生态文明村培训班动员报告

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生态文明村培训班动员报告第1篇

同志们：

为落实**县2006年创建国家级生态县、建设社会主义新农村工作意见，县农委、县生态办在这里举办创建生态文明村培训班。参加培训的有各乡镇主管乡镇长、生态办主任、驻生态文明村包村工作队成员和列入2006年重点创建生态文明村的支部书记、村主任。我们举办这次培训班的目的，是让大家进一步提高对创建生态文明村、建设社会主义新农村的认识，明确生态文明村的创建标准，理清思路、掌握方法，抓住机遇、奋发有为，把创建生态文明村工作推向制度化、程序化和规范化。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、明确任务

去年3月25日，我县召开“迎奥运创建国家级生态县”动员大会，提出“举全县之力、集全民之智”，用4至6年时间，实现创建国家级生态县目标。应该说，这是一次具有“划时代、里程碑”意义的重要会议。它把全县人民的思想统一起来，以崭新的精神面貌踏上了创建国家级生态县的伟大征程。

去年是生态县建设的宣传启动年。万事开头难，尤其是创建国家级生态县在全国刚刚起步，没有现成的经验可循。我们摸着石头过河，边学边干，边探索边实践边创新。可喜的是我们广大干部群众敢于迎难而上、披荆斩棘，经过全县人民的不懈努力，2005年年初确定的12大类65项生态县建设重点工程全面完成。

一是科学编制生态县建设规划。我们以科学发展观为基础，按照“内外脑结合，以我为主”的原则，根据国家级生态县考核标准，结合XX对我县的功能定位，编制了水平较高的生态县建设规划。8月30日，规划通过了市环保局组织的专家评审，专家们一致认为，我县的生态县建设规划达到了全国先进水平。9月28日，规划通过县人大审议批准，上报国家环保总局备案，我县正式列入创建国家级生态县第一梯队。

二是搭建六大平台，开展三项工作，形成良好的创建格局。经过一年的探索实践，全县的创建工作形成了城市和农村两大阵六大平台。在城市开展创卫、创模活动，在农村开展创建环境优美乡镇和生态文明村活动，在精神领域开展创建首都文明县活动，在各行各业开展“行业创绿”活动，在开展六项创建活动的同时，大力实施全民素质提高工程、生态县建设重点工程和生态经济发展工程，为实现生态县建设目标打下坚实基础。去年，我们以创建环境优美乡镇和生态文明村为着力点，加强农村基础设施建设，下大力量进行农村环境综合治理。我们提出了“高标准、低成本、能承受、可推广”的生态文明村建设原则，创造性地实施“三治五化”工程，解决农村垃圾处理、污水治理和安全饮水等问题，初步建立了“村收、镇运、县处理”的农村垃圾处理系统。在这方面我们成绩是非常显著的，太师屯、溪翁庄两个镇创建成XX市环境优美乡镇，其中太师屯创建成全国环境优美乡镇，有51个村通过XX市生态文明村考核验收。

三是打造了生态**品牌，老百姓得到了实惠。通过创建首都文明县，举办2005**首届生态文化节、休闲经济论坛、生态知识大赛、生态县建设百村行等活动，让生态县建设家喻户晓、人人皆知，打造了“生态**、休闲之都”品牌，**在首都乃至全国的知名度也有很大程度地提升。通过创建环境优美乡镇和生态文明村工作，部分村庄环境显著改变。村民们告别了雨天一脚泥，晴天一身土的日子，垃圾污水少了，街道路面平了，居住环境美了，村庄夜里亮了，生态文明村有了雏形；通过户厕改造，10000多户农民用上了水冲式厕所，家庭卫生好了，苍蝇蚊子少了，有效的抑制了一些疾病的传播；沼气池的建设、节能吊炕的使用、太阳能热水器的安装，使农民的生活质量有了进一步提高，老百姓真正得到了实惠。

今年3月2日，在创建国家级生态县、建设社会主义新农村工作会议上，王孝东县长明确提出2006年创建国家级生态县、建设社会主义新农村的主要目标是：巩固2005年创建成果，进一步提高创建工作水平，推进创建工作的制度化、程序化和规范化，确保创建国家卫生县城通过考核验收，抓好6个XX市社会主义新农村建设试点，确保55个行政村达到生态文明村验收标准，抓出5?8个在XX市较有影响的生态文明示范村，各项创建创出一批精品、典型。

