住建系统在全市建筑业发展工作会议上的报告

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住建系统在全市建筑业发展工作会议上的报告第1篇

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑业发展工作会议，主要任务是，总结回顾2013年以来全市建筑业发展情况，表彰先进，分析当前我市建筑业发展面临的形势，部署今后一个时期全市建筑业发展工作。市住建委党委书记、主任xxx同志、副主任xxx同志出席了今天的大会，后面还要做重要讲话，大家要认真贯彻落实。接下来我讲三个方面。

一、2013年以来，全市建筑业发展工作回顾

2013年以来，我市建筑业认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以改革创新为引领，以工程质量治理行动为契机，全力推进产业发展、企业转型升级，落实行政审批制度改革，抓好队伍自身建设，强化建筑市场和质量安全监管，服务城市建设和民生保障，促进全市建筑业健康稳步发展。

——支柱产业地位进一步巩固。我市建筑业继续保持快速发展态势，总体实力不断增强。据统计，2013年全市建筑业总产值达到xxx亿元，同比增长xx%；2014年全市建筑业总产值达到xxx亿元，同比增长xxx%，全行业实现净利润xxx亿元；今年前三个季度，全市共完成建筑业总产值xxx亿元，同比增长xxx%，预计2015年全市完成建筑业总产值达xxx亿元，建筑业发展方式开始从建造建筑向经营建筑转变、从单一经营向多元化经营转变，综合实力明显提升，市场竞争能力显著增强，建筑业作为我市重要支柱产业的地位进一步巩固。

——建筑行业结构得到进一步优化。近年来，突出转型升级提升企业实力，引导企业适应新常态，谋求新发展，注重从外延扩展向内涵提升，从传统的劳动密集型企业向技术密集型企业转变，从施工总承包向工程总承包转变，鼓励企业积极参与和承接BT、BOT、PPP项目，实现企业发展新跨越。这段时期，全市共有25家企业晋升二级资质，xxx家企业晋升一级资质，xxx集团施工产值首次突破100亿，达109亿，房屋建筑工程总承包资质晋升为特级，实现我市特级资质零的突破。目前，全市共有建筑业企业xxx家，其中：特级企业xx家，一级企业xx家，二级企业xx家，三级以下企业xxx家，劳务企业xxx家。基本形成了包括总承包、专业承包、劳务分包、工程监理、工程检测、造价咨询等门类较为齐全的行业体系。

——建筑市场运行更加规范有序。进一步规范行政审批行为, 及时做好下放行政审批项目的承接工作，按照“依法合理、应放尽放”的原则，对行政审批事项进行了认真清理，严格按照清理后的审批项目开展行政审批工作，进一步优化了审批流程。在坚持依法行政的同时，突出强化五方主体责任，实施市场与现场相互联动监管，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场管理体系。自2013年xxx省工程建设监管和信用平台运用以来，按照省住建厅“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作思路，积极推进我市建筑管理业务网上审批工作，及时完成了所有总承包、专业承包企业基本信息数据的采集、审核和录入工作，xxx个项目的质量、安全监督检查数据录入，办理建筑工程施工许可证xxx件，竣工验收备案xxx项，全市xxx家企业资质申报、增项审批，通过平台强化事中、事后监管，及时反映企业信用状况。进一步加强建筑市场综合监察执法工作。认真贯彻执行建筑施工许可制度和执业资格证制度，严格市场准入、清出，加强施工现场关键岗位人员到岗和劳务用工实名制管理，督促以项目经理和项目总监为主的管理人员到位、履职履责。坚决依法查处建设工程领域转包、违法发包、分包、挂靠等违法违规行为，加大对违法违规行为的惩处和曝光力度，将建筑市场信用信息作为招标投标、资质（资格）审查、工程评优等活动的重要依据，形成“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。至今，通过日常巡查、重点抽查、季度检查等方式，对于在质量、安全、市场行为等方面违规的xxx家企业、xxx名项目经理、xxx名项目总监、项目负责人等给予不良记录和“黑名单”处理，维护了我市建筑市场良好秩序。

