在检察院中层干部培训班上的讲话

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在检察院中层干部培训班上的讲话第1篇

同志们：

今天，我们利用一天的时间，举办西青检察院中层干部培训班，其目的是为了进一步提高中层干部的综合素质，强化组织能力、管理能力、协调能力建设，充分发挥中层干部的思想政治教育作用、领导作用、管理作用、核心作用、表率作用，进一步调动工作积极性和主动性，为在全院即将开展的“规范执法，创新本岗”大讨论活动，提高认识，统一思想，明确责任，发挥作用。

一、提高认识，统一思想，充分认识到开展“规范执法，创新本岗”大讨论活动的必要性和重要性。

多年来，我院通过大力加强规范化建设，通过开展多项学教活动，无论从干警的政治业务素质、各项检察业务、机制创新以及作风建设等诸方面都取得了一定的成绩，检察机关的整体形象得到区委和社会各界的表扬和认可。但，我们还应看到，我们的规范化建设，离区委和人民的要求还有不小差距；检察工作还停留在一个水平上，急需有所突破，有所进展；我们在执法能力、执法行为、执法作风和执法形象上，还存在着这样或那样的问题；在工作环节上还存在着薄弱环节；一部分干警还满足于以往取得的成绩，缺乏努力进取，勇于开拓的工作热情；甚至还有只注重本岗或本科室等小集体的利益，对待工作互相推诿，对待成绩利益互相争抢的问题。所以，我们开展的“规范执法，创新本岗”大讨论活动就是从解决上述工作中存在的实际问题出发，继续巩固完善保持共产党员先进性教育活动成果，也是深入贯彻落实“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动的主要内容。大讨论活动是推动检察工作再上新水平的新的切入点，是一项创造性的活动载体。通过此活动，要最终达到发挥全院干警的主观能动性和积极性，创造性地开展工作，不断规范执法行为和执法作风，提高执法能力，创造一流检察工作业绩。

第一，开展“规范执法，创新本岗”大讨论活动是巩固和完善保持共产党员进行性教育成果，坚持长期整改，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动的重要组成部分。在保持共产党员先进性学教活动中，我院密切联系班子和队伍的思想实际和检察工作实际，以“提高党员素质、加强组织建设、提高执法水平、改进工作作风、促进各项工作”为目标，取得了一定的成绩，并从思想整改、工作整改、作风整改、机制整改等多方面，确定了需要长期坚持整改的具体措施。“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动，是中央政法委对政法机关中的执法行为、执法作风、执法能力、执法形象等存在的问题，进行的专项整治活动，是政法机关在保持共产党员先进行教育活动坚持长期整改的继续和延伸。在此基础上，我院针对在执法和管理中存在的问题，提出开展“规范执法，创新本岗”大讨论活动，是先进性教育长期整改和专项整治活动在我院的具体体现。是通过进一步梳理现有的规章制度，找准、找细、找实在执法和管理中存在的问题，通过修改、完善、补充制度堵塞漏洞，创造性地开展工作，建章立制。从而达到规范执法行为，提高执法能力，创造检察工作一流业绩的目的。

第二，开展“规范执法，创新本岗”大讨论活动是检察工作再上新水平，再有新突破的重要载体。“十六大”提出发展是党执政兴国的第一要务，“发展”也是检察工作再上新水平的第一要务，要发展就要立足本岗，结合实际，打破陈规，丢掉制约发展的束缚。近几年我院在规范化建设上，取得了一定的成绩，但工作水平还需要进一步的提高，如果只满足于现状，就会被超越，就会落后。所以，就要求我们要有危机感和使命感，要勇于开拓，勇于进取，只有这样我们的检察事业才能得到进步和提高。

第三，开展“规范执法，创新本岗”大讨论活动是进一步完善各项机制，提高检察形象的重要手段。近几年，我院在政治教育，执法办案，选人用人，工作管理，内外监督等方面建立了五项机制，并取得了良好的效果。但时代是在不断发展的，社会也是在不断进步的，我们只有不断地改进、完善现有的机制，才能促进全面的工作。把人民群众的意愿和呼声作为改进各项工作、规范执法行为的第一信号，把维护人民群众利益作为，搞好各项工作的出发点和落脚点，把人民群众满意不满意作为衡量各项工作的根本标准，坚持从人民群众不满意的地方改起，把该规范的切实规范好，自觉接受人民群众的监督和考验，树立检察机关的良好形象年。

第四，开展“规范执法，创新本岗”大讨论活动是激励干警进一步提高素质和执法能力，规范执法行为的重要平台。此次大讨论活动是以个人岗位为基础开展的，干警的积极性、主动性和创造性发挥的如何，对此次活动的开展起着决定性的作用。而此次活动又成为每一名干警努力学习刻苦钻研，提高执法素质和能力的平台，也为每一名干警提供了其施展才能的机会。

二、明确重点，把握要求，充分发挥中层领导干部的古板作用和表率作用。政治路线确定之后，干部就是顺利开展工作的重要因素。“规范执法，创新本岗”大讨论活动能否取得最终成功，中层干部起着不可替代的关键性作用。能否正确理解开展大讨论活动的重要意义，能否把活动的要求转化为具体的行动，怎样开拓思路；怎样在科室中组织领导干警去开展大讨论活动；怎样立足本岗规范执法，怎样创造性地开展工作；怎样发挥骨干作用和表率作用，都值得我们的中层领导干部去思考，去组织，去策划，去落实。今天在座的都是我们西青检察院的中层领导和骨干，是检察院的中流砥柱，因此，此次大讨论活动的效果如何同你们有直接的关系。因为，此次大讨论活动就是以科室为单位，以个人岗位为基础，以规范执法，整改创新为目的，所以作为中层干部要做到以下几点：