根据这个目标，我们将2006年确定为镇村环境整治年，在全县广大农村普遍开展以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容的农村环境综合整治活动。重点抓好“三边一线”55个行政村的基础设施建设，推进“三治五化四进村”工程（“三治”即：治理垃圾、治理污水、治理脏乱；“五化”即：绿化、美化、硬化、净化、亮化；“四进村”即：医疗服务进村，商业连锁进村，科技文化进村，有线电视、信息网络进村），以创建生态文明村为载体，全面建设社会主义新农村。

今年是“十一五”规划的开局之年，是生态县建设全面实施的一年，能否出色完成今年的创建任务，直接影响着“十一五”规划目标的实现，影响着生态县建设的成败。创建环境优美乡镇和生态文明村工作是生态县建设的重点和难点。应该说今年确定的55个重点村，从创建任务和工作难度来讲都比去年大。因为去年确定的54个重点村，各方面条件都比较好，可以说是有一定基础的。而今年我们确定的55个重点村，主要选择“三边一线”，考虑的是创建国家级生态县的重点部位，基础条件各不相同，从整体上讲不如去年。再加上2006年，全市各区县都将全面掀起建设社会主义新农村的热潮，将有更多的区县加入创建行列。千帆竞发，百舸争流，潮头争锋，不进则退。

二、提高认识、理清思路

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字。建设社会主义新农村和创建生态文明村是什么关系，这是大家必须明确的，如果我们认识不深刻、思路不清晰，就没法给群众讲明白，稀里糊涂的搞创建，效果肯定不会好。

社会主义新农村战略的提出为我县生态文明村建设赋予了新的内涵，提出了更高的要求。建设社会主义新农村，工作重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；因地制宜优化农业结构，发展新产业；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。应该说，社会主义新农村比生态文明村所涵盖的内容更全面，要求更高。

我县创建国家级生态县，创建生态文明村，是对社会主义新农村建设地积极探索和有益尝试。目前社会主义新农村还没有建立一套完备的指标体系，它只是一个宏观的战略目标。而我们正在创建的生态文明村，有3大项15小项考核指标，对村域规划、村容村貌、产业结构、饮用水源、垃圾处理、畜禽养殖等都有明确的考核标准，所以说，我们从保护和改善农村生态环境，促进经济、社会、环境协调发展的角度出发，创建生态文明村，与社会主义新农村要求的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主基本吻合，我们**就是通过创建国家级生态县、创建生态文明村来建设社会主义新农村。

大家都是农村工作的领导者和组织者，只有提高对生态文明村的认识，才能把握创建工作的主动权，才能跟得上时代的步伐。

创建生态文明村，建设社会主义新农村，生产发展是基础。没有生产发展，就谈不上生活宽裕，没有生产发展，就没有力量加强基础设施建设。创建生态文明村、建设社会主义新农村，光靠政府投入不行，归根到底要通过自身发展生产，增强集体和村民的经济实力来实现。当前，我县农业增效、农民增收的长效机制没有建立起来，有人没活干，有活没人干。如何把农民组织起来发展经济、增收致富，是农村基层组织的一项重要任务。我们必须解放思想，创新思路，要针对农民一家一户的小生产经营难以与国际国内大市场有效对接的问题，强化基层组织的经济功能，大力培育发展农民专业合作经济组织，帮助农民组织起来进入市场，增收致富。凡是有发展产业基础和条件的村，都要研究制定有关政策、措施，组织发动党员干部发挥带动示范作用，采取有效办法培育、组建各种符合需要的农民专业合作经济组织，引导和帮助农民加强经济合作。在这方面我们已经有不少成功的例子。例如，咱们**净土、净水、净气，为发展无公害蔬菜提供了很好的条件，可是蔬菜卖不上好价钱，销路成问题。河南寨套里村积极探索，一方面把菜农组织起来建蔬菜基地加强管理，一方面跑销路搞订单蔬菜签订购销合同，有的老两口紧靠一个蔬菜大棚，每年就收入一万五千元。再如石城、不老屯、高岭等地成立板栗协会，增强抵御风险的能力。没入会的村民板栗3块钱卖不出去，入会村民的板栗三块三，人家到家门口收购，村民的利益得到有效保护，促进了农村经济发展和农民增收致富。

