局长在全局创业服务年活动动员大会上的讲话

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局长在全局创业服务年活动动员大会上的讲话第1篇

同志们：

为进一步巩固机关效能建设成果，优化发展环境，提升创业服务水平，按照全省统一部署，市委、市政府决定今年在全市开展创业服务年活动。1月21日，市委、市政府召开了全市全民创业工作暨表彰大会，甘良淼书记和张勇市长亲临大会，甘书记在会上作重要讲话。1月22日，省财政厅又召开了全省财政系统创业服务年视频动员大会。这充分表明了省、市领导对开展这项活动的高度重视，体现了服务创业的重要性和紧迫性。今天，我们召开动员大会，主要是对我局开展创业服务年活动进行深入动员和统一部署。刚才，剑光宣读了《**市财政局机关创业服务年活动实施方案》，对活动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤及工作要求进行了部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合财政工作实际，谈三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展创业服务年活动的重大意义

（一）开展创业服务年活动，是推进我市经济长期平稳较快发展的重大举措。2009年，面对新世纪以来我市经济社会发展最为困难的严峻形势，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕“三保一弘扬”主题，按照“围绕一个目标，打好五大攻坚战，实施好四大工程”的总体要求，沉着应对，科学决策，经济社会发展取得了显著成效，主要经济指标增幅居全省前列，呈现出逆势赶超、提速进位的良好态势。但我们也必须清醒地看到，今年经济发展仍然面临严峻的困难和挑战，不稳定不确定因素依然较多，经济回升的基础还不牢固，各种新老矛盾和问题相互交织。同时，我市经济总量小、人均水平低的状况还未根本改变，工业化、城镇化水平还不高，拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目好项目还不多，发展不足、发展不充分仍然是我们的主要矛盾。纵观近代以来发达国家和地区经济崛起的成功经验，越是全民创业活跃的地区，区域经济内生增长机制就越强，经济发展的基础就越扎实，经济发展就越有活力，经济社会发展速度也就越快。从国外看，美国、日本等发达国家积极鼓励全民创业，鼓励企业创新，推动了经济高速增长。从国内看，沿海发达地区全民创业强势推进，全民创业已经遍布城乡，成为经济发展的主导力量。比如，浙江目前每１８个人中就有１个民营企业老板，每２个人中就有１人在民营企业从业，民营经济比重超过７０％。从全省来看，近年来大力推进全民创业，2008年我省非公有制经济完成增加值占全省GDP的53％，对GDP增长的贡献率达58.8％，已成为我省经济的重要支撑。从我市来看，近年来全民创业持续升温，非公有制经济已呈良好态势，成为经济发展的重要力量,2008年全市非公经济实现增加值256亿元，占GDP的比重达到59％；上缴税金24亿元，占全市税收总额的77.7％。因此，**要缩小与发达地区的差距，实现赶超进位，必须大力推进全民创业，有效增加民间资本投入，使越来越多的经济主体创造更多社会财富，以实现经济社会持续稳定发展，为赶超发展提供强大持续的动力。

（二）开展创业服务年活动，是做大做强做优财政蛋糕的有效途径。近年来，全市财政部门在市委、市政府正确领导下，坚持以科学发展观为指导，充分发挥财政职能，及时落实财税优惠政策，切实加大资金扶持力度，努力破解制约**发展的难题，全力以赴支持和服务经济发展，取得了财政赶超发展、提速进位的优异成绩。但我们也必须增强忧患意识，对面临的亟需破解的难题，保持清醒认识。当前，我市财政赶超发展的经济基础依然薄弱，增收潜力受到限制；财政收入总量、财政收入结构、人均财力水平等，与全省平均水平相比仍有较大差距，排位低的情况没有发生根本性改变。不断推进加快财政发展步伐，进一步做大做强做优财政蛋糕，仍然是财政工作的首要任务。实践证明，全民创业和民营经济不仅是税源经济、就业经济，更是活力经济、希望经济。为此，我们要以开展创业服务年活动为契机，不断完善财税政策，加强宏观调控，创优发展环境，有效支持企业发展，推进项目建设，服务全民创业，坚定不移地支持做大经济总量，进一步夯实拓宽财源税源基础。