第一，要开拓思路，在思想上进行创新。“不唯书，不唯上，只唯实”这句话体现了物质第一性，意识第二性的哲学观点，但，马克思主义哲学还认为“意识具有能动作用，其能动的反映世界和能动的改造世界”，意识能动作用是一种巨大的精神力量。所以说，没有正确的工作思路，必然造成忙乱低效，不会形成持续发展的局面，而守旧的工作思路，必然会使工作裹足不前。要想在工作实践中有所突破有所发展，就必须开阔思路，创新思路。新思路具有指导工作的前瞻性、科学性和操作性。它来自对新任务的思考和挑战，来自丰富的想象力和创造力。作为中层干部，只有在思想上具有创新的意识，才能带领本部门创造性地开展工作。

第二，要充分发挥龙头、表率作用，在工作方法、方式上进行创新。中层领导是各个科室的带头人，凡事只有身先士卒，起到表率作用，才能带领本科室的干警圆满的完成各项任务。要求干警做到的，自己首先要做到，要求干警不能做的，自己首先不能做。在此次活动中，每一名中层领导，要率先规范自己的行为，带头查找问题和漏洞，敢于揭短、揭丑。要率先把此次活动落实到实处，率先拿出解决问题的好思路、好方法，率先打破陈规，建章立制。

第三，要注重组织、管理，在各项机制上进行创新。中层干部不仅是科室工作的领路人带头人，还是本科室工作的组织者和管理者，要建立健全科室的各项规章制度和机制，形成用制度管人，用制度约束人，要把本科室存在的问题和漏洞摸准吃透，从体制上和机制上寻求解决办法，提出改进工作的对策。要求真务实，真抓实干，切实加强领导和组织推动，务求取得实实在在的效果。

第四，要有大局观，善于协调，在服务意识和大局意识上进行创新。创新的目的是为了更好地履行检察职能，为全区的经济发展、社会和谐提供法治服务，检察工作创新，必须要了解大局，贴近大局，服务服从大局。要坚持树立“立检为公，执法为民”的理念，紧紧围绕人民满意这个标准，围绕经济发展，社会稳定这个目标，将检察工作自觉置于党的领导下。抛弃小集体观念和小集体利益，立足于全院的高度进行整改。注意同其他科室的协调和联系，本着服务群众、服务兄弟科室、服务全院整体工作出发，创新本科室的各项规范制度。绝对不允许只注重自己科室的利益，而不顾其他科室以及全院的整体利益。

三、高度重视，严格纪律，全心投入，保证此次培训取得实际的效果。此次中层干部培训班的安排，是利用一天的时间，集中学习讨论，每个人都要遵守纪律，认真学习，深刻领会，提高认识，明确责任。要学有所长、学有所用，要通过这次学习培训，在思想认识上有一次飞跃，要真正肩负起一名中层领导干部的职责，在院党组的领导下，发挥主观能动性，积极地、立足本岗创造性地带领本科室、本部门干警开展各项工作。在培训中首先要认真学习和领会区领导的讲话精神和开展大讨论活动的重要意义；其次要继续深入查找不足，要求找准、找细、找实存在的问题，汇总、制订、补充和完善各项规章制度。最后要求要站在全院的高度，立足本岗，在讨论中知无不言，言无不尽，充分发表意见和建议，为我院整体工作在上新水平，再创新辉煌献计献策。

在检察院中层干部培训班上的讲话第2篇

　　尊敬的XXX教授，同志们：

　　大家上午好!

　　根据局党组的工作安排，经过前期的精心筹备，********局中层领导干部培训班今天开课了!借此机会，我代表局党组，向前来参加培训的60名同志表示热烈欢迎!下面，我讲两个方面的内容：

　　第一，举办这次干部培训班的重要意义

　　****要发展，人才是关键。今年局党组工作报告就提出了?要切实树立‘人才培养是最大政绩’的理念，加快干部培养，以人才战略推动科学发展?，局?十二五?规划突出强调了?人才强局?战略。作为局的中层干部，理论水平、管理水平和领导能力如何,对于干部职工的成长、各项工作的开展、********的发展，具有非常关键的作用。因此，必须通过培训，提高中层干部这方面的能力。我认为，举办这次培训班的重要性，主要体现在三个方面：

　　一是实现?十二五?精彩开局的迫切需要。

　　今年是?十二五?规划的开局之年。面对?十二五?时期现代综合交通运输体系建设、****经济社会发展加快转型升级、********跨越式发展的新机遇、新要求，我局要在业务品牌、人才队伍、信息科技等方面要与****局的地位和区域优势相适应。领导干部的队伍综合素质、综合能力、执行力的提升，是各项事业进步和发展的关键，因此，必须加强干部教育培训工作，提高领导干部的理论修养和领导能力，确保有健康的心理素质驾驭局面，有坚强的执行力落实工作、有高超的领导艺术管理队伍、有和谐的工作氛围激励队伍，始终保持奋发进取的精神状态，圆满完成各项工作任务，坚持出亮点、出典型、出成绩，为?十二五?实现跨越式发展提供坚强保证。