创建生态文明村、建设社会主义新农村，村容整洁是切入点。去年我们通过“三治五化”改善村容村貌，取得了一定效果，但也发现不少问题。一是有些镇、村在创建工作中，没有深入贯彻实事求是、因地制宜原则，还不同程度存在为创建而创建，重形式轻内涵的现象，不切实际，贪大求洋，钱没少花，劲没少费，但效果不好，老百姓并不满意。二是有些村创建工作重建设轻管理，没有研究建立保持村容整洁的长效机制，就为拿块牌子，验收完了马上反弹，村庄环境还是脏乱差。当然这只是个别现象。其实在建立长效机制保持村容整洁方面，我们也有很好的典型。比如太师屯镇前南台村通过保洁员自愿申报、公开选举的办法，提高了村民的环境意识和责任意识，调动了群众保护环境的积极性。在治脏治乱方面，溪翁庄镇石马峪村把每月30日定为“环保大集日”，村民用自家的或捡来的1公斤白色垃圾到村委会换取一袋洗衣粉，不仅使村内的白色垃圾得到有效治理，受到群众欢迎，还使村民乱扔乱倒的陋习得到改变，环境意识深入人心（他们的经验在十里堡镇得到推广和创新，用白色垃圾换二锅头，老百姓更高兴，干劲更高）。朱家湾村发挥党员和村民代表的模范作用，分片包片，定岗定责，通过评选十星级文明户发动、组织村民参与生态村建设，也收到了很好的效果。

创建生态文明村、建设社会主义新农村，做好规划是前提，植树造林是重点。XX市生态文明村指标体系第一条就要求编制并实施村域规划。以前，由于没有专门的农村规划编制导则，我县大部分村庄没有做过规划；在村庄建设上，缺乏对农民的指导；农房低水平重复建设，村庄建设缺乏特色。通过总结2005年生态文明村建设经验，我们越来越认识到，规划是龙头，好的规划也是生产力。只有抓好规划，才能逐步改变村庄建设杂乱无章、水平低下的问题，改善农民群众的生活环境。

在做规划的时候，我们千万不要为规划而规划，要深刻领会生态文明村和社会主义新农村的内涵，要站得高、看得远，跳出农村看农村，从生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等多方面考虑，做到远有目标，近有计划，规划一步到位，建设分步实施。

无论是做规划，还是搞建设，我们都应该把植树造林摆在及其重要的位置。刚才在“三至五化”中提到了绿化，但我觉得强调的不够，有必要把它单提出来讲一讲。什么叫做生态，到处都是光秃秃的水泥路面，见不到绿树成荫、闻不到鸟语花香能叫生态吗？所谓生态强调的是人与自然的和谐。实际上相对于硬化、亮化来说，绿化的投入并不大，街道、庭院栽植柿子、香椿、红果、花椒等经济树种，既绿化美化了环境，还可以产生经济效益，这是我们很容易做到，老百姓很容易接受的，恰恰由于认识不够被我们忽略了。常言说得好：“十年树木、百年树人”，我们栽树，树必然成就我们，这是造福字孙后代的好事，利在当代、功在千秋。有一点认识我们必须明确，硬化、亮化虽然需要大量的投资，却可以在短时间内完成，而绿树掩映、硕果累累的生态村庄却非三年五载不能见到成效。所以说创建生态文明村什么是硬件、什么是软件，这得辩证的看。应该说现在栽树还不算太晚，希望大家考虑考虑，我想今年创建生态文明村、建设社会主义新农村应该从植树造林开始。

三、求实创新、奋发有为

现在，从中央到地方，都把“三农”问题摆在工作大局的突出位置。中央连续几年的1号文件都以“三农”为主题，特别是今年的1号文件，关于推进社会主义新农村建设的若干意见，为农村的快速发展构建了广阔的历史舞台，作为农村基层组织应该说是大有可为的。从我们**来讲，生态涵养发展区的功能定位，保护首都一盆净水的政治任务，使得我们创建国家级生态县、建设社会主义新农村分外得到市委市政府乃至中央各部门地肯定和支持，应该说占据了天时、地利、人和。我们应该紧紧抓住这个空前的历史机遇，踏踏实实的干一番事业，既是对自我价值的追求和实现，也是为人民群众和子孙后代作一点贡献。

虽然说农村工作大有可为，但也不是说一帆风顺。随着民主进程的加快，群众的维权意识、民主意识和法律意识不断增强，现在的村官做起来也不像以前那么容易了：与村民零距离接触，一举一动都要受到群众的监督。现在老百姓讲法律、讲程序、讲民主，特别是涉及他们切身利益的事，必须程序公正，才能得到老百姓的认可，否则你就行不通。所以，我们在创建生态文明村、建设社会主义新农村工作中，一定要坚持“以制度管人，靠制度推进”，使创建工作步入制度化、程序化、规范化轨道。