（三）开展创业服务年活动，是加强和改进财政作风建设的重要抓手。良好的环境，对外是竞争力，对内是生产力；环境不优，对外是排斥力，对内是破坏力。创业具有较大的风险性、艰巨性，只有在良好环境里才能生根发芽、开花结果。开展创业服务年活动，就是要全力打造**适宜创业投资的沃土，为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台。而最优服务环境的形成，有赖于政府各部门强化机关效能建设，切实优化创业发展环境。近年来，财政部门将深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动紧密结合，自觉践行“八项服务承诺”，坚持做到“心系群众、财政为民”，不断优化工作作风，增强服务意识，推行政务公开，推进勤政廉政，机关效能建设取得丰硕成果，有效展现了财政良好形象。2009年，我局获得了全市全民创业工作先进集体、机关效能绩效考评先进单位和全市“百千万”内设机构效能测评先进单位等荣誉称号。成绩来之不易，我们要继续保持和发扬，要以开展创业服务年活动为抓手，以践行“八项服务承诺”为主题，以“心系群众、财政为民”为宗旨，以营造“效率·温馨”财政机关为目标，进一步提高服务创业的工作水平，进一步营造服务创业的浓厚氛围,进一步创建服务创业的最优环境，进一步打造财政优质高效的服务品牌。

二、明确目标，把握重点，全力推进开展创业服务年活动顺利实施

开展创业服务年活动是今年我们财政工作的一项重要内容。在活动中，必须做到“三个明确”：

（一）明确目标任务，做到有的放矢

我局创业服务年活动的任务是，以服务创业、服务项目建设为主题，以深化改革、创新举措为动力，深化“八项服务承诺”、充分发挥财政职能，全面落实全民创业财税扶持政策，形成有利于营造创业氛围、激活创业活力、推动创业进程的财政环境，为我市赶超发展提供坚强有力的保障。参与活动的主体是局机关和下属单位全体干部职工。创业服务的对象是全民创业，优势产业、高科技、低碳经济等大项目，大企业的招商引资，中小企业和非公有制经济培育发展，企业“二次创业”和升级改造。

（二）明确工作重点，做好六项工作

一是建立和完善创业扶持激励机制。认真安排并落实好创业扶持专项资金，支持初创型、成长型等企业发展壮大；充分利用好我市工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金；围绕我市产业发展振兴规划，积极争取国家和省在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，采用贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段，支持产业结构调整、优化产业结构，鼓励技术性、节能型、循环型经济发展；认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策；加快认定高新技术企业，落实高新技术企业减税政策；认真落实出口退税政策，及时办理出口退税手续。

二是建立和健全投资创业服务体系。在金融服务方面，要增加担保机构的资本金，做大做强担保机构，进一步扩大中小企业担保范围和规模。完善小额贷款担保机制，推进小额贷款担保贴息，拓宽小额担保贷款范围，支持下岗职工、农民工创业；在载体建设方面，支持工业园区和中小企业创业基地、创业孵化基地的基础设施建设，提升基地的吸纳能力；在职业培训方面，多渠道筹建各种职业培训专项资金，为园区企业、创业企业培训员工，使企业尽快形成生产力；在社会保障方面，认真落实缴纳社保资金的优惠政策，为初厂创企业缓解资金压力、解决后顾之忧、稳定员工队伍；在帮扶指导方面，落实好局领导帮扶的创业者对象，利用财政的信息优势，为帮扶指导对象提供从生产到营销，资金到财务的指导和服务；在市场准入方面，充分利用好支持个体工商户和中小企业注册、经营、发展的一系列财政扶持政策，提供招投标、政府采购同等待遇，保障非公有制企业公平的市场参与权，大力支持非公有制经济发展；在管理人才方面，运用好人才发展资金，支持引进留学归国等高层次创业人才，切实提高企业管理水平和创新能力，促进企业做强做大。

三是建立和完善重大项目管理及协调推进机制。合理安排和科学调度资金，优先确保重点项目、重大产业的资金需求；进一步完善服务于重大产业、重点建设项目的绿色通道，全面推进网上并联审批，加快重点项目审批进度；引进市场机制，探索资本运作，搞好项目经营，提高项目效益；灵活运用财税政策，支持支柱产业和大中型企业加快发展；大力支持招商引资工作，鼓励有关部门加大对央企、世界500强公司及省内外大公司的招商引资力度，完善招商引资的考核激励机制，使我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

四是进一步整顿和规范财经秩序。规范行政处罚，对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免。规范市场监管，进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，加强行业自律，改善行业服务水平。对损害投资创业者利益，以及截留、挪用、滥用财政扶持资金的行为，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

