县城管执法局在对口协商座谈会上的发言

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县城管执法局在对口协商座谈会上的发言第1篇

各位领导、同志们：

近年来，随着经济发展，私家车拥有量逐年上升，受制于道路有限资源，我县交通环境呈现不良趋势。特别是老城区停车难、交通秩序差的现状，已成为社会各界关注的热点问题，影响了城市整体品味的提升。

一、我县城区交通秩序现状及问题分析

我县城区交通状况，主要表现为“乱停乱放、人车混行、街面混杂”等不良特点。经调查分析，造成我县交通秩序混乱的问题和原因主要有以下几点：

（一）老城区基础设施落后。近几年，县委、县政府通过多项措施，先后新建、扩建、改建城市道路及配套设施，使城区道路交通环境得到了显著改善。但是，受限于历史原因，老城区的道路基本上保持了上世纪九十年代初的路网结构，道路设计普遍较窄，为双向双车道，没有停车泊位，多属断头路，如xx路、xx路、xx路、xx路、xxx路等街道，不利于分流车辆和人群，成为交通瓶颈，致使人、车混行，严重制约了道路的通行能力。老城区道路（包括新改造小区）临街均为商业门面房，特别是待改造片区门面房面积小、设施陈旧，商家将店面同时作为生活居住场所，出店经营、宣传促销、乱堆乱放等问题突出。由于城区道路商业过于集中，而且还分布着中小学校、幼儿园、银行、医院等大中型单位，每逢节假日，商店面前门庭若市，甚至有的商家占道经营，堵断人行通道，各种车辆停放在街道两边，降低了道路的通行能力，弱化了道路功能。老城区主要道路目前没有规划公共停车场、港湾式停车场；超市、银行、酒店等重点商业中心缺乏停车场地，街道停车泊位加上各单位停车泊位数量有限，远远不能适应需求。停车泊位不多，导致车辆随处停放。

（二）私家车数量不断剧增。私家汽车急剧增加。据不完全统计，我县每年新增各类机动车6000余量，造成城区车辆极速膨胀，在道路相对变窄，城区缺乏停车区的情况下，乱停乱放、道路堵塞现象尤为严重。电瓶车已成为人们出门代步的主力。时下，越来越多的电动三轮车成为我县普通家庭的主要交通工具，它有着灵活性大，机动性强的特点，既能接送学生、代步载物，又能拉人载客，仅县城所在地估计就有4000辆。正是电动三轮车的无处不在，随意停放，成为街道拥挤、引发交通事故主要原因之一。而且电瓶车驾驶人受交通法规约束轻微，乱停乱放、不按交通规则行驶等问题突出，也给交通秩序管理带来影响。目前，国家队电动三轮车、四轮车是属于机动车和非机动车没有界定，存在法律盲区和执法难题。

（三）市民交通环境意识差。人车路是构成道路交通的基本要素，而人是道路交通参与的主要元素，广大市民群众交通法律意识淡薄，文明素质不高，不能自觉遵守《道路交通安全法》等法规，交通违法行为较多。同时，行人、非机动车没有安全和守法意识，与营造文明交通环境的目标相差甚远。在日常的道路交通管理工作中，缺乏对交通参与者的社会公德、职业道德和个人诚信等教育培训，更缺乏相应的监督管理制约机制，造成交通违法行为屡犯再犯，难以根治。

（四）城管执法人员严重不足。我局一线执法人员不足40人，在负责市容管理、违建查处拆除等日常工作的同时，还要投入大量的人力和精力保障城市建设，经常抽调全体人员参与片区开发、乡镇违建配合、抓阄上房、美丽乡村建设等活动，人员少、任务中，往往会造成顾此失彼，不能兼顾全面工作。

二、改善城区道路交通秩序的建议

城区道路交通安全管理是一项社会工程，涉及公安、交通、建设、城管、教育等方方面面，单靠单方治理难以满足群众交通安全愿望，需全社会共同参与治理。

（一）加强基础设施建设，优化交通环境与路网结构。制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策，完善道路的交通标志标线，在车流量较多、商铺较为集中的路段划设停车泊位。对超市、医院、银行、大型酒店等重点单位，应责令规划出停车区域或建设地下停车场；在商业门前区设置自行车停放格，在新建商铺门前区规划设置机动车和非机动车停车区。推进旧城片区开发改造进度，提高规划建设标准，新建小区严格控制临街门面房规划，增加沿街通透围墙建设，增加旧城区广场、绿地及停车场地面积。对老城区人民路、健康路、XX路、青年路尽快进行改造，拓宽贯通至外环道路；同时，结合旧城区改造，完善背街小巷建设，尽快形成主次干道、背街小巷、步行街、停车场相结合的城市道路网络。在老城区狭窄路段实行单行道限制，解决旧城区交通瓶颈问题。另外，增加公交车运行线路，缩短公交车运行周期，减少非法营运的盈利空间。