一是要规范建设工程管理，建立、完善生态文明村建设项目申报制度、审批制度、预决算制度，对较大的工程统一实行工程招投标管理，制定统一的施工技术标准，严格建设项目验收，确保工程施工质量，提高资金使用效率。二是要加强村民自治，落实管理民主的新农村建设要求，以村规民约的形式，制定农村环境卫生管理制度，规范村民行为。三是要发挥农村党员、村民代表的模范带头作用，实行党员、代表包户监督制度。四是要完善农村保洁制度，实行公开招聘、定岗定责、群众监督、能上能下，确保村容村貌长期干净整洁。在推进创建工作制度化、程序化、规范化方面，县里今年建立生态文明村建设评比检查制度，定期对全县各创建村进行拉练检查，每次检查按着成绩大排队，这也是对各村领导干部执政能力和工作水平的考验。

从去年生态文明村建设试点的情况来看，凡是建设成效明显的村，肯定有一个好班子发挥着“火车头”作用。什么是好的村班子，就是书记、主任以及其他班子成员都能始终保持奋发有为的精神状态。奋发有为，就是要增强责任感，增强忧患意识，增强机遇意识。既要脚踏实地，又要敢于创新。敢于创新，就是要解放思想，敢想敢闯，拓宽视野，不甘人后。要不断超越自我，以高度的责任感和使命感，带领群众投入到创建生态文明村、建设社会主义新农村的历史任务中。奋发有为，就是要敢于干事，在创建生态文明村、建设社会主义新农村工作中，消极等待不行，无所作为不行，我们要坚决克服“怕”的思想、“满”的观念、“等”的意识、“懒”的作风，大力发扬励精图治、奋发进取的创业精神，敢于正视困难，勇于战胜困难，善于在困难中发现、抓住和利用机遇，变压力为动力，化不利为有利。

我们这次培训班安排了参观、业务培训、经验介绍和会议讨论等很多内容，希望同志们端正态度，多学多记，多交流多思考，把创建理论和先进经验与本村实际情况紧密结合，确实提高创建生态文明村、建设社会主义新农村的能力和水平，培训班结束以后，大家回去要对村里的党员干部、村民代表进行培训，通过成人学校对农民群众进行培训，发挥农民群众创建生态文明村、建设社会主义新农村的主体作用，尽我们最大努力，把创建工作推向制度化、程序化和规范化。

生态文明村培训班动员报告第2篇

要随着社会经济的发展，农民生活水平的不断提高，“三农”问题的不断深化，农村改革迫在眉睫，自从，海南省首倡文明生态村建设，全国上下掀起了建设生态文明村的热潮。山东省滕州市紧跟社会潮流，应广大农民朋友对生活环境质量的需求，加快生态文明村的建设步伐，取得了广大农民朋友的一致好评。

关键词和谐 生态 文明山东省滕州市界河镇东孟村是一个拥有180余户，近1200人口的小村庄由于近几年广泛种植温室大棚马铃薯，带动了整个村庄的发展，村民的生活水平有了极大的改善，在生活水平不断提高的基础上，该村村民委员会与党支部经过商议于下半年申请创建文明生态村，当我去该村调查的时候生态文明建设的二级工程已经接近竣工，该村的生态文明村的建设已经初具规模，已经建成整齐化一的街道，每一个胡同都建成了统一的标准，这就应验了老百姓常说的那句话“要想富，先修路”，自从街道竣工后，街道上的人多了，嬉笑打闹的孩子们多了，一块谈天说地的老年人多了，人们走在路上精神多了，再也见不到以往杂乱的街道，垃圾乱放的胡同……年底，界河镇东孟村被枣庄市市委评为“枣庄市级生态文明村”，这位整个市的生态文明建设提供了一个良好的开端。

在调查期间，通过和该村党支部书记的谈话中我了解到，该村已经建立了生态文明户80余家，种植绿化植物一千余株，购置垃圾桶二百余个，基本上每一个胡同能够平均四个，该村计划在上半年普及沼气池，现阶段该村建有自己的沼气池配件厂，包括沼气池主池体和沼气池盖，也建成了自己的彩砖厂，生产各种彩砖，用来内销和外销，还有自己的农产品购销服务部，方便了农产品的销售。该村街道建不设别具风格，除了道路两旁间隔栽种了不同种类的绿化树，还在两棵树之间栽种了各种花草，各户门前也建成了自家的“花池”用来栽种一些蔬菜之类的东西，各个胡同安排了具体的生态文明负责人，具体负责该胡同的卫生以及治安问题。

通过调查访问，该村的生态文明村的资金除了广大村名的集资外还有好多关注村庄发展的热心民众的捐款，和政府的一部分支持。通过这一村庄建设可以发现，一个人，当他功成名就的时候，他就会用各种办法回报生他养他的家乡，也可看出一个人奋斗的重要性，为了自己的亲人，为了家乡……