——工程质量安全水平稳步提高。深刻领会和贯彻实施建设部下发的《工程质量治理两年行动方案》，在质量安全监管上，重点落实“两书一牌”制度，突出抓好工程实体质量，深入开展质量常见问题防治工作，先后制定了《关于加强我市混凝土现浇楼板养护管理的通知》、《xxx市住宅工程外墙外门窗防渗漏暂行规定》、《关于执行〈xx省住宅工程质量分户验收实施细则〉的补充通知》等具体措施，突出解决混凝土现浇楼板裂缝、外墙、门窗渗漏问题，质量常见问题防治取得阶段性成果，质量投诉持续下降。规范监理市场行为，制定了《关于加强建设工程监理服务费监管工作的通知》，充分发挥监理在工程质量安全监管中的市场主体作用，提高监理工作质量和服务水平。充分利用网络手段，全面实行关键岗位人员广域网（IFA）考勤系统、施工工地视频监控系统、工程建设监管和信用管理平台，提高了工程质量安全监管效率，增强了监管的威慑力。强化重大危险源监控，严格落实重大危险源登记备案，工程开工前生产条件复核、建筑渣土清运报告确认、安全文明施工阶段性达标验收等各项制度，落实安全文明生产责任制，开展季度安全大检查和深基坑、高支模、起重机械设备等各类安全专项检查，实行重大危险性工程报备和专家论证。加强制度建设，制定了《关于开展建设工程质量监督执法巡查的工作方案》、《xx市建筑施工领域安全生产专项整治工作方案》、《xx市建筑工地文明施工与扬尘防治标准指南》，建立质量安全监管的长效机制，促进工程质量、施工安全两提升。2013年以来，我市共创省级“xx杯”奖xx项、市级“xx杯”奖 xx项；国家AAA级安全文明标准化诚信工地xx项，省级安全质量标准化示范工地xx项，市级xx项；市级“平安工程”xx项；省级建筑装饰奖xx项。xx市体育中心的会展中心工程和体育场工程分别被评为2013、2014年度华东片区建设工程质量示范样板工程。下发质量整改通知书xxx余份，对xx余起典型质量违法违规行为进行了网上曝光，对xx余名企业负责人进行了信誉惩戒。全市建设工程质量始终处于受控状态，施工安全生产保持平稳态势，未发生重大质量和安全事故。

——双清欠工作走在全省前列。面对经济下行压力、建设资金紧张的现状，全市建筑行业高度重视“双清欠”工作，多次受到上级部门的肯定和表彰。加强建筑市场的日常巡查与专项检查，督促企业用工实名登记，规范工资支付行为，严格执行主要管理人员到岗履职，及时发现问题，将“双拖欠”解决在事发之初。2013年以来，共组织工程款和农民工工资协调会xxx余次，帮助企业讨要工程款xx亿元，接待农民工上访xxx起，帮助xxx万名农民工讨回工资xxx亿元，无一人越级赴省赴京上访，全市建筑行业“双拖欠”总体处于可控状态。开展制度创新，建立解决“双拖欠”的长效机制。2013年以来我们积极开展调研，借鉴其他地市先进的做法，结合我市实际，出台了《关于加强建设领域农民工工资监管工作的实施意见》、《xx市建设领域工程款和农民工工资监管实施细则》、《关于进一步完善我市建设领域用人用工管理的通知》，研发了全新的监管软件，着手建立了全市务工人员实名登记数据库，全市施工工地统一考勤设施，全面推行农民工工资支付银行卡制，并对建设资金和农民工工资实行专户管理，着力从制度上解决“双拖欠”这一影响社会稳定、行业发展的“顽症”。加大宣传力度，注重报道正面典型案例和曝光违法典型案例，加强社会舆论监督。几年来，对清欠工作好的xx家施工企业给予通报表彰，免收工程工资保证金。对管理混乱、清欠不力、引发上访讨薪的xxx家施工企业、项目经理、班组长给予处罚，并计入信用档案，作为招标投标、资质（资格）审查、工程评优等工作的重要依据。

——从业人员素质有了新提高。根据全市建筑行业管理总体要求和我市建筑业自身发展的需要，积极开展各类教育培训和“徽匠”建筑技能大赛，促进广大从业人员不断提升素质。2013年以来，全市组织开展企业施工员、材料员、资料员和监理员等岗位培训取证xxx人次，农民工技能培训鉴定xxx人次，建设工程技术人员评审xxx人，开设七期建设工程技术人员继续教育班，参训人员达xxx人次。注册建造师由xx人增加到xx人，基本实现项目经理制向建造师执业资格制的平稳过渡。目前，全市共有一级建造师xx人、二级建造师xx人，注册监理工程师xx人，注册造价工程师xx人，省“徽匠状元”xx人，各类技术管理人员约xx万人，整体人员素质有了明显提高。

——为全市文明城市创建作出新贡献。积极响应市委、市政府号召，深入开展“五城同创”活动，努力为我市创建作贡献。全市各在建工程建设、施工和监理单位以安全质量标准化创建为抓手，扎实开展建筑垃圾、施工扬尘、工程渣土专项整治工作，全面推行出入口路面硬化，安装车辆冲洗装置、视频监控设备，铺设施工现场道路管网喷淋系统；全面开展混凝土搅拌站环境治理，推进“三封闭一冲洗”改造工作，全面提升了建筑施工现场安全文明施工和混凝土生产、运输的整体水平。积极贯彻《xx省大气污染防治条例》，制定了《关于进一步加强我市建筑工程安全文明施工与扬尘防治长效管理工作意见》、《建筑工程施工安全文明生产导则》、《关于进一步加强全市混凝土搅拌站扬尘污染防治工作的通知》，使安全文明施工和文明城市创建工作步入规范化、制度化、长效化轨道。截至目前，全市建筑工地累计xx个项目安装了“IFA”广域网考勤系统，xx个项目安装了视频监控，其中新开工项目达100%；xx家混凝土搅拌站有xx家完成环境综合治理验收，全市建筑施工现场和混凝土搅拌站综合整治取得了明显成效。

