安监局局长关于安全生产情况的工作报告

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安监局局长关于安全生产情况的工作报告第1篇

各位主任、各位委员、同志们：

我受县政府委托，向本次会议报告全县安全生产情况，请予审议。

一、全县安全生产工作情况

去年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，我们坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真履行综合监管和协调职能，狠抓责任落实、专项整治、隐患排查、基础管理、执法监察等各项工作，取得了明显成效。去年全县共发生各类安全事故21起，同比下降19.2%，死亡6人，同比下降14.3%，均为生产经营性道路交通事故；工矿商贸领域未发生亡人生产安全事故。事故死亡人数、事故起数均在市政府安委会下达的年度控制指标以内，被省政府安委会授予“山东省安全生产工作先进单位”。

（一）加强领导，层层落实责任。安全生产是一切工作的基础和前提，没有安全就没有发展。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，每季度至少一次在县委常委会、县政府常务会、党政联席会等会议上进行研究部署。每年年初,县政府都及时调整充实县政府安委会成员，与各镇街、行业主管部门、监管部门签订安全生产目标责任书。今年为适应新形势安全生产工作需要，切实加强换届后对安全生产工作的组织领导，重新对安委会进行了调整充实，下设了工业企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水利等16个专业委员会。同时为严格落实安全生产责任制，进一步健全完善了网格化、实名制台账。对全县高危行业企业、规模以上企业逐一明确部门监管责任和镇（街、园、区）属地管理责任，生产经营单位内部逐级落实监管和岗位责任。目前，全县已有870家生产经营单位纳入网格化实名制台账，确保安全生产工作统一领导、统一部署、统一推进。

（二）强化执法检查，狠抓隐患排查整治。一是全面开展企业安全生产主体责任落实情况执法检查。明确企业自主查隐患、部门抓监督的工作机制，要求企业在规定期限内做好自查自改工作，并将自查情况录入安全生产综合监管系统。各级各部门各单位抽调业务骨干和安全专家，对本辖区、本行业领域的企业主体责任落实情况进行检查，共检查生产经营单位2650家次，下达《自查自改指令书》885份。二是扎实开展“大排查快整治严执法”集中行动。设立了集中行动联席会议办公室，并根据各部门职责分工，成立了22个行业工作组。督促各级各部门单位建立相应工作机制，狠抓隐患排查整治，活动开展以来，共排查整改一般隐患13504项，重大隐患9项。三是加大了对非法违法企业和隐患整改不力企业的整治处罚力度。结合化工产业转型升级工作，持续开展了“打非治违”专项行动，去年以来，全县共受理举报 38起，查处取缔非法企业、小作坊70余家次，进一步加强了对隐患整改不力企业的处罚力度，对安全生产违法行为立案24起，罚款32.1万元。四是扎实开展异地互查活动。精心选派人员组成检查组，采取听取汇报、查阅资料、现场检查等形式，到昌乐县开展异地执法检查活动。活动开展以来，共检查企业20家次，排查隐患75项，立案3起；陪同XX检查组到我县进行安全生产检查，共检查企业20家次，排查隐患90项，立案2起。五是严格落实安全生产包靠督查。县政府成立了13个督查组，采取明察暗访和“四不两直”形式，对各镇（街、园、区）和重点行业、重点领域、重要部位安全生产工作进行专项督查，去年以来，共检查企业860家次，排查隐患1850处。六是深入推进岁末年初安全生产大检查。在“大快严”集中行动的基础上，及时制定下发了《关于开展隐患排查整改集中行动的通知》。对全县危险化学品、非煤矿山、工贸行业等重点行业领域开展全覆盖、不留死角的安全生产大检查。各级各部门共检查企业358家次，排查隐患860项。

（三）打牢监管基础，强化保障能力建设。一是加强安监机构建设。为建立上下工作衔接、高效的机关, 着力抓好镇、村（社区）两级安监队伍建设。各镇（街、园、区）都设立了安全生产办公室，各村（居）委会也设立了安全生产领导小组，落实村组安全管理人员，监管体系得到进一步充实。二是扎实开展安全生产标准化规范化创建。全面推进各行业企业标准化达标工作，截至目前，全县已有652家企业通过标准化验收。认真开展标准化创建“回头看”活动，对30余家安全生产标准化达标企业进行随机抽查，督促其严格按照标准化要求抓好各项工作并做好持续改进。三是完善应急救援管理体系。为提高突发事件应急处置能力，组织各级各部门及时修订完善应急预案，严格督促行业领域内企业扎实开展应急演练活动，去年以来，共编制修订各类应急预案500余件，开展演练活动260余次，参与人数1万余人。四是扎实推进安全生产风险管控和隐患排查治理两个体系建设工作。按照“分类管理、分级负责、属地管理”原则，各镇（街、园、区）和安委会有关成员单位集中组织开展重点部位安全生产风险源评估摸底工作，目前，已形成公共区域安全生产风险源名册共查摆城乡公共领域安全生产风险点85处。发动企业全方位、全过程地排查可能导致事故发生的风险点，形成“一企一册”。截止目前，共收集汇总“一企一册”98家，排查风险点1259处，其中：二级风险点51处，三级风险点177处，四级风险点1031处。五是积极推动安全生产监管系统平台建设。依托市级安全生产监管系统平台，以企业隐患自查自改自报与政府部门监督检查并网衔接为核心，实现隐患的排查、登记、整治、监督、销号全过程在线闭环管理。目前，我县已有334家重点企业录入安全生产监管系统平台并投入具体应用。

（四）狠抓教育培训，提升安全素质。一是积极推进全员安全培训工作。以做到人员、时间、内容、效果四落实为要求，突出抓好对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，去年以来共培训一般行业管理人员1916人、高危行业管理人员358人、特种作业人员622人。二是认真抓好执法监察人员业务培训。为全面提高我县安全生产执法人员业务水平，去年先后6次派出36名安监工作人员，参加市里组织的各类专题业务培训活动。同时，邀请市县安全专家举办了一期为期2天的全县安全生产监管人员执法能力提升培训班，各镇（街、园、区）安监站及有关安委会成员单位负责人、业务骨干70余人参加了培训。三是深入开展安全生产月活动。围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题，通过采取参与演讲比赛、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等多种形式广泛宣传安全知识。活动期间，共设置咨询服务台30多处，展出警示图片600余幅，发放宣传材料2万余份。四是加大安全生产信息公开力度。通过安全生产预警平台、报刊、电台、电视台等渠道，经常性地发布全县安全生产工作动态和典型经验，曝光违法行为，去年以来共发布安全生产信息270余条。今年为进一步扩大短信平台覆盖范围，重新对短信平台接收人员进行了扩充，对联系方式及时进行了更新，目前，全县接收短信的企业负责人、部门单位负责人达500余人。

