地委副书记在2021年地区招商引资工作会议上的讲话

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地委副书记在2021年地区招商引资工作会议上的讲话第1篇

一、认清形势，切实增强做好地区招商引资工作的责任感和紧迫感

2016年，在地委、行署的正确领导下，在自治区招商发展局的大力支持帮助下，各县（市、景区）、各部门（单位）深入贯彻落实“招商引资年”工作部署，积极实施“一把手”工程，层层进行组织发动，逐级分解落实任务，强化措施，狠抓落实，共落实招商引资项目182个，到位资金171亿元，同比增长10.6%。其中：引进区外资金118亿元，完成自治区下达目标任务80亿元的147.5%。从总体来看，过去一年的招商引资工作是扎实的、成效是显著的，不仅加大了社会投资总量，促进了产业结构调整，增强了经济发展后劲，而且改善了投资环境，提升了地区的影响力。同时，在全地区上下形成了竞相发展的良好局面，特别是各县（市、景区）主动出击，千方百计抓招商、抓项目，工作扎实，措施有力，取得了显著成效。在此，我代表地委、行署，向关心支持地区招商引资工作的同志们致以崇高的敬意！向奋斗在招商引资工作战线上的同志们致以诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前地区招商引资工作中还存在着责任心、主动性不强，项目可行性、操作性、吸引力不够，签约项目多、落地项目少，重招商、轻服务等突出问题。针对这些问题，各县（市、景区）、各部门（单位）要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

一年来的实践充分说明，地委、行署实施“招商引资年”活动，对于扩大投资规模，增加经济总量，培植新的发展优势，具有十分重要的推动作用。特别是地区和谐稳定的社会环境，“净水、净空、净土”的生态环境，独具特色的资源优势，“五口通三国、一路连欧亚”的区位优势，为地区加快转型发展创造了良好条件，切实抓好招商引资已成为扩大投资、加快经济结构调整、增强发展后劲的必然要求。因此，地委、行署决定，今年继续开展“招商引资年”活动，并明确了2017年招商引资到位到资金205亿元、同比增长20%的目标，主要目的就是通过这一活动，进一步调动各县（市、景区）、各部门（单位）工作积极性，真正把招商引资作为事关地区经济发展的关键举措来对待，把各项工作抓得更扎实、更具体、更富有成效。新常态下，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与其他地区差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。可以说，对招商引资工作的态度如何，是各县（市、景区）、各部门（单位），特别是领导干部以经济建设为中心的观念树得牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；招商引资工作的力度大不大，成效好不好，既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现，也是对落实地委、行署决策部署的实际检验。因此，各县（市、景区）、各部门（单位）必须树立强烈地机遇意识和责任意识，切实把招商引资作为事关地区经济发展的关键，进一步解放思想，提高认识，坚定信心，乘势而上，努力提高招商引资工作水平。

二、突出重点，推动招商引资工作落地实处

（一）充实完善项目库。如果说招商引资是“娶媳妇”“招女婿”，那么项目就像是自己的“儿子”“女儿”，首先有了“儿子”“女儿”才能去找媳妇、找女婿。同样，招商引资有了项目才能引进资金和技术。要使招商引资长盛不衰，就必须加强项目库建设。具体来说，就是要按照着力构建生态、进出口加工和矿产资源深加工“三大产业体系”，着力构建公路、铁路、航空、口岸、电网、油气管网“六大通道”，着力把XX市打造成区域发展中心的总体要求，重点围绕PPP项目库和旅游、现代有机农牧业、康养产业、对外开放、重大基础设施等“五大优势板块”，加快梳理形成一批重大招商引资项目；同时，要根据全年招商引资活动安排，做实做细规划选址、投资额度、项目论证等基础性工作，筛选一批符合地区产业发展方向、经济社会效益好、招商条件成熟、带动性强和影响力大的投资项目，进行整体包装，增强项目针对性、可操作性和吸引力。要建立地区、县（市）、园区招商引资项目库信息共享和资源共享体系，进一步完善招商引资项目网络平台。

（二）抓好会展招商。要突出会展的经济功能，高质量地做好自治区组织的西洽会、第二届商博会、厦洽会、西博会和XX、黑龙江两省举办的东北亚博览会、中俄博览会等系列重点展会的筹备和组织工作。会前，要研究展会特点及所在省市产业特点，认真准备，提前与有关企业做好沟通对接。会中，主动拜访重点企业，力促更多项目签约；要积极借助推介会、座谈会等方式，加大对地区优势资源和项目的宣传推介，重点要讲好“XX的故事”，即：明年仅旅游人数将突破1500万人次、货运量将突破1500万吨，“十三五”期间财税收入将超过50亿元，让投资商了解XX发展潜力巨大、后劲十足，切实增强吸引力和投资信心。会后，要紧盯签约项目，积极帮助企业做好审批等各项工作，助推项目尽快实施。要积极借鉴去年举办自治区产业援疆与招商引资XX地区项目推进会模式和成功经验，通过举办冰雪、环阿尔泰山次区域经济合作、丝路健康、海尔农业“四大论坛”，以及在XX、浙江、广东等重点省市举办专场推介会等形式，努力扩大招商引资成果。