虽然生态文明村的建设如火如荼的进行着，但是也存在着许多的问题，就在一开始，村干部就面临了各方面的压力，一是资金问题的紧迫，二是好多村民的反对，他们的思想跟不上社会的发展，没有远见卓识，只能看到当前利益，无法正确的衡量生态文明村的利与弊，得与失。村干部在村民的思想动员上做了很多的工作，这为生态文明村的建设排除了一部分障碍。除此之外，我个人认为，不管什么地方，哪一个社会阶段，建设生态文明村都要充分考虑到以下几个问题

1、建设生态文明村就是为了提高村民的生活质量与水平，所以首先要坚持以人为本，充分激发和调动广大农民群众用自己的双手建设美好家园的积极性和创造性，使他们真正成为文明生态村创建和收益的主体，切实增强创建工作的责任感让他们从思想上到行动上支持生态文明村的建设工作。

2、建设生态文明村还要树立和增强科学发展的观念，坚持文明、生态一起抓，软件、硬件一起上。避免一些地方的“光说不干”的现状，三番几次的将农民朋友对生态文明村的建设热情凉到了最低点。除此之外，最主要的是还要充分发挥农村文体中心或活动场所的宣传、教育、娱乐等功能和作用，开展各种形式的群众文化活动，使农民朋友不仅在物质上有一种富有感，还要在精神上有一种充实感，例如举办各种科技培训班和文化科技知识讲座等，大力普及科学文化知识，提高农民的思想道德素质、科学文化素质，传播健康文明的生活观念，倡导文明新风。要通过对农村人居环境的改造，提高农民生活质量，进而全面提升农民文明素质，最终达到物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现农村社会的和谐。

3、要坚持建管并重，建立健全长效建设管理机制。不能像有的地方那样，建而不管，修而不治，造成了资源的极大浪费，这样周而复始的就会影响生态文明村在广大群众心中的地位。首先，作为村干部要将生态文明村的建设当作一件长久的事情来做，不管到什么时候，都要将生态文明村的建设当作一件重要的事情来做，时刻想着为老百姓谋利益，谋发展，只要能为百姓办实事，就会得到百姓支持。

4、建立多层次、多渠道的资金投入机制，切实增强创建后劲。就像上面提到的，要把生态文明村当作一件长远的事情来抓，要根据自己村的实际情况制定相应的发展战略，更加促进整个村庄的发展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根据村庄需要建立自己的厂房，既能促进村庄的经济发展，还能为村民提供一些相应的就业岗位，提高村民的生活水平。

5、形成边建设、边治理的建设模式。农村不比城市，虽然中国的城镇化速度挺快，可是农村的经济发展还是跟不上社会的脚步，在各个方面都存在一些落差和不足，譬如农村的环境问题，包括村道的卫生，生活垃圾的存放，村庄河流的治理，农作物秸秆的存放问题等等，应该尝试建立一套生态链，使资源的利用率得到最大程度的发挥。

6、要坚持因地制宜， 制定完善创建规划。可以根据当地的土地情况制定相应的种植方案，尽最大的努力提高经济收入，提高农民的生活水平，为农村向城镇化过度奠定一定的基础。

在生态文明村的建设中除了要注意以上的问题以外，还要正确处理文明生态村建设与新农村建设的关系其一，文明生态村建设是符合社会主义新农村建设目标和要求的。其二，滕州市文明生态村建设是立足滕州实际的战略选择，符合滕州市情，符合滕州的经济发展状况。其三，既然是模式，就应该有多种，而不是一种，要允许各个地方领会中央精神而因地制宜，有所创新。三层含义归结起来，就是要求我们正确处理文明生态村建设和新农村建设的关系。

　　盖新房子、修水泥路、建沼气池，种花种草，等等，这些确实是新农村建设的内容和措施，因为他们可以使“村容整洁”；同样，在农村搞多种经营也可以适当增加农民收入，使农村“生产发展，生活宽裕”。但这些并不必然建成文明生态村文明生态村有其独特的内涵和理念。更为根本的是，要把发展生态经济作为重中之重来抓，因为这是文明生态村的经济基础。生态经济搞不好，即使生活再宽裕，村容再整洁，乡风再文明，管理再民主，也不能叫文明生态村。所以我们

　　必须提高认识，走出单纯的把村庄基础设施 建设和村庄环境整治理解为文明生态村建设的误区。如果那样，文明生态村就会失去了核心内容而流于一种口号和形式，文明生态村也会因此变成一个外壳，空泛无物。当然，这样讲不是说生态环境基础薄弱的地方不能搞文明生态村建设，而是强调要把发展生态经济放到文明生态村建设的首位。