（五）突出重点行业领域，深化源头治理。一是狠抓危险化学品安全监管。对全县所有危化品企业，尤其是“两重点一重大”企业，进行全面排查和重点督查。共检查企业210家次，排查隐患680余处。扎实开展“专家查隐患”活动，共检查重点危化品企业39家次，查处隐患160余处。继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，共抽查涉氨制冷企业16家，查处安全问题和隐患60余条。二是狠抓非煤矿山攻坚克难。以地下矿山为重点，扎实推进“三项监管”和五项执法活动，加大对提升、通风、电气、采空区、巷道、采掘、排水等系统的检查。共检查企业60余次，排查整改隐患130余条；特别是聘请专家对县金矿、寺头金矿、山水水泥等重点企业进行会诊检查，排查整改隐患32处。三是实行烟花爆竹“星级管理”。督促批发企业和常年销售业户认真落实安全措施，加强防火、通风、防潮、防漏检查，达不到“二星”管理标准的，坚决不予办理经营许可证，确保经营安全。去年以来，共检查企业210余家次，排查整改隐患270余处。特别是深入开展烟花爆竹安全专项整治行动，组成四支专项执法队伍，对过去有烟花爆竹非法生产传统的村和人员，进行全面排查，严格落实“包靠”和签订承诺书制度，共排查300余户，签订承诺书300余份，收缴经营户违规经营各类烟花200余件。四是积极推进职业健康监管工作。在陶瓷、铸造、橡胶等行业领域，特别是粉尘作业场所开展了职业病危害专项治理。对企业劳动场所职业危害检测、接害人员职业健康查体、职业健康管理档案、现场管理等内容进行了重点检查，共下达执法文书50余份，查摆职业卫生问题81条。

二、当前存在的困难和问题

主要表现在三个方面：一是安全生产基层基础薄弱。我县现有危险化学生产、经营、使用企业165家，非煤矿山企业15家，烟花爆竹批发企业2家（常年销售单位108家），还有一般行业生产经营单位1万多家。与之对应的是基层安全监管力量较弱，安全执法人员配备不足，监管措施不落实等问题。二是企业主体责任落实不够到位。有的企业安全生产组织体系和规章制度不健全、宣传教育不够、隐患治理不力、应急管理不规范等现象还不同程度存在。部分企业经济效益下滑，在安全管理上不愿投入或者减少投入，也有部分企业订单增加，产销两旺，在加大生产的同时放松了对安全的监管，这些情况都容易造成问题和隐患积累。三是“大安全”工作格局和运行机制尚需完善。目前，安全生产情况调度、督查检查等工作主要依靠县政府安委会办公室推进，各专业委员会、部门之间还不能有效地整合力量，发挥好各自职能作用，监管末梢上存在盲区和漏洞。对这些问题下步要采取有效措施，认真加以解决。

三、下步工作打算

下步，全县安全生产工作将认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和上级党委、政府关于安全生产工作的一系列决策部署，紧紧围绕县第十四次党代会、第十七届人代会第一次会议精神，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，积极倡树“监管在心、责任在肩”的理念，抓基层、打基础,抓监管、提能力，健全机构，创新措施，狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定。重点加大“六个力度”：

一是加大安全生产责任制落实力度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实镇（街、园、区）“属地管理”责任和部门监管责任，制定出台县委办公室、县政府办公室《关于建立安全生产监督管理责任追究机制的通知》，县法院、县检察院、县公安局、县安监局《关于对生产安全事故企业相关责任人严厉追责的通告》，今后凡存在安全生产工作落实不到位；不认真组织隐患排查、查出隐患不及时彻底整改；发生人员死伤安全生产责任事故等11种情形的，将依法依规追究有关镇（街、园、区）、部门、单位、企业相关负责人和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

二是加大隐患排查治理监管力度。对所有生产经营单位进行调查统计，建立起本辖区内所有企业的“一企一档”、“一镇一档”、“一县一档”台账。持续推进“大快严”集中行动，对于检查发现的问题,限期整改,督促企业及时消除事故隐患。严厉打击非法违法行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。狠抓执法检查，采取联合执法、集中执法、交叉执法等方式，加大对生产经营单位的执法密度和力度。建立安监警示制度，对重点关注的问题隐患，及时通报镇（街、园、区）、县直部门主要负责人。积极推行县、镇和村“三级网格化”监管，构建以镇（街、园、区）、部门为工作主体，以本辖区和本行业（系统）生产经营单位为工作对象，以岗位实名制为核心内容，职责到位、责任到人的安全生产网格化实名制体系。

三是加大重点行业领域监管力度。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、城镇燃气、成品油流通、民爆物品等重点行业领域的安全监管工作，组织安全专家细致排查隐患。积极推进非煤矿山安全风险分级监管，根据企业安全生产状况和风险程度实行差异化和动态化安全监管，加强“六大系统”建设和保养，全面提升矿山企业安全管理水平。加快化工产业转型升级，逐步淘汰关闭危险程度高、能耗高、效益差、生产工艺和技术装备落后，以及安全生产没有保障的小型化工企业，加强对重点企业、产品和工艺、设备的监督检查。加强烟花爆竹市场监管，督促批发企业和常年销售业户认真落实防雷、防潮检查，改善仓储条件，严格进货配货等环节安全管理，确保经营安全。

四是加大预防控制体系健全力度。严把大项目建设安全准入关，今年是我县大项目建设突破年，我们将安全生产作为大项目建设前置条件，强化源头管理，严格落实安全生产许可、项目立项、资源审批和建设项目“三同时”等各项制度和产业政策。深入推进标准化规范化建设，扩大标准化规范化创建覆盖范围，创建主体从中小企业向小微企业延伸，从重点行业向边缘行业延伸，从营利性单位向非营利性单位延伸，实现达标全覆盖。加快推进两个体系建设，进一步督促指导镇（街、园、区）、部门对辖区、行业领域内的生产经营单位，从生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为方面的安全风险，进行全员、全方位、全过程的辨识，对风险进行评估、划分等级，落实企业内部管控层级、责任和措施，建立安全生产风险分级管控台账。

五是加大执法保障能力建设力度。加强应急救援体系建设，加快构建应急救援平台建设，配齐应急救援装备、车辆，建立专（兼）职安全生产应急救援队伍。定期组织演练，重点抓好高危行业企业和人员密集场所的应急演练。加大应急管理执法检查力度，将应急预案的制定及演练情况作为执法检查重点，对未制定预案未进行演练的企业严厉查处。加强信息化监管平台建设，加快推进安全生产综合监管平台实施，督促企业全面开展自查自纠，对排查出的隐患及时采集录入到监管平台中，强化安全生产的日常监管。

六是加大安全生产教育宣传力度。依托“安全生产月”、“安全生产科技周”等活动，采取多种形式，广泛开展全民安全法制、安全警示、安全科普教育和应急演练等群众性安全教育。督促企业认真做好岗前、岗中和换岗等环节培训，积极推动企业开展全员安全培训，突出抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及重要岗位操作人员的安全培训，严格持证上岗。加强安全文化建设，继续深化以示范镇、示范社区、示范企业、示范班组为重点的“四项创建”和安全文化进企业、进乡村、进学校、进机关、进社区“五进”活动，培植一批安全文化典型，普及安全知识，弘扬安全文化。

安监局局长关于安全生产情况的工作报告第2篇

同志们：

这次全省安全生产工作会议，是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务是,全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十二届八次全会和全国安全生产工作会议精神，总结回顾2008年安全生产工作，部署安排2009年工作任务，动员全省安全生产战线广大干部职工进一步统一思想，坚定信心，扎扎实实做好安全生产年各项工作，巩固和发展安全生产好势头，以优异成绩迎接新中国成立60周年，为促进全省经济平稳较快增长创造良好安全生产环境。

省政府对这次会议非常重视。吴省长专门作出重要批示，洪礼和副省长亲自出席会议并作重要讲话，对去年的工作成绩予以充分肯定，对今年的目标任务和重点措施作了部署，对当前工作作了安排。我们一定要认真学习贯彻，切实抓好落实。

