土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

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临江县2014年度土地矿产卫片

执法监督检查工作实施方案

根据《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）文件精神，我县将组织开展2014年度土地矿产卫片执法检查工作，现结合工作实际，制订本实施方案。

一、工作任务

通过开展卫片检查，对2014年度土地变更调查确认的全部新增建设用地和国土资源部下发的矿产疑似违法图斑进行合法性核查。按照国土资源部“既处理事又处理人”和《江州市查处违法建筑若干规定》（江州市人民政府令第xx号）的要求，依法查处并整改违法违规行为，及时处置违法建筑，严肃追究违法责任人的责任。将卫片检查成果与日常国土资源执法工作进行比对，重点检查日常执法中的发现、制止、查处、整改、报告、移送和问责等工作成效，并据此建立健全执法工作机制。针对卫片检查工作暴露出的国土资源监管问题，剖析原因、查找漏洞，进一步改进和完善国土资源监管方式，促进管理水平提高。

二、组织领导及职责分工

为确保全县土地矿产卫片执法检查工作顺利开展，成立县土地矿产卫片执法检查工作领导小组，由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，县法院、县检察院、县政府办公室、县发展改革委、县监察局、县国土房管局、县规划局、县城乡建委、县安监局、县公安局、县财政局、县司法局、县林业局、县水务局、县环保局、县工商局、县审计局、县政府法制办、县信访办、县农委、县供电公司、县电视台、各乡镇政府（街道办事处）等单位为成员，主要负责全县卫片执法检查工作的组织和领导。县卫片执法检查工作领导小组办公室设在县国土房管局，由县国土房管局局长兼任办公室主任，县国土房管局副局长任办公室副主任，具体负责全县卫片执法检查工作。

按照县政府的统一部署，县国土房管局牵头负责全县卫片检查工作，制订具体的工作方案，对各乡镇、街道的卫片检查工作及其成效进行业务指导和监督检查，向县政府报告有关情况及建议；县法院、县检察院、县政府办公室、县发展改革委、县监察局、县国土房管局、县规划局、县城乡建委、县安监局、县公安局、县财政局、县司法局、县林业局、县水务局、县环保局、县工商局、县审计局、县政府法制办、县信访办、县农委、县供电公司、县电视台、各乡镇政府（街道办事处）等单位按照各自职能支持和参与有关工作。

县国土房管局具体承办方案拟定、图斑核查、数据填报、案件查处、案件移送和总结分析等工作；乡镇政府、街道办事处负责违法建筑拆除、复耕复绿整改，以及配合执法部门查处等工作；县政府办负责督促乡镇政府、街道办事处开展相应的拆除整改工作；农业部门会同国土部门负责开展复耕复绿整改的检查验收工作；监察部门负责受理并处理国土、城乡规划等部门移送的涉嫌违纪案件；公安部门负责涉嫌犯罪案件的调查处理工作；县电视台负责跟踪报道宣传卫片执法检查工作；其余相关部门依据江州市人民政府令第34号文件规定的职责，依法开展、配合违法建筑的查处认定工作。

三、工作安排

（一）实地核查、查处整改阶段（2015年3月20日至4月20日）。

结合2014年度土地变更调查工作，发现并查处整改违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。针对变更调查成果中的新增建设用地和国土资源部下发的矿产卫片疑似违法图斑，县国土房管局组织开展图斑实地核查工作，收集整理文件资料，依法判定图斑合法性，依法查处违法行为，该拆除的要及时报告县政府督促乡镇政府、街道办事处组织实施拆除。

（二）数据填报审核、成果上报阶段（2015年4月20日至5月20日）。

2015年4月20日前，县国土房管局通过土地矿产卫片执法监督检查系统报送卫片检查初步核查数据，接受市国土房管局的初步审核，并按照审核修改意见要求，对初报数据进行整改完善，于2015年5月15日前向市国土房管局正式报送卫片检查统计数据，随同报送卫片检查工作报告和《实际占用的新增建设用地统计汇总表》等统计汇总表（以电子件和纸质件两种方式报送）。

（三）实地验收阶段（2015年5月20—31日）。

1.2015年5月20日－5月25日：县卫片执法工作领导小组对全县卫片执法检查工作进行检查验收，形成全县卫片执法检查工作成果报市国土房管局。

2.2015年5月25日－5月31日：完成相关验收准备工作，迎接市国土房管局实地检查验收。

（四）警示约谈及问责阶段（2015年6月1—20日）。

县卫片执法检查工作领导小组根据各乡镇（街道）卫片执法检查结果和整改查处情况，由县政府组织对违法用地、违法勘探开采矿产资源严重的乡镇（街道）主要负责人进行警示约谈，并将约谈情况报市国土房管局。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织，认真开展卫片检查工作。

县级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处要高度重视，建立健全组织领导机构，明确分解工作任务，落实人财物保障，认真配合县国土房管局开展卫片检查工作，及时查处整改违法违规行为，着力解决涉及群众合法权益的问题，并以此为契机，推动国土资源利用方式转变，更好促进当地经济社会发展。县国土房管局要按照国土资源部工作要求，结合实际，制定具体的工作标准和要求，通过加强业务指导和监督检查方式，开展卫片检查工作，保质保量按期完成各项工作任务，确保卫片检查工作取得实效。

（二）严格执法、积极整改，及时消除违法违规状态。

县级有关单位、各乡镇人民政府（街道办事处）要组织、配合县国土房管局开展国土资源违法行为的查处整改工作，集中力量查处涉及耕地尤其是基本农田面积较大、违法开采规模较大、社会影响较坏、涉及稳定安全的重大案件，涉嫌违纪犯罪的，要移送有关部门处理；加强案件查处整改工作，该依法拆除的要及时拆除复耕到位，该收缴罚款的要及时收缴到位，该没收的要及时移交监管到位，确保各项处罚决定执行到位；对符合完善用地条件的，在查处到位后要组织有关部门依法申报完善有关手续，及时消除违法状态。县国土房管局要对各乡镇人民政府（街道办事处）辖区内的违法图斑查处整改情况进行监督检查；对整改不积极、整改效果不好的，要责令整改，确保全县查处整改工作取得实效。

（三）严守法规，严肃纪律，认真开展警示教育工作。

各乡镇人民政府（街道办事处）要对卫片检查工作情况进行自查，县政府将对国土资源违法形势严峻、违法占用耕地尤其是基本农田量大、查处整改不到位、违法形势不见好转、日常执法工作成效不好的乡镇政府、街道办事处主要负责人实施警示约谈，情节严重的要追究主要负责人的纪律责任。

（四）认真剖析，查找原因，积极开展长效机制建设。

各乡镇人民政府（街道办事处）要组织人员对卫片检查暴露出的违法违规问题进行认真梳理和总结，剖析问题，查找原因，努力发现日常管理工作中存在的漏洞，针对性地开展防范违法现象发生的长效机制建设，切实规范管理工作，维护当地国土资源管理秩序。县国土房管局要对全县卫片检查暴露出的有关问题进行认真研究和分析，从工作机制、管理体制和监管方式上查找原因，并据此健全完善我县国土资源监管机制，防范重大违法违规案件发生，维护好全县国土资源管理秩序。

县级有关单位、各乡镇人民政府（街道办事处）要充分认识卫片检查工作的重要性和必要性，认真开展查处整改工作，及时消除违法状态，确保“尽心尽责保护国土资源、节约集约用好国土资源、尽心尽力维护群众利益”的工作要求落到实处，并以此为契机，推动国土资源利用管理方式的转变，促进地方经济社会更好更快发展。