安全生产隐患排查治理专项行动实施方案

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安全生产隐患排查治理专项行动实施方案

一、专项行动时间

____年____月_____日至____年____月_____日

二、总体要求

以治大隐患、防大事故为工作目标，认真贯彻落实国务院165次常务会议关于全面排查和消除安全隐患的要求，全面开展各行业（领域）隐患排查治理，深入查找当前安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，推动安全生产责任落实，有效遏制各类事故，确保全镇生产安全、社会稳定，为实现我镇经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

 三、排查治理的范围和内容 

（一）排查范围

全镇各行业（领域）的全部生产经营单位，重点包括：以煤矿为重点的工矿行业，以道路运输为重点的交通运输行业，以地下矿山为重点的非煤矿山行业，以危险化学品为重点的化工行业，以房屋和市政设施工程建设为重点的建筑施工行业，公路、水利等重点工程建设项目，以消防安全、特种设备安全为重点的有关行业领域。

（二）排查内容

1．全面排查治理各行业安全隐患。 

（1）煤矿。重点排查治理一通三防、瓦斯治理、水害防治、顶板管理、机电管理、现场管理等方面的隐患，具体行动方案由中安煤炭分局结合煤炭行业特点制定。

 （2）非煤矿山。重点排查治理地下矿山冒顶、中毒窒息、跑车坠罐和淹井、火灾，露天矿山坍塌、滑坡、泥石流，尾矿库溃坝等方面的隐患。

（3）道路交通。重点排查治理客运车辆、危险品货运车辆、重型运输车辆、低速运输车辆和运输企业、桥梁、隧洞等方面的隐患，严肃查处超速、超员、超载、酒后驾车、疲劳驾驶等交通违法行为。 

（4）危险化学品。重点排查治理有毒有害和易燃易爆物品生产、储存、经营、使用等方面的隐患。 

（5）民用爆炸物品。重点排查治理储存、运输、使用等方面的隐患。

（6）烟花爆竹。重点排查批发、零售企业运输、储存等方面的隐患。

（7）建筑施工。重点排查治理公路、铁路、水利工程、房屋和市政工程建设中脚手架、高支模、隧道、桥梁、深基坑、起重机械等方面的隐患。

（8）消防安全。重点排查治理高层建筑和人员密集场所的火灾隐患。 

（9）特种设备。重点排查治理电梯、游乐设施、锅炉、压力容器、压力管道等方面的隐患。 

（10）打击非法开采。重点排查煤炭非法开采反弹现象严重的地区，严厉打击非法开采的组织和参与者。

（11）地质灾害防治。重点对已明确的4处地质灾害隐患点进行监测监控和治理。 

（12）学校安全。重点排查治理校舍、食堂、校园周边环境等方面存在的隐患。 

（13）食品药品安全。重点排查经营性宾馆、饭店等食品卫生和医疗器械等方面的隐患，打击非法行医。 

（14）电力安全。重点排查各条高压输电线路、变压器等方面的隐患。    

 2．全面检查挂牌督办的重大隐患治理情况。镇安委办和有关部门要对省市“挂牌督办”的重大隐患治理情况进行全面检查。重点检查整治工作是否做到责任、资金、措施、时限、预案五落实；对隐患严重无安全保障的企业，是否已按有关规定实施停产、停业整顿；对不具备安全生产条件且难以整治到位的企业，是否已提请镇人民政府依法关闭。

3．全面检查重大危险源、危险点安全防范措施。重点检查企业是否开展过安全风险评估，危险源、危险点是否清楚，是否建立了有关档案，重大危险源、危险点是否落实了监控、防范、应急等措施。

4．全面检查汛期安全防范措施落实情况。重点检查各企业是否制定了有针对性的防洪度汛措施，对汛期易发生生产安全事故的重点区域、重点部位、重点环节的监控防范是否到位，汛期预警、预报、处置等措施是否落实。    

 5．全面检查事故调查处理情况。有关企业要认真分析事故深层次原因，深刻汲取事故教训，做好整改工作。镇直有关部门要对2011年以来发生的事故进行收集、整理，深刻分析事故产生的深层次原因。     

6．全面检查事故应急工作。重点检查企业是否制定了可操作性强、实用性强的事故现场应急处理预案，各涉安部门是否制定了本区域本行业事故应急救援预案。检查事故应急处置预案是否演练过，组织指挥人员和现场负责人是否熟悉应急预案，是否具备应急处置能力，是否储备足应急救援物资。