（三）抓好优势资源招商。要综合放大生态、地缘、资源、人文“四大优势”，紧紧围绕“三大产业体系”建设，抓好PPP项目和“五大优势板块”招商。一是PPP项目招商方面，要进一步拓宽社会资本进入基础设施建设，文化、旅游、养老、体育等社会事业领域渠道，争取更多的社会资本参与公共基础设施投资建设，重点推进XX市至禾木道路、阿依海滑雪度假区、百万亩饲草料地开发等25个PPP项目落地。二是旅游招商方面，要综合放大“生态、冰雪、民俗、边境”优势，紧紧围绕冬季旅游、跨境旅游、健康养生、通航旅游、自驾游、个性化定制游、地域特色旅游商品“八大业态”扎实开展招商，推动旅游业由观光向休闲度假养生转型升级、由一季游向四季游拓展。要紧跟现代服务业发展热点，依托地区丰富的旅游资源和地缘优势，以完善地区城市功能和服务地区经济发展为导向，大力发展现代物流、电子商务等现代服务业，强化招商引资，推动现代服务业向多元化、规模化、高端化发展，将地区打造成为区域特色鲜明、配套完善的现代服务业基地。三是现代有机农牧业招商方面，要充分放大绿色有机优势，对接市场需求，紧紧围绕肉食品、粮油、冷水产品、小浆果、天然饮用水、食用菌、特色乳制品、药草保健品、设施农业、有机饲草料加工等10类优势产业，加快引进一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业和创新型企业。四是康养产业招商方面，要立足优美环境+中医药资源基础，以健康药食材种养植、中医药（哈医药）研发、康养基地建设为支点，积极招商开发健康养生养老旅游产品。一方面，将XX绿色健康的药食材资源开发成医疗养生保健品，推向国内乃至国际市场，让更多的人享受到来自阿尔泰山无污染、纯天然保健养生产品；另一方面，依托阿尔泰山脉优美的生态环境，建设一批康养基地，将世界各地有健康需求的人群吸引过来休闲度假、康复疗养。五是对外开放招商方面，要抢抓丝绸之路经济带建设战略机遇和自治区支持中哈俄蒙环阿尔泰山次区域合作重大机遇，加快推进开放型经济发展，重点招商加快环阿尔泰山跨国合作示范区（XX—北屯特区）、吉木乃国家级边合区、青河自治区级边合区等基础设施建设。六是重大基础设施招商方面，要紧紧围绕实施136项重点项目，完成投资268亿元目标，全力做好公路、铁路、航空、水利、电网等重大基础设施建设的招商。特别是公路建设方面，要按照“一路一策”原则，采取“特许经营+前期+BOT”等多种模式，积极加大与中交建、中铁等大企业大集团的招商对接，确保项目加快建设。

（四）抓好园区招商。园区是集聚产业的重要平台，是企业投资兴业、创造财富的首选之地。各县（市）、园区、招商部门要把园区招商作为扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前，要加快推进园区基础配套设施，进一步完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，切实提升园区承载能力。要有重点、有创意地筹划运作园区招商活动，把开发式招商作为重点来推介，通过多种方式，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，推动相关产业向园区聚集。

三、加强领导，创新方法，确保完成目标任务

（一）要加强组织领导。进一步扩大招商引资，全面提高对外开放水平，是2017年地区“十项重点”工作之一。各县（市、景区）、各部门（单位）要把招商引资工作放到事关地区发展大局的战略位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。要按照“一把手”工程要求，主要领导要始终把招商引资放在经济工作的突出位置，亲自部署，亲自调度，狠抓落实。地区招商局要切实发挥牵头抓总作用，坚持每月召开一次工作例会，每季度召开一次调度会议，向地委、行署汇报招商引资工作情况，及时协调解决企业落地发展中的问题和困难，并做好对各县（市、景区）、园区招商引资绩效考核。有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，对涉及多个部门的工作，要主动沟通，积极配合，提高办事效率，努力为企业发展创造条件。