下面，我讲两个部分。

一、2008年主要成效和工作回顾

2008年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是全省安全生产面临严峻挑战、取得显著成效的一年。省委、省政府对安全生产非常重视，省领导对安全生产工作倾注了很大精力。过去的一年，省委常委会、省政府常务会议多次研究安全生产，《省委常委会2008年工作要点》、省政府《政府工作报告》、《省委、省政府关于坚持以人为本，进一步保障和改善民生的意见》等重要文件，都用较大篇幅强调加强安全生产工作，要求强化责任、加大投入、严格监管、治理隐患。苏书记、吴省长、洪副省长等省领导不仅经常听取汇报，经常作出批示、打来电话，提醒告诫我们切实加强监管，严格落实措施，防范事故发生；更是身体力行、亲历亲为，多次深入工矿企业、车站码头等生产经营单位，调查研究和检查指导安全生产工作。对重要时段和敏感时期的安全生产，对矿山、烟花爆竹、道路交通等事故多发行业领域的隐患排查治理，对安全生产工作中的重点和难点问题，既从全局、总体上作出研究部署，又帮助排忧解难，给予具体支持。在省领导的亲切关怀下，去年省人民政府审定下发了安全生产的两个重要文件，开展了约谈与述职工作。这些，不仅是对全省安全生产战线干部的激励和教育，更是全省安全生产保持平稳态势的关键因素和前提条件。

在省委、省政府坚强领导和国家安全监管总局支持指导下，全省上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，进一步强化安全发展理念，落实安全生产方针，严格安全生产监管，深化安全专项整治，着力排查治理隐患，推进长效机制建设，战胜了年初特大雨雪冰冻灾害，克服了重要敏感时期高危行业没有全面停产给安全生产带来的影响，经受了全国、全省“两会”和奥运会、残奥会期间的严峻考验,全省安全生产保持了稳定好转的良好态势。

1.事故总量和死亡人数大幅度下降。2008年，全省共发生各类事故12801起，死亡2173人，同比减少1611起，少死亡350人，分别下降11.18%和13.87%。其中：一次死亡3至9人较大事故57起，死亡205人，同比减少3起，少死亡26人；一次死亡10至30人重大事故1起，死亡14人，同比减少1起，少死亡17人；未发生特别重大事故。

2.重点行业领域安全生产状况明显改善。去年全省工矿商贸企业发生事故192起，死亡241人，同比减少99起，少死亡149人，分别下降34.02%和38.21%，其中：煤矿企业事故少死亡76人；非煤矿山事故少死亡36人；烟花爆竹事故少死亡8人；建筑业事故少死亡15人。去年全省发生道路交通事故5913起，死亡1778人，同比减少1639起，少死亡167人，分别下降21.70%和8.59%；铁路交通事故110起，死亡86人，同比减少19起，少死亡4人，分别下降14.73%和4.44%；水上交通事故8起，死亡12人，同比减少4起，少死亡9人，分别下降33.33%和42.86%。去年，发生火灾事故6025起，死亡23人，同比增加702起，少死亡17人，起数上升13.19%，死亡人数下降42.5%。

3.控制考核指标落实良好。各类事故死亡人数为年度控制考核目标的86.95%，比年度目标少死亡325人。全省11个设区市和煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、工矿商贸其他企业、火灾、水上交通、道路交通、铁路交通、农业机械等领域事故死亡人数均控制在考核指标以内。

4.重要时段和节假日安全平稳。2008年，元旦、春节，全国、全省“两会”期间和“五一”、“十一”假期，奥运会和残奥会在北京举行期间，全省安全生产都保持良好态势。特别是年初抗击雨雪冰冻灾害的特殊时期，在交通运输条件恶劣、煤电供应紧张的情况下，加强预测预警，加强应急救援与安全监管，有效防范了次生衍生事故发生，圆满完成了安全生产任务。

过去的一年，在全省各地、各部门、各单位的共同努力下，主要抓了以下工作：

（一）健全完善长效机制，严格落实安全生产责任制

在上半年开展的深入学习实践科学发展观试点活动中，省政府把安全生产列入民生工程的9个课题之一，吴省长亲自领题调研，形成了《关于构建安全生产长效机制，切实保障人民群众生命财产安全的调研报告》，全面分析全省安全生产工作成效和突出问题，提出了今后一个时期的工作思路与措施。在此基础上，省安委办会同有关部门，抓紧修改完善安全生产长效机制意见，报请省政府第15次常务会议审议通过。此前，省政府还制定出台了《关于预防大型娱乐场所安全生产事故的规定》。这两个文件，重申和强调了政府、部门、生产经营单位三个层面的安全生产责任。

各级党委、政府和各部门树立安全发展理念，落实“安全生产功夫在平时”、“没有安全就没有一切工作主动权”的指示要求，把安全生产列入重要议事日程，主要领导亲自抓安全生产，亲自过问安全生产工作，帮助解决安全监管工作中的重大问题和难题。九江市按照行业标准选定122家单位，积极开展安全管理典型示范工作，推广典型经验。萍乡市大力推行“2134”工程，用13项制度约束和规范生产者、经营者、投资者和监管者等4类人员，推动两个主体责任的落实。抚州市委、市政府出台《关于进一步加强安全生产的若干意见》，明确了“一岗双责”，建立了安全生产专项资金。

（二）着力排查治理隐患，广泛开展百日督查和打非行动

按照国务院安委会和省政府的部署，各地、各有关单位分别对“隐患治理年”工作作出安排。4月下旬，百日督查专项行动开始后，省政府很快制定了实施方案，专门作出动员部署。各地政府以及安监、煤炭、公安、国土、交通、建设、质监、环保、电力、消防、水利等部门，迅速行动，分别采取召开会议、下发文件、制定方案等不同形式，作出动员，明确责任，展开督查。南昌市通过隐患排查治理，制定了《生产经营单位分类监管评分标准》，实施企业ABC分类管理办法；景德镇市将隐患排查和百日安全督查开展情况纳入目标考核,实行一票否决。据统计，全省各级政府及各有关部门共派出督查组7651个，参与督查达6万人次，督查企业和有关单位50566家（次），发现事故隐患78987条，已整改73265条，整改率92％。其中，省一级派出督查组75个（省政府督查组16个，省政府部门督查组59个），共检查企业7011家，发现事故隐患10450条，已整改9287条，整改率89％。百日督查结束后，组织对重点地区、重点企业、重点部位进行了隐患治理“回头看”。

奥运会后，又相继开展了打击安全生产领域非法违法行为、尾矿库隐患治理、化工企业安全生产大检查、歌舞娱乐场所隐患排查和在建重点建设工程专项督查等专项行动，查处、整改了一批安全生产隐患。其中：“打非”行动中，共查处非法生产经营行为120项、生产企业20个；化工企业安全大检查中，共检查企业593家，排查隐患442条，下发执法文书共150份，6家化工企业被停产整顿。新余市整合部门资源，建立和落实联合执法联席会议制度，严厉打击非法生产经营行为，全年取缔16个非法窝点和52家无证经营户。