同志们，这几年来，在经济下行、资源型城市转型的双重压力下，我市建筑业依然得到了长足进步和发展，成绩来之不易。这是在市委、市政府和市住建委的正确领导下，在全市建筑业企业和广大从业人员共同努力下取得的。市建管处作为全市建筑业管理部门，承担着促进全市建筑行业发展、保障我市建筑市场正常运行、落实建筑工程质量、安全监管和解决农民工工资拖欠和群众投诉四项重要任务，关系到全市工程建设的经济效益和社会效益，也关系到我市的社会稳定，我们深感责任重大。

二、当前，我市建筑业发展面临的形势

在国民经济以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，以及我省实现全面崛起的大背景下，在我市推动一江两岸协调发展之际，建筑业作为我市的重要的支柱产业，既迎来了大有作为发展时期，也面临着诸多风险挑战。

（一）并购重组“大时代”到来。在国民经济开启新常态之时，国内资本市场也迎来并购重组的大时代，特别是在“互联网+”和国企改革等主题催化下，并购重组所释放的投资机遇将不可小觑。今年以来，首次公告重大资产重组预案的上市公司超过 xxx 家。市场对于“互联网+”蕴含的投资机遇预期强烈，未来建筑行业跨界并购整合实现“触网”将呈现井喷之势。

（二）PPP模式拉开大幕。PPP(政府和社会资本合作)项目的政策推进走上快车道，国家发改委今年公布1043个PPP项目，总投资达到1.97万亿元，其中xx以xx个项目位列第一，xx有xx个项目。目前，我市高度重视，按照省委、省政府的要求，积极推进，强化落实，正有力有序加快PPP项目试点工作。

（三）一带一路战略规划。2015 年“两会”之后，“一带一路”成为市场热词，xx市围绕xx港建设实施了港口物流基地规划、推进综合保税区申报、加快港区项目推进等八项重点工作。xx港新区契合着国家实施“一带一路”和长江经济带战略的重大机遇，从“建港”、“建区”再到“建城”，为我市建筑企业发展提供广阔的市场。

但也必须清醒地认识到我市建筑业存在诸多“短板”和缺陷，主要有：一是建筑业总体仍存在体量不大、品牌不多、利润不高、市场竞争力不强以及企业规模偏小的状况。二是行业结构不合理，特级、一级企业少，专业承包企业不强，企业管理人才缺乏，从业人员整体素质偏低。三是建筑安全生产薄弱环节和突出问题依然存在，建筑施工安全生产综合整治还没有到边到角；工程质量通病防治尚未取得根本性成果。四是建筑行业的创新意识和创新能力还有待加强，产业设备水平和科技含量较低，建筑产业现代化工作有待加快推进。五是建筑市场有待进一步规范，违法发包、转包，违法分包、挂靠的现象仍然存在，导致施工管理不到位，质量、安全责任不落实，质量安全事故、农民工工资拖欠和群众质量投诉等问题时有发生。

三、今后一段时期，我市建筑业发展主要目标任务

今年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革、谋划“十三五”发展的关键一年，也是全面推进依法监管的开局之年，做好建筑业发展各项工作，任务艰巨、意义重大。我们总体思路是继续坚持以科学发展观为指导，以促进建筑业发展为统领，以“两法三条例”为依据，以监督执法为手段，全面贯彻落实《xx省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》，按照“扶优扶强、做专做精、提高产业集中度”的原则，实现四个转变（数量型向质量型转变、劳动密集型向科技型转变、速度型向效益型转变、粗放型向集约型转变）；继续强化对建筑市场和施工现场的监管，规范建筑市场秩序，提高工程质量安全总体水平，有力推进我市建筑企业快速、有序、健康的发展。目标任务是全市建筑业产值达到xx亿元，力争xx亿元；安全事故工亡指标控制在省市下达的控制指标内，安全形势总体平稳，扬尘防治全面升级，安全、绿色施工得到巩固；全市房屋建筑和市政工程质量总体可控，杜绝重大工程质量事故；建筑市场监管进一步加强，转包、违法分包、挂靠等现象基本消除，全市建设工程质量治理工作通过住建部验收；市建设领域工程款和农民工工资监管全面实施，“双拖欠”现象根本上得到解决；建筑产业现代化工作取得阶段性成果。