（二）要创新招商方式方法。一是突出抓好小分队招商。要认真总结招商引资工作的好经验、好做法，及时调整招商理念，按产业分类组成招商小分队，密切跟踪产业政策调整、产业转型升级动向，有针对性地到央企、经济发达城市开展宣传推介和项目洽谈对接活动。二是积极推动网络招商和产业招商。要及时收集世界500强、中国500强、国内民营优强企业投资动向，充分利用好自治区、地区、县（市）三级招商引资信息化平台，积极推行网上招商、网上洽谈。同时，要借助龙头企业需要配套产品、延伸产业链的优势，大力推动“产业招商”，实现“引进一个大项目、跟进一批新企业”的目标。三是做好对口援疆省招商。要充分利用对口援疆省优势，积极推进产业援疆，加大共建工业园区的帮扶力度，发挥示范带动作用，加快产业转移。四是积极推行“以商招商”和市场化运作模式。要充分调动驻疆商会的招商推介积极性，推动“以商招商”，努力实现招商引资由政府主导向政府引导、市场主导转变，切实形成以企业、中介组织、咨询机构、网络招商、专业招商机构为主的共同招商局面。

（三）要创造最优投资环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。地区间招商引资的竞争，在很大程度上是发展环境的竞争。随着城市化进程的全面推进和政府行政提速工作的全面展开，地区的软硬投资环境都有了明显改善。但实事求是地讲，与其他地区相比，XX在投资环境方面还有很大差距，特别是在思想观念、服务意识、办事效率、服务质量上，与广大投资者的要求还有很大距离，一些部门和单位在落实地委、行署有关政策措施上力度不够，行政审批过多、服务承诺不兑现、检查收费不规范。这些问题不解决，势必阻碍招商引资工作的顺利开展。各县（市、景区），有关部门一定要把优化环境作为招商引资的头等大事，要认真落实《XX地区招商引资扶持政策》，兑现服务承诺，切实提高办事效率。要实行一个重点项目、一个责任人、一套班子全程跟踪服务。要加强机关作风建设，强化服务意识，牢固树立权力就是责任，管理就是服务的理念，不断增强服务的主动性和自觉性。要严格落实地区损害投资软环境行为追究办法，在全地区范围内组织开展吃拿卡要和不作为、乱作为检查，切实维护投资者的合法权益。总之，通过全地区上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，法制环境优于周边地区，投资者生活环境好于周边地区，进一步提高XX的吸引力。

（四）要加强招商引资队伍建设。各县（市、景区）要进一步完善招商引资工作机制，明确招商和服务职能，落实专门工作人员，确保招商引资和后续服务工作顺利进行。要继续发挥去年新聘任的29名招商引资顾问作用，实行委托招商，培养专家型招商队伍。要支持招商引资工作，着力解决好有人干事、有钱办事、能办成事的问题。地区招商局要抓紧提出组建地区招商引资服务中心方案，尽快报地委、行署研究。要进一步加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，结合招商引资行业面临的新情况、新特点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，从源头上预防和治理腐败。要进一步加强班子和队伍建设，着力提高招商引资队伍的凝聚力和战斗力，不断提升招商引资系统整体工作水平，为地区经济社会发展提供有力保证。

同志们，做好招商引资工作，对推动地区经济结构调整、增强发展后劲意义重大。让我们在地委、行署的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，真抓实干、狠抓落实，全力推动地区招商引资工作再上新台阶，为建设美丽和谐幸福XX作出新的更大的贡献！

地委副书记在2021年地区招商引资工作会议上的讲话第2篇

招商投资是事关全局和长远的大战略、大举措、大工程，是区域发展的源头活水，是区域竞争的必由之路。今天的招商就是明天的经济和速度，今天的项目就是明天的质量和结构。在当前中美贸易摩擦面临产业转移压力，各地又普遍存在投资增速放缓、财政和就业趋势严峻的情况下，无论是稳增长、稳就业，还是去产能、促转型，都要求我们必须把招商投资作为发展的生命线，把项目落地作为经济工作的主抓手。要把招商投资作为硬任务、硬要求、硬责任，虎口夺食抢资源、抓招商，坚持不懈抢进度、促落地，努力在新一轮发展中占得先机。

前段时间我与x的同志一起，通过走访开发区及部分企业、召开座谈会、实地踏看项目现场等形式对我们招商投资工作情况进行专题调研，今天我们又实地踏看了x项目等招商投资项目现场，听取区招商投资促进中心主任的工作介绍，总体觉得一直以来，区委、区政府高度重视招商投资工作，坚持把招商投资作为经济工作的“一号工程”来抓，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进、招商工作取得较大成效。现结合本次专题调研，谈几点意见。

一、招商引资成功的基本经验

一是领导重视全力推动。区委、区政府始终坚持把招商投资作为“一号工程”来抓，主要领导多次组织开展项目研判和督查推进，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。二是工作机制不断完善。新成立招商投资促进中心，健全工作机制，从目标责任、督查调度、考核管理等方面，加强过程管控，从制度上保证了招商投资工作的规范。三是创新方式精准发力。全力构建高水平有特色的招商活动平台，拓宽招商渠道、创新招商方式、加强服务水平。准确把握产业发展方向，精准招商、精品招商、精细招商，助推我们主导产业做深做强。四是招商工作成果丰硕。自201x年以来，共举行集聚签约仪式x次，引进项目x个，投资x亿元以上的重大项目x个，计划总投资达x亿元，其中x个项目已经签约落地，总体落地率达x。

