创建国家园林县城工作方案

xx县2014年创建国家园林县城

工  作  方  案

为实现“五城同创”工作目标，确保2015年创建国家园林县城顺利通过验收评审，按照县委、县政府工作总体部署，根据《国家园林县城申报与评审办法》和《国家园林县城标准》的要求，结合xx实际，特制定xx县2014年创建国家园林县城工作方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，以提高城市生态环境质量为目的，根据《国家园林县城标准》，围绕建设国家园林县城的总体要求，坚持“政府组织、部门参与、统一规划、因地制宜、以人为本、讲求时效”的工作原则，充分利用xx现有的生态自然资源，进一步提高城市品味，打造一个“和谐、优美、健康、环保”的人居环境，促进人与自然相和谐，经济社会发展与生态自然环境相协调。

二、总体目标

到2014年，通过城市绿地建设、生态建设、市政建设、景观保护、人居环境建设等几个方面的建设，xx建成区绿化覆盖率达到40.18%，建成区绿地率达到37.36%，建成区人均公园绿地面积达到12.47平方米，所有相关指标达到或超过国家园林县城标准，符合创建国家园林县城申报相关条件，同时为2015年实现创建验收奠定坚实基础。

三、工作任务

（一）加强城市绿地建设

1.以公园建设为重点，不断推进城区公园建设。一是投资1100万元完成xx公园5.2万平方米景观工程建设，计划年底前全面竣工；二是投资2700万元建设xx森林公园，计划年底前完成一期工程12.56万平方米绿化景观工程建设；三是投资2100万元实施滨江公园南区7万平方米景观工程建设；四是投资1750万元实施7万平方米的滨江河堤公园建设，计划年底完工。

2. 以道路绿化为网格，加大道路绿化工作力度。对新建道路，一次成型的，全部按照断面建成分车带和绿化带绿化。暂未一次成型的，在未建断面全部暂建绿化。对现有道路及道路节点进行全面改造、补植，道路与两侧围墙之间的绿化和道路绿化一起配套建设，不留任何空白地带，城市基本形成林荫系统。主要新建滨江路两侧的道路绿化，改造解放大道等道路绿化。确保道路绿地达标率到80%以上，道路绿化普及率达到95%以上，林荫路推广率达到70%以上。

3. 以居住区、单位绿化为特色，大力开展城市绿化“四进”（进机关、进学校、进企业、进社区）活动。新建项目与配套绿化要做到同步设计、同步施工、同步验收，达不到标准的不予验收。新建小区和单位绿地率不低于30%、改建小区和单位绿地率不低于25%。新建、改建居住区和单位绿地达标率达到95%以上。继续推进“园林三创”活动，创建一批市级园林式单位、市级园林式小区以及园林市街。

4. 以生产绿地建设为动力，加大城市绿化苗圃、花圃建设力度。引导鼓励社会资金投资，使生产绿地总面积占建成区总面积的2%以上。加强园林绿化植物引种工作，培育适应本地自然条件，具有特性、抗性的优良品种，出圃苗木的品种、规格、质量符合城市绿化工程的要求，做到基本自给。

5. 以水域绿化建设为契机，加强河流综合治理。统筹防洪排涝、截污治污、生态景观建设三大任务，2014年底前完成滨江河堤公园7万平方米景观工程建设，加强xx河流域县城段综合治理。

6. 以城周绿化建设为屏障，加强生态环境保护。一是抓好xx大道与高速路连接线可视范围内的恢复性绿化；二是加强龙门山公园周边森林屏障建设。

（二）强化科学建设管控

1.完善公园及广场规范化管理。根据公园及广场的性质和不同分类，制定完善技术规范和管理规范，在公园及广场内积极推进公园绿地应急避险场所的建设和无障碍设施的建设。

2. 加强生态资源的保护工作。对县城的古树名木及古树名木后备资源（树龄50年以上）进行统计调查，健全古树名木保护档案。凡干径在50cm以上的大树以及古树名木均做到建档立卡，落实保护责任人，明确责任分工，落实保护措施和保护经费，做好古树名木的复壮、病虫害防治工作，严禁各种破坏古树名木及古树名木后备资源的行为，提高古树名木及古树名木后备资源保护水平。