五是进一步改进和优化机关作风建设。大力倡导服务之风，坚持“八项服务承诺”，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，坚持“心系群众，财政为民”，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。要切实优化财政机关自身政务环境，坚决制止和纠正财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象，特别是对财政资金分配使用中的索拿卡要行为，一经发现，要坚决予以处理，决不姑息。

六是大力营造服务创业的浓厚氛围。充分运用多种媒体手段，大力宣传支持创业的财税政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级财政部门全面落实创业优惠政策；注重宣传创业典型、服务创业典型，充分发挥示范作用，着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性，全力营造鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

（三）明确工作步骤，抓好三个阶段

一是学习动员阶段。主要是召开动员大会，做好思想发动和学习培训，组织全局干部职工学习全全省财政系统创业服务年活动视频动员大会精神、全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议和市创业管理办法；成立局创业服务年活动领导小组，组成办事机构，抽调精干人员开展工作；制定局开展创业服务年活动的具体实施方案，按时报上级创业服务年活动领导小组备案。局机关各科室（单位）要加大对财政支持创业政策的梳理、调研和拟定，将已出台和拟出台的的支持创业各项政策汇总，于2010年2月23日前报市财政局创业服务年活动领导小组，抓紧形成《市财政局关于加强创业服务支持创业发展有关政策的实施意见》，向社会公布，并加强督促落实。

二是组织实施阶段。这个阶段是活动抓落实的关键阶段。各负责科室要将各项重点工作具体细化到有关科室人员，并于3月初将分工情况报局创业服务年活动领导小组；各负责科室要会同配合科室创造性地制定出具有科学性、创新性和可操作性的各项重点工作具体实施措施，于3月15日前报局创业服务年活动领导小组。同时，创新活动载体，通过座谈会、征文等多种形式推动活动开展，抓好各项重点工作任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

三是总结考评阶段。主要是局领导小组采取暗访、检查等形式，不定期对各地活动开展情况进行督查落实；局党组对工作开展较好的局机关科室（单位），在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力、造成重大影响的直接责任科室和直接责任人，取消该年度评优资格；领导小组办公室要精心准备，加强沟通，认真做好迎接上级效能办组织开展的检查考核。

三、加强领导、精心组织，努力确保创业服务年活动取得显著成效

创业服务年活动任务要求高、责任大，关系到全市经济建设的全局，关系到赶超发展的实现，关系到财政任务的完成，我们一定要高度重视，周密部署，精心组织，把工作抓紧抓好、抓出成效，重点做到组织领导、全员参与、责任措施、督促检查和长效机制“五到位”：

一是组织领导到位。成立市财政局创业服务年活动领导小组，由我本人任组长，其他局领导任副组长，各科室（单位）主要负责人任成员。领导小组下设办公室，牵头组织开展市财政局机关创业服务年活动。魏建新调研员兼任主任，王剑光副调研员兼任常务副主任，孙建英、艾文茂任副主任。办公室设综合材料组和督导考核协调组，并抽调精干人员参与。

二是全员参与到位。市委、市政府非常重视全民创业，已经把全民创业上升到全市经济发展的战略高度。全局干部职工要以服务创业为己任，切实增强自觉性和责任感，深入了解创业，大力宣传创业，积极联系创业，认真帮助创业，善于利用各种关系和影响，积极参与创业和招商引资，为掀起全民创业高潮推波助澜，为赶超发展做出新贡献。

三是责任措施到位。要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全市经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，强化组织领导，并明确责任、落实到人，做到思想到位、组织到位、措施到位，坚决防止推诿扯皮现象发生，把创业服务年活动落到实处。

四是督促检查到位。检查到位，督促有力，才能使工作不走过场、工作才能取得实效。要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进

五是长效机制到位。在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制，常抓不懈，常抓常新。

同志们，开展创业服务年活动，是我市推进实现经济社会赶超发展的一项重大举措。全市干部职工要迅速行动起来，以更加强烈的事业心和责任感，自觉投身这项活动，确保创业服务年活动取得实效，为掀起全民创业的新热潮，为实现**赶超发展而努力奋斗！