二、招商引资存在问题

总的来看，我们招商投资工作取得了一定成效，但还存在不少困难和不足。

1、招商政策单一，比较优势不够彰显。我们目前的招商投资工作举措较多，也出台了一些优惠政策，但由于法律法规和政策限制，与周边的x，甚至x开发区相比，土地价格和其他优惠政策等方面还有一定差距，项目引进的政策匹配模式相对单一，承担风险能力低，容错率低，相关政策的规范性、针对性和实效性也有待进一步增强。

2、要素制约明显，用地瓶颈亟需突破。土地、环境、能耗等制约越来越大，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难，项目的审批要求和也监督越来越严。近年来，特别是201x年前，全区土地指标多数用于印染产业集聚项目，不少项目因土地指标短缺被搁置。

3、项目落地率不高，投资环境有待优化。一是落地难。项目数量不少，但发展前景好、符合我们产业发展的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，在招商中意向多，但合同少，落地的更少，即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。二是开工慢。201x至201x年签约的x只项目中，尚有x只项目未开工建设，行政审批环节仍是项目加快建设的瓶颈。我们虽已经推出企业投资项目高效审批立项后x天全流程试点工作，但由于x天的政策硬性工作考核要求，法律障碍又无法突破，反而导致立项前的手续多，准备资料更为繁琐。还有部分已签约项目因宏观经济形势影响市场前景、业主资金紧张等原因进展不尽理想，有的企业把项目包装地很漂亮，“拿地有方”，但签约拿到土地后，却“束之高阁”，项目迟迟未动工建设。三是服务质量有待提高。招商投资项目在规划、土地、产业政策等要素保障方面，没有提前对接，存在一些政策障碍。项目落地后，一些部门的服务意识和责任心不强，没有主动跟进及时了解和帮助企业解决困难和问题，一定程度上还存在互相推诿和各自为政的现象，没有形成招商合力。

4、招商队伍力量不足，专业人才相对缺乏。招商责任单位对招商政策、项目包装、行政审批等事项不够熟悉，对市场信息不了解或把握不准。全区招商队伍中专业人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更少。

三、招商引资意见建议

要始终坚持把招商投资作为“生命线”工程和“一把手”工程，落实在行动上、体现在业绩上，努力发出招商投资的最强音、最强劲、最强势。

1、抢抓机遇，提高认识，努力营造良好工作氛围。要提高政治站位。

2、强化措施、优化机制，着力提升招商投资成效。一是要加大政策扶持。系统梳理我们当前的招商投资优惠政策，对标周边地区政策进行全面优化，使我们各类政策针对性更强、扶持力度更大、操作更简便易行。理顺政府产业基金管理机制，积极争取省级政府产业基金支持，对区域经济有重大带动作用、投资较大的的产业项目，定制专项基金予以配套支持。二是要优化工作机制。积极探索建立“招商投资工作容错机制”，进一步完善招商投资考评体系、督查考核和激励机制，强化招商项目评估和筛选，提升全区招商投资工作能力和水平。三是要加强队伍建设。建立完善招商人才培养和引进机制，突出招商业务培训，吃透招商投资政策，不断提高招商队伍政策业务能力、活动策划能力、统筹协调能力、项目谈判能力、项目包装能力和管理服务能力。要将事业心强、有开拓奉献精神、熟悉经济、了解政策的干部选配到招商投资工作一线。

3、创新方式、提升理念，坚持专业招商精准招商。一是突出产业创新抓招商。根据我们产业优势，谋划招引实施一批产业链更长、带动力更强的重大产业项目。要重点着眼于产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，千方百计引进一批龙头支撑项目，强链、补链项目。要着力优结构，引进更多的新兴产业类、科技创新类、人才团队类、总部机构类、优质资本类等大项目，推进我们传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，以高质量投资推动我们经济高质量发展。二是突出理念转变抓招商。要变饥不择食为虎口夺食，要变守株待兔为主动出击，要变“要我招商”为“我要招商”，积极对上对外争项目、争资金、争工程、争人才，真正以招商投资支撑转型发展、创新发展。要引导企业通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，引进一批科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现增长动力转换。要推动企业与高校院所开展合作，坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研结合。三是突出创新方式抓招商。要坚持“内”与“外”结合、“招商”与“安商”结合、“引资”与“引智”结合，提高招商投资工作的科学性和成功率。要挖掘企业、商会、协会潜力，开展以企引企、以商招商；

要探索中介机构招商、专业招商、驻点招商；

要开展互联网招商，建立招商投资信息系统和数据库，运用大数据处理分析，实现精准招商。同时也要重视现有的企业上新项目、扩大投资，重视通过闲置土地利用、低效厂房盘活来招商留商聚商。