　　二是建设?学习型组织?的重要举措。

　　十七届四中全会提出了要建设?学习型政党?、?学习型组织?的战略思想。建设?学习型组织?是局党组今后几年的重要任务之一。世界在变化，形势在发展，****也在不断地变革，我们每天都面临着新情况新问题，知识、技术和信息都成为了我们发展的关键资源。人是创造知识和运用知识的主体。我们必须树立起终身学习的理念，不断地学习新知识、新技能和新的工作方法，全面提高自身的综合素质。干部教育培训工作的根本任务，就是以培训为载体，塑造爱学习、勤学习、善学习的干部，努力提高干部队伍整体素质，从而实现干部的全面发展，为****科学发展增添动力和后劲。因此，我们一定要把加强干部教育培训工作统一到贯彻落实十七届全会精神、?学习型组织?建设上来，认真完成好干部教育培训工作。干部只有储备了丰富的知识，掌握了精湛技能，树立了先进理念，才能在实践工作中充分发挥自己的特长优势，做到成竹在胸、游刃有余。

　　三是提升干部综合素质的有效途径。

　　提升干部自身素质和能力水平，既是当务之急，又是长久大计，更是?十二五?发展的迫切要求。近年来，我局高度重视中层干部队伍的建设，特别是通过执法模式改革，一些能够担当重任、经得起风险考验、有发展潜力的优秀青年中层干部脱颖而出，走上了领导岗位。中层干部队伍的结构得到极大改善，能力和水平有了明显提高。20**年，我们举全局之力，圆满完成了…………工作，实现……目标，充分体现了广大干部干事创业的工作热情空前高涨、争创佳绩的工作氛围逐渐形成，中层干部在当中起到了很好的模范带头作用。但我们也要清醒地看到，我们的能力与水平与********的快速发展还存在一定的差距：部分干部个人业务能力很强，但带队伍、出干部的管理能力不足;有的干部的管理手段生硬，欠缺领导艺术;有的干部还存在执行不到位的情况，对于布置落实的工作还有相互推诿现象等等。同时，面对庞大的工作量和快速的工作节奏，如何保持健康的心态、更好地适应工作需要，也是中层干部要掌握的重要内容。因此，我们通过召开全体中层干部集中培训班，引导全体中层干部注重学习，增长才干;坚定信念，加强修养;抓好落实，干出业绩;培育干部，带好队伍。以强烈的忧患意识、高度的责任心、百折不挠的奋斗精神，破解难题，推动创先争优，推动********又好又快发展，实现****事业和个人事业的共同进步。

　　二、提几点要求

　　这次培训，希望大家珍惜难得的机会，严格按照培训要求，安排好自己的学习和工作，确保培训的质量。在此，我提几点要求：

　　一要刻苦钻研，潜心学习。这次干部培训班是一次比较集中、系统、规范的培训，连同分批外出调研的学习，培训的时间长达6天，培训内容比较丰富，授课老师的水平也很高，希望大家一定要珍惜这次集中学习的机会，树立良好的精神状态，坐下来、静下来，潜下心，埋下身，自觉地学，认真地学，珍惜每一次的授课内容，真正达到学有所获。

　　二要加强交流，共同进步。这次培训班的形式比较灵活，目的是使大家能够充分的交流。这次培训班的学员都是各个单位、部门的领导干部，希望大家抓住这次难得的机会，结合工作实际和所学到的知识，积极发言，大胆发表自己的见解和认识。通过讨论交流，相互学习、互相借鉴，共同提高。

　　三要学用结合，提高能力。学习的目的在于提高，在于更好地服务中心。希望同志们掌握正确的学习方法，坚持理论联系实际的学风，把学习内容和实际工作紧密结合起来，认真学习，领会精髓，将所学到的理论知识为我所用，树立新理念，拓宽新思路，提高观察、分析和解决问题的能力。培训中要勤于思考，集思广益，认真研讨，互相交流，注重学员之间、不同单位之间的相互学习与探讨。希望大家通过这次培训，提高能力，积累经验，增长本领，更好地服务好中心工作。

　　四要严格要求，遵守纪律。这次培训之所以采取集中理论学习的方式，就是希望大家在学习中要排除一切干扰，严格要求自己，遵守培训纪律。党工部要做好组织管理工作，严格管理，严格考勤，严格执行纪律，确保培训班办得生动活泼，富有成效。相信大家通过这次集中学习培训，为今后的工作打下更加扎实的基础，创造更加良好的条件，倍加珍惜这个时代提供的机会和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜人民群众的信任和期望，以更高的标准严格要求自己，以更强的执行力来落实工作，以更显著的业绩来实现价值，真正做到不辱使命、不负重托。

　　最后，预祝这次中层领导干部培训班取得圆满成功!祝大家学习进步!

　　谢谢大家!

在检察院中层干部培训班上的讲话第3篇

　　同志们：

　　去年下半年以来，市委一直在研究思考如何加强和改进中层干部队伍建设。市委一直认为，只有把这支队伍抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力;才能把大家的积极性真正调动起来，形成加快发展的强大合力。按照市委的决策部署，市委组织部、人事局、市委党校决定分期对中层干部进行培训，目的是通过培训使各级干部提神醒脑，开阔视野，进一步增强抓学习的紧迫感，锤炼抓落实的硬作风，提高促发展的真本领，为胜利完成全年目标任务、打造可持续发展能力最强市提供思想动力、智力支持和作风保障。这次大会和培训班，既是第一次召开的中层干部大会，也是第一次专门为中层干部举办的培训班。“两个第一”，充分体现了市委对这支队伍的关心爱护，也体现了市委一抓到底、彻底扭转机关作风的坚强决心，还标志着我市全面加强和改进中层干部队伍建设的全面启动。参加首期培训的共有市直机关和各乡镇的中层干部100余人，培训内容涉及到科学发展、招商引资、主动融入、城市规划、依法行政、党的作风等多个层面，希望大家珍惜机遇，集中精力参加培训，力求学有所获、学以致用。