（三）深化安全专项整治，重点行业领域安全状况改善

去年，重点行业领域开展了集中专项整治行动，收到了良好效果。深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，制定和实施了瓦斯治理规划和工作细则，瓦斯抽采量700万立方米，瓦斯事故起数和死亡人数分别下降55.6％和71.8％；全年关闭小煤矿77处，“十一五”以来，累计关闭小煤矿167处，淘汰落后生产能力322万吨。集中开展了地下矿山机械通风、尾矿库、露天采石场“一面墙”、排土场、采掘施工队伍等整治行动，机械通风率达到86.88％，中深孔爆破和台阶开采率上升到55.67％；全面摸清了尾矿库情况，排查隐患2241条，对排查出的病库、险库、危库，分别制定了治理措施，治理隐患2002条。狠抓烟花爆竹行业一线监管、企业管理、安全条件改善，进一步加大“禁低钾”、“打非法”和“治超、治改、治违”工作力度，制定了全行业安全生产整顿工作方案，全面启动了整顿前期工作。危化品突出工业园区“三同时”整治重点，集中开展了针对老国有及改制化工企业的安全生产监督检查，加大隐患跟踪整改力度，督促企业开展涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化等危险工艺的生产装置自动化改造，强化了安全生产许可证现场审查。开展了作业场所职业危害申报工作，全省已有2348家生产经营单位完成了申报。深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”活动，以高速公路、农村道路为重点，以客运车辆和危险品运输车为重点，治理“三超”，严格管控，道路交通事故总量大幅度下降。以“四客一危”为重点，深化渡口渡船安全管理整治，大力推进渡改桥工作。以预防起重机械、脚手架倒塌事故为重点，开展了一系列检查。以歌舞娱乐场所为重点，着力治理超员经营和疏散通道堵塞、易燃材料装修，查处了大量火灾隐患。铁路、民航、质监、旅游、民爆、燃气等方面的安全整治各具特色，都取得了新进展。赣州市深化尾矿库专项整治，全市80个尾矿库台帐在《赣南日报》上予以公布，接受社会监督。萍乡市开展了采石场“硐改露、露达标”专项整治，加强露采企业的标准化建设和现场管理。宜春市以安全许可为抓手，强力推进安全专项整治，全市生产经营单位安全生产投入超2亿元以上。

（四）大力弘扬安全文化，强化安全宣传教育培训

继续落实“十一五”安全文化建设纲要，整合社会资源，以“六进”活动为主，采取多种形式和途径，加大对安全发展理念、安全生产方针政策、安全生产法律法规的宣传力度，营造安全文化氛围。以“治理隐患、防范事故”为主题的安全生产月活动期间，组织发布了安全生产重大课题研究，举办了安全论坛、知识竞赛、书画比赛、文艺汇演、优秀论文评比等多种活动，全省共计18万余名群众参加了咨询日现场活动，8.7万人观看各类安全文艺演出；出动宣传车、宣传艇3210台（次），悬挂标语6.5万条；媒体发稿2700余篇；散发各种宣传资料19.8万份；共发送安全短信360多万条，收集安全论文163篇。开展安全工程等学历教育，首届非煤矿山安全管理人员第一期136名学员参加学历班学习。强化安全监管人员和高危行业企业主要负责人、安全管理人员的培训，仅省一级就开展执法培训班4期，415人；各类企业人员培训班36期，3115人，累计发放教材4.6万册。南昌市加强企业、政府、社会三个层面的宣教工作，开展“执法先送法、监察先服务”活动，培训各类企业人员12331人。上饶市拨出50万元专款，用于安全生产法律法规、知识教育等活动。吉安市强化网络宣传阵地，拓展宣教功能，井冈安全生产信息网在全市所有政府网站信息量排名前6位。

（五）加强应急管理，提高应急救援水平

目前，全省已有9个设区市、4个县（市、区）建立了应急管理或应急救援指挥机构，核定人员编制155名，实际人数137人。去年，安全生产应急管理工作经受了“两次大考”。一是积极应对年初特大雨雪冰冻灾害。各相关部门密切配合，面对道路交通、电网运行和煤矿等企业生产的巨大困难，按照省委、省政府“九保一平安”的要求，紧急疏通交通、抢修电网、救援矿山被困人员，实现了安全平稳，为抗冻救灾作出了贡献。二是积极参加“江西应急2008”综合应急演练。安监、煤炭、交通、消防等单位组织专业队伍，参加矿山、水上、火灾等3个专业救援科目的训练与演习，共650名指战员参演，动用各种车船81辆（艘），检阅了指挥能力，锻炼了救援队伍，展示了良好风貌。此外，去年还有两次成功救援的案例，获得省政府领导赞扬。一次是5月28日，上栗县鸡冠山乡阳萍出口花炮厂的亮珠仓库，因暴雨泥石流被埋，极易受潮发热引发爆炸的2吨亮珠遇险，接险情报告后，有关方面紧急启动应急预案，经过6个多小时的紧急抢救，成功排险；一次是11月20日，龙南县夹湖乡峇?钨矿采场垮塌，4名矿工被困，省、市、县三级紧急启动应急预案，经过81个小时的紧张施救，4名矿工安全升井。南昌市以“数字安监”为平台，建立八大子系统，完善远程监控重大危险源系统，推动安全生产信息系统项目的建设；赣州市矿山救护支队闻警出动5次，抢救遇险人员4人；鹰潭市成功处置2起影响较大的危化品泄漏事故。

（六）狠抓监管队伍建设，推动监管执法

在各级党委、政府领导和各有关部门大力支持下，各级安监局把干部队伍建设始终放在重要位置。开展深入学习实践科学发展观活动，切实提高安全监管监察干部践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，学习实践活动中，省安监局征求群众意见32条，全部整改到位；两项成果获得省直机关优秀调研成果和优秀实践成果。

开展民主评议政风行风活动，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，省安监局先后5次在新闻媒体接听行风热线，全系统举行现场征询意见210场，收集了不少意见，妥善解决了一大批突出问题，九江、萍乡、吉安市安监局受到省政府表彰。九江市安监局聘请15名效能监督员，建立手机服务短信平台。吉安市对重大招商引资项目建立“保姆式服务”，积极为企业牵线搭桥，指导帮助企业办理相关手续。

加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，开展了学习典型模范人物先进事迹、案例警示、革命传统、预防职务犯罪等廉政教育，着力提高安监干部的政治素养、道德修养、业务能力和防腐拒变意识，推动了全行业党风政风进一步好转。鹰潭市局党组始终把党风廉政建设当大事、要事来抓，将安全生产工作与党风廉政建设一并安排部署，一并检查落实。

队伍建设的加强，促进了安全生产执法，推动了工作落实。在隐患治理年、百日督查以及其他重大专项行动期间，广大安监干部忠于职守，履行职责，脚踏实地、埋头苦干，为各项工作的顺利开展付出了艰辛，做出了贡献。经过逐级考核和推荐评比，省安委会通报表彰20个先进集体，省安监局通报表彰46个先进单位和162名先进个人。在此，我代表省安委会、省安监局对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！希望先进集体和先进个人戒骄戒躁，再接再厉，争取新的更大的进步，为我省安全生产工作作出新贡献；希望全系统向先进学习，努力赶超先进，争创一流业绩，把安全生产各项工作落到实处。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到差距与不足：一是完成指标情况和工作进展不平衡。危化品和高速公路死亡人数超过了年度控制考核目标，道路交通较大事故比上年增加4起，多死亡16人；有的地方和行业隐患排查治理、“打非”、专项整治等工作不扎实，甚至流于形式，有的地方、有的企业接连发生事故，给安全生产造成不利影响。二是制约安全生产的深层次矛盾尚未根本解决。从业人员和社会公众安全生产意识、安全素质不高的问题仍然比较突出；传统高危行业小型企业比重大、安全投入少、管理基础差，设备设施陈旧；一些地方盲目引进外地淘汰的小化工项目，带来新的安全隐患。三是安全生产监管队伍与装备不适应繁重监管任务的需要。有的县级安监局人员经费不足，办公条件简陋，监管设施匮乏，难以正常开展工作。四是一些地方非法生产、违规经营引发的人员伤亡时有发生。去年6月15日和8月3日，萍乡市安源区和湘东区先后发生利用已关闭煤矿非法存储炸药和非法进入偷盗，分别致9人和7人死亡事件；6月8日发生在余干县乌泥镇、12月29日发生在南昌县黄马乡的翻船，分别死亡11人和15人，都造成了不良影响，暴露了“打非”和安全教育上存在的漏洞，表明了安全生产监管任务的艰巨。[NextPage]