4、主动服务，优化环境，全力保障项目落地建设。抓好招商投资工作，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。要持之以恒抓好营商环境，要努力构建高效的政务环境、优异的政策环境、公平的市场环境、亲清的政商环境。一是要优化政务环境。加强对招商主体的服务和指导，及时研究和解决企业遇到的实际问题，强化招商项目落地攻坚，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率，推动项目落地、开工、建成，各相关职能部门要保障投资项目所需土地、电力、供水等供给要素，千方百计破解土地瓶颈，积极争取土地指标，定期开展存量土地调查摸底和梳理汇总，建立信息库，着力盘活存量土地，优先保障重特大项目用地需求。二是要深化行政审批改革。以行政审批流程再造为突破口，采用清单式把关、区域化评审、打包式立项、并联高效审批等方式，从实际上而不是统计口径上解决审批要件多、审批用时长等问题。要按照“亲”“清”新型政商关系要求，常和企业打交道、敢为企业说话、多为企业服务，在服务企业过程中少说“不行”，多想办法。三是要打造诚信法制的社会生态。大力弘扬重诺守信的优良传统，对做出的承诺，要说到做到、坚决履行，做到诚信招商、诚信留商，决不允许失信于客商，更不能“新官不理旧账”，切实提升我们营商投资环境。四是要完善配套基础设施。加快各工业园区供排水、供电、供气、污水固废处理等基础设施建设，提升基本生产配套设施建设水平，为投资者创造良好生产、生活条件。

地委副书记在2021年地区招商引资工作会议上的讲话第3篇

　　同志们：

　　这次全区开放型经济工作会议，是深入贯彻落实全省商务工作会议和市委、区委全会精神，总结经验、分析形势、明确任务、部署工作的一次重要会议。刚才，薛建南同志代表区委、区政府对去年的工作作了总结，对今年的工作提出了要求。五位同志发了言、表了态，讲得都很好，充分说明了大家精神状态都很好，对做好今年的工作都很有信心。希望大家会后结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，推动我区开放型经济在新的一年有新的突破。下面，我再讲三点意见：

　　一、思想认识必须进一步提高

　　统一思想，提高认识，始终是我们做好工作的重要前提。开放型经济作为我区经济发展的一个重要引擎，在“十二五”新的形势和任务面前，必须为转型发展多作贡献。全区上下必须进一步提高对发展开放型经济重要性、紧迫性的认识。

　　第一，加快发展开放型经济是实现跨越发展的关键。区委二届九次全会作出了“十二五”期间以促转型为主线，以惠民生为根本，努力建成国家创新型科技园区、新兴产业引领发展区和生态宜居的现代化新城区的战略决策，明确提出经济国际化、拓展开放领域是“十二五”期间必须坚持的五大战略之一。这是从我区实际出发所提出的，因为面对当前经济全球化、区域经济一体化的趋势，我们要加快发展，就必须充分利用国际国内两个市场、

　　两种资源，最大限度地吸引外来要素，为发展增加新的增长极、注入新的推动力、建立新的支撑点。扩大开放可以借助外力，进一步推进改革，发挥比较优势，创新体制机制，增强我区经济发展的动力和活力。市委范书记一直讲，没有大的投入就没有大的发展，我们高新区作为常州加快转型升级的旗手和排头兵，必须要走在全市的前面，以体现我们的作为。体现作为要依靠发展，发展要依靠投入，大的投入哪里来?除了自身的投入，引进外资始终是一条主要途径。从我区自身发展的实践和苏州、无锡、昆山等先进地区的经验来看，一个地方的经济要迅速做大，实现跨越发展，关键之举是要大量引进外资。一个地区依靠自身力量的内源发展，只能是常规性的平稳发展，要实现跨越发展，就必须要有非常规的投入，只有加大招商引资才能增加新的非常规的投入。可以说，在未来几年内，我区加快发展的速度就取决于开放的进度，转型升级的水平就取决于开放的水平。发展开放型经济始终是高新区加快发展、体现应有作为最直接、最有效、最关键的途径。没有开放型经济发展的新腾飞，就没有高新区经济社会发展的新跨越。

　　第二，加快发展开放型经济是转变发展方式的有效途径。保持又好又快发展、全面实现现代化必须走科学发展的道路，必然要求创新发展理念、转变发展思路，进一步调整经济结构，加快经济发展方式的转变。当前，我区经济结构仍然以装备制造、化工新材料等传统产业为主，经济增长方式仍然比较粗放，全区高新技术产业产值只占规模以上工业总产值的62%，其中光伏等新兴