（二）加强部门协调联动，提高交通管理综合效能。发挥“县道路交通安全领导小组”职能作用，定期组织召开联席会议，组织开展经常性联合整治行动。提高对交通违法违章行为的处罚力度，严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱转弯等违章行为。划定三轮车禁行区，设置客运车辆停车站点，对不按规定行车停车的，一律给予从重处罚，以形成强大震慑力。加大出店经营、占道经营整治力度，在城市交通干道，全面取缔占道经营行为，解决商业经营活动侵占道路资源问题。不断破解中心城区乱停乱放、人车混行、非法营运等道路交通安全管理工作中遇到的瓶颈、难点及热点问题，解决城区交通多头管理、推诿扯皮的问题，理顺有关职能工作关系，整合管理资源，形成管理合力。

（三）加强交通安全教育，增强群众交通安全意识。各机关、企事业单位、学校、新闻媒体和社会团体要履行好自己的职责，和公安交警部门一道做好交通安全宣传教育工作。在xx报纸、xx电视台开辟城市文明交通专栏，把曝光不文明交通、违规经营等不文明现象常态化。教育部门把交通安全知识纳入法制教育内容，各中、小学校要落实每个学期不少于两个课时的交通安全知识教育，争取教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会。

三、我局改善道路交通环境工作打算

在下一步的工作中，我局将严格履职尽责，切实抓好出店经营、占道经营、摆摊设点、乱搭乱设、乱停乱放等影响交通秩序问题的整治，着力改善城区道路交通环境。

（一）深入开展店外秩序整治。将老城区健康路、青年路、人民路、文化路、光明路等道路纳为工作重点，对沿街商户出店经营、乱摆乱放、乱搭乱设、落地牌匾等问题全部予以清理取缔，解决商家违规经营占压人行道问题。

（二）深入开展占道经营整治。将占道经营多发频发的城市次干道纳入严管街范围，疏堵结合，在社区及城乡结合部，设立临时便民疏导点、时令性瓜果疏导点等便民点，对疏导点及社区流动摊点实施定点定位定时管理，同时，坚持集中整治、错时执法、蹲守管理相结合，彻底根治流动摊点占道经营、堵塞交通问题。

（三）抓好乱停乱放清理规范。依照职责，坚持抓好沿街人行道乱停乱放车辆的疏导规范工作，采取徒步管理措施，随时协助沿街商铺规范摆放乱停乱放的非机动车辆。

（四）积极参与集中整治行动。按照“县道路交通安全领导小组”工作部署，抽调精干力量参与城区交通秩序联合整治行动，充分发挥城管执法队员敢于担当、克难攻坚的优良作风，为改善城区交通环境做出积极的贡献。

以上汇报不当之处，请各位领导、同志们批评指正。

县城管执法局在对口协商座谈会上的发言第2篇

　　我市城管行政执法局成立于20xx年5月。近两年来，我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心，积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设，着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为迎接大桥时代到来，打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20xx年，市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位，……两区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”，新城城管执法分局考核位于前列，各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是：

　　一、坚持体制创新，努力构建大城管格局

　　城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门统一管理，相互协作。从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公，领导班子内部分工交叉，市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作也便于协调，统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中，我们充分发挥体制优势，城管、城建两家联合行动，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门，为便于工作协调，市、区两级分别成立了城管工作委员会，下设城管办，设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式，使各成员单位的行动都统一到政府意志上，形成了部门联合管理的良好局面。同时，城管委对各成员单位建立了考核制度，根据各单位工作职责定期实施考核，增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作，并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制，城管部门加大查处力度，交警部门建立违法停车信息库，并跟踪查处;在环保执法方面，建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制，有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业，工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审，一票否决制，从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。

　　二、结合创卫工作，着力破解市容难题顽症

　　创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作，两年来，我市城管执法系统紧紧围绕这一目标，切实加大市容环境整治力度，突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等市容老大难问题，努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施：一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动，组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查，并分门别类，登记入册，实行动态化、信息化管理，使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前，市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准，对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度，实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识，建立了一批城管示范街、示范路、示范小区，取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准，在确保城市秩序基本有序的基础上，允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原则，坚持抓源头，治根本，努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中，引摊入市，在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区，免费提供摊位500余个，为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面，选择合适地点集中搬迁经营，建立了多个专业加工场所，解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式，提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度，提高办案数量和质量，督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度，由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍，对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下，快速反应，及时查处。特别是公安进驻城管部门工作，不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面博等影响市容的治安事件得到了及时处理，而且通过公安提前介入，提供警力保障，增强了城管执法的威慑力，减少暴力抗法。五是市场化运作。城区“牛皮癣”均采取了市场化运作方式，由专业公司负责清理，并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人，车辆停放更加规范、整齐、有序。