二、2009年的目标任务和重点工作

2009年，是新中国成立60周年，是国务院安委会确定的“安全生产年”。做好今年的安全生产工作，对于有效应对国际金融危机冲击，促进经济平稳较快发展，全面落实省委、省政府和国家安监总局部署的安全生产任务，为明年全面兑现“十一五”安全生产规划，都是至关重要的。按照中央经济工作会议、全国安全生产工作会议和省委十二届八次全会精神，经省局党组研究，并报省政府审定，2009年全省安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的部署精神，以科学发展观为指导，以巩固和发展安全生产好势头为目标，以开展“三项行动”、加强“三项建设”为重点，扎实开展“安全生产年”和“机关效能年”活动，全面落实《省人民政府关于健全完善安全生产长效机制的意见》，为促进经济平稳较快发展、迎接新中国成立60周年，创造良好安全生产环境。

2009年全省安全生产总体目标是：杜绝重特大事故，降低事故总量，各类事故死亡人数不突破年度控制考核目标。

应当看到，国际金融危机尚未完全见底，对我省经济发展的严重影响和冲击可能还没有完全到来，经济发展面临着多年没有的严峻形势。可以预见，由于大形势的影响，一些企业可能会因为经济效益下滑、资金周转困难，而减少安全投入，影响隐患整治或者产生新的隐患；保增长、扩内需的政策，势必扩大基建规模；鼓励创业，可能导致小企业、小厂点增多。这些新情况，都将增加安全生产监督管理的难度。而一旦安全生产形势出现波动，又反过来影响经济平稳较快发展。对此，必须保持清醒头脑和足够认识，善于运用有利因素和优势条件，采取措施克服困难和战胜困难。有党中央、国务院和省委、省政府坚强领导，有各级党委政府高度重视，有社会各界大力支持，有过去既有的工作基础和宝贵经验，只要我们坚定信心，奋发向上，积极进取，求真务实，扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面落实长效机制，就一定能够夺取全年安全生产新成绩，开创全省安全生产工作新局面。

（一）深入学习实践科学发展观，强化安全发展理念

一是进一步加深对科学发展观深刻内涵和精神实质的理解与掌握，突出实践性。安全生产是衡量和检验科学发展观是否落实的具体标准，坚持以人为本，首先是以人的生命为本，“要把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，”把保障人民群众生命财产安全作为加强和改善民生的重要内容，作为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要方面抓紧抓好。认真贯彻“安全生产功夫在平时”的要求，强化安全生产责任，下大力气解决影响安全生产的结构性矛盾和深层次问题，努力把学习实践科学发展观的成果转化到推动安全生产工作的实践上来。

二是进一步强化安全发展理念，确立“没有安全就没有一切工作主动权”的意识。发展必须安全，安全为了发展。没有安全稳定、没有安全生产的良好形势，领导就无法集中精力去抓项目、抓经济、抓发展，就会影响全局。安全生产“人命关天，不可不慎！对容易发生事故的地区、部门、行业、部位、环节，要反复督促检查，一抓到底，严防死守，杜绝隐患。”要以为党委、政府分忧，为人民群众解难的态度，认真抓好工作落实，争取工作主动权，着力为经济社会发展营造良好安全生产环境。

三是进一步落实安全生产方针，坚持安全第一、预防为主、综合治理不动摇。安全生产“祸在一时、防在平时”，要克服松劲厌战、松懈麻痹和沾沾自喜、盲目乐观情绪，做到警钟长鸣、常抓不懈，要在安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”上出实招，在加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”上下功夫，在加快构建安全生产长效机制上见成效。

（二）落实长效机制三十条，全面推行安全生产“一岗双责”

针对安全责任与投入、安全执法与监督、从业人员素质等方面存在的突出问题，依据有关法律法规和规章制度，《江西省人民政府关于健全完善安全生产长效机制的意见》，对责任保安、科技兴安、依法治“安”以及教育培训、隐患排查、应急救援、社会监督等方面提出了要求，作出了规定，共分8个部分30条。这个文件既是对近年来安全生产工作经验的总结，又体现出创新特点，明确了新要求。贯彻落实这个文件，是今年全省安全生产工作的主线。全省上下要认真传达贯彻，逐条抓好落实，重点把握六个方面：

1.抓责任落实，推行“一岗双责”。政府、部门、企业三个层面都要实行领导班子成员全员安全生产责任制，形成一把手负总责、安全生产分管领导抓综合协调、其他工作分管领导具体抓的责任机制，一级抓一级，层层抓落实。要将安全生产工作纳入对领导干部业绩考核。

2.抓结构调整，淘汰落后产能。重点是煤矿、烟花爆竹两大行业，全省烟花爆竹生产企业数量用两、三年时间减少40％左右；到明年底，全省煤矿数量控制在600处以内。同时，要合理规划化工产业安全发展布局，严格控制新上剧毒、易爆、高污染的小化工项目。

3.抓投入保障，强化技术进步。一方面要督促企业落实“三同时”投入，按照规定提取安全费用和存储安全风险抵押金；一方面要积极争取政府支持，在同级财政中增加安排安全生产专项资金，用于安全生产科技研究与新技术推广、信息化建设、应急救援、监管装备等安全设施建设和重大安全技术措施补助。

4.抓教育培训，着力提高素质。利用多种资源，采取多种形式，分层次积极开展安全生产技术教育、全员培训，重点抓好县、乡两级政府分管领导、应急指挥人员、安全监管干部等管理人员和企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的知识更新。

5.抓监管执法，大力治理隐患。要严格安全生产许可，加强对高危行业重大危险源监控，全面落实现场安全管理，落实安全标准和规程规范，经常性开展隐患排查治理，搞好部门间的联系沟通与协调，推进联合执法检查，严肃查处违反“三同时”规定的行为，严肃查处安全事故。

6.抓基础建设，健全体制机制。要在当地党委、政府的领导下，调整充实安监队伍，重点充实和保障县、乡两级安全监管监察人员、工作经费与装备，全面建立应急指挥机构与应急救援指挥平台；实施“金安”工程，建立安全生产相关数据库。各级安监局要加强向党委政府汇报，加强与编制部门沟通，争取早日落实相关机构队伍建设事宜。

（三）大力调整高危行业结构布局，继续深化重点领域安全整治

加快调整高危产业结构布局，淘汰落后生产能力。这是安全生产工作的一项治本之策，是今年安全生产工作的重中之重。要按照既定部署，扎实推进烟花爆竹安全生产整顿，坚决落实小煤矿三年整顿规划，严格控制新增小化工项目。

一是要明确整顿目标。省政府已经明确烟花爆竹、小煤矿整顿的三年规划目标，要按照朝前赶、争主动的精神，争取年内完成整顿目标60％左右。各产区市、县政府要组织有关部门完善本地整顿方案，尽快制定具体整顿规划，明确年度整顿目标，确定整顿对象。

二是要落实整顿责任。坚持属地管理原则，整顿工作由产区市、县政府负责组织实施，要把责任分解落实下去，明确安监、煤炭、公安、工商等相关部门和乡镇政府的责任，把每一个环节、每一个企业的整顿工作责任真正落实到具体部门和个人头上。各有关部门既要认真负责，又要加强协作，保障整顿工作扎实有序开展。