3.开展节约型绿地建设。建设一批生态型、复合型的城市公共绿地，在绿地基础结构上有效降低绿地对水肥和人工的需要，从根本上降低绿地对城市资源的占用，提升绿地的生态效益和聚碳效能，并提升园林绿化中本地木本植物的应用。

4.启动立体绿化建设。制定长远的立体绿化规划和发展战略，制定鼓励立体绿化建设的政策，引导广大市民积极参与屋顶、阳台和立体绿化。

5. 加强城市历史风貌保护和风景名胜区、文化与自然遗产保护及管理。制定城市历史风貌保护规划，并达到良好的实施效果；重点抓好老县城风貌恢复改造。

（三）持续改善城市生态环境

1.加强生态环境管理，划定城市蓝线。依托xx河生态景观长廊加强对xx河河道综合治理和沿河污水管网等建设，加快河岸生态改造、污水收集处理、水质净化、清淤疏浚、植树绿化、景观营造等建设和改造，进一步恢复xx河生态系统、构筑沿河景观文化，打造具有xx特色的滨河休闲空间和城市水系生态廊道。

2.根据指标推进建设力度，确保创建验收。一是河道绿化普及率达到80%以上，水体岸线自然化率达到80%以上；二是提高地表水环境质量，IV类及以上水体比率达到50%以上，城市管网水检验项目合格率达到99%；三是污水处理率达80%以上；四是生活垃圾无害化处理率达80%以上；五是城市大气质量良好，全年达到各好于二级空气质量标准的天数在240天以上。

（四）大力促进节能减排

1.大力推进建筑节能。完善建筑节能技术标准和节能政策措施，严格设计、施工和竣工验收环节管理，提高建筑节能效果，大力推广绿色建筑。推动机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，促进可再生能源在建筑中的开发应用。确保新建建筑执行50%以上的节能标准。

2.促进县城“一城两园”建设，规范两园（即：工业园区、物流园区）废水排放，确保工业废水排放达标率100%。

（五）全面完善市政管理

1.全面提升市容市貌。一是深入推进“数字化城市管理”，提升城市管理水平，确保建成区内环境整洁有序。加快推进老西街等建筑物外立面综合改造工程、公共设施和广告设置等与周边环境相协调，无违章私搭乱建现象；全面推行居住小区和街道环卫保洁制度落实，无乱丢弃、乱张贴、乱排放等行为。二是强化城市秩序管理。开展市容环境整治，加强商业店铺的灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装潢、店面装饰规范管理和设置工作，全面取缔场外场和市场外游摊。开展道路交通秩序整治，加强交通执法检查，推行文明交通劝导，合理新增停车位，确保城区交通管理有序，车辆停靠规范。三是加强户外广告管理。结合县城街景改造和环境整治，对城区的户外广告、店招店牌、地名路牌、公交站点等实施规范管理。四是强力推进市容三创工作，力争创市级市容整洁单位1个，市容整治小区1个。

2.建设城区亮化工程。一是实施春风路、华阳路道路照明线路改造；二是新安路灯350盏（含主干道和背街道小巷）；三是加强日常管护，确保城区做到照明设施装置率达到99%以上，城市道路照明设施亮灯率及完好率均达98%以上；四是实施城市节日灯饰工程，对城市主干道、窗口路段、重要节点实施亮化美化

3.加快城区道路设施建设。加强县城道路改造建设，县城道路全部白改黑。实施路平工程，整治城区内所有窨井盖，完善路面、交通附属设施、交通安全设施，提升道路质量和美化、亮化水平，确保道路完好率达到95%以上。努力提高道路交通可达性，着力提升交通空间环境与品质。

4.完善城市给排水及燃气设施。加强给水管网建设，确保城市管网水检验项目合格率达到95%以上。完成xx广场背后片区、老教委至自来水公司片区的三级管网建设，加强推进污水处理厂对污水的收集，提高生活污水的收集和处理能力，确保城市污水处理率达80%以上。建设污泥无害化处理设施，污泥处理处置率≥40%，城区旱季无直接向水体排污现象。加强燃气管道建设，全面提升燃气安装水平。

5.加强固体废弃物污染防治。统筹规划、合理布局垃圾处理设施，提高垃圾无害化处理水平，确保生活垃圾无害化处理率≥90%。积极推进垃圾的源头分类，促进居民生活垃圾减量，提高垃圾分类回收利用率。

