精准扶贫“精神脱贫”实施方案

xx县“精神脱贫”实施方案

为深入贯彻落实党的十八大以来中央对农村精神文明建设提出的新要求，按照《关于扎实推进精准扶贫脱贫限时打赢扶贫攻坚战的实施意见》（xx委发〔2015〕xx号）精神，确保如期实现“脱贫摘帽”目标，实现物质脱贫和精神脱贫同步推进，结合我县农村精神文明建设工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以“精神脱贫”为目的，以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线，以建设美丽乡村为载体，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，深化文明村镇、十星级文明户创建活动。教育、引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，争做有责任、有追求的新型农民，在精神面貌上有大改观。

（二）工作目标

到2016年，全县xx个贫困村全部建成县级及以上文明村。xx个村（居）按照“有舆论氛围、有志愿服务活动、有道德讲堂、有自治组织、有美德文化墙、有脱贫典型群众、有文化阵地、有村规民约、有家风家训、有人格尊严、有新型党群干群关系、有工作品牌”的要求，将贫困村培育成文明亮点村，均实现物质、精神双脱贫的目标。

二、工作措施

（一）组建一支宣讲队伍

组建一支由“文艺骨干、基层宣传员组成的宣讲队伍，深入贫困村、组，走到困难群众中间，利用理论微宣讲、好人在身边微访谈、道德讲堂等载体，以相声、快板、三句半等群众喜闻乐见的形式，宣传扶贫攻坚的政策，弘扬勤劳、勤俭、有责任、有追求的优良品质。教育引导干部群众不因贫困而气馁，不因贫困而退缩，不因贫困而自卑，消除听天由命、安于现状、情绪低落、依赖性强的心理，用行动诠释“人穷志不穷”的真正内涵，埋头苦干，带领群众突出“贫困”这个重围，限时打赢扶贫攻坚战役。

（二）营建一个全民参与的舆论氛围

各乡镇（街道）要引导村居做好精神脱贫宣传教育工作，着力解决“领导热、群众冷”的问题。要在广大农村地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把好家风、好家训展示到村居文化墙、宣传栏，把勤劳致富故事搬到舞台、展示到群众身边。努力形成“扶真贫，真扶贫”、“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围，形成不因“财不如人”而自卑，而因理性对待社会救助、政府扶贫而自强，因率先脱贫摘帽而自豪，因依赖懒惰而自惭的公众氛围。

（三）兴建一项志愿服务

要把志愿服务和脱贫攻坚相结合，与贫困群众的技能培训、素质提高相结合。各乡镇（街道）志愿服务站、县级部门志愿服务队要指导贫困村的志愿服务点建设，组建一支能够常态化开展活动的志愿服务队，推出一项常态化开展的志愿服务项目。志愿服务队成员可由结对的县级部门职工、乡镇（街道）职工、乡村能人、道德模范、身边好人、劳动模范和招募的市民组成。志愿者要和贫困户对接，深入了解基层群众的需求。组织开展“邻里守望”、“洁净家园”、“衣旧情深”、“ 抢种抢收”、“3.5”学雷锋日、“12.5”国际志愿者日、“和事堂”建设等主题活动，开展法律知识宣传、科普教育、实用技能讲座、文艺演出、义诊、创业培训、心理健康辅导等志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

（四）建成一个道德讲堂

依托村（居）公共活动中心或乡镇敬老院、文化活动中心等建设道德讲堂，按照“唱歌曲、诵经典、讲故事、学模范、发善心、送吉祥”等环节，传唱道德歌曲，讲诉身边好人故事、学习传统文化经典，用道德的力量引领新风尚。各贫困村可根据实际，建立道德讲堂巡回宣讲制度。地理位置相邻的村可共同建设道德讲堂，确保全年开展道德讲堂活动3次以上。

（五）建好一个自治组织

修订完善村规民约，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、“和事堂”等群众组织的自律监督作用，开展教育宣传、创建评比、乡风评议活动；引导家族祠堂、宗亲会等建立良好的家风家训，用家风家训引导村民移风易俗，改变宴请活动大操大办的不良习俗，反对封建迷信，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会风尚；引导贫困群众主动参与贫困治理，赋予贫困群众参与和选择的权利。创新建立管理机制，形成群众自我教育、自我服务、自我监督的自治管理机制。

（六）建造一面美德文化墙

各村（居）要利用民居空白墙面，在街头巷尾、农贸市场、主要道路、文化广场等地绘制文化墙。以社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、村规民约、红白记事本发布榜、思想道德建设荣誉栏、扶贫帮困工作成果等内容融入文化墙建设。采取国画、漫画、卡通画、书法、歌谣、楹联等多种艺术形式，通俗易懂、简洁明了地展示当地特色风情和村民精神风貌，弘扬扶贫帮困的传统美德和时代价值，营造浓厚的文明创建氛围。

（七）建树一批脱贫致富典型

各乡镇（街道）积极开展致富能人评选活动，在农村地区，特别是贫困村挖掘勤劳致富的典型事例，通过以“比作风、比办法、比业绩”，推出一批勤劳致富的模范人物；各乡镇（街道）认真组织宣讲员宣讲致富故事，请致富能人到微访谈、道德讲堂等活动中讲诉自己的致富故事，心理历程；各级各部门在评优评先、资金扶持、好人推荐等工作中要向农村致富能人倾斜，倡导好人有好报、勤劳致富受尊重的价值理念；《xx报》、xx网、xx电视台等县级媒体要广泛宣传，引导村民以勤劳为荣，以懒惰为耻。