　　产业仅占20%，与先进地区相比差距较大。转变经济发展方式，核心问题是加快高新技术产业的发展，通过发展光伏、创意、生物医药、新能源车辆等新兴产业，促进产业结构的调整和升级。但是我们不可能把发展停下来调整经济结构，必须坚持在发展中实现结构的调整、增长方式的转变。在这个过程中，最有效的一条途径，就是要通过招商引资，引进重大项目，集聚新兴产业，在发展中进行调整，通过引进新的增量来实现新的调整，这样才能加快产业结构的优化升级，实现产业结构的大调整、大提升。

　　第三，加快发展开放型经济是抢抓机遇、发挥优势的重要载体。当前，一方面，世界资本和产业加速向中国、向长三角转移的大趋势没有变，长三角区域经济加快发展的趋势也没有变，这是我们面临的最大的发展机遇。另一方面，高新区承接产业转移，参与长三角区域分工合作的发展基础和竞争优势正在不断地加强和提升。特别是“十二五”期间，随着常泰高速、京沪高铁的建成通车，录安洲港区、新机场的加快建设，高新区的交通区位优势将进一步凸显，吸引外资的条件更为优越。加上我区原有的环境良好、社会和谐的比较优势以及一定的产业基础，加快发展开放型经济的条件将越来越好。可以这样说，今后几年我区面临着难得的发展机遇，加快发展的优势越来越明显。但机遇是一回事，能否抓得住又是另一回事，能否抓住机遇，发挥优势，加快开放型经济的发展，这是我们能否实现转型升级奋斗目标的关键。这是对我们工作能力和水平的考验。因此，面对新的形势，我们必须进一步解放思想，增强机遇意识、竞争意识，自觉地把高新区

　　放到全市乃至全省发展的大格局中去审视，放到经济全球化的大趋势中去思考，用更加开放的胸怀谋划新的发展思路，千方百计、解放思想、开动脑筋、攻坚克难，加快推进开放型经济的发展，真正使开放型经济成为加快转型升级、实现快速发展的开路先锋。

　　总之，我们一定要坚定发展信心，坚持更高的目标和要求，在坚持科学发展观的前提下，能快则快、能高则高，努力实现开放型经济的跨越发展，切实为加快转型升级作出更大的贡献。

　　二、工作重点必须进一步突出

　　今年要按照做强外资、做优外贸、做大外经，努力实现实际到账外资10亿美元、出口总额达到60亿美元的争取目标，突出调整引资结构这一重点，强化措施，狠抓落实，全面推进开放型经济的各项工作。“三外”工作的重点，薛建南同志的讲话中已经明确，我想就狠抓招商引资这个开放型经济的重中之重再强调一下。

　　招商引资是“三外”的龙头。没有招商引资的大突破，就没有开放型经济的大发展。没有一批大项目的落地，就不可能实现转型升级，就不可能缩短与先进地区的差距，更不可能实现跨越式的发展。实际到账外资10亿美元是一个台阶，也是一个地区开放型经济发展达到一定高度的标志，上了10亿这个台阶，可以说我们的转型发展就有底气了，实现市委、市政府主要领导对我们的期望也就有了坚实的基础，当然今年要实现这个目标，仍然是有难度的。但全区上下一定要紧紧围绕实现这个目标，坚持“第一要务”不动摇，始终把招商引资作为发展开放型经济工作的第

　　一抓手，始终把招商引资的劲鼓得足上加足，把招商引资的火烧得旺而又旺，横下一条心，憋足一股劲，攻坚克难、奋力拼搏，下真功夫、花大力气，不断创新招商理念、改进招商方式、优化招商环境，努力提高招商引资的水平，努力实现招商引资的新突破。

　　一要着力引进重大项目。一个大项目、好项目，会给一个地方带来一个大产业、对一个地方经济发展起到很大的支撑作用。我们要紧盯世界500强企业、战略投资者和行业龙头，锁定目标、主动出击，努力在引进超亿美元的大项目上再有重大突破，以大项目兴大产业，以大项目促大升级。优势产业是招商引资的“强劲磁场”，要把招商引资与推进新兴产业发展结合起来，与创新型园区建设、加快产业集聚结合起来，与加快现代服务业发展结合起来。要坚持量质并重，以质取胜，注重招商选资，要按照我区产业结构调整的需要进行招商引资，改变以往那种“拣到篮子就是菜”的做法，坚决杜绝“三高一低”项目的引进，努力提高先进制造业和生产性服务业所占引资比例。坚持引进资本与引进技术、人才、管理并重，注重引进技术的消化吸收再创新，不断增强自主创新能力。

　　二要着力发挥“以民引外”作用。企业是招商引资的主体。我区拥有一批发展前景广阔、品牌效应明显、信用度好、回报率高的优势民营企业，有众多的传统优势产品，有大量的存量资产和生产要素。我们要继续加强政策研究和引导，发挥企业招商引资的积极性、主动性、创造性，鼓励和激励企业家走出去，主动