　　今年，是完成“十五”计划的关键一年，也是全面主动快速融入长三角经济圈、倾力打造可持续发展能力最强市的推进之年。完成既定目标，加快发展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要广大中层干部始终保持奋发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风，在各个领域发挥更大作用、做出更大贡献。借此机会我想讲三个方面问题，与大家共同探讨。

　　一、中层岗位很重要、能作为

　　我先讲一个词，叫“现象”。这是一个很寻常又很时兴的词。好的方面叫“现象”，如浙江人敢为天下先，创造了发展社会主义市场经济的奇迹，被称作“浙江现象”;江西人大胆改革，经济建设迅速发展，被称作“江西现象”，等等。负面的东西也叫“现象”，针对我们中层干部的就有“中梗阻现象”、“中板结现象”。这既说明中层干部队伍建设确实存在一些比较突出的、甚至严重的问题，已经引起了社会的高度关注，又说明中层岗位确实很重要，在新一轮发展中起到的作用很关键。

　　市委一贯不赞成“中梗阻”、“中板结”的说法，一直认为中层干部是单位的骨干、领导的助杖。市直机关和乡镇担负着贯彻党的路线方针政策，实施市委、市政府重大决策部署，指导和推动全市三个文明建设的重大责任。广大中层干部的地位很特殊，处于承上启下、内联外接的关键位置，承担着大量的管理和服务职能，是各地、各单位的骨干和中坚力量。对局级机关我很了解，不少中层干部的业务熟练程度甚至超过了局长，特别在一些专业技术性较强的部门，中层干部所发挥的作用则更为重要，确实是单位领导不可或缺的参谋助手。中层干部是谋事的主流、成事的主力。中层干部大都是某一领域的专业技术人才，又长期在同一岗位工作，情况很熟悉，经验很丰富。我们理思路、作决策，如何做到既符合上级精神又符合我市实际，需要中层干部发挥智囊作用，为本地本单位、为市委市政府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实，如何既讲原则性又讲灵活性，需要中层干部发挥能力优势，创造性地贯彻工作部署，保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、***的形象。榜样的力量是无穷的。各个科室的一般干部要靠中层干部传帮带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风，直接影响单位一般干部的成长，关系我市干部梯队的发展，事关全面建设小康社会目标的实现。这是一个很重大的问题。中层干部又经常和外商、群众打交道，大家的一言一行、一举一动都代表***的整体形象，代表着***的发展环境。环境问题无小事。有时不经意的一件小事，都可能撵走一个外商，跑掉一批项目，带来不可估量的损失。可以说，中层岗位责任重大，使命艰巨。也正因为这样，中层岗位干事的空间大，成长的机会多，发展的前景好。从事具体工作、处在艰苦环境，有利于干部工作水平的提高、品质修养的磨砺，有利于干部的成长成才、事业的发展进步。当前，我市正处于加快发展的关键时期，高速公路的全线动工，政务新市、经济园市、旅游度假市的全面建设，将构筑起跨越式发展的新平台，掀起新一轮发展的新高潮。你们施展才华的空间大、干事创业的舞台大。越是大发展、快发展，越能考核和识别干部。市委始终坚持德才兼备、实绩用人的导向，发展选人、事业选人的标准，期望能有更多的中层干部迅速成长起来。

　　基于以上考虑，市委认为，加强干部队伍建设，首选要加强中层队伍建设，而且标准要从高、要求应从严;带好了这支队伍，就抓住了关键，破解了制约，就有利于提高全市干部队伍的整体素质，营造合力攻坚克难的浓厚氛围。我今天在这里讲话，就是为了统一大家的思想，使大家认识到市委一直没有漠视中层队伍建设，忽视中层干部成长。希望大家一定要心系责任，牢记使命，切实把思想和精力放在干工作、促发展上来。

　　二、中层形象反差大、要整风

　　当前，我市中层干部队伍总体是好的，许多同志多年来如一日，不讲条件、不计名利地战斗在工作一线，为全市发展大业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局，重责任、重使命的队伍，市委是充分肯定的，兄弟市县也是非常羡慕的。但也应当看到，与发展的要求比、与承担的责任比、与群众的期望比，我们这支队伍还存在一些不容忽视的差距和问题。特别是近一个时期以来，确实有极少数同志思想消沉，作风消极，甚至搬弄是非、混淆视听，已经在干部队伍中、在社会上造成了不良的影响。虽然这不是主流，但如果不及时加以扼制，势必会愈演愈烈，害己害人害事业。去年的大讨论活动中，外商和群众意见最多的是这一点;日常工作中，我听到反映最大的也是这一点。这些问题，归纳起来，主要表现在这样几个方面。

　　一是患得患失，工作不作为。社会有清有浊，行业有好有差，工作有轻有重，人群有良有莠，本是客观现象。大凡有思想、有见解的人，都能辩证地分析、准确地判断，以理性的思考、正确的观点看待问题，指导实践。但在中层干部队伍中，确有一些有悖于时代要求、有扰于事业发展、有碍于自我进步的错误认识。有的认为，树挪死、人挪活，自参加工作起，就干这份差，过去也有过激情、有过奋斗，可到头来还是原地踏步。于是，得过且过的作风出来了，患得患失的言语也出来了，与本单位的领导比、同事比，与他单位的待遇比、福利比，与同年龄、同资历、同学历的同志比。我的能力不比你差，为什么提拔你就不提拔我?我的学历不比你低，为什么你在好单位享受好待遇?我的资历不比你浅，凭什么你就要领导我?抱怨之气、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，进步丧失了信心，工作丧失了耐心，视同事为路人，视工作为负担，上班坐禅撞钟，工作不催不动，热衷于说三道四，满足于信口开河，沉湎于得过且过，喜欢和别人比待遇、比生活、比轻松，就是不愿比工作、比干事、比奉献。孰不知有为才有位，组织上给了你作为的位置和空间，不愿作为、不想作为，何以怨人，何以怨组织!