（八）建强一个文化阵地

打好文化活动“组合拳”，每个贫困村建立一个村级文化活动室，集中开展教育培训、知识宣讲、文体活动等，提高群众致富技能，丰富群众精神文化生活；挖掘优秀传统文化，运用文字、格言、童谣、歌曲、图画、演出等文化载体，宣传教育的形式向文化熏陶、感性共鸣、理想思考、自觉接受转化；发挥专业文艺团体的引导和示范作用，组织县作家协会、书法家协会、摄影协会、楹联协会等编创优秀的文艺作品到贫困村巡展巡演；为学校、农家书屋选送优秀图书和影视作品，深入开展文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层和送书、送戏、送电影等活动；发动各级文艺志愿者和农村文化能人为贫困村谱写村歌、编排舞蹈、拍摄微电影，充分展示农村新风貌、赞美新生活，激发农民自信心和自豪感；实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进；杜绝大操大办、封建迷信、黄毒等不良现象。对挤占、挪用乡镇（街道）以及村（社区）文化设施的，扶贫攻坚和宣传思想文化考核，实行“一票否决”。在文体活动中要注意覆盖残疾人、未成年人、留守老人等特殊群体。

（九）建置一系列主题活动

对口联系部门要帮助乡镇（街道）设置一些活动主题，扶植村（居）开展丰富多彩的有益活动。各村（居）要以个人为主线，开展“好爸好妈”“孝心儿女”“好媳妇好婆婆”“好妻子好丈夫”“好妯娌”“好邻居”评选表彰活动，对事迹突出的要主动推荐到县级媒体宣传报道；以家庭为主线，推出一批“好家风示范家庭”“清洁卫生家庭”“文明礼貌家庭”“五好文明家庭”，动员群众在参与过程中弘扬文明风尚，养成文明习惯，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观，构建宽容、平等、相互尊重的社会环境；以村、社区为主线，开展以“法治、国家、责任、家庭”四个意识为主要内容的宣传教育活动，开展法治文化、廉洁文化、传统文化教育。把“法为上、国为基、责为重、家为港”、“法为上、廉为宝、孝为先、和为贵”“法为干、国为根、责为枝、家为叶”等作为村（社区）主流文化，作为好家风家训的典型示范。

（十）共建一个文明示范村

各级文明单位要充分发挥示范带动作用，将“双百携手共建文明”城乡文明共建主题活动与精准扶贫工作相结合，在所有的贫困村，都共建一个文明示范村（居）。在创建计划、基础设施建设、村容村貌改善、村民素质提升等各个方面对贫困村提供帮扶。广泛开展文明共建、文化共享“结对子、种文化”，实施文明素质提升、环境优化、文明风尚普及行动，提高农民思想道德素质，改善村容村貌，促进乡风文明，建设美丽乡村。

（十一）构建一个新型的党群干群关系

全县每位党员、各级干部要巩固群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，在切实改善党群干群关系上下功夫。要端正对待群众的思想态度，创新群众工作方式方法，真心实意为群众办好事、办实事，着力构建新型的党群干群互信和谐关系。以党群干群的新气象，汇聚起推动脱贫摘帽的集体力量，提炼出各村（居）勤劳节俭、自强不息、敢于担当、中和创新等人文精神，逐渐上升为全县的凝聚精气神的城市人文精神。

（十二）创建一个工作品牌

各村（居）要根据自身情况，结合“一乡一品”、“一村一品”特色产业格局，通过组织开展“为父母洗一次脚、捶一次背、做一顿饭、谈一次心”“为同村老人做一件好事”“写家训、晒家风”“学习我身边的勤劳致富模范”“当好村规民约的践行者”“传承家乡的民俗文化”“画出美丽乡村”等主题活动，在农村营造出尊老、敬老、爱老、助老的良好风尚，打造孝老敬老村；在道德模范、身边好人所在村开展学模范、当模范、敬模范活动，打造道德模范示范村；在乡村旅游、环境优美的村开展环境保护、村容村貌改造，打造环境保护示范村；在家族聚居地打造家风家训示范村；在民族文化浓厚、特色鲜明的村寨打造民族特色文化村等品牌，让贫困村成为我县独具特色的文明亮点村。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全县各级各部门要把将精神文明建设纳入新农村建设、发展乡村旅游、脱贫摘帽攻坚整体规划。实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务。全县xx个贫困村在2015年底前制定文明单位创建计划，并向县文明办提出创建申请。2016年达到验收标准。

（二）注重宣传引领。xx电视台、xx报、xx网等县内主流媒体要及时挖掘、宣传农村精神文明建设中的典型事例，展现贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

（三）加强监督检查。建立定期通报制度，实行动态监测，将贫困村的农村精神文明建设开展情况作为乡镇（街道）年终考核的重要依据，对工作开展不力的，宣传文化思想工作年终考核实行一票否决制。确保农村精神文明建设在贫困村内和谐发展、整体推进。

（四）督查相关工作。由县委督查室，不定期地开展督查。督查内容要与“雨露计划”、交通建设情况，消灭电视空白村、宽带网络空白村的情况、制度修改情况等相结合，创新建立管理机制，让各部门工作形成合力，共同推进扶贫攻坚的各项工作。

附件：责任分解表