了肉及肉制品专项整治行动，有效保障了消费者的合法权益。

（四）强化宣传，坚持宣传培训工作常态化。树立“宣传也是监管力”的理念，做到了大型集中宣传常态化。县食药监局等职能部门充分利用“3.15”消费者权益保障日、元旦、春节、国庆等传统节日和全县安全生产月等活动，开展食品药品安全知识进校园、进集市、进村社等宣传活动，在县城广场、农村商贸集市等人口聚集区域，通过悬挂横幅、设立宣传展板、户外LED大屏、县广播电视台、微信平台和发放宣传资料等多种宣传方式，积极向群众宣传食品药品安全科普知识和相关法律法规，提高了食品药品从业人员及广大消费者对食品药品安全知识的知晓率，为食品药品安全监督管理工作营造了良好的社会氛围。同时，县食药监局在坚持“一周一讲一课题”的基础上，开办了“食药监管讲坛”，组织食品药品监管人员现场观摩模拟检查、食品快速检测业务知识及实战技能操作比武竞赛等活动，今年以来，组织集中开展食品检验检测培训4场次，有效的提升了执法人员业务素质。

二、存在的问题

一是食品药品监管执法队伍建设亟需加强。一方面部分执法人员业务素质不高，专业技术人才缺乏，工作作风漂浮，存在不会管、不愿管、管不严、办人情案的现象，监管成效不显著。另一方面部分执法人员执法为民意识不强，存在以罚代教、查完罚过即结束、处罚后无相应帮扶措施的现象，没有全面、系统地对责任人进行食品药品相关法律法规培训教育，贯彻“监、帮、促”相结合的方针不彻底。

二是食品药品监管机制有待进一步创新完善。县、乡、村监管机构运转作用发挥差距较大，特别是乡村两级，乡镇一级食药监所普遍面对管辖区域大、监管对象多、工作人员少等困难，难以做到工作全覆盖和全面完成各项日常监管工作。虽然各村配备了食品安全协管员，但由于种种原因，作用发挥不充分，食品药品安全监管职责落实不到位。

三是食品药品监管检验检测体系建设滞后。现有实验室无法满足检验检测要求，现有检测人员均无检验资质，技术支撑能力严重不足。县食品药品检验检测中心实验室建设不到位，全县食品药品的常规检测工作不能正常开展，日常监管以看、闻、问、查等主观手段为主，检验检测成本增加，直接影响了执法工作效果。

四是食品药品监管还存在不少盲区和死角。一是违法经营现象依然存在。受工作时间、地点、人力等因素的制约，如在城乡结合部和一些农村边远地区，经营假冒伪劣食品药品的情况仍然存在，城区小吃、快餐店、杂食店、街头流动摊点的食品卫生状况依然流离于监管之外。二是农村集体聚餐管理仍需进一步规范。随着人民生活水平的不断提升，农村红白喜事等集体聚餐情况越来越多，在集体聚餐中存在着储存条件简陋、加工场所简单，“厨师”健康不能保证等诸多问题，加上监管的缺位，农村集体聚餐已成为食品安全监管中的棘手问题。

三、意见建议

（一）加大宣传，提升全社会食品药品安全意识。食药监部门要持续牢固树立“宣传也是监管力”的理念，坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，加强政策解读，做好舆论引导，回应社会关切，凝聚社会共识，以新修订的食品安全法的宣传为基础，组织开展形式多样的专题宣传教育活动。要深入持续做好食品药品安全科普教育，加快食品药品安全监管政务新媒体建设，为推进食品药品安全监管工作提供强大的舆论支持和精神动力，尤其是突出抓好针对偏远山区消费群体和中小学生的宣传教育工作，进一步提升消费者的法制观念和安全防范意识。同时，要持续抓好食品药品安全监管从业人员的教育培训工作，狠抓法治教育、安全警示教育和安全常识培训，使从业人员真正树立“食以安为先”的理念，提高安全防范意识和辨伪识假的能力。通过持之以恒抓好宣传教育工作，进一步提高全社会的食品药品安全意识，努力营造并形成全县上下齐心协力、齐抓共管的良好氛围和工作格局。

（二）完善机制，不断增强监管工作合力。一要进一步强化对食品药品安全监管工作的组织领导，健全完善“食安委”联席会议等工作制度，充分发挥综合协调作用，逐步形成由“食安委”牵头部署、各乡镇全力配合、职能部门各司其职的综合监管体系，有效堵塞监管漏洞，形成监管合力。二要完善食品药品安全形势分析评估和预警机制，针对特定问题和关键环节，制定科学的应急防范预案，并层层靠实领导责任，预防食品药品安全事故的发生。三要进一步明确各监管部门权限，落实监管责任，继续将食品药品安全监管工作纳入职能部门和各乡镇议事日程，对工作开展情况定期进行监督检查，对落实不力的进行责任追究。四要全面推进市场准入、质量追溯、产品退市“召回”及违规处罚等制度，建立完善食品药品安全追溯系统平台和诚信信息数据库，持续推进电子管理和诚信体系建设,强化食药品安全源头治理。

（三）强化保障，努力提高监管工作能力。一要高度重视基层食品药品监管干部队伍建设，强化乡镇一级食药监所工作职能，让现有监管人员从事本职工作，让本来力量就很单薄的乡镇食药监所集中力量做好辖区内的食品药品安全监管工作。县食药监管部门要积极协调配齐基层监管执法队伍，避免因人手少而造成的监管缺位等现象。二要持续抓好干部的教育管理。食药监系统工作人员要不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，要做到学以致用，把学到的新知识转化为新能力，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。注重培育敬业奉献精神和务实作风，不断提高食品药品监管人员公正执法、科学监管的能力水平。要通过开展系统内干部轮训等方式，充实和更新食品药品监管专业知识，提高干部队伍的实际工作能力。三要加快筹建食品药品检验检测实验室步伐，逐步配备食品药品安全执法必备的硬件设施。整合我县目前涉及食品检验检测的质监、农业、畜牧、工商、卫生等部门现有检测资源，实现检验成果共享，积极探索深化检验检测机构改革和资源整合的新路子。同时，县食药监部门要发挥能动作用，积极做好协调汇报等工作，注重对现有从业人员的培养，积极从全县范围内选调相关专业人才从事检验检测工作，切实改变全县食品药品检验检测被动的现状。

（四）从严要求，切实加大食品药品监管执法力度。县食药监部门要进一步转变监管理念、完善监管制度、创新监管方式、改进监管方法，全力以赴保障群众饮食用药安全。一要强化防控意识。食药监管部门要制定食品及食用农产品风险品种和项目清单，开展食品安全风险研判和防控，牢固树立风险管理理念，使食品药品安全监管工作真正做到源头严防、过程严管、风险严控。二要深入开展集中整治。要以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”为标准，重拳出击，保持高压态势，要更加注重全县学校食堂、小摊点和小作坊等的监管整治，用好有奖举报制度，鼓励社会各界积极参与打击食品药品违法犯罪行为，提供执法办案线索，促进食品药品安全社会共治。三要做好示范创建工作。在假冒伪劣食品药品展示、消费预警宣传、重大活动保障、检验检测食品风险评估管理上创思路、树典型。要高度关注广大农村食品药品安全状况，切实采取措施加强农村食品药品安全监管，尤其是要加强对农村婚丧宴席的监管，通过强化宣传教育、健全相应机构、加强厨师管理、建立应急机制等方式，消除监管盲区，从源头上控制伪劣食品药品对人民群众的危害。