　　二是无所用心，精神不振作。有的认为，一个单位的成绩是领导的成绩，自己不过是个中层干部，工作干得再好，功劳都是领导的;上面的职数就那么几个，中层干部一数一大片，“再上层楼”不知等到“猴年马月”，干脆随遇而安，却不知生命的意义在于奋斗，人生的快乐在于工作。有的认为自己年龄已大，现在的领导都是年轻化，要是再回头十年，自己一定好好干，现在只要对得起工资就行了，一味沉浸在人生易逝、岁月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事业常青，既然身在其位、月领其俸，就应当不计名利、全心投入。在这种思想的支配下，干事自然没激情，工作肯定没劲头。于是一事当前，不是说干就干、干就干好，而是能推则推、能糊则糊;不是迎难而上、奋力攻坚，而是叫苦叫难、自甘落后，把问题和矛盾统统上交。

　　三是工作守成，思想不解放。坚持从实际出发，锐意改革创新，大胆开拓进取，是我们各级干部适应新形势、创造新业绩的必然要求。我们经常讲，思想解放的程度，决定改革开放的力度、加快发展的速度。但工作中确有些同志因为长期在一个岗位工作，又不注意加强学习，不研究新情况、新问题，以致于思维还停留在计划经济时代，习惯于年年“老黄历”、事事老规矩，甚至把按部就班、循规蹈矩看成工作经验、人生阅历。有些同志怕担风险、怕负责任，总说这事没有先例，那事难找文件，即使是经过探索获得成功的经验，也不敢效仿，最好要等上级的“红头文件”。还有些同志对党的方针政策仅仅停留在字面的理解上，其中的精髓学不透，群众的首创精神又不尊重，对基层在实践中采取的新举措，不是热情鼓励而是评头论足;对探索中出现的一些问题，不是积极帮助而是横`加指责。长此以往，不仅自己的思想落后于时代、落后于实践，而且扼杀了新生事物，扼杀了基层和群众创新创造的积极性。

　　四是办事疲沓，服务不到位。现在许多地方都在实施“政府提速”，为什么?时间就是机遇，效率事关发展。温州发展到今天，还在搞“效能革命”。反观我们的一些部门、一些干部，办事拖拉、效率低下，哪怕很简单的一件事情，往往就是拖着不办，晾一晾又摆一摆，催一催才动一动，甚至催也不动，非得反映到领导那里才能解决。有的中层干部胆大妄为，不要说单位领导交办的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢顶着不办，外商一讲起来都苦不堪言。这样的话，市委还叫什么“核心”，政令还如何“畅通”。市委是关心中层干部的，但对那些“害群之马”也是要坚决处理的。市委决定，对外商的举报一经查实，一次通报批评，二次给予处分，三次开除公务员职务。我市比照执行。这不是一个小问题，破坏了环境，就破坏了发展，就是发展的罪人。更有少数干部衙门作风严重，置大局于不顾，置发展于脑后，不仅人难找、脸难看、话难听、事难办，而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具，把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的借口;不仅让人家三番五次地求，借此来找感觉，而且要人家三番五次地请，以此来谋实惠，有利的事争着上、胡乱办，没利的事站着看、懒得干。现在，外商不怕领导，就怕中层。乱罚款、乱收费、乱摊派等“老三乱”大有回潮之势，乱检查、乱评比、乱拉赞助等“新三乱”又开始滋生。不下力气、动真格去整顿，是不行的。

　　五是纪律松驰，作风不严谨。有的干部经常上下班都不能坚持，工作时间上网聊天、玩游戏，甚至不履行请假手续就擅自离开工作岗位，玩“空城计”、耍“铁将军”把门。春节后，“两办”督查机构对市直单位上班情况进行了检查，就发现了这样的情况，对那一部分人一定要严肃处理，以儆效尤。今后，要把这项督查经常化，从小事抓起，从细节抓起。还有少数干部不注意身份，经常聚众博，乐此不疲;热衷于请吃、吃请，甚至以此拉关系、跑路子，搞小圈子、小团体。党员干部无视组织纪律，沉湎于博、享乐，说到底是淡忘了党的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的传统，是对个人、对家庭、对事业极端不负责的表现。组织、纪检(监察)、政法部门要明查暗访，严加管理，狠刹这股歪风邪气。