为实现上述目标任务，我们需做好以下八个方面的工作：

（一）加快建筑业的改革发展，促进建筑业转型升级。认真贯彻落实省政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》、市政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》和《xx市促进现代服务业发展若干政策》等文件精神，大力扶持企业提升资质，改变企业资质种类单一和资质等级偏低的局面，适应市场发展需要（例如，作为双特级资质（房屋建筑工程施工总承包特级和冶金工程施工总承包特级）的xxx集团公司，在今年经济下行压力加大情况下，仍能够保持高速发展，同时也带动了我市其他五十余家建筑企业的发展）。大力实施“走出去”发展战略，发挥xxx集团、xx国际有限公司的外向带动作用，进一步拓展外埠市场，努力提高外向型企业比重。做好非国有技术职称评审工作，使非国有技术职称评审总人数上一个新台阶。做好资质新标准的学习、宣贯及换证工作，促进我市企业的资质管理实现新老标准无缝对接。

（二）推进安全生产专项治理，确保安全生产形势平稳。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以确保建筑施工安全为核心，进一步落实企业主体安全责任和政府监管责任，规范各方行为，夯实安全基础；重点监控重大事故危险源，深入开展建筑施工安全生产、文明施工和扬尘污染防治专项治理，加大对不文明施工、安全隐患和违章冒险施工行为的监督执法查处力度；深入推进建筑安全监管信息化建设，完善监管新模式，强化源头管理和项目精细化监督；大力开展安全生产宣传教育，持续保持全市建筑施工安全形势稳定，为全市建筑业健康发展营造良好的建筑施工安全环境。

（三）加大工程质量监管力度，提高建设工程质量水平。一是继续以开展工程质量治理两年行动为中心，严格落实五方责任主体质量责任，大力开展工程质量常见问题防治工作，进一步探索创新新形势下的质量监督管理工作，提高服务经济社会发展的能力和水平。二是加强工程质量监管的事前控制，强化监督交底，做好对相关政策、法律法规和地方规定的宣传工作。进一步加强对建筑原材料质量控制，加大对混凝土强度、钢筋质量等的监督抽测，确保工程主体结构质量安全，减少质量常见问题的发生。三是强化工程竣工验收监督，严格落实住宅工程分户验收开发、施工、监理单位承诺，确保竣工验收程序，参加验收人员等程序符合规定。四是继续加大工程质量常见问题防治工作，探索总结工程质量常见问题防治的管理经验、技术措施，关注群众关切，提高广大人民群众对工程质量的满意度。

（四）健全建筑市场监管制度，营造良好的建筑市场环境。继续开展建筑市场行为监督执法检查工作，着重检查法定基本建设程序执行情况，检查合同签订及履约情况，查处工程建设转包、违法分包、出借资质、挂靠等违法违规行为。强化制度建设，进一步健全建筑市场管理制度，适时修订建筑市场信用管理制度，认真做好不良行为记录公示工作。开展劳务用工管理、工程款及农民工工资支付专项检查工作，突出抓好2016年“两节”期间“双清欠”工作，切实维护农民工的合法权益和社会稳定。认真贯彻住建部《关于推动建筑市场统一开放规定》文件精神，按照简政放权、方便企业、规范管理的原则，简化前置管理，取消各类妨碍建筑企业自由流动的规定，给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，保证优秀企业自由流动，进一步带动我市建筑业发展。

（五）加大宣传力度，建立工程款和农民工工资监管长效机制。通过制定具体的宣传计划，以多种多样的方式对社会进行宣传，促使全市建设单位、建筑企业和农民工充分了解我市建设领域农民工工资监管工作的作用，努力营造建设领域工程款和农民工工资监管实施的良好氛围。结合前一阶段推进实施的基础上，我们将针对存在问题，进一步对建设领域农民工工资监管平台系统进行调试和完善，总结经验，在市本级建设领域全覆盖实施工程款和农民工工资监管，形成常态、长效管理机制，力争在2016年取得成效，达到有效遏制建设领域拖欠工程款和农民工工资的效果。

（六）强化文明施工和施工扬尘污染防治监管，推动文明施工和建筑扬尘监管工作形成常态。一是全面实行建筑工地文明施工与扬尘防治阶段性达标验收制度。各建筑工地在基础施工、主体结构施工、装饰装修施工和配套收尾施工四个阶段必须符合《xx市建筑工地文明施工与扬尘防治标准指南》相应阶段的要求，经验收达标后方可进行下阶段施工。二是继续开展建筑施工现场和混凝土搅拌站文明施工及扬尘防治综合整治。结合城市创建、各类安全检查、专项检查等工作，确保所有建筑施工现场和混凝土搅拌站的整治全面达标；制定绿色混凝土搅拌站评选标准，开展绿色混凝土搅拌站评选活动，适时组织召开全市建筑文明施工及扬尘防治观摩推进会，总结推广先进经验和新工艺，提升整治工作标准，推进文明施工及扬尘整治工作步入常态化。三是加大联合执法力度。积极与市环保局、市容局、城建执法支队等部门联合组织开展渣土清运、防“抛洒滴漏”和扬尘污染专项整治活动，齐抓共管，形成合力。