　　引资，主动与世界级特别是世界500强的大企业去嫁接、去融合。过去几年，我区在“以民引外”上取得了一些新的突破，如天合光能在纽交所上市，实现跨越式发展，去年销售跃上百亿台阶;又如康辉医疗去年成功在纽交所上市，引进了6600万美元战略投资。目前，太平洋美诺克等一些企业都有这方面的意向。作为企业特别是一些优势民营企业，要进一步解放思想，在招商引资中主动承担起生力军作用，大力实施企业股份化改造，建立现代企业制度，舍得拿出优质资产引资重组,勇于接受国内外大企业大集团的收购兼并,通过“以强引外”、“以优引外”实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展，进一步做大做强做优。

　　三要着力加快平台建设。区委“十二五”规划《建议》提出，要“大力推进光伏、文化创意、生物医药、新能源车辆四个新兴产业园区建设，着力打造黄河路装备制造、沿江化工新材料两大支柱产业带，提升孟河汽摩配、西夏墅刀工具两个特色产业园区”。我们要坚持集中、集约、集聚发展的原则，完善规划，整合资源，加快基础设施建设，加强生态环境建设，全面提升各个园区的层次和水平，切实增强吸纳外资、集聚产业的承载能力。四个新兴产业园区要抓紧做好拆迁改造工作，优化环境布局，提高基础设施配套能力，提高服务水平，充分发挥园区在招商引资中的龙头作用。

　　四要着力创新招商方式。这几年我区在招商引资实践中积累了一些好的方式方法，要认真总结，继承好的做法、好的经验，同时，要根据形势的变化，以提高实效性为目的，不断探索、不

　　断创新招商引资的方式方法。进一步突出差异化招商战略，主攻欧美、日韩，积极拓展台湾和东南亚地区，强化源头招商、驻点招商，积极探索市场化招商机制，不断增强招商的针对性、主动性、实效性。要切实加大对上海的跨国公司地区总部的招商引资力度，使上海成为我们招商引资的重要基地，成为我们扩大对外开放的重要通道。今年所有的招商活动，包括领导出国都要讲究实效性，要认真组织参加全市的上海周系列活动以及美国、欧盟、日本的招商活动，事先要排出一批好的项目，做到精心组织、精干队伍、精打细算，努力取得最大实效。

　　五要着力优化投资环境。好的投资环境是吸引投资者、留住投资者的重要环节。各级各部门要把优化投资环境、促进开放型经济发展作为一项重大任务，高度重视、切实抓好。首先要营造高效便捷的政务环境。招商引资的竞争在一定程度上表现为政府之间服务水平的竞争，哪里的政府能为企业提供良好的服务,资本就往哪里流动和聚集。提高办事效率、增强服务水平，关键是要转变政府职能，改进机关作风。年后，区委、区政府要召开大会，在全区机关部署开展一系列作风建设活动。要通过机关作风建设，进一步增强机关和干部的责任意识、服务意识、效率意识，主动服务,热情服务,高效服务，努力为招商引资作出应有的贡献。要在全社会形成一个人人都是投资环境，个个事关区域形象的良好氛围，机关干部都要为改善投资环境出力，如果有谁损害高新区的形象，破坏发展的环境，就要严肃批评、严肃处理。其次要营造和谐稳定的社会环境。安居才能乐业。现在外来投资者越来越

　　注重一个区域的社会和谐稳定。社会安定和谐是我们的优势，许多投资者对高新区的社会环境还是比较满意的。当然，我区个别地方也发生过干扰企业生产经营的现象。对这些，必须重拳出击，对害群之马坚决打击，依法严惩，决不姑息。要继续深化平安新北建设、法治新北建设，营造诚实守信的市场环境、公平公正的法治环境、和谐安定的生活环境。要以创建国家生态工业园区为抓手，进一步美化城市环境，完善城市功能，为投资者提供优美的人居环境。第三要营造良好的商务环境。以便捷企业的生产经营、降低企业的商务成本为目标，加快发展金融业、风投创投以及现代物流等生产性服务业和商贸、房地产、文教、休闲、娱乐等生活性服务业，努力完善商务配套环境。大力培育发展律师、审计、会计、咨询、策划等中介组织，加快建立管理规范、运作高效的行业协会和市场中介服务体系，为招商引资提供全方位服务。

　　我们在狠抓招商引资的同时也要继续做好外贸出口工作。外贸是“三外”工作的重要一环，当前我区外贸出口依存度已经接近65%，工业产品有五分之一以上的市场都在海外，外贸已经成为我区外向型经济发展的基础。俗话说，基础不稳，地动山摇。要切实把确保出口稳定增长，作为今年外向型经济工作的重中之重来抓，努力闯出一条外贸发展的新路子。一要坚持稳定出口与促进升级并举。一方面要立足当前，继续通过强有力的综合性政策措施，稳步发展具有比较优势的劳动密集型产业，发挥产品价廉物美优势，进一步扩大国际市场份额;另一方面要着眼长远，坚