三是要强化整顿措施。凡确定保留的企业，务必严格限期整改达标；凡被列入整合兼并的企业，务必严格限期整合到位；逾期整改不达标或整合不到位的，一律依法吊销安全生产许可证或不予许可并依法关闭。凡确定淘汰关闭的企业，各地务必严格限期关闭到位。凡未按规定制定本地整顿规划、未按规定上报保留企业名单、未按规定对各类企业落实整顿措施的，省局届时将约请相关负责人说明情况。要加大宣传力度，使广大企业明确整顿的重大意义和具体要求，自觉投入到整顿之中；要坚持标准规范，严格安全许可，加强审批把关；特别强调，务必高度重视整顿、整合过程中的稳定工作，确保平稳实施。

继续加强重点领域专项整治。非煤矿山领域，重点抓好地下矿山机械通风、采石场台阶开采、中深孔爆破、尾矿库、地下采空区、采掘施工队伍等专项治理，地下矿山机械通风率达到100％；露天采石场要消灭“一面墙”开采，中深孔爆破率达到40％以上；要加快8座危库、7座险库治理，确保在汛期到来之前取得明显成效，确保全省尾矿库安全运行。危险化学品领域，要深入落实“五整顿、两关闭”措施，淘汰国家明令规定的落后工艺、技术与装备，关闭不具备安全生产条件的从业单位，取缔未经许可的从业单位，严厉打击非法生产经营厂点与家庭作坊；要加强工业园区和其他新上化工项目执行“三同时”制度的集中治理，督促化工企业加大危险工艺生产装置自动化改造力度。烟花爆竹领域，要在推进整顿的同时，持续抓好氯酸钾专项治理，继续推动“三个改善规范”，进一步落实注册安全主任和驻厂监管员制度，加大“治超、治改、治违”和“打非”力度；全面开展经营企业整治，在统一规划布点基础上，全面规范委托经营安全许可工作。

积极推进综合监管领域深化安全整治。继续实施道路交通“安保工程”，加强危险路段隐患治理，推进客运企业、客运车辆、危险品运输车、农用车辆的整治，严厉查处超载、超限、超速行为，依法打击非法运输、非法载客行为。继续以“四客一危”为重点，深化水上交通安全整治，加强砂石采运船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，开展农用船舶专项治理，深入排查治理渡口码头、水运企业安全隐患。以重点建设项目为重点，深化建筑施工安全整治，加强对建筑施工企业监管和现场管理，严密防范脚手架、起重机、模板倒塌和人员坠落事故发生。继续以大型娱乐场所、“三合一”和“多合一”场所为重点，抓好火灾隐患治理，深化防火安全整治。铁路、民爆、农机、渔业、特种设备、旅游、学校等行业领域，都要结合各自实际，抓好安全生产专项整治。

加大对安全生产非法违法行为的打击力度。按照国务院部署，重点打击6类行为：①无证无照和证照不全的；②依法关闭取缔之后又死灰复燃的；③存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；④瞒报事故的；⑤拒不执行安全生产监管监察指令，抗拒安全执法的；⑥违反建设项目安全生产“三同时”规定的。各地要结合实际，制订实施方案，明确责任，狠抓落实。

（四）全面加强安全生产基础工作，花大力气提升本质安全水平

1.从宣传教育培训入手，提高人的素质。一是加大宣传力度，弘扬安全文化。继续贯彻落实《江西省“十一五”安全文化建设纲要》，以安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭等“六进”活动为载体，加强安全理念、安全意识、安全法制宣传教育，以“关爱生命，安全发展”为主题，认真开展安全生产月活动，深入开展本质安全型工业园区和安全社区创建活动，做好安全生产重大课题评审工作，抓好安全生产行政处罚自由裁量权细化标准宣贯工作，创办《平安江西》杂志。二是拓宽技术教育渠道，推动知识更新。要积极创造条件，采取集中调学、研讨等形式，对县、乡两级政府分管负责人和安全生产应急指挥人员进行安全生产技术教育和知识培训；分行业、分地区组织开展安全监管监察干部执法培训和技术教育；与高等院校合作或者采取对口单招、企业委培、函授教育等形式，培养非煤矿山、烟花爆竹、化工等方面的专业技术人才。三是切实抓好企业全员培训。督促企业定期对职工进行安全培训；新录用工人必须岗前培训，做到应知应会才能上岗；特种作业人员必须持证上岗；启动高危企业主要负责人和安全管理人员再培训工作。各级安监局和相关培训机构要在教材选用、教学大纲、考试考核、制证颁证等方面，为企业提供优质高效服务。

2.以强化安全质量标准化为抓手，促进企业加强安全基础管理。要认真总结建筑施工、煤矿、非煤矿山、化工等行业安全质量达标工作的经验，大力推进工矿商贸企业安全质量标准化工作，分行业、分地区制定完善质量标准和试点推广方案，指导督促企业加强质量管理，规范安全行为，保障安全生产。要进一步推动各类生产经营单位按照相关行业安全质量标准，增加安全投入，加强现场安全管理，健全完善制度，搞好安全培训，督促安全管理人员照章指挥、操作人员照章作业，形成上标准班、干标准活的良好状态。

3.以实施“金安”工程为重点，大力推进科技兴安。今年，国家批准建设的“金安”一期将进入全面实施阶段，我省省级、11个设区市和18个试点县（市、区）安监局已经列入一期工程建设名单。要按照国家安监总局的部署安排，抓紧人员培训，抓紧项目实施，尽早投入使用，尽快发挥作用，为扩大试点和全面推开安监系统信息化建设积累经验。要抓紧非矿山安全和重大危险源监控实验室、职业危害检测与鉴定实验室建设。要继续加强对协会和中介组织的管理，更好地发挥其技术咨询、指导服务、科技支撑等方面的作用。要依托高等院校、科研院所和专业机构，针对煤矿、非煤矿山、危险品运输、烟花爆竹以及其他安全生产难题，组织安全生产科技研究，拿出一批成果。要大力加强安全生产新技术、新工艺、新设备的推广使用，夯实企业安全生产科技基础。

4.切实加强应急管理，提升安全生产应急救援工作水平。健全完善市、县两级安全生产应急管理指挥机构，加强省、市、县之间及横向联系协调。贯彻应急预案编制、管理的有关规定，加强预案管理和报备、审查及协调工作，提高预案针对性、科学性、实用性，搞好预案宣传培训，编制预案简明手册供应急管理人员、企业从业人员使用。今年要建成比较完备的省级安全生产应急装备、应急队伍、专家、重大危险源及应急预案等信息数据库，各市县也要抓紧建立。抓紧非煤矿山救援基地建设前期工作，力争年内启动建设；加强应急队伍训练，改善装备水平。

（五）切实加强安全生产监督管理，着力提高执法监督水平

对安全生产实行监督管理，是各级安监局的基本职责，包括安全生产行政许可、执法监督、隐患排查治理、事故调查处理等主要工作。一定要严格依法行政，依法监督，依法管理。

1.严把安全生产许可关。所有安全生产行政许可事项都要按照《行政许可法》及相关法规规章的规定，认真负责，严格把关。特别是建设项目“三同时”、安全立项和安全生产许可证审查，要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，严格程序，加强现场验收审查，严把审批发证关。

2.抓好作业场所职业卫生安全监管。加强安监、卫生、劳动等部门的协调配合，开展对生产经营单位劳动保护用品配备、管理、使用情况的专项检查；建立职业危害申报、作业场所职业危害监督检查制度，推动有毒物品作业场所职业卫生安全许可工作，督促企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。