通过这次调查，我对关于生态农村的建设有了自己的些许想法，对于界河镇东孟村的农村建设也提出了自己的一些建议，也学会了怎样用联系和发展的眼光去看待一件事情。

生态文明村培训班动员报告第3篇

这次会议的主要任务是,贯彻落实省、**委关于开展创建文明生态村的指示和会议精神，动员全市上下迅速行动起来，深入开展“整治环境、关爱健康、提高素质、创建文明生态村”活动。刚才，**、**乡、**村、陈**庄村等单位，分别介绍了在示范村建设中有关环境卫生综合整治、生态家园建设等方面的做法和经

验，希望大家搞好学习和借鉴。会上印发了《指导意见》，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就深入开展创建文明生态村活动，讲三点意见。

一、要充分认识开展创建文明生态村活动的重要意义

在全市农村开展“整治环境、关爱健康、提高素质、创建文明生态村”活动，主要目的就是改善农村生态环境，提高农民素质，促进经济发展，这对于把我市农村建设成为经济繁荣、科技进步、农民富裕、社会文明、环境整洁的社会主义新农村具有十分重要的意义。

一是创建文明生态村是坚持立党为公、执政为民的具体行动。近年来，特别是今年市级领导班子换届以来，我们坚持把发展作为第一要务，全市经济在大项目的领跑带动下得到了快速发展，人民群众的生活水平明显提高。随着物质生活水平的提高，广大农民对环境质量的要求越来越高，对精神文化生活的需求越来越多，对民主政治的参与意识越来越强。创建文明生态村活动就是要满足人民群众这些方面的需求，积极解决广大农民群众要求迫切的问题，优化农村生态环境，丰富农民文化生活，健全农村民主政治，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。因此，各级各部门都要把开展这项活动作为践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动。

二是创建文明生态村是我市率先实现全面建设小康社会的重大举措。按照省、**委要求，我们结合实际，提出到率先在石家庄市实现全面建设小康社会目标。可以说，我们制定的全面建设小康社会目标，涵盖了城镇与农村、经济政治文化与生态、人的全面发展与社会全面进步，覆盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，是一项庞大的系统工程。实现这一目标，重点在农村，难点也在农村。我们开展的创建文明生态村活动，就是要把农村经济发展、社会进步与生态优化融为一体，共同协调发展，其要求与全面建设小康社会目标是完全一致的。

三是创建文明生态村是一场改变农民生活方式的有效途径。在今年防治非典期间，我们以改变农村容貌环境为目标，以治理脏、乱、差为重点，大力开展农村环境卫生综合整治，使村容村貌以及农村一些旧有的、传统落后的生活习惯和生活方式得到明显改变。但也有一些代代沿袭下来的生活陋习没有得到根本转变。要改变农村根深蒂固的生活陋习，绝非一朝一夕之功，需要付出长期的艰苦的努力。创建文明生态村，是我们同农村传统落后的生活方式特别是生活陋习进行的一场斗争。通过破除陈规陋习，树立新的风气，倡导科学文明健康的生活方式，可以有效地改善人居环境。同时，通过普及落实《指导意见》提出的“五个一”，整治环境卫生，可以极大地提高农民的文明素质。因此，我们要把创建文明生态村作为从根本上改变农民落后生活方式的一场深刻革命和有效途径，坚持不懈地抓下去。

四是创建文明生态村是示范村建设的一项重要内容。我市农村工作的重点之一就是加强示范村建设，通过打造农村工作的亮点，培育看得见、摸得着、过得硬、高品位、综合性的典型，以点带面，以点促面，活跃农村工作全局，提升农村工作的整体水平。示范村建设包含了经济发展、社会稳定、农村基层组织建设、精神文明建设以及农村环境卫生整治、生态家园建设等各方面的内容，内涵深刻，外延广泛，因此可以说，创建文明生态村是示范村建设的题中应有之意。在示范村建设工作中，通过各乡镇、责任部门、帮扶单位和各示范村的共同努力，我们取得了一些成绩和进展，特别是在农村环境卫生整治和生态家园建设等方面积累了一些经验，为创建文明生态村活动打下了良好的基础。但是，我们还存在一些不容忽视的问题，主要表现在，有的干部对示范村建设，特别是对农村环境卫生整治和生态家园建设存有畏难情绪，缺乏迎难而上、真抓实干精神；有的乡镇和村等、靠、要思想严重，讲困难多、摆问题多，一味地依赖成员单位和帮扶单位的支持，没有真正树立依靠自身克服困难的思想，工作积极性、主动性较差；有的工作队没有真正按要求驻村开展工作，工作效率不高，作用发挥不明显；有的帮扶单位没有按照市委要求，对示范村给予资金、物资等方面的支持和帮助。以上问题的存在，致使有的示范村建设成效不够明显，环境卫生整治和生态家园建设起色不大，对周边村没有起到较强的示范带动作用，等等。各乡镇、各示范村、各成员单位和帮扶单位一定要积极解决自身存在的问题，以这次创建文明生态村为契机，利用今冬明春的有力时机，集中精力，突击抓好示范村建设，迅速提升整体水平，切实发挥好对周边村的示范带动作用。