　　定不移深入实施科技兴贸、品牌兴贸和以质取胜战略，积极争夺国际高端市场，努力实现既保持出口平稳较快增长又加快转型升级的双重目标，为更长时间、更高水平的发展打下坚实的基础。二要坚持传统市场与新兴市场并举。调整优化出口市场结构，对我们规避风险、稳定出口意义十分重大。要着力巩固传统市场，积极引导企业通过创新营销方式、减少贸易环节、加强售后服务等措施，加快构建自主性国际营销网络。要充分利用新兴市场开发成本低、需求潜力大的特点，深入实施市场多元化战略，努力提高东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场份额，加快形成重点突出、风险分散、渠道多元的市场分布新格局。要加大企业拓展市场的支持力度，积极组织企业参加国内外重点展会，推动有条件的企业设立海外网点，鼓励企业赴境外揽商促销。三要坚持货物贸易和服务贸易并举。服务贸易是未来我区外贸出口的新的增长点。要牢牢抓住我区互联网技术、动漫游戏、文化娱乐等创意产业快速发展的有利时机，加快制定完善我区服务外包产业发展规划，积极培育服务外包领军企业，建立服务外包人才培训体系，力争将创意产业基地建成我市的服务外包基地。

　　三、工作力度要进一步加大

　　对外开放是一项长期的基本政策，是事关全局的战略性工作，我们必须把对外开放工作摆在十分突出的位置，切实加强领导，确保目标任务的完成。

　　(一)切实加强组织领导。发展开放型经济需要各级高度重视，全力推进，领导重视与否特别是“一把手”重视与否，精力

　　是否集中，工作是否到位，对招商引资能否取得实效至关重要。各镇、街道、园区特别是主要领导一定要切实加强领导，时刻关注开放型经济的发展，分析形势，把握趋势，及时研究解决重大问题。要进一步强化领导责任制，进一步强化招商引资工作“一把手”负责制，通过层层分解任务，逐级明确责任，做到人人有担子，个个有压力，形成人人都是招商引资责任人、个个为招商引资献计出力的生动局面。对外开放是一个系统工程，涉及到各方面的工作，各级各部门要牢固树立大局意识，一盘棋意识，结合各自工作实际，明确任务，各尽其职，整体联动，密切协作，发挥好自己应有的作用，形成推进开放经济发展的强大合力。要进一步完善政策，研究完善开放型经济的考核奖惩机制，加大考核力度，使考核奖励真正能够有效地推动工作的落实。

　　(二)狠抓项目推进。引进项目的洽谈、签约仅仅只是第一步，还有项目推进、落地、建设和投产等诸多环节。只有项目落地投产，才算真正引进了，才能出效益，出生产力。要把项目作为发展开放型经济工作的出发点和落脚点，狠抓项目推进和落地。今年在全区机关作风建设活动中，要深入开展“重大项目推进年”活动，进一步营造以项目为中心的良好投资环境。希望各级各部门根据全区总体安排，细化责任，坚持从实际出发，排出具体的活动方案，提出实实在在的举措，加快项目推进。要进一步强化项目责任制、重大项目协调机制、项目跟踪督查机制等制度。区领导要带头做好联系重点外资项目的推进工作，做到真联系、真督促、真协调，切实帮助解决项目推进中存在的困难和问题。各

　　镇、街道、园区和有关部门也要建立相应的领导联系外资项目制度，努力做到每个外资项目都有领导和专人联系，每个外资项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收的各个环节都有专人跟踪服务，每个重大外资项目都能进入快速推进的“绿色通道”。

　　(三)狠抓队伍建设。加快开放型经济发展，我们最缺的是理念新、眼界宽、能力强的人才，尤其是熟悉业务、具有开拓创新能力的复合型、开放型人才。要坚持“以我为主、按需引进、适当流动、讲求实效”的原则，加快培养和引进熟悉贸易规则、掌握涉外法律、了解先进科技、精通外语、具有一定产业背景的开放型经济专业人才。进一步完善我区的人才政策，创新人才管理机制，改进人才工作方法，力争引进一批进入国家及省市“__”名单的高层次人才，激励国内外各类人才为我区作出贡献。当前，我们要特别重视招商队伍的建设，通过多种形式，特别是通过市场化的形式，尽快建立一支高素质的招商引资和商务谈判队伍，改变“凭感觉、靠运气”的低水平招商。各级各部门要对招商人员尤其是在一线工作的同志多一分关心、多一分支持、多一分爱护，努力为他们创造必要的工作条件。

　　同志们，新的形势、新的任务催人奋进。全区上下要迅速行动起来，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，顽强拼搏，奋力推进我区开放型经济发展跃上新的台阶，为开创“十二五”发展新局面作出新的、更大的贡献!