局长在全局创业服务年活动动员大会上的讲话第2篇

同志们：

今天，我们召开全省公路系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议，主要任务是：对2009年全省公路系统机关效能年活动进行总结，贯彻落实全省交通运输系统机关效能年活动总结暨创业服务年动员电视电视会议精神，对全省公路系统2010年创业服务年活动进行动员部署。刚才，路局党委副书记、纪委书记娄鸿雁同志宣读了省公路管理局开展创业服务年活动实施方案，希望参加活动的单位、部门以及重点工程建设项目办认真按照方案的具体部署与要求，尽早启动、扎实开展好创业服务年活动。下面，我讲两点意见。

一、2009年机关效能年活动简要回顾

按照省委、省政府和省交通运输厅的统一部署，省公路局于2009年1月起，在局机关和直属各单位全面深入地开展了机关效能年活动。在效能年活动开展过程中，全局以转变机关工作作风为突破口，以提高干部履职能力为基本点，以落实公路九个方面重点工作为抓手，以完善制度建设为着力点，统一思想认识、加强组织领导、广泛宣传发动、认真查摆问题、切实督导整改，机关效能建设取得明显成效。

一是行政审批制度改革达标。按照省委、省政府“至少减少30%”的硬性任务，路局将“可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶的许可”、“更新砍伐公路路树的许可”和涉及县道、乡道的路政审批事项，以及县（市、区）行政区域内进行超限运输审批权限下放给县（市、区）公路局实施。对保留的行政审批事项，将规定的15个工作日改为10个工作日作出审批。二是重大产业项目“绿色通道”深入推进，制定了实施方案，规范了流程和办结时限，建设项目立项申请后，7天内进行工可评审，10天内完成审批文件并下发。三是行政行为进一步规范。路局拟保留的评比达标表彰活动仅3项，其中2项只评比不奖励，1项奖励为自筹资金，原属局管各条高速公路积极开展基层所站规范化建设，促使基层服务进一步规范化、制度化、标准化。四是政务公开及时有序，通过在江西公路网“政府信息公开”栏发布政务信息227条，机关效能活动专题发稿239篇，2009年全年发布各类信息5000余件。五是行政服务水平有效提升。在江西公路网设置了gis出行查询、公路路线出行指南、96122服务热线、局长信箱，在一楼大厅设置了电子触摸屏、投诉举报箱和电话，方便群众和接受监督。六是切实贯彻执行公共资源交易规定，所有在建项目的招投标自2008年12月1日起均按规定进入公共资源交易中心进行，鹰瑞、瑞寻等重点项目招投标都按要求进行入交易中心。七是健全完善长效机制，制定了《江西省公路系统“三重一大”集体决策制度执行办法》，修订完善了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等一批规章制度，在提高机关服务质量，提升工作效能方面明确了具体要求和相关责任。八是干部素质和能力进一步提高。通过举办培训班、专题班，组织了170余名科级干部参加培训，70余名职工参加“厦工杯”筑养护机械操作技能培训及比赛，局机关开展了理论知识、法律知识、廉政建设等6次讲座，广大干部职工科学发展、履职能力增强。九是机关作风明显改进。认真落实上级厉行节约有关规定，2009年公务接待费用同比降低10%，车辆运行费用同比降低15%，会议数量与同期相比减少了30%以上，会议材料减少50%以上，差旅费支出实现零增长。

通过对各设区市公路局的督查及部分直属单位效能年活动开展情况的检查，各单位均按照活动总体部署、要求，扎实开展效能年活动，解决了一些影响发展环境、影响机关效能的突出问题，有效推进了公路建设、管理与行业发展。鹰瑞、瑞寻、赣崇高速公路，国省道、农村公路、渡改桥建设等建设年度目标全面完成，建设管理更加规范有序，建设环境更加优化，建设发展速度进一步加快。公路行业管理与服务保障能力有新提升，《江西省2020年干线公路网规划》获省政府批准并公布实施，“一大四小”工程在公路部门得到很好贯彻执行，公路路况全面检测评定并推开了养护工程建设，安保、危桥改造工程加快实施，公路交通安全保障能力进一步提升，96122服务热线越来越受到公众欢迎与好评。企业效益实现快速增长，局属三大施工企业年度承接工程额首次突破60亿大关，科级企业效益同步增长。企事业单位改革稳步推进，交通工程公司集体职工身份置换平衡过渡并实现企业效益、职工收入双提升，为公路企业的改革推进迈出了坚实的一步。高速公路收费持续增长，规范管理、文明服务水平大为提高，实现了高速公路运营单位的平稳移交，局所管昌金、京福高速公路6年来未花一分钱大中修费用。行政效率和执法水平进一步得到提高，创建一批标准化路政大（中）队。通过坚持开展科级干部竞争上岗，干部人事制度改革进一步深化，干部队伍结构进一步优化，同时进一步完善了行业管理、廉政建设等等一系列监管制度，都为加快公路发展提供了强大动力。