　　之所以存在上述问题，原因是多方面的。一是中层干部心理有偏差。中层干部在单位是“兵头将尾”，能力比一般干部要强，干的事情比一般干部要多，工作上有成绩、有资历，但由于年龄、队伍结构等诸多原因，没能提拔到领导岗位上来，心态有所失衡;加之多年来确实存在“铁打的兵、流水的官”现象，领导一任接一任，中层却一年又一年，心情难以平静。中层干部又是某一领域的行家里手，某一单位的“几朝元老”，“权力虽然小，局长离不了”，“脾气大一点、局长管不了”，“不给你颜色看，我就不是骨干”。也确实有一些单位存在单纯的业务观念，疏于思想政治建设、干部队伍建设;有一些部门领导喜欢当“省心官”、“太平官”，明知不对、少说为佳，生怕伤了中层干部的和气，工作就没人干，即使偶尔批评一下，也只是轻描淡写，弯子绕了又绕。这些都助长了中层干部的骄傲心理，导致了单位的软弱涣散局面。二是中层队伍机制较僵化。近十年来，考虑到精简机构的需要，机关单位的人员编制基本上冻结了，进不来，也出不去;推行内部交流轮岗、竞争上岗，有的单位做了，有的单位走了过场，有的单位也确实很难做，中层干部队伍知识老化、结构单一的问题越来越突出。几次机构改革，都是“雷声大、雨点小”，要么在年龄上搞“一刀切”，要么“老人老办法、新人新办法”，浮于形式，没有实质性的动作。导致机关工作好似“吃大锅饭”，搞平均主义，反正是月月拿工资、两年浮一级，干与不干、干多干少、干好干坏，那要看心情。虽然政治体制改革滞后于经济体制改革是全国性的问题，但机关改革是大势所趋，早改早主动。目前，市内企业化管理的事业单位改革已经开始，总体看形势比较平稳，今年机关改革尤其是人事制度改革要尽快试点、逐步推开。三是中层岗位培训很不够。多年来，我市主要依托市委党校青干班、科干班等主体班次，落实中层干部培训任务，而且参加培训的都是副科级干部。培训的经常性不够，培训的数量和比例偏少。大部分中层干部没有参加过培训，下基层锻炼的机会也很少，对全市的情况不熟悉，对基层的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏观的、全局的高度看问题。虽然这两年外派挂职锻炼的力度比较大，但中层干部去的还很少，对发达地市火热的发展氛围、先进的发展理念，缺乏感性认识。这样抓起工作来，往往是一叶障目、效果甚微。

　　通过剖析问题、查找原因，市委认为，加强中层干部队伍建设，既要深化改革、健全机制、激发活力，又要抓住根源、注重治本、从严整风。

　　整风，就是要以思想为先导，整治不思进取、萎靡消沉之风，大兴锐意进取、奋发有为之风。《钢铁是怎样炼成的》这部名著中有一句名言：生命对每一个人来说只有一次，这仅有的一次生命应当怎样度过?当他回首往事的时候，能够不因碌碌无为而羞耻，不因虚度年华而悔恨。这句话今天听起来，仍然振聋发馈、催人猛醒。我们的各级干部肩负着加快发展、富民强市，全面建设小康社会的伟大使命，一定要牢固树立强烈的事业心，以实干为立身之本，以事业为精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬尽瘁谋发展。要解决好精神状态问题。孜孜追求工作忘我、事业至上的精神境界，扎实锤炼豁出去、拼上去、不达目的不罢休的坚强意志，是中层干部奋发有为的思想内核问题。每个干部都要客观辩证地看待自己，保持一颗“平常心”，拿自己的长处和别人的短处比，只会越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并没有太大的市别，能否做好工作、战胜困难、干出成效，关键在于有没有责任感、事业心和敬业精神。工作着是美丽的，即使疲倦也是健康的，即使紧张也是快乐的。希望大家都能感受到这一点。要解决好工作标准问题。我市是一个欠发达地市，家底很薄，发展任务很重，多想想城镇下岗职工、山库市贫困人口，再看看一日千里的发展态势、浪逐潮高的市域竞争，我们就没有理由降低标准、懈怠工作。***省长在***调研时说过：干就干好，干就高标准。同样的工作，是随而变之地干还是精益求精地干，是打破常规地干还是按部就班地干，效果一定大相径庭、迥然不同。我们的各项工作不仅要纵向比，而且要横向比，在省、市发展的大格局中比高下、争位次，在主动融入的战略进程中找标兵、快赶上。

　　整风，就要以创新为重点，整治墨守成规、求稳怕乱之风，大兴与时俱进、敢为人先之风。一部加快的历史，就是一部不断开拓创新的历史。不思变思进、创新创造，我们就不可能从计划经济时代，步入到社会主义市场经济时代。什么是创新?创新就是一切从实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既把握发展方向、明确宏观要求，又尊重本地实际，坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜。那种死抠字眼、照搬照套的本本主义，唯上、唯书、不唯实的教条主义，表面上看是讲政治、讲原则，实际上是怕动脑筋、消极怠工。浙江地市在改革开放之初就敢于率先破题，大力发展民营经济，成为了发展社会主义市场经济的典范。其中重要经验是，浙江人贯彻政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事没说不能干。这几年我市大规模地上项目、搞建设，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。发展是硬道理，发展证明一切。我们干工作只要符合“xxxx”重要思想，符合“三个有利于”标准，代表全市16万人民的根本利益，就要大胆地闯、坚决地试、拼命地干。当然，创新是一个“试错”的、不断调适的过程，创新难免有失误，但绝不能因噎废食、徘徊不前。我们已经落后发达地市好多年了，再前瞻后顾、观望等候，只会丧失机遇、加剧落后，成为***发展史上的罪人。江西省委书记孟建柱说过：江西的发展要牺牲一大批干部。怕担风险就不能当干部，不换思想就必须换人。这一点不容迟疑。解放思想的根本目的是消除障碍、加快发展。这个目的达不到，解放思想就是空喊口号、流于形式。今后几年，我市还有一大批项目要建设，抓项目不仅要能吃苦、敢碰硬，还要善变通、会创新。希望全市中层干部都要争当解放思想的“排头兵”、开拓创新的“主力军”。