二、要深入扎实地抓好创建文明生态村的各项工作

创建文明生态村活动，涉及范围广，任务重。从目前我市农村的实际来看，要突出抓好以下五项工作。

第一、要统一思想，提高认识。抓好创建文明生态村工作，最重要的是要充分发挥好农村干部和广大农民群众两个方面的积极性。各级领导干部特别是乡、村干部，一定要充分认识开展这项活动的重大意义，切实把思想统一到市委、

市政府的决策部署上来，坚决克服畏难情绪和得过且过、不求进取的落后心态，牢固树立长期作战意识，一丝不苟、环环相扣、深入扎实地做好各项工作。同时，要教育引导广大农民群众，积极行动起来，改变传统观念和陈规陋习，树立新风尚，养成健康、文明、卫生的生活习惯，从现在做起，从自我做起，从一点一滴做起，用自己的双手建设美好家园。

第二，要突出重点，循序渐进。按照省、市委要求，我们创建的文明生态村最终要达到：农村领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽;村容村貌整洁优美，生态环境得到保护;思想道德风尚良好，文教卫体设施完善;基层民主制度健全，社会治安秩序安定;农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。实现这些目标任务，不能不分主次轻重，眉毛胡子一齐抓，必须坚持分类指导、先易后难、循序渐进的原则。当前，要突出抓好三个方面的工作:一是抓好普及落实“五个一”。改变粪土乱堆、柴草乱放、脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑的“五乱”现象，切实解决农村“脏乱差”的问题。到今年年底，20个示范村要率先达到卫生清洁“五个一”标准，到6月底，全市各村都要实现“五个一”，让广大农民群众每天都生活在干净、整洁的环境中。二是抓好配套设施建设。要在落实“五个一”的基础上，改水改厕改圈，推广沼气，建设卫生厕所，为村民提供符合国家标准的饮用水，硬化道路和街道；广泛发动群众植树造林，搞好村庄绿化，逐步实现“村在林中”的目标；建立健全农村文化活动中心、广播站、图书室、卫生所等，为农民群众提供卫生、健身、娱乐场所。三是抓好综合示范典型。为有效推动创建文明生态村活动的开展，石家庄市选择了50个村作为试点村，其中包括我市何家庄、陆桥、陈家庄、北青同等4个村。经研究，市委、市政府决定把前一阶段确定的20个示范村作为我市创建文明生态村的试点村。20个示范村要解放思想、联系实际、大胆探索、锐意创新，在经济发展、社会稳定、环境卫生整治、生态家园建设等方面都要切实发挥好模范带头和典型示范作用，成为名副其实的样板。

第三，要发挥优势，突出特色。每个乡、村都有自己的优势和特色，我们要善于把优势发挥出来，把特色做得更亮。比如在确定支柱产业上，或选择以本地资源为主的产业项目，或选择本地传统技艺特色的产业项目，打破小而全、大而全、村村雷同格局，向专业化发展；在村庄布局和建设上，应力求别具一格，既要有浓郁的乡土气息，又要有崭新的时代特征；在文化建设上，要结合本地实际，既可以把历史文化做为重点，深入挖掘，也可以把现代文化作为重点，发扬光大，形成特色文化。总之，要根据农村的生产力发展水平和农民的思想文化水准，一村一策，一事一谋，紧密结合区域经济发展总体布局和城镇化发展战略，创建独具特色的文明生态村。

第四，要广辟渠道，聚集资金。要学会用市场经济的思路，采用“政府补贴拿一点、村集体和农民出一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，多渠道筹措资金。一要发挥政府主渠道作用，加大财政投入力度。要按照中央农村工作会议精神，切块安排预算资金，把新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，更多更好地为农村提供科技、教育、文化、卫生、体育等公共产品和服务。市委、市政府决定，将从市财政划拨专款作为配套资金扶持20个示范村搞好创建工作。同时，从上级争取来的资金，主要用于对生态家园建设先进典型的奖励。二要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，创建活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民担负等不同的方式来解决。当前特别要把卫生清洁“五个一”所需资金解决好。三要采取有效措施，调动社会投资的积极性。积极鼓励企业、个人投资农村社会事业。四要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要大力推行市场运作方式，实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。