局长在全局创业服务年活动动员大会上的讲话第3篇

同志们：

这次中层领导职位竞争上岗工作动员会的主要议题是，认真贯彻《干部任用条例》，按照县委组织部和市公安局关于深化干部人事制度改革的要求，对我局部分中层领导职位竞争上岗工作作出安排部署，进一步统一思想，明确任务要求，加大工作措施，整体推进干部人事制度改革的不断深化。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题：一、统一思

想，切实增强搞好竞争上岗工作的政治责任感

实行中层领导职位竞争上岗制度，公开、平等地选拔干部，对于加强全县公安队伍建设特别是中层领导班子建设，全面提高队伍战斗力，确保完成各项公安保卫工作任务，具有十分重要的意义。这项工作政策性强、涉及面广，与广大民警切身利益息息相关，局党委十分重视，广大民警也十分关注，我们一定要认清形势，统一思想，切实增强做好这项工作的政治责任感。

首先，实行竞争上岗，是贯彻十六大精神，推进干部人事制度改革的重要举措。党的十六大明确提出，要“以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度”，“扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权”，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”，为深化干部人事制度改革指明了方向。实行竞争上岗是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于适应新形势和任务的需要，进一步拓宽选人用人渠道，增强领导班子吸纳各方面优秀人才的能力，不断优化结构、增强效能，努力造就一支结构合理、素质优良的高素质干部队伍，为我县公安保卫工作再上新水平、再创新佳绩提供强有力的组织保证。这符合十六大精神，符合《干部任用条例》的规定，也符合我县公安队伍建设的实际，因此，我们要下决心大力实施，坚定不移地贯彻执行，并进一步加以完善和提高。

其次，实施竞争上岗符合干部选拔任用“公开、平等、竞争、择优”的原则，是建立富有生机和活力的新的用人机制的具体实践。改革传统干部制度中存在的论资排辈、迁就照顾等弊端，建立富有生机与活力的新型用人机制，是社会主义市场经济条件下对干部人事制度提出的必然要求。没有新的富有活力的用人机制，就很难选拔出适应新形势需要的高素质优秀人才。中央明确提出“要用好的作风选人，选作风好的人”，要把“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事”的优秀人才选拔到干部队伍中来。采取竞争上岗的方式选拔干部，就是落实中央精神的具体体现。它既体现了公开、平等、竞争、择优的原则，又贯彻了在干部问题上坚持走群众路线的要求。这种选拔方式的整个工作过程，群众一直是推荐、考察、选拔的主体，使选拔任用领导干部工作的民主程度大大提高。测评、考核、答辩等各个环节，通过各种形式向全体民警宣传，又使这项工作的公开性、透明度大大提高。对符合报名条件的干部，都可以在同一起跑线上参与竞争，体现了公正、平等的原则。更主要的是可以形成一种正确的导向，在队伍中逐步形成一种良好的风气，从而有效地遏制了少数领导干部凭个人好恶恩怨，以及通过不正当手段谋取职位和跑官要官等歪风邪气，使上者服众，下者服气。

第三，实行竞争上岗，体现了局党委确定的对干部队伍实行动态管理的原则，有利于调动干部的工作热情和积极性。对干部实行动态管理，就是要在保持相对稳定的前提下，干得好的及时提拔，确实不称职的坚决免职。概括地说，就是能者上，平者让，庸者下，劣者汰，打破干部终身制和能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样的状况。近两年，外地及市局机关和我市其他兄弟单位竞争上岗的成功实践也充分说明，采取竞争上岗的方法选择领导干部，不但能够动员广大民警举贤荐能，拓宽选人视野，给更多的人提供施展才能的机会，也能使人才资源得到科学、合理、有效的开发，由原来的“伯乐相马”改变为“赛场选马”，使大家最敏感的选人用人问题由“幕后”走向“幕前”，达到竞争上岗是“真才实学的竞争，工作业绩的竞争，群众公认的竞争”。