6.确保市政基础设施安全运行。加快配套设施建设步伐，不断增强县城的总体功能和承载水平。继续实施城区背街小巷硬化、亮化、绿化工程，完善和优化县城道路网络，确保县城人均道路面积达到10平方米以上。利用数字化城市管理体系，全面推进城市主、次、支、社区综合管网下地工程，完成新建改建公厕13座。

7.启动城市无障碍设施建设。按照标准，在城市主要道路、公园、公共建筑等公共场所规划、建设无障碍设施，并确保相关无障碍设施管理到位，残障人士能得到切实帮助。 

　四、工作措施

（一）加强领导，明确责任。在县五城同创指挥部的统一领导下，调整充实县规划局、县城乡建委、县市政园林局、县林业局、县水务局、县财政局、县环保局、县交委、县文体广新局、县xx自来水公司等单位为创建国家园林城市成员单位。指挥部下设办公室，设在县市政园林局，办公室主任由县市政园林管理局局长担任。具体负责创建方案的制定，日常工作的督促检查，各类材料的申报整理汇编，确保国家园林县城创建的各项工作顺利推进。

落实严格的领导责任制和责任追究制，把各项任务完成情况作为城市建设目标管理考核的主要内容。按照“谁主管、谁负责”的原则，由责任主体实施包干负责。各部门、单位之间要密切合作，协同作战，由县五城同创办进行定期督查，确保完成各项目标和任务。对工作不重视，推进不力的单位予以通报，严重影响工作推进的，将依照法规追究主要负责人责任。

（二）加强宣传，营造氛围。一是发挥电视台、网络等媒体的宣传作用，制作绿化电视宣传内容，xx网增设园林绿化内容。二是办好固定宣传栏，充分利用文化广场、龙门山、小广场等处大型固定宣传栏的优势，持续张贴宣传园林绿化，在各社区创卫宣传栏适当增设宣传内容。三是做好公园绿地日常宣传工作。在文化广场、滨江公园、龙门山、城市小游园等重要节点，合理增加绿化、爱绿护绿等宣传内容。通过对创建活动全过程、多角度、深层次的宣传报道，使广大市民清楚创建园林县城的意义、目标和要求，从而增强全民绿化意识，提高群众参与意识，在全社会形成创建园林县城、人人爱绿、护绿的浓厚氛围。

（三）多方筹资，加大投入。坚持以政府投入为主，采取多元参与和多方筹措的方式筹措绿化建设资金。一是加大财政投入，主要用于公园绿地、主干道绿化、滨江河堤公园建设所需费用，并列入县财政各年度预算。二是重点工程配建、小区开发配套和环境综合整治等绿化建设资金要落实到位，足额投入。三是采取市场化运作的方式，通过实施开发带绿、租地建绿、组织全民义务植树和认建认养，形成多元化的投融资体制，广泛吸纳社会资金和社会力量参与城市绿化建设。

（四）划定“绿线”，严格管制。明确绿化用地范围，实行“绿线”制度，确保绿地按规划建设，维护城市总体规划和专项绿化规划的严肃性。继续贯彻实施“绿色图章”制度，严格审批各项城市建设工程配套绿化建设，确保各项建设项目配套绿地达到园林县城标准。

（五）提升质量，打造精品。一要把好设计关。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大苗；在植物选择上，积极发展和推广适应能力强的乡土树种；在绿地浇灌设计上，要积极推广滴灌、喷灌、微灌、管灌等节水型灌溉方式。二要把好施工关。施工前，要实行招投标制和工程合格证制，择优选取施工队伍，把好苗木质量关，杜绝非标准苗木入场；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保苗木成活率和保存率；要严格实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。三要把好养护关。要引入竞争机制，加快养护作业改革，进一步完善精细化养护管理体系，确保达到良好的园林景观效果。

（六）强化监督，依法治绿。严格执行《xx省城市绿化管理条例》等相关法律法规，城市规划区内所有新建、改建、扩建项目，都要同时做好绿化的规划设计。加强绿化审批和竣工验收制度建设，对新建、改革、扩建项目“绿线”不明确、绿化方案不确定、绿化比例不足的一律不予审批，凡绿化工程达不到规划设计标准的一律不得交付使用。加快建立“绿线”、绿化成果档案制度和巡查制度，加强绿化执法监察，及时发现和纠正各种违法法规侵占“绿线”、挤占绿地、损坏绿化成果的行为。

附件：xx县2014年创建国家园林县城工作任务分解表