　　整风，就要以落实为根本，整治拖拉懒散、办事低效之风。大兴雷厉风行、紧张快干之风。现在，市域间的竞争非常激烈，政策上各个地方都放到底了，有差别的就是环境，特别是服务环境。没有好环境就没有大投资;没有大投资就没有快发展。服务环境的优劣，决定着***今后的发展速度，决定着16万人民今后的生活质量。我市的政策不可谓不优，但在执行过程中因为办事拖沓、推诿扯皮，好的政策就变形了、变味了。吸引外来投资，是互利双赢的好事。对外商来说，时间就是金钱;对我市来说，效率事关发展。市委、市政府制定的政策，是为发展服务的，不是为个人谋利的，每个单位、每个干部，都要雷厉风行、不折不扣地把政策落实到位。要坚持“急事急办、特事特办”，不分8小时内外，不分双休日、节假日，无条件地支持配合;坚持依法行政与高效行政相统一，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。广大中层干部作为单位的骨干力量，理应带头加班加点讲奉献、务实高效抓落实。我们办行政服务中心，目的就是为了让外商和群众少跑机关、少等时间、少耗精力，优化发展环境，提升政府形象。今后，凡是进中心的都必须是各个单位的中层干部;凡是推诿扯皮、贻误工作，吃拿卡要、刁难外商的，有诉必查，查实必究。在这个问题上，市委的态度是谁不要***的形象，干部队伍必然淘汰他。

　　整风，就要以纪律为保障，整治组织涣散、我行我素之风，大兴令行禁止、合力拼搏之风。纪律严明、政令畅通，不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素质，反映一个干部的党性觉悟。要严明政治纪律。几套班子，市委是核心;各行各业、各个部门、各条战线，经济建设是中心。全市上下都要围绕核心，抓好中心，搞好建设，谋好发展。各个乡镇和部门都要贯彻好市委、市政府的决策部署，每一名干部都要落实好本地、本单位的各项工作，坚决维护政策的严肃性、市委的权威性，做到全市上下同一目标、同一口径、同一步调。要严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织决定，对那些闹情绪、摆资格、不讲团结、不想干事的干部，该降职的要降职，该处分的要处分。任何一个人离开了组织都不名一文，任何一件事离开了谁都照常运转。大家在一起共事，是组织的信任，也是个人的缘份，都要讲团结、讲大局，不能只讲部门利益、个人利益，搞团团伙伙、闹矛盾纠纷，只会得不偿失。要严明工作纪律。按时上下班是最起码的要求，上班时间就应当全身心地投入工作，高标准地干好工作。签到走人、上班时间干私活是决不允许的，人浮于事、人在心不在同样是要不得的。要严明生活纪律。正确处理好8小时内外的关系，不能8小时内是“公仆”，8小时外是“神仙”，对干部来说遵纪守规是没有时限的。要切忌贪图安逸、追求享受，始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗传统，自觉锤炼勤廉俭朴作风。

　　三、中层队伍是中坚、须建设

　　加强中层队伍建设，是今年组织人事工作的重要内容。市委将采取一系列的措施，推动中层队伍形象有新变化、能力有新提高、作风有新转变。

　　第一，纳入人才管理体系，认真做好中层培训工作。组织人事部门要将中层干部作为市内人才资源开发建设的重点，纳入人才库管理，纳入市委党校主体班次，提高培训工作的层次和质量。一要突出培训重点。把学习贯彻“xxxx”重要思想作为培训的重要内容，搞好班次设置和课程安排，增强理论学习的系统性和针对性，使中层干部深刻领会“xxxx”重要思想科学内涵和基本要求，保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，争作“xxxx”重要思想的忠诚实践者。二要丰富培训内容。既强化理论学习，又注重市场经济、科技知识、行政法规等方面的培训，全面提高中层干部的理论素养和综合素质。要把市委、市政府的重大决策和部署，作为培训教育的主要课题，增强学习的时代性和特色性，使每个中层干部都能准确把握全市发展的大局，把单位工作、部门业务融入到市域整体和发展进程中去。三要改进培训方式。坚持理论联系实际，以我市的发展为中心，进一步深化对实际问题的研究，经常邀请有较高水平的专家学者和先进地市的同志来我市讲座，介绍改革开放的成功经验，重点介绍如何把政策和实际结合起来，解决发展中的矛盾和问题。注重开展交流研讨，把务实和务虚结合起来，进一步深化中层干部对市情的认识，在涉及我市经济和社会发展的重大问题上达成共识、形成合力。四要健全培训制度。推动中层干部培训工作经常化、制度化，每年脱产培训的时间不少于10天。严肃干部调学纪律，全面完成各项调学任务。坚持培训和使用相结合，把学习情况、学习效果作为考察和使用干部的重要依据。

　　第二，作为后备干部梯队，切实强化作风能力建设。从今年起，组织部门要把中层干部作为后备干部储备的重点，全面加强管理。一方面要严格教育，狠抓作风建设。认真考核各地、各单位的思想政治建设和干部队伍建设情况，经常敲警钟，督促部门负责人履行好抓班子、带队伍、炼作风的职责。现在有的单位之所以少数人忙、少数人急，重要的原因就在于主要领导没有坚持业务建设和队伍建设两手抓，没有把干部职工的积极性、主动性很好地调动起来。各级、各部门的负责人要把选人、育人、用人摆上工作的重要位置，充分认识到抓队伍也是政绩，而且是大政绩;不抓队伍就是失职，而且是严重失职。严是爱，纵是害。对下属是需要多理解、多关心、多体贴，但决不能当好好先生、搞好人主义，对干部队伍中存在的私心杂念、歪风邪气要高度警觉，态度坚决。这是一个原则性问题，没有回旋的余地。另一方面要大胆使用，加强能力建设。鼓励多闯多试、敢闯敢试，经常向中层干部出题目、交任务、压担子，把他们推到工作一线，在复杂局面、艰苦环境中经受风雨、接受磨砺，早日成长成才。单位的主要领导要大胆放手放权，事无巨细、事必躬亲，必然造成有人没事干、有事没人干。这不仅是心胸气魄问题，也是工作方法问题，只有把各个层面的力量凝聚起来，才能真正推动发展。建设高素质的后备干部队伍，是党的事业长盛不衰的保证，只有更多、更年轻、更有才华的干部成长起来，我们的发展才会充满希望，我们的工作才能生机勃发。

