在建设平安区动员大会上的工作报告

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在建设平安区动员大会上的工作报告第1篇

同志们：

今天，我们在这里召开全区“建设平安某区”动员大会，主要是深入贯彻省、市关于“争创全国综治工作先进省”和“争创综治工作先进市”会议精神，对我区“建设平安某区”活动进行动员部署，明确形势任务，落实“平安建设”工作措施。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、今年以来全区社会治安综合治理工作的简要回顾

（一）采取多项措施，建立健全综合治理各项机制。

某区政府高度重视综治工作，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，抓住落实综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作各项机制。

一是完善区级机构设置。政府下发了“关于《成立某某区社会治安综合治理委员会》的通知，设立综治办，由信访局行使职能，下发了《综治成员单位职责分工》，使综治工作的开展有了体制保障。

二是实现“三个纳入”。即把综治工作纳入领导干部考核；纳入目标管理考核；纳入评先评优的必备条件。

三是强化落实综治责任制。于4月14日召开全区稳定工作会议，与10个区直部门、5个驻区机构和10家驻区企业逐级签订了综治责任状。形成了纵向到底，责任到人，综治工作人人有责的工作机制。

四是兑现责任目标，加大奖惩力度，有效促进工作开展。制定了半年检查和年度检查计划。采取“听、查、看、议”等方式严格检查，把综治工作检查结果与经济建设、工作任务及责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒，在4月14日召开的信访稳定工作会议上，专门拿出1万余元对前两年综治工作先进集体和个人进行表奖。

五是完善综治责任追究和“一票否决”。将综治工作“一票否决”落实到今年组织的各种评先评优表彰中。

六是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。截至九月份共向某区报送信访信息26期，召开拆迁、转制、迁坟协调会共20余次，解决了要求地上物补偿、拖欠民工工资、临时工要求提高生活费及拆迁上访和遗留问题等一大批焦点问题，在某区重大接待活动及重大政治活动、敏感日期间未发生一例上访事件，为维护我区社会稳定、和谐发展奠定了基础。

（二）加强基础工作和专群结合的防控体系建设，增强人民群众安全感。

一是按照市编办、市综治办联合下发文件要求，我区各街道成立了综治委，街道综治委主任由现任街道党委书记担任，综治办主任由街道副书记担任，设立了专职副主任，6个社区也在换届工作结束后，加强了基础工作，按照市里“两室”建设要求，将某社区和某社区作为重点，建立标准化综治工作室和警务室，并配备了必须物品，由专人负责落实综治各项工作。综治各项制度、职责都已上墙，机构基本健全，综治基层基础工作内容得到有效落实。

二是采取以会代训、专题讲座等形式，对街道、社区干部进行了教育培训，进一步提高了从事综治工作人员的政治、业务素质和能力，增强了责任感。

三是完善社区“三会两室一站”建设，调解委员会上半年共调处民事纠纷32起，调解率100%，调解成功率100%，避免了民转刑案件发生。区内三十八个社区的警务室、综治工作室相继统一制作规范挂牌，综治工作基础档案已经逐项建立，并发挥作用。 　

四是加强基础防控工作，我区现有义务看家网6个，看家网骨干129人。通过建立责任制的形式对不放心人员进行包保监控；在敏感日期间，由综治办组织专门人员，到社区进行下访、巡查;对上访滋事人员进行了阶段性人盯人监控，配合公安部门开展了严打整治等行动，使我区上半年治安形势持续稳定，未出现重大刑事案件，未发生有重大影响的群体性事件。

五是强化“五色防线”建设。共有金色防线队伍30人，银色防线队伍150人，绿色防线队伍82人，蓝色防线队伍60人，红色防线70人，形成了一系列较完备的安全防范队伍。

此外，物防体系也不断得到健全和完善，根据市里要求，正在开展申报楼道亮化工程，并根据居民反映，努力将老社区一并纳入，实现整个某区的楼道亮化，启动防盗护栏和对讲防盗门安装维修等基础防范工作，减少安全隐患，使人民安全感得到进一步加强。