3.加强危险源管理和监控。各类生产经营单位要加强对重大危险源登记建档，定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案。各级政府及有关部门要认真全面进行重大危险源普查登记，建立数据库，实行动态管理与监控。要认真贯彻《危险化学品登记管理办法》，加强危化品生产、储存、使用单位的登记工作。

4.加强对隐患排查治理的监管。各级政府和负有安全生产监督管理职责的部门，要经常组织生产经营单位开展安全生产大检查，排查、治理事故隐患，对发现的问题和隐患，要登记建档，落实责任、落实资金、落实期限、落实措施予以整改。重特大事故隐患要逐项确定整改责任单位和督办单位。

5.严肃查处安全生产违法违规行为。对非法生产、非法建设、非法运输、非法经营和其他安全生产非法行为，要依法依规进行查处，严肃追究责任。对于发生的各类事故，要依法组织调查组，及时准确查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，对事故责任者提出处理意见，依法依规及时结案。要加强对事故责任追究执行情况的监督检查，落实责任者的处分决定。特别需要指出的是，各地、各部门、各单位必须严格按照规定报告安全生产事故，不得瞒报、延报、谎报事故。安监部门要加强监督，对发现存在瞒报、延报、谎报事故行为的责任人和相关单位领导，要依法予以严处。

（六）扎实开展“机关效能年”活动，加强安全生产监管队伍建设

在全省乡镇以上党政机关开展“机关效能年”活动，是省委、省政府的重大决策，目的是进一步提高机关工作效率和质量、创优发展环境、积极应对国际金融危机、促进全省经济社会又好又快发展。全省各级安监部门要从全局高度，深刻认识开展“机关效能年”活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把“机关效能年”活动作为一项重要任务抓紧、抓实、抓好。要以此为契机，切实加强监管队伍建设，精心打造和谐文明高效廉洁机关。

第一，加强领导班子建设。要围绕增强领导班子的把关定向能力，坚持把加强学习置于首位，用科学理论武装头脑、指导实践，不折不扣地贯彻执行上级路线方针和政策措施，真正做到目标清、方向正、措施实、效果好。要围绕增强领导班子的统揽全局能力，注重运用辩证唯物主义观点，善于透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从全局高度思考问题、分析问题、解决问题，集中精力抓大事、谋长远、打基础。要围绕增强领导班子的科学决策能力，严格执行民主集中制，坚持集体领导和分工负责制，积极发扬民主，充分尊重民意，努力解决安全生产工作中的突出矛盾和难点问题。要围绕增强领导班子的拒腐防变能力，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强自身修养，严格要求自己，切实做到自重、自省、自警、自励，主动接受群众监督，以优良的品德树立楷模，当好表率。

第二，抓好干部队伍建设。过去我在省政府工作期间，接触了不少安监系统的干部职工，到省局工作后，更多地与同志们打交道。总的感觉是，我们这支队伍是一支能吃苦、不畏难、战斗力强、能打硬仗的干部队伍。既有长期从事安全生产工作的“老安全”，又有新近考录、调入的“新血液”；既有各方推荐、精挑细选的技术型人才，又有来自一线、经验丰富的实干型干部。对照省委、省政府的要求，面对更加繁重艰巨的任务，我们要以提高干部素质为目标，以思想政治建设为重点，继续加强干部教育与培养，进一步增强广大干部职工的理解力、执行力、操作力和创造力。就省局党组而言，关键是要按照政治上关心、工作上指导、生活上帮助的要求，积极创造条件让广大干部职工接受教育、经受锻炼，有计划、有重点地选送机关干部参加各类学习培训，采取多种形式选派优秀年轻干部到合适的工作岗位上挑担子、受锤炼。希望安监系统全体干部职工围绕安全生产目标，把更多的时间放在工作上，把更多的精力放在事业上，进一步加强学习，振奋精神，开拓创新，埋头苦干，真正做到心往一处想，劲往一处使，确保政令畅通，务求工作实效。要抓紧组建执法总队，加强现场执法。

第三，提升安全监管水平。要从硬件和软件两个方面着手，全面加强安监系统基础工作。积极主动争取政府投入，加快改善监管执法装备条件；健全安全执法机制，精简压缩安全许可事项和审批时限，明确流程，加快流转，提高效率。要从纵向和横向两个方面入手，切实搞好监管工作协调配合。进一步完善层级管理与机关制度，加强省、市、县三级安监局的协调沟通，理顺关系，保证政令畅通；进一步落实综合监管六项制度，积极主动地协调各方关系，加强与有关部门联系协调，开展联合执法。要从执法与服务两个方面着眼，切实提升监管水平。随着全省安全生产工作不断深入，新情况、新问题层出不穷，必须不断创新思路，以执法树立威信，以服务提升形象；坚持“以人为本、安全第一”，从“人”的管理上寻找安全管理的突破口，找准安全管理的切入点，精心做好“人本安全”文章；既要加大执法力度，维护法律尊严，切实增强执法权威和效果，又要增强服务意识，切实改进作风，创优发展环境，做到立说立行，雷厉风行，不推不拖，树立公正执法、纪律严明、廉洁自律、勤政为民的良好形象，推动工作落实。

第四，加强党风廉政建设。要进一步落实党风廉政建设责任制，认真学习贯彻中纪委三次全会和省纪委五次全会精神，认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，采取更加有效的措施，进一步创新廉政文化，不断完善内部监督制约机制，加强政务公开，坚决防范以权谋私、权钱交易等腐败问题的发生。

谋划和落实全年工作，要立足当前，开好头起好步，为全面完成全年任务打好基础。从1月份全省安全生产形势看，全省共发生各类事故1597起，同比增加201起，上升14.48％，其中，较大事故4起，死亡16人。全省“两会”已经召开，全国“两会”很快就要举行，一些企业在春节放假后正在陆续恢复生产。当前安全生产意义重大，任务艰巨。各地、各部门、各单位一定要按照全年工作部署，切实加强组织领导，全力以赴抓好当前安全生产工作。要联系实际，针对当前生产安全、交通安全、防火安全的特点，迅速作出安排，细化措施，强化责任，狠抓落实。要加强隐患排查治理，突出重点，加强监督检查和管控，对发现的重大隐患和问题，要下发整改指令，跟踪督促整改，尽快消除隐患。广大安监干部要深入基层，深入一线，严防死守，盯紧看牢；要加强值班职守，坚持领导干部带队在岗值班，做好突发情况的应急准备，保证安全生产信息渠道畅通，一旦发生事故，果断处置，迅速报告。

同志们，安全生产责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，坚定信心，开拓进取，奋发有为，真抓实干，努力开创全省安全生产工作新局面，实现全省安全生产状况持续稳定好转，为江西崛起、富民兴赣创造良好安全生产环境作出新的贡献。

安监局局长关于安全生产情况的工作报告第3篇

一、加强组织领导，精心安排部署

六月份以来，全国进入了生产安全事故的发期和易发期，全国范围内接连发生多起重特大生产安全事故，造成了极大的人员伤亡和财产损失。省委、省政府及市委、市政府主要领导分别对安全生产工作作出重要指示。

县政府于6月9日召开常务会议，专题研究安全生产工作。会议了传达学习了中央、省、市主要领导重要批示，传达了全国安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会议精神，研究部署近期我县安全生产工作，并下发了《县人民政府关于立即开展全县安全生产大检查的通知》。

会议决定，由县委常委、常务副县长担任县安委会主任，加强安委会组织领导，将安全生产工作摆在更加显要更加突出的位置。并于会后立即印发《县人民政府关于立即开展全县安全生产大检查的通知》（政发〔2013〕44号），在全县范围开展为期三个月的“百日安全检查整治”行动，对全县所有生产经营单位进行全面的安全生产大检查、大整治。