二、严密组织，规范操作，确保竞争上岗工作积极稳妥地进行

对中层领导干部实行竞争上岗，这在我局历史上可以说是破天荒的头一次。而这次我们拿出竞争职数也不少，符合竞争条件的人数相对也较多。因此，一定要有清醒的认识，充分认识这次竞争上岗工作的艰巨性和复杂性，严格按照《实施方案》公开、公正、公平地进行，力争圆满完成这项工作任务。

（一）要全面发动，统一思想，提高广大民警的参与程度。首先要鼓励符合条件的民警积极报名。各单位要将《实施方案》和会议精神传达到全体干警，层层进行思想发动。这次竞争上岗成功与否，关键在于广大民警能不能积极参与。要克服与己无关的思想，让全体民警领会会议的精神实质、掌握实施方案的主要内容及竞争上岗的程序和方法步骤等。通过宣传发动，既要让广大民警积极参与，把广大民警积极向上的精神调动起来，又要让广大民警对这次竞争上岗进行监督，保证这次竞争上岗达到预期目的。要使大家提高思想认识，端正态度，明确认识到竞争上岗不单纯是竞“官”，更重要的是竞“责”。工作中，要提高工作透明度，让群众当裁判，取得群众的信任和支持，激发广大干警参与竞争的热情。

（二）要加强领导，精心筹划运作。为保证这项工作的顺利进行，在局党委的领导下，县局成立了领导小组，下设办公室，具体负责这项工作的组织

实施。竞争上岗的整个工作、各个环节都要贯穿认真负责的态度和严谨细致的作风，无论是领导小组、政工部门、评委成员及工作人员都有精心组织，周密安排，认真抓好组织落实，求真务实地对待每一项工作，并注意及时发现问题、解决问题，通过自身艰辛的努力，实现党委改革的决心，各单位要把这次竞争上岗工作做为一项严肃的政治任务来抓，做到认识到位，措施到位，工作到位，要通过这项工作在干警中形成一个讲政治、讲正气、讲改革、讲大局、讲纪律的浓厚氛围。

（三）要严格操作程序，严密组织，努力为竞争者创建一个公平竞争的平台。要使竞争上岗的全过程严谨、有序、不出疏漏，使组织工作做到周密、细致，党委满意，同志们满意，重点要把握好以下几个环节：

一是在报名和资格审查上要严格把关。要严格按照竞争上岗的条件组织报名。报名工作前，各单位要先摸好底，做到心中有数。要鼓励符合条件的同志尽量报名参加，但也要防止出现不符合条件的同志报名，更不能出现因我们审核把关不严，而使不符合条件的人员通过资格审查的现象。要落实责任制，由各单位和资格审查组负责，严格审查把关。哪个单位、哪个环节出现了不符合报名条件的人员通过资格审查的情况，就追究哪个单位和相关人员的责任。

二是在笔试环节上要严密组织。无论是试卷保存，组织考试，还是阅卷工作，每一个环节都不能出一丝一毫的问题。特别是要严肃考场纪律和规定，决不能出现任何工作人员舞弊、参考人员作弊行为的发生。这一点要在动员时讲清楚，哪个单位、哪个人出了问题就严肃追究责任。笔试主要考你平时的功夫，看你是否注重学习，法律水准怎么样，对公安中心工作是否了解掌握。重要的是加强日常的学习，通过日积月累，丰富自己的知识面，对于提高自身素质和工作水平，将起到积极的促进作用。

三是在民主测评上要力求客观公正。这是一个中心环节。民主测评科学不科学、合理不合理、公正不公正、客观不客观，直接影响着竞争上岗能否成功实施。因此，在民主测评上，一定要慎而再慎，既要尊重民意，又要体现组织把关。要认真研究，科学组织，使测评方式、方法和结果都能让大家心服口服。各单位要切实负起责来，发挥正确的导向作用，引导广大民警公正客观地对待每一个同志，避免全部打高分或故意压低分的现象。要教育民警站在大局上、从客观的角度，用唯物主义的观点，一分为二地评价每一个同志，不能掺杂个人恩怨，不能以偏概全。相信同志们能够准确把握，投好庄严的一票。

四是在答辩工作上要精心操作。答辩成绩既在某种程度上反映出一个干部的业务素质和能力，又可能决定这个干部是“上”还是“下”，因此要认真组织，特别是对评委的挑选上，要选择那些公道正派、原则性强、政策理论水平高，业务能力强的领导干部担任评委，真正客观、公正地评价竞争人员的答辩水平。同时，要把工作细节考虑得更加周全一些，准备工作做得更充分一些，组织更严密一些，确保不出任何纰漏。