（七）深入推进建筑监管信息化建设。利用省住建厅统一监管平台，提高建筑业管理精细化和信息化水平。一是全面推行广域网考勤(IFA)及xx省工程建设监管和信用管理平台，将新建项目及时录入系统，结合各类检查进行打分，进一步促进我市建筑施工企业信用诚信体系建设。二是强化建筑材料取样、送样、检测全过程监管，进一步推广使用IMT系统（“xx省建筑工程质量检测全过程监管系统”）。三是加快推进建筑工地实行实名制门禁管理系统和视频监控系统，在全市建筑工地全面推开，使建筑工地信息化、视频化、网格化监管，成为工程监督的有效方法。四是积极推进建筑工程信用信息化监管，及时将项目日常监督数据录入系统，充分利用“监管通”系统来加大建筑企业的信用管理。

（八）加快建造方式创新步伐，大力推进建筑产业现代化。为进一步加快我市住宅建造方式的转变，促进我市房地产业和建筑业持续健康发展，一是根据《关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见》（xx政办〔2015〕xx号），以具备装配式建筑技术应用条件的政府性投资项目为重点，大力开展建筑产业现代化试点，培育产业化龙头企业。二是全面贯彻落实《关于进一步推进我市建筑产业现代化综合试点城市和示范基地建设工作的通知》要求，全力推进我市建筑产业化工作。三是充分发挥我市“省级建筑产业化综合试点城市”和xx工程技术集团公司“省级建筑产业现代化示范基地”的示范带动作用，促进我市建筑产业现代化各项政策措施得到贯彻落实。

同志们，实干才能抓住机遇，拼搏必将赢得未来，2016年，我们面临着难得的发展机遇，也面对着更加严峻的困难和挑战，现在目标已经明确、任务已经确定，让我们在市委、市政府和市住建委的坚强领导下，齐心合力，攻坚克难，全面完成全市建筑业发展的目标任务，为实现全市建筑业转型升级加快发展做出新的、更大的贡献。

谢谢大家！

住建系统在全市建筑业发展工作会议上的报告第2篇

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全市建筑业工作会议，全面贯彻落实省市经济工作会议和省市建设工作会议精神，安排部署20xx年的建筑业工作。刚才，光荣局长作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家要认真抓好落实。

　　20xx年是不平凡的一年，全市建设事业呈现出良好的发展势头，全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议，依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革，技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进，清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目，为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。

　　这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持，得益于工程建设战线上同志们的共同努力。借此机会，我向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

　　下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见，供同志们参考。

　　一、提高思想认识，进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感

　　目前，我市建筑业规模持续扩大，建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业，成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。

　　党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，加快城镇化建设，建设魅力、和谐登封，对我市建筑业提出了更高的要求，赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目，工业建设和技术改造项目，以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造，要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量，直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。

　　但是，我们也要清醒地看到，我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低;二是建筑业的整体实力还不强，与先进县市相比差距更大;三是建筑队伍技术含量偏低;四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上，一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议，主要反映建筑市场管理不统一，建设工程招标投标管理不规范，建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力，执法随意性太大等。这些问题如果解决不好，将直接影响到建设系统的形象。

　　因此，我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战，充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命，增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观，制定切实可行的工作措施，与时俱进，真抓实干，促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。

　　二、抓住机遇，进一步整顿规范建筑市场

　　去年，市人大对建设部门贯彻执行“一法四条例”情况进行了检查评议，提出不少诚恳的建议，并要求采取有效措施，规范建筑市场秩序，解决管理体制不顺、责任不明等问题，对我们的工作给予了强有力的支持。今年，在省纪委五次全会上，省委书记徐光春同志明确提出：要推进建设工程项目招投标制度的改革，要把整顿规范建筑市场秩序工作作为当前从源头上防治腐败的重点。省委副书记、省纪委书记李清林同志要求：要健全工程建设项目招标投标制度，加强关键和重点部位的监督，规范招标投标行为，继续加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系。这些对于进一步加强我市建筑市场管理，加大工程质量、安全监管力度，创造了难得的机遇。因此，我们一定要提高认识，抓住机遇，振奋精神，奋发有为。

　　(一)巩固检查评议成果，提高依法行政水平。要进一步巩固市人大“一法四条例”检查评议的成果，切实抓好整改。一是坚持依法行政，凡是法律规定的职责，必须执法到位，严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度，坚决打击违法违规行为，自觉接受社会监督。三是主动与有关部门协调，加强合作。四是对建设单位依法加强管理。

　　(二)加强有形市场建设，强化统一管理。一是要继续加强有形建筑市场建设，完善服务功能，进一步提高工作效率和服务质量。二是要认真贯彻落实省市建筑业会议精神和有关规定，要求对依法应当进行招标的各类房屋建筑工程及市政基础设施工程和政府投资限额以上建设工程项目，必须进入有形建筑市场，依法按照招标投标程序，进行公开、公平交易，不准私相授受、暗箱操作。对场外交易、暗箱操作的要通过新闻媒体公开曝光，加大工作力度。三是要在加强有形建筑市场建设基础上，切实抓好建筑劳务市场建设，为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。