6月中旬至今，县政府又先后三次召开安全工作专题会议，传达和学习市政府领导关于安全生产的最新指示，研究部署我县夏季温、交通安全和防汛等安全生产工作。

接到市政府办公厅《关于立即在全市范围集中开展安全生产大检查的通知》后，县长范九利、县委常委、常务副县长和县委常委、副县长分别对此作出重要批示，要求深入贯彻落实上级文件精神，结合我县当前工作实际和季节特点，进一步推进我县安全生产大检查活动。

二、提工作标准，全面落实任务

此次安全大检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，由县级领导带队，成立七个安全生产大检查工作小组，深入排查治理安全生产隐患。为确保检查不走过程、不流于形式，取得真正实效。县政府对检查工作提出了四项要求：

一是要求主要领导亲自抓，抓安排、抓过程、抓结果，各检查组同志要克服厌战情绪，切实做到检查全覆盖、隐患零容忍，严格执行“打非治违”工作中提出的“四个一律”；二是要求检查过程要严格细致，真正做到“全覆盖、无遗漏”，各检查组在检查过程中，必须对每一个单位、每一个企业都要做到有记录、有内容、有要求、有签字、有整改；三是要求各检查组重点加强隐患整治力度。对查出的隐患，能当场整改的必须当场整改，不能当场整改的要责任落实到人，限期追踪整改；四是要求全县各级各部门加强夏季温天气及汛期值班工作，不断完善应急预案，如遇突发事故，立即启动应急预案，做到科学施救，以防事故进一步恶化，最大限度的减少各类事故造成的损失。

三、加大执法力度，突出隐患查治

一个月来，全县各镇街（管委会）各相关部门严格执行县政府文件要求，按照“属地管理”和“行业管理”原则，抽调精兵强将，对辖区内消防安全、道路交通、建筑施工、危险化学品和特种设备等重点领域开展反复排查。据初步统计，县政府各检查组共检查各类生产经营单位257家，特种设备116台，共查处各类安全隐患581处，下发整改指令及停工（停业）通知192份。对限期整改的43处隐患采取了相应的防护措施。有力地保障了我县的安全生产形势稳定。

消防安全方面，由县公安局牵头，主要对全县重点防火单位及所有加油站进行安全检查，共检查157家生产经营单位，排除火灾隐患和违法行为201处，督促整改隐患194处，发整改通知109份、临时查封决定书6份，责令“三停”单位2家。同时，加强对危化爆炸及易制爆易制毒物品的管理，共检查涉爆企业2家，涉剧毒单位8家，签订安全责任书9份，发现并整改安全隐患12处。

道路交通方面，县交警大队以“降事故、保畅通、促平安、保稳定”为目标，在全县范围开展交通违法行为专项整治，对超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、假牌假证、货车和低速汽车违法载人等违法行为进行了重点查处。此次行动共出动警力500余人次，出动警车120辆次，查处交通违法行为2500余起，查扣“三无”车辆77台次，拘留11人，查处“三超一疲”等违法行为210台次，清理乱停乱放车辆360台次，扣证320本，违法记分累计400分，以严管重处的压态势，使我县的交通违法行为得到遏制，交通环境大为好转。

建筑施工方面，县建住局联合县安监局、交通运输局、物资总公司，分园区和县城两个专项督查组，逐一对县域68个项目工程（229个单体）开展安全生产大检查。共计检查项目工程20项；单位工程54个，涉及建筑面积约60.32万㎡，下发检查表54份，下发问题通知单30份。有力地保障了全县建筑工地的施工安全。

危险化学品方面，县安监局对全县所有加油站、危险化学品生产使用单位进行了一次全面的安全检查。同时，各镇街（管委会）对各自辖区的餐饮企业进行一次全面排查，重点查处违规使用甲醇、液化气罐等行为，截至目前共查处14家违规使用单位，现已全部整改到位。

特种设备方面，县质监局由局长杨晓伟牵头，成立专门组织机构，在全县开展为期三个月的特种设备安全检查。截至目前，已检查12家特种设备使用单位，20台设备，出动执法人员24人次，发现隐患2处，检查电梯96台，发现隐患10处，对以上设备使用单位均已下达安全监察指令书，责令其停止使用，限期整改。

截止目前，各行业领域的安全检查仍在有序进行中。

四、全面推进各项工作任务

（一）认真落实省、市“三基”工作方案。

6月9日，县政府召开专题会议，审议并通过了《县安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产三基工作的请示》，对省、市政府“三基”工作方案规定的关于安全生产组织领导、人员配备、专项经费等方面的要求予以落实。

（二）进一步提升安全文化建设。

2013年，我县荣获了省级“安全文化示范县”荣誉称号。为进一步加强我县安全文化建设，营造安全文化氛围，县安监局统一制作一批安全生产警示牌，在全县各生产经营单位的醒目位置悬挂。近期，按照县政府领导指示和市安监局要求，县安委会决定：在我县各企业、学校、医院、公众聚集场所、重要十字路口、重点建设施工单位，按照行业特点，规范制作悬挂安全生产文化温馨提示牌匾。以上工作由县交通局、县教育局、县文体广电局、县卫生局、县建住局、县安监局、县公安消防大队按照各自管辖范围分别承担。目前已取得实质性进展。

（三）全面加强队伍建设，开展学习活动。

为了全面提升机关工作人员文化素养和服务水平，进一步提升服务能力，突出服务重点，规范服务行为，展示服务形象，以适应新形势要求，县安委会各成员单位以打造学习型、服务型、创新型机关为契机，进一步加强学习,安排周例会副局长、主任（科长）多读经典书，谈心得体会，促交流学习活动。

（四）加强安全生产宣传教育工作。

我县结合“安全生产月”活动，充分利用各种媒体和多种方式途径，大力宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规。围绕“科学发展，安全发展”的主题，组织开展好此次“安全生产月”生产活动，形成全社会关注安全，参与安全，监督安全的良好氛围，提全社会安全生产意识。

整个活动期间，各参与单位共悬挂安全生产横幅40多条，制作展板130余块，散发安全生产宣传单及各类宣传资料6000余份，播放安全生产录音及录像30套，出动车辆40多辆，参加咨询活动的群众多达4000余人次。群众对此次宣传活动十分满意，社会反响良好，营造了良好的社会氛围。

同时，县安委办通过安全生产信息平台，向全县各生产经营单位的负责人发送安全生产警示和提示信息十余次，共计两千余条，有效地提了生产经营单位负责人的安全意识。

（五）进一步强化安全生产教育培训工作。

为做好生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全技术培训工作，确保各类人员100%持证上岗，今年上半年县安监局共组织举办培训班四期，培训生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员共566人（次），有效提了各类从业人员的安全意识和安全技能。

五、下一步工作打算

总体而言，在市政府的领导下，经过全县各级、各部门的共同努力，2013年我县安全生产形势一直保持着安全稳定的良好态势，事故起数、人员伤亡和经济损失各项指标均在市政府下达的控制范围内，工矿商贸领域实现了“零事故、零伤亡”的目标。

下一步，县将严格按照市政府、市安委会一系列的文件要求，结合“打非治违”专项行动，继续深入推进安全生产大检查，继续加大隐患排查整治力度。针对夏季温多雨的季节特征，重点加强危险化学品安全、消防安全和防汛安全工作力度，确保人民群众的生命财产安全，确保我县安全生产形势的持续稳定。