（三）落实专项整治各项措施，全力解决影响社会稳定的突出问题

将“建立学校特殊安全保护区”和“治安重点地区（场所）及突出治安问题整治活动”联系起来，制定了适应我区特点的实施方案，在坚持抓周边的同时，加强校内平安校园建设工作。对某等学校教学楼及学生宿舍的安防、生化实验室的管理等一系列工作重点提出了要求。区内现有已招生学校21所，共聘用校内保安159人，并聘请法治校长。通过整顿、抽查，卫生、安全设施质量得到显著提高。学校周边的违章建筑多、交通秩序混乱一直是某校周边环境的老大难问题，我区拟投入资金300余万元，对其重新进行规划改造，目前正在进行中。通过本次规划，将真正营造出校园及周边地区的和谐环境，减少事故隐患。

此外，我区还按照上级要求，相继开展了打活动、电力设施保护专项行动、打击制售假证和传播有害信息和整治非法使用卫星电视接收设施等专项行动。在整治过程中，坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势，取得了较好效果。截至八月份共立刑事案件109起，侦破32起，受理治安案件起，打击处理17人，尤其近日，经过缜密侦察，一举打掉一个近阶段在我区入室盗窃的犯罪团伙，破获盗窃案件13起，有力的震慑了犯罪，发挥了公安机关保一方平安的主力军作用。

（四）构建矛盾纠纷排查调处网络。　

首先是建立健全了区、街、社区三级矛盾纠纷排查网络。一般性矛盾纠纷由社区调处，调处结果上报；无法解决的矛盾交街道调处；重大矛盾纠纷实行挂牌督办，由区专门成立工作组解决。其次，是实行领导接待日制度。政府班子成员每月排班现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。再次，严格休息日值班制度，每个周末安排两名人员值班及时处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件，截至9月份共排查调处各类矛盾纠纷 90余件。

（五）强化舆论宣传网络，充分调动广大群众积极性。

一是组建街道、社区法制宣传队伍。在负责收集、汇总、报送治安信息的同时，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治、森林防火、计划生育、禁止博和安全生产等宣传教育，受到群众的欢迎。

二是灵活运用多种宣传形式，营造气氛。结合“请您参与，让您受益”宣传活动，制作了固定的综治宣传栏，悬挂标语四十余幅，发放《致全区人民的一封信》、“法制常识”、新《信访条例》宣传材料3000余份，营造了人人参与建设“平安某区”的浓厚气氛。

三是在信访局设两个信息平台，已发信息4期，其中2条被市里采用，发挥了通报、总结、分析和沟通情况的作用。

四是在中小学生中开展了“警示教育知识问答”活动，共发放试题800份，由街道组织200余名党员及450余名学校师生进行了测试，增强了防范意识。

（六）是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。

明确了各综治成员单位的主要职责，在工作中充分发挥各职能部门优势。做到既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。通过每月召开综治成员单位例会，定期开展矛盾纠纷集中排查和通报制度，为某区和谐发展创造了优质的社会环境。

二、我区社会治安综合治理工作面临的形势

受全市大环境影响，当前我区正处在各种社会矛盾的凸显期，社会不稳定、不安全因素仍然存在，我们的社会治安综合治理工作还不够扎实。

一是社会“热点”、“难点”问题突出。我区现在仍有很多深层次的矛盾和问题有待于解决，比如有些群众在企业转制并轨后生活困难、民工讨要工资、拆迁等问题导致上访及过激行为时有发生，对社会稳定构成危害。

二是社会治安形势不容乐观。随着区内企业增多，外来人员剧增，给我地区社会治安形势造成复杂局面，一些盗窃等危及企业和群众财产安全的犯罪时有发生，打击犯罪工作任务依然繁重。

三是治安防控体系还不够严密。社会治安综合治理的各项措施在基层还没有得到真正落实，基础工作为现实工作服务的作用没有发挥，特别是有效预警刑事案件、治安灾害事故、群体性事件的能力还有待提高。