　　(三)健全招标投标制度，规范建筑市场秩序。工程建设的招投标一直是社会普遍关注的

　　重要问题，去年市人大在“一法四条例”检查评议中，就此项工作也提出了不少好的意见和建议，我们要认真把招标投标工作规范好，监管好。一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督，规范工程招标投标行为。

　　(四)加大执法监察力度，查处违纪违法行为。执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度，要继续采取得力有效措施，与纪检监察部门联合，坚决查处顶风作案的行为，维护建筑市场秩序，保证工程建设的顺利实施。

　　三、强化工作责任，进一步加大工程质量安全监管力度

　　目前随着我市工业化、城镇化进程的加快，建设投资规模进一步扩大，给工程建设和建筑业带来了良好的发展机遇，但同时也给工程质量、安全监管带来了一些新问题。一是随着建设规模的扩大，建设工程体量越来越大，造型和技术上越来越复杂，工程质量安全风险越来越大，管理难度增加。二是随着投融资体制、企业改制、项目管理改革的加快，建设工程投资主体和项目组织形式、承包方式日趋多样化，质量安全管理的环节越来越多。三是随着农村富余劳动力转移，更多未经培训的农民工参与工程建设，其文化素质和技术素质偏低,对作业质量的提高和加强管理带来了难度。四是随着新材料、新技术、新工艺、新标准更大范围的应用，质量安全水平有了新的标准,对质量和安全的监管提出了更高的要求。因此，我们必须采取有效措施，进一步加大对工程质量安全的监管力度，依法实施对工程质量、安全、施工许可的统一监管，彻底消除监管上的“盲区和死角”。

　　四、加大力度，进一步做好建设领域工程款的清欠工作

　　清欠工作是一项重要工作，它直接关系到广大建筑企业和农民工的切身利益。近段时间以来，省市有关领导多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代会上，代表们关心的热点问题仍然是清欠工作。清欠工作已经成为关系到党和群众、关系到提高执政能力的一件大事。

　　因此，建设部门要进一步提高认识，要从讲政治的高度，把这项工作摆上重要议事日程，加大工作力度。一是为了抓实、抓细这项工作，有关统计数据还需要进一步核实、核准。春节前，郑州市清欠办已下发了通知，希望各市认真作好统计和上报工作。二是清欠办要开展全面自查，组织“回头看”。三是坚持有诉必接，接诉必查。加大督查力度，现场解决问题。四是公布管理办法，规范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是实行目标考核，定期通报情况。建立长效机制，防止前清后欠。

　　五、深入开展先进性教育活动，促进建筑业发展

　　目前，全市各单位按照市委的统一部署，正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，全市建设系统要统一思想，提高认识，把开展先进性教育活动同建筑业工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，真正通过加强先进性建设，促进全市建筑业的发展。

　　一要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观。建筑业是关系城市经济发展全局的基础性行业，我们必须运用科学的发展观来指导建筑业的发展。

　　二是面对机遇和挑战，要大胆借鉴、勇于创新。吸收和借鉴兄弟县市、兄弟企业的好经验，积极地学习借鉴并创造性地加以运用，开拓进取，锐意创新，大胆尝试，积极探索，努力开创各项工作的新局面。

　　三要树立起强烈的执行意识，带头抓落实、抓执行，及时把握形势，调整工作思路;及时总结经验，推广好的做法;及时发现问题，加强具体指导。要在解决那些对建筑业发展全局有影响的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，争取有所突破。

　　四要始终坚持执政为民。工程建设和建筑业直接关系到老百姓的切身利益。尤其是近年来随着城镇化进程的加快，城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、建筑安全生产等日益成为社会关心的热点问题。因此，我们要把执政为民的理念转化为对人民群众的深厚感情，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

　　五要切实加强廉政建设。建筑领域是腐败的高发区，“工程上马、干部下马”的教训是十分深刻的。我们要加强修养、慎用权力、廉洁自律、接受监督。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢反腐倡廉、拒腐防变防线，强化服务观念和公仆意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，积极主动地接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督，树立建设系统的良好外部形象。

　　同志们，20xx年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨，让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，进一步解放思想，求真务实，抓住机遇，乘势而上，努力开创我市建筑业工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。

　　谢谢大家!