五是在组织考察上要实事求是。参加考察的人员要坚持原则、公道正派，不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真相。对列入党委考察范围的人选，在考察时，要认真听取群众的意见和建议，如实写出考察报告，对考察期间收到的来信、来电和来访举报，要高度重视，认真核查，并及时查实，避免造成用人上的不当。

（四）处理好工学矛盾，努力做好当前各项工作。现在距年底只有两个多月的时间了，工作头绪多，各项公安保卫工作任务也非常繁重。能否在各项工作任务繁重的情况下，深入扎实地开展好这项工作，是对我们各级领导干部和全体民警一次严峻的政治考验。希望大家在集中精力搞好竞争上岗的同时，科学合理地安排好各项工作，确保竞争上岗和公安保卫工作两不误、两促进。各单位要科学安排工作计划，在完成好各项工作任务的前提下，拿出一定时间，让参加竞争的同志专心学习；同时，参加竞争的同志，也要挤出休息时间，认真自学，为笔试和答辩做好充分准备。全体民警要在各自的工作岗位上充分发挥自己的聪明才智，出色地完成好各自承担的工作任务，以优异的成绩接受组织的检验。这里我再重申一下，如果在竞争上岗期间，队伍和工作出了问题，要严肃追究有关领导的责任。

（五）要做深做细思想政治工作，为竞争上岗工作夯实思想基础。竞争上岗涉及到干部个人的切身利益，难免会产生这样那样的想法、议论和观点，如果处理不好，就会带来负面影响。因此，我们要充分发挥思想政治工作的优势，引导、教育干部正确对待责、权、利，正确处理好个人利益与改革大局的关系，及时发现和解决带有倾向性、苗头性的问题，化消极因素为积极因素。各级党组织要针对不同阶段中干警思想上出现的问题，及时跟上思想工作，及时消除各种不正确的思想，树立正确的竞争意识、平等意识和民主意识，增强广大干警对竞争结果的心理承受能力，使大家都能自觉地支持人事制度改革、参与人事制度改革。

三、明确政策界限，把握重点问题，严格按照规定和程序办事

竞争上岗工作是一项政策性、原则性都很强的工作，这项工作能否取得最后的成功，政策的把握是关键。因此，必须吃透县局《实施方案》的精神实质，在具体技术操作上重点把握好以下几个方面的硬性条件。

一是，在竞争方式的确定上，这次竞争原则上竞职不竞岗。但符合条件的人员在演讲时，可具体到特定的职位，有针对性地进行工作设想。

二是，年龄界定上，我局队伍大，人员多，过去压职压级问题比较严重，为照顾到年龄大的同志职级偏低的问题，在年龄上适当放宽了一点。即到＊年＊月＊日年满48周岁的派出所、刑警中队、经侦中队的正职，仍可改任其他职务，并可干到50岁，只有到了50岁后，才就地改任非领导职务。

三是，对文化程度、参加工作年限和任职年限的界定上，除《实施方案》规定的条件外，到＊年＊月＊日获大专专科以上，本科以上的大学生，可直接参与竞争正股级领导职务。

总之，这次竞争上岗工作时间紧、任务重，范围广、标准高、要求严，是关系我局中层领导班子和队伍建设的一件大事。大家一定要按照局党委的部署要求，积极做好各项组织实施工作。改革过程中，每名民警都要时刻听从党组织的召唤，以服从命令，听从指挥为己任，自觉服从组织安排。改革过程中会遇到一些问题，特别是涉及个人利益的问题，这对于每名干部和民警都是一次严峻的考验。动员会后各单位都要层层发动，每名民警都要有两种思想准备，听从组织安排，迎接组织挑选。对改革的措施，可以有不同看法，发表有益于改革的不同见解，但不服从改革，不听众指挥，讲怪话，发牢骚，不负责任的自由主义，甚至从中作乱，这是党的组织纪律所决不允许的。局党委相信，只要大家统一思想，团结一致，上下一条心，勇于实践，我们的干部人事制度改革就一定会成功，我局领导班子和队伍建设就一定会有新的突破，各项公安工作就一定会越做越好，党和人民对我们的公安工作就一定会更加满意！

谢谢大家。