四是对特殊人群的管理教育工作还亟待加强。当前，特殊人群违法犯罪在犯罪人员中的比例仍然居高不下。随着社会发展和形势的变化，对社会闲散青少年、流动人口的管理教育和刑释解教人员安置帮教工作还远不适应形势的要求。

五是一些部门和单位的领导同志对新时期加强社会治安综合治理工作的认识还没有完全到位。还没有把社会治安综合治理工作摆上重要位置，没有把社会治安综合治理基础设施建设与城市建设和社会管理有机结合起来，存在着“重打轻防”的思想，对治安防范工作抓得不够。

因此，开展建设平安某区活动，对我们来说是机遇和挑战同在，压力和动力共存。但是，我们有决心、有信心、有能力，抓住机遇，通过扎实有效地工作，建设平安某区，为某市成功争创综治工作先进市打好基础。

三、开展“建设平安某区”活动的目标和任务

根据省、市决定和部署，结合我区的实际情况，某区平安建设总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会对社会治安综合治理工作提出的“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以市委十届十一次全会确定的构建“四位一体”的和谐某为目标，以全面加强和完善社会治安综合治理工作机制为重点，以深入开展多层面的基层平安建设活动为载体，大力推进社会治安防控体系建设，不断增强对刑事犯罪的打击、预防能力和对治安灾害事故的防范控制能力，提高人民群众的安全感、安居感和正义感，为某区快速发展创造良好的社会治安环境。总的工作目标是：在全市区县内发案率低、破案率高、治安秩序好、社会稳定、群众安全感强；在全市综治工作年度目标考核中取得优秀成绩，进而被评为全市综治工作先进区，具体目标要实现“三个不发生和三个明显减少”、“四个领先和四个明显提高”。

“三个不发生和三个明显减少”。即：不发生在全市造成重大影响的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可预防性案件明显减少；不发生50人以上影响社会稳定的重大群体性事件，5人以上上访明显减少；不发生危害人民群众生命财产安全的重大治安灾害责任事故，突出治安问题和不安全隐患明显减少。

“四个领先和四个明显提高”。即：严打整治工作领先，打击和控制犯罪的能力明显提高；治安防范体系建设领先，社会治安防控的整体水平明显提高；社会治安综合治理工作基础建设领先，组织制度建设和基础设施建设的水平明显提高；群众满意度领先，为增强人民群众安全感办实事的能力明显提高。

要实现上述目标，重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）要进一步加强和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，不断提高正确处理各种社会矛盾的能力。要认真贯彻落实《某市矛盾纠纷排查调处暂行规则》，按照“党委领导、政府主导、各方参与、齐抓共管”和“属地、属人、属事”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作纳入全区维护稳定的大格局中。要成立矛盾纠纷排查调处指导中心，健全和完善人民调解工作指导委员会，进一步发挥好信访部门和仲裁机构的作用。街道在排查调处矛盾纠纷工作中，要实行综治、信访、公安派出所联合办公。排查的重点是国企改革、拆迁和涉法涉诉等方面出现的社会热点问题及民间多发性矛盾纠纷。要坚持定期排查、集中排查和经常性的排查，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的优势，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。确保我们既定的“不发生影响社会稳定的群体性事件，群体性事件明显减少”目标的实现。

（二）要进一步加强和完善“严打”整治工作机制，不断提高打击犯罪和解决突出治安问题的能力。要坚持“严打”方针不动摇，以增强依法严厉打击严重刑事犯罪为目标，建立和完善“严打”长效工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把打击的锋芒对准对社会危害大、严重威胁群众生命财产安全的杀人、抢劫等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，以及抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性犯罪。要通过对社会治安形势的分析和预测，针对刑事犯罪出现的新动向、新特点，适时组织开展专项集中打击行动；通过定期排查治安混乱地区和突出治安问题，认真组织开展重点治理和专项整治活动。要坚持不懈地开展对凶杀案件的专项整治行动，不断提高对凶杀案件的预防能力和侦破能力，确保我们既定的“不发生在全市造成影响的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可防性案件明显减少”目标的实现。