住建系统在全市建筑业发展工作会议上的报告第3篇

　　各位领导、同志们：

　　很高兴今天来参加我们海宁建筑业的年度工作会议。我们规划建设局和建筑业协会组织得很好，带我们来直辖市山城重庆，应该说这是一次难得的考察机会，更是一次难得的聚会，看到我们在座的各位老总，我也感觉很亲切。我们省、嘉兴、海宁各级领导很重视这次会议，我们省厅的樊厅长、柴局长，嘉兴建委的姚书记、汪主任，我们海宁市的沈主任、高主席都亲临了今天的会议，有这么多的领导关注我们的建筑业发展，我觉得很感动，更深受鼓舞。

　　应该说，今天的会议不仅是一次深化认识、统一思想、振奋精神、鼓舞干劲的重要会议，也标志着我们海宁建筑业发展迈上了一个持续、健康发展的新轨道，上了一个新的层次。刚才我们吴局长就“十一五”期间的工作和“十二五”规划的方向，我们今后的主要工作任务进行了动员和部署，讲得都很好，我也很赞同。下面我想就全市建筑业的发展和建筑业企业当前应当关注，主要应开展的工作，讲三个方面的意见。

　　一、认真分析形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。 刚才听了我们吴局长的介绍，整个海宁建筑业的持续快速发展，成绩有目共睹，我们在座的各位老总，我们的行业管理部门都付出了辛勤的努力和辛劳的汗水。有关的数据这里我就不再重复了，表扬的话我也不再多讲了。我觉得我们建筑业工作总的形势，可以用三句话来概括：形势好，困难多，任务重。

　　形势好。一是今后一个时期固定投资仍将保持较快增长势头，10月10日，中国社会科学院经济学部、“中国经济形势分析与预测”课题组刚刚发布的《中国经济形势分析与预测——20xx年秋季报告》中认为，20xx年我国经济运行继续朝宏观调控的预期方向发展，预计20xx年GDP的增长速度将达9.4%左右。二是我国城市化进程不断加快，新农村建设全面展开，必将加大基础设施的投入。三是东部地区要率先发展，西部要大开发、东北要振兴、中部要崛起;珠三角、长三角要加快发展，特别是以天津为核心的环勃海地区将迅速崛起，这些为我们建筑业的发展提供了商机。从长远来看，今后的三五十年，是我国城市化进程不断加快的时期，无论怎样宏观调控，城市道路桥梁、基础设施建设等仍将保持高速增长，建筑业是具有广阔发展前景的产业。

　　市委、市政府一直以来对建筑业非常重视，在建筑业改革发展的每一个关键时候，市委、市政府都能适时出台政策，支持建筑业健康发展。20xx年出台了《加快海宁市建筑业发展实施意见》、20xx年出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见》，20xx年又新修订出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见的实施细则》等扶持建筑业发展的政策和意见，使我们企业享受到了更多的政策优惠。同志们，无论从宏观形势，还是从政策环境来看，对我市建筑业来说，都是一个快速发展的好时机。

　　困难多。我们建筑业发展还存在不少问题和困难，主要表现在：一是随着我国加入WTO后的全面开放，建筑市场投资主体多元化进程加快，工程项目竞争日趋激烈，建筑业企业面临着比以往更多的风险。二是与一些大企业、大集团相比，我们一些企业在科技人才方面的差距还不小。三是我们有些企业跟现代企业制度的要求还有较大距离，还存在传统式、粗放式管理形态。四是建筑市场诚信体系不很完善，拖欠农民工工资的纠纷时有发生，等等。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以研究解决。

　　任务重。党的十七大以来，中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。去年底召开的中央经济工作会议又提出了“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”的发展要求。从“又好又快”转向“积极稳健、审慎灵活”，树立了经济社会发展的新标杆，对建筑业经济增长方式的转变提出了新的要求。市委、市政府提出了建设建筑强市的目标，对我们建筑业工作委以重任，寄予厚望。为实现这一目标，我们还有许多事情要做，还有许多市场要开拓，还有许多科技的高峰要攀登，还有许多企业实力要增强，我们一定要认清身上的担子有多重，责任有多大，进一步振作精神，开拓进取，绝不能辜负市委、市政府的信任。

　　同志们，经过这几年的发展，我市建筑业具备了较强的实力，已经有了一定的产业规模、技术力量和行业品牌，高资质企业逐年增多，专业分布面越来越广，在我们嘉兴，乃至全省、全国都形成了一定的知名度。只要我们统一思想，认清形势，树立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的发展。

　　二、着力实施品牌发展战略，建设一流的现代化建筑业企业。 “十一五”的成绩已经属于过去，“十二五”发展规划各项目标的实现，需要我们继续开拓和努力。从国际、国内的宏观环境看，未来的经济发展将对建筑的环境和品质要求也将更高，促使建筑业向低碳、节能、绿色、环保、科技等方面转型发展、提升发展、创新发展。为此，我们要按照市委、市政府部署和要求，加快转变建筑业企业发展方式，提升企业现代化管理模式，加大品牌建设力度，扩大海宁建筑业的知名度，进一步培育出我们海宁建筑整体品牌，向加快建设成为“建筑之乡”的目标稳步迈进。