第五，要配套建设，全面发展。要严格按照创建标准，统筹规划、综合考虑村庄在区域范围内的地位和作用，认真安排好村域布局、人口流向、居住转移、交通运输、集市贸易、公共设施和基础设施，按照需求进行配套建设。要合理有效地利用资金，把有限的资金用在最迫切需要的关节点上，尽可能以较小的投入，获得较大的经济效益和社会效益。要深入研究思考用系统工程的观点、方法探索创建活动的内涵和外延，实现农村政治、经济、文化等各个方面的整体推进和全面发展。比如，在政治方面，就要考虑如何加强农村自治组织建设，更好体现村民的民主权利；在经济方面，就要考虑如何调整产业结构、发展农业产业化等，让农民群众尽快地过上殷实的小康生活；在文化方面，就要考虑如何活跃农村文化生活，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，等等。通过综合谋划和配套建设，促使农村经济和社会事业得到全面、协调、健康发展，顺利实现“富裕新乐、平安新乐、文明新乐”的总体目标。

三、要切实加强对创建文明生态村活动的组织领导

各级各有关部门要从全局的战略的高度，切实把创建文明生态村活动摆上重要位置，纳入本地、本部门的重要议事日程，认真研究，超前谋划，狠抓落实，大力推进，确保创建活动取得明显成效。

一要加强组织领导。创建文明生态村活动，是一项复杂而庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作难度大。为切实加强对这项活动的领导，市委、市政府决定成立领导小组，由我任组长，张鹏同志任常务副组长，俊生、孟硕、晋峰、俊立同志为副组长，市直有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，由市文明办主任孙志辉、市爱卫办主任默增京同志任办公室主任。各乡镇、街道办也要成立相应的机构，为创建活动提供强有力的组织保证。要实行领导干部分包责任制，市级领导包乡镇、乡镇领导包村，落实责任目标。各级创建活动领导小组要搞好协调、检查和督导。市直有关部门要按照“分工负责、各司其职、注重实效”的原则，服从大局，凝聚力量，协调联动，形成合力，搞好共建。要加大督导检查力度，对创建工作取得突出成绩的单位和个人，要进行表扬奖励；对敷衍塞责、工作不力的，要进行严肃批评。

二要广泛宣传和发动。要充分利用市报、电视台、宣传栏等多种形式和手段，搞好宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知，使广大干部群众做到“四个清楚”，即清楚开展创建活动的目的和意义，清楚创建内容和建设途径、方法，清楚自己在创建活动中的义务和责任，清楚各级各部门的帮扶政策。要使农民群众充分认识到自己是开展这项活动的主体，是改善生产生活环境、创造美好家园的最大受益者，从而激发和调动他们参与创建活动的积极性。要注意尊重群众意愿，尊重群众的首创精神，充分发动群众，坚决把这项事关农民切实利益的好事实事办好办实。

三要积极引导和支持。要认真研究和制定支持创建活动的政策措施，对我市确定的20个示范村，市直部门都要予以政策倾斜，集中扶持，特别是责任部门和帮扶单位要进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，帮助他们解决在创建中的实际困难，使他们尽快成为全市的样板和示范典型。要具体帮助指导各村制定创建规划，定出先搞什么，后搞什么，哪些需要政府扶持，哪些是村集体应该办的，哪些是群众一家一户要办的。通过积极引导和有效扶持，调动方方面面的积极性，加快文明生态村创建进程。

四要尽职尽责搞好服务。各级各部门要进一步强化责任意识，积极主动地为创建活动搞好服务。要强化时间观念和效率意识，认真查找创建活动中存在的突出问题，积极寻找解决问题的有效措施和途径。要不断提高服务的质量和水平，在生态环境优化、经济发展、改水改厕、造林绿化、政策法规和金融服务等方面都要达到基层满意，群众满意。要调整、完善、创新工作机制，把文明生态村建设与示范村建设有机结合起来，通过深入开展创建文明生态村活动，促进示范村建设提高整体水平。需要强调的是，在文明生态村创建工作中，市委、市政府抓示范村建设的思路不会变，力度不会减。要按照既定的目标任务，加大对20个示范村的督促检查和考核力度，及时帮助他们查找问题，调整工作思路，制定和完善工作的措施；对工作长期无起色、年终达不到验收标准的，要取消其示范村资格。各乡镇、街道办要参照全市的做法，筛选确定乡级示范村，通过层层抓典型，以点带面，促进全市农村经济和社会事业实现跨越式发展。