　　第三，坚持实绩用人导向，力行中层干部交流轮岗。衡量一个干部是否德才兼备，既要看政治素质，更要看工作实绩。在干部选拔作用工作中，一定要立足于改革和建设的实践，坚持讲台阶而不抠台阶、讲资历而不唯资历，不搞论资排辈、求全责备、平衡照顾，切实把那些政治上靠得住、实践中有本事的人及时选拔到关键岗位上来，旗帜鲜明地鼓励开拓进取、支持真抓实干，创造有利于干事创业的环境。要抓紧建立能上能下、能进能出的用人机制，着力解决好干部“下”的问题，把不胜任、不称职的干部拉下来，把想干事、能干事的干部推上去。对中层干部队伍建设，首先要全面实行竞争上岗。认真制订《中层干部竞争上岗意见》，明确岗位职责，严格工作要求，营造人人参与、公平竞争的环境，坚持能者上、平者让、庸者下的标准，谁能干好就让谁干、就支持谁干。坚持高标竿、严要求，坚持勤督查、严考核，真正让上的理直气壮、下的心服口服。其次要大力推动交流轮岗。长期在同一岗位工作，干部思想容易僵化，精神难以振作，工作往往老套。只有跨部门、跨乡镇交流，才能在更大范围内优化人才资源配置，让干部经受多岗位锤炼，从而更好地激发活力、发挥潜能。关于中层干部交流问题，市委已经多次研究，组织人事部门正在修订具体完善的实施意见。总的思路是，把能干事、会干事、干成事的干部，调整到重要部门、重要单位，大胆使用;打破市直与乡镇、综合部门与管理单位、经济部门与非经济部门界限，分期分批交流轮岗。中层干部交流轮岗方案一经研究公布，必须无条件地服从，凡被列为交流的对象，必须按期到位到岗;不愿到新岗位工作的，先交流到位，再到新单位免去中层干部职务。这是一条铁纪律，必须不折不扣的执行。

　　第四，积极投身发展大业，争当建功立业优秀群体。从目前形势看，***能不能发展上去，跟上时代步伐，关键在这几年，成败也在这几年。这几年如果抓住了机遇，实现了突破，就进入了一个新的境界;反之，迈不过这道槛，就会被远远地甩在后面，再赶上去就非常困难了。广大中层干部作为各地、各单位的中坚和骨干力量，一定要切实增强忧患意识和责任意识，不断加强自身建设，积极投身新一轮发展的火热实践，在新一轮发展中成长成才、建功立业。

　　一要强化宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持把群众利益摆在首位，忧群众之所忧，乐群众之所乐，真心实意地为群众服务。在实际工作中，要把对上负责和对下负责一致起来，把满足群众的当前利益和维护群众的长远利益结合起来，实实在在地对群众负责。干部的人生观、价值观问题，说到底是相信谁、为了谁、依靠谁的问题，宗旨观念树得牢，干事创业就有激情，为民服务就有热情，这样的干部就有希望。

　　二要不断加强学习。党的xx大报告强调：形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是全面建设小康社会的一项重要内容。建设学习型社会，首先要建设学习型机关;建设学习型机关，首先要使我们的各级干部成为学习型干部。打造可持续发展能力最强市、全面建设小康社会，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要破解。中层干部要在单位做学习的表率，树立终身学习观念，把学习作为一种工作方法，一种良好习惯，融入到日常工作和生活中去。要坚持不懈地向书本学习，打牢理论根基，提高政策水平，夯实知识功底，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性;坚持不懈地向实践学习，尊重群众的首创精神，汲取群众的智慧和力量，提高创新的能力和水平。这次培训只有短短三天时间，希望大家要摆正位置，认真遵守校纪校规，严禁相互吃请，中餐不准饮酒。组织人事部门、市委党校要加强监督、严格管理。后天，我们还要召开纪委全会，市委提出的“十个严禁”届时将具体部署。各地、各单位都要从大局着眼，进一步安排好干部的学习，加快学习型机关的建设，加快学习型干部的培养。

　　三要严格自我要求。一个管不住自己的人，是不可能有什么作为的。一个管不住自己的干部，则是非常危险的。干部手中大小都有一点权，找的人很多，面对的诱惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，这样的前车之鉴已经不少。每一名干部都要正确看待手中的权力，充分认识权力是人民赋予的，权力意味着责任、服务和奉献，而不是享乐、利益和索取，真正做到一切以事业为重、以发展为先。多干事、能干事、干成事的干部，也必然会得到市委的关心、组织的认可、群众的拥护。要自觉加强道德修养，严守道德防线，多交事业知己，少交酒肉朋友，坚持自重自省自警自励，慎权慎欲慎独慎微，在任何时候都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑。同时，要主动接受组织和群众的监督，听取方方面面的意见，做到见微知著、防微杜渐，始终保持人民公仆的政治本色。