　　一要加快结构调整。我们的建筑业企业要及时适应市场变化，在市场竞争中掌握主动和先机。要根据国家投资重点领域，调增资质承接能源、交通、电力、铁路等基础设施工程建设项目，拓宽业务范围。有实力的企业要发挥自身优势，收购、兼并相关行业、专业的企业，通过重组、整合优质资产和优势资源，提升企业在基础设施领域的施工能力，拓展业务。我们的行业主管部门要发挥我市特色专业企业的优势，大力扶持经营特色明显、市场前景广阔的专业企业发展。大力发展劳务分包企业，形成与总承包企业相对稳定的劳务队伍。建设部新颁特级企业资质标准，对企业资信、人员、科技进步等方面提出更高要求，要积极采取措施扶持本市的龙头企业向特级企业资质达标。

　　二要大力拓展市场。龙头、骨干企业要进一步完善内部治理结构，实现经营决策机制创新，以加强科学决策和管理。要及时掌握投资动态，跟踪重点工程项目，通过优势互补，战略合作等方式，加强与能源、交通、电力、铁路等行业企业尤其是央企的项目合作，开展联合投标，参与国家重大基础设施工程项目建设。加强与浙商、台商和大项目业主的合作，带动企业拓展省内外市场。充分发挥 ”“人缘、地缘、亲缘”优势，加强多方面、多层次的合作与交流，开拓市场新领域。要创造条件，承接工程总承包项目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建设方式，延伸产业链，有效拓展高端建筑市场。要积极落实省厅与人行、银监会、建行出台的扶持建筑业企业融资的政策，增加授信额度，拓宽融资渠道，增强资金实力，为承接更多项目提供保障。

　　三要多创精品工程。我们企业要走出去，在全国各地多承接体量大、影响广的标志性工程，都要争取创当地的省级优质工程，都要做当地的精品工程、形象工程。勘察设计、工程监理企业也要树立精品意识，努力提升勘察设计监理水平。我们的业务主管部门要有计划，早落实，把任务分解落实到企业，落实到项目，落实到人，努力创出一批品牌，做出一批精品，提升海宁全市建筑业的对外影响力。

　　四三要树立诚信形象。市场经济是法制经济，诚实守信、按合同办事，这是最基本的原则。我们现在大部分建筑企业在市外、省外有工程、有业务，都要讲合同、守信用，都要做诚信企业，树立起海宁建筑业整体的诚信品牌。无论在哪里，人们一提起海宁建筑企业，都翘大拇指，都说海宁企业是讲诚信的。我们应该有这样的意识，这样的品牌。我们要舍得投入，舍得花钱，多渠道、多层次地宣传推介自己，打响自己的品牌。各企业要积极行动起来，上下同心，一起努力，抱团发展，不断推进海宁建筑业品牌建设。

　　三、创新品牌服务理念，全力提升建筑业行业监督管理水平。 一是完善政策扶持激励机制。加强建筑龙头企业、骨干企业的培育和建设，深入调研出台扶持政策和配套措施，从政府层面进一步完善扶优扶强、优惠倾斜、奖励政策。在适度提升建筑产业集中度的基础上，促进各类各级建筑企业形成核心竞争力。

　　二是打造优质高效品牌服务。要树立品牌服务理念，着力打造政府主管部门的优质高效服务品牌。在及时为建筑业企业在资质升级、招标投标、市场信息等方面提供优质服务的同时，进一步加强调研，研究和破解行业和企业发展中的深层次问题。继续推进和完善银企合作机制，积极发展融资担保机构，以缓解企业的融资困难。建立人才服务机制，帮助企业加强人才队伍建设。抓好与外地相关政府部门的沟通协调，积极为企业拓展市场牵线搭桥。完善保证金制度，尽力为企业减轻负担。加强宣传推介服务平台建设，畅通新闻媒体渠道，极力营造有利于建筑业发展的舆论宣传氛围，促进海宁建筑业快速健康发展。

　　三是优化建筑发展法制环境。着力从维护社会和谐稳定，维护企业合法权益出发，积极引导建筑企业建立健全预防群体性事件应急处置预案，注重从源头上解决民工工资足额发放的保障机制，最大限度化解矛盾纠纷，防止各类群体性事件的发生。积极营造一个公平正义的法制环境，切实为我市建筑业发展提供强有力的司法保障和法律服务。

　　四是加强行业协会和队伍建设。在人员、经费、管理等方面大力支持建筑业协会建设，充分发挥协会在指导行业发展、开拓省外市场的咨询服务作用;通过建设全行业的中高级专业人才库，搭建与周边先进县(市)、地区交流互动、考察调研的学习的平台，培养、造就一支的科技带头、创新实干的专家型队伍和一批管理效益显著、资质等级更高、经营业绩出色的龙头企业。

　　同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。展望新的“十二五”期间，建筑业发展将处于一个重要的发展转型期。面对目前存在的困难和挑战，我们要变挑战为机遇，化压力为动力，创新机制，敢闯新路，提升素质，做大做强，努力实现新发展、新跨越，为加快我市的城市建设和经济社会发展作出新的贡献。

　　谢谢大家!