 四、方法步骤

（一）动员部署。各村（居）委会、镇直有关部门和单位（企业）要结合实际，制定切实可行的专项行动实施方案，明确专项行动的重点范围和内容，及时召开会议进行动员部署，加强宣传，切实营造专项行动氛围。

（二）排查治理。镇直各有关部门要督促企业按照专项行动的要求，开展全面、严格、认真、细致的隐患排查，做到不漏一户企业、不少一个环节、不放过一个隐患，实现安全隐患排查治理工作全覆盖。各企业法定代表人要高度重视，亲自组织，结合自身实际制定隐患排查治理具体方案，组织安全管理和专业技术人员认真开展自查，全面做好事故隐患登记和治理工作。一般隐患要及时消除，不能及时消除的隐患，要按照定时限、定人员、定标准、定措施、定责任的“五定原则”，明确专人，跟踪督促整改到位。重大隐患整治要做到“七个一”：一张检查登记表、一个整改指令、一套整改方案、一份整改责任书、一个挂牌督办单位、一个整改验收结果、一件治理档案。专项行动期间不能治理好的重大隐患要制定整治计划和方案，落实资金和责任人，实行挂牌督办，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故。 

（三）督查检查。专项行动期间，县安全生产履职督查组将定期不定期对各部门的专项行动开展情况进行全程跟踪督查，请各部门认真配合。  

五、工作要求 

（一）加强组织领导。为保证专项行动的有效实施，镇人民政府成立由镇人民政府镇长任组长，分管领导任副组长、各涉安单位负责人为成员的中安镇治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动领导小组，专门负责本次专项行动的组织领导和指挥协调。各村（居）委会、各涉安单位也要成立相应的工作机构，负责实施本区域、本行业的专项行动。同时要充分认识本次专项行动的重要性，把隐患排查治理作为当前安全生产的重要任务，切实加强领导，层层落实安全生产责任制，认真研究制定行动方案，由主要领导亲自安排部署并做好督促检查，分管领导具体负责抓好落实，确保专项行动取得实效。     

（二）明确责任分工。各涉安单位主要领导要认真履行安全生产“一岗双责”，组织好专项行动。企业要按照“谁生产经营，谁负责排查，谁负责治理”的原则，切实履行安全生产主体责任，扎实开展好专项行动工作。中安煤炭分局负责指导煤矿安全隐患排查治理工作；镇安监所负责指导非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹安全隐患排查治理工作；中安派出所负责民爆物品安全隐患排查治理工作；镇农机站负责低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载客专项整治；镇交通管理所、镇农机站负责配合县城镇中队指导道路交通秩序专项整治；镇企业办负责建设工程施工的安全隐患排查治理工作；中安派出所负责指导消防领域安全隐患排查治理工作；镇村建所负责指导房屋建筑工程和市政工程施工的安全隐患排查治理工作；镇水务所负责指导水利工程建设安全隐患排查治理工作；镇安监所负责指导电梯、游乐设施、锅炉、压力容器、压力管道的安全隐患排查治理工作；镇国土资源执法中队、中安国土分局负责打击非法开采、地质灾害防治领域的群防群治工作；中心学校负责学校安全领域隐患排查治理工作；中安卫生院负责指导食品卫生领域隐患排查治理工作和打击非法行医、指导医疗器械领域安全隐患排查治理工作；中安供电所负责指导电力安全领域安全隐患排查治理工作。

（三）注重工作结合。专项行动中要做到“四个结合”：即把专项行动与贯彻落实国发23号文件和省政府157号文件相结合，与继续深入开展“安全生产年”活动，落实省政府重点督查企业安全生产工作相结合，与煤矿、非煤矿山等重点行业领域专项整治、打非治违、安全标准化建设、先进适用技术推广相结合，与强化执法、严格监管、严厉查处事故相结合。切实做到排查一处、治理一处、巩固一处。

（四）严格责任追究。专项行动期间，对存在重大安全隐患可能引发重特大事故的企业，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对存在重大安全隐患经停产治理仍未达到要求的，一律关闭取缔。对专项行动工作组织不力、重大隐患治理不到位的，将严格追究有关责任人的责任。 

（五）强化信息报送。各涉安部门在开展隐患排查治理专项行动的同时，要明确专人切实加强信息收集和报送工作，于每月22日前将当月专项行动开展情况形成书面材料报送镇安委会办公室（镇安监所），由镇安委会办公室汇总后于每月25日前上报县安委会办公室。镇人民政府将把各涉安部门专项行动开展和信息报送情况纳入全年安全生产目标责任制考核，对行动开展不力、信息报送不及时的，将严格实行扣分处理。