　　三、推行数字城管，切实提高城管工作效率

　　我市数字城管工作于20xx年开始着手实施，经过两年多的积极尝试和实践应用，得到了不断完善发展，成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式，对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理，形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20xx年，我市又相继在……区筹建数字城管平台，实现了与市级平台互联互通，资源共享。由此，市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公，城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统，大大方便了各业务职能部门之间的工作协调，使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前，整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库，对每一个部件及其属性建立关联，全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》，完成了基础地理信息更新和网格划分，为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年为例，仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次)，群众来信来访62起，处理完毕2525件(次)，办结率达98%。

　　四、加大队伍建设，不断提升城管工作形象

　　队伍建设是工作根本。自建局以来，我市城管执法系统坚持内强素质，外塑形象，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动，分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训，通过业务学习、军事训练等活动，全面提升队员的综合素质。开展“城管标兵”、“办案能手”评选活动，营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制，使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面，制订了一系列规范性文件，统一了全市自由裁量权和执法文书的制定，提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制，推行岗位竞聘制，打破人员身份界限，做到“能者上、庸者让、劣者汰”。引入协管员等级评比制，每年按照工作表现开展等级升降评比，奖优惩劣。建立城管二级督察制度，加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查，实施督查量化积分，激发队员工作积极性和主观能动性，促进整个队伍建设。

县城管执法局在对口协商座谈会上的发言第3篇

　　我市城管行政执法局成立于20xx年5月。近两年来，我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心，积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设，着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为迎接大桥时代到来，打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20xx年，市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位，……两区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”，新城城管执法分局考核位于前列，各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是：

　　一、坚持体制创新，努力构建大城管格局

　　城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门统一管理，相互协作。从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公，领导班子内部分工交叉，市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作也便于协调，统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中，我们充分发挥体制优势，城管、城建两家联合行动，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门，为便于工作协调，市、区两级分别成立了城管工作委员会，下设城管办，设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式，使各成员单位的行动都统一到政府意志上，形成了部门联合管理的良好局面。同时，城管委对各成员单位建立了考核制度，根据各单位工作职责定期实施考核，增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作，并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制，城管部门加大查处力度，交警部门建立违法停车信息库，并跟踪查处;在环保执法方面，建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制，有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业，工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审，一票否决制，从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。

　　二、结合创卫工作，着力破解市容难题顽症

　　创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作，两年来，我市城管执法系统紧紧围绕这一目标，切实加大市容环境整治力度，突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等市容老大难问题，努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施：一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动，组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查，并分门别类，登记入册，实行动态化、信息化管理，使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前，市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准，对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度，实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识，建立了一批城管示范街、示范路、示范小区，取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准，在确保城市秩序基本有序的基础上，允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原则，坚持抓源头，治根本，努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中，引摊入市，在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区，免费提供摊位500余个，为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面，选择合适地点集中搬迁经营，建立了多个专业加工场所，解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式，提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度，提高办案数量和质量，督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度，由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍，对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下，快速反应，及时查处。特别是公安进驻城管部门工作，不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面博等影响市容的治安事件得到了及时处理，而且通过公安提前介入，提供警力保障，增强了城管执法的威慑力，减少暴力抗法。五是市场化运作。城区“牛皮癣”均采取了市场化运作方式，由专业公司负责清理，并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人，车辆停放更加规范、整齐、有序。

　　三、推行数字城管，切实提高城管工作效率

　　我市数字城管工作于20xx年开始着手实施，经过两年多的积极尝试和实践应用，得到了不断完善发展，成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式，对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理，形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20xx年，我市又相继在……区筹建数字城管平台，实现了与市级平台互联互通，资源共享。由此，市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公，城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统，大大方便了各业务职能部门之间的工作协调，使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前，整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库，对每一个部件及其属性建立关联，全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》，完成了基础地理信息更新和网格划分，为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年为例，仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次)，群众来信来访62起，处理完毕2525件(次)，办结率达98%。

　　四、加大队伍建设，不断提升城管工作形象

　　队伍建设是工作根本。自建局以来，我市城管执法系统坚持内强素质，外塑形象，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动，分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训，通过业务学习、军事训练等活动，全面提升队员的综合素质。开展“城管标兵”、“办案能手”评选活动，营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制，使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面，制订了一系列规范性文件，统一了全市自由裁量权和执法文书的制定，提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制，推行岗位竞聘制，打破人员身份界限，做到“能者上、庸者让、劣者汰”。引入协管员等级评比制，每年按照工作表现开展等级升降评比，奖优惩劣。建立城管二级督察制度，加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查，实施督查量化积分，激发队员工作积极性和主观能动性，促进整个队伍建设。