（三）要进一步加强和完善社会治安防控机制，不断提高对刑事案件和重大治安案件的防控能力。要把社会治安防控体系建设作为提升城市建设和社会管理水平的重要内容，纳入城市建设总体规划之中，统筹安排，进一步完善人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。要抓好人防体系建设。在城镇的社区，进一步完善和强化“五色防线”和社区警务室、综合治理工作室的建设，通过组织好、管理好、使用好“五种力量”，普遍实行社区民警在警务室办公，构建起点、线、面相结合的城区防范网络；要逐步实行由区财政出资设立治安防范专项经费，组建治安防范队伍。要抓好物防体系建设。加强居民住宅小区基础防范设施建设，对新建住宅小区要按照星级安全小区的标准进行规划、施工和验收，对旧住宅小区要进行综合整治，解决治安防范设施不健全、不完善、不配套和不能发挥作用的问题。要加强技防体系建设。不断提高城区治安防控体系建设的科技含量，在重点单位和部位、重点地区和场所、重要路口和复杂地段，要逐步安装电子监控和报警系统，进一步扩大技术防范的社会覆盖面，让先进适用的技防设施和器材广泛服务于安全防范。确保我们既定的“治安防范体系建设领先，社会治安防控的整体水平明显提高”目标的实现。

（四）进一步加强和完善管理教育工作机制，不断提高从源头上预防和减少违法犯罪的能力。要加强对出租房屋和流动人口的治安管理和服务工作。各社区要建立相应的出租房屋管理服务所（站），通过培训好、管理好、使用好专职协管员队伍，进一步规范对出租房屋和流动人口的登记、管理和服务工作。要加强对学校安全管理和学生的法制教育工作。以确保师生在校安全为目标，把中小学校建成特殊安全保护区的工作推向深入，通过整合学校安全保卫力量，整治学校周边突出的治安问题，整改不安全隐患，切实维护好学校正常教学秩序和师生安全。要着力抓好小学法律启蒙教育、中学法律常识教育和大专院校普法教育，加强对青少年学生的禁毒教育、自护教育和心理矫治。健全和完善对刑释解教人员的衔接和安置帮教工作，进一步落实把刑释解教人员纳入再就业工程和按条件享受最低生活保障的政策，解决好刑释解教后生活出路的问题。确保对全区重点群体违法犯罪的有效预防。

（五）要进一步加强和完善平安建设工作机制，不断提高全面推进基层平安建设的能力。基层平安建设是“建设平安某区”活动重要内容。“平安区”是“先进市”的基础，多层面的基层平安建设活动是建设平安某区的基础，各部门、各单位主要抓好本地区、本部门的平安建设，把平安街道、平安社区、平安单位、平安校园等多层面建设活动不断推向深入。今后，每年按30%比例逐年递增，创建越来越多的平安单位，逐步营造区域性的和谐平安的社会环境。我们务必要确保我区平安建设活动取得明显成效。确保我们既定的“群众满意度领先，为增强人民群众安全感办实事的能力明显提高”目标的实现。

（六）要加强和完善社会治安综合治理保障机制，提高综治工作各项措施抓实的能力。要健全责任保障机制。进一步健全和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把综合治理的任务、目标和责任落实到基层，认真兑现奖惩。要根据上级要求，结合我区实际情况，认真执行《某省维护社会稳定和社会治安综合治理一票否决实施办法》，并行使好一票否决权。要把社会治安综合治理工作同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，促进各级领导增强抓综治工作的责任感和紧迫感。要健全组织保障机制。全面落实综治工作组织机构和人员，配齐“三级”综治办人员。要抓好社区警务室、综治工作室、派出所的建设，搭建好基层综治工作的平台，并发挥其应有的作用。要对各级综治干部进行分级培训，实行持证上岗，不断提高工作能力。要健全经费保障机制。按照市要求，区人均1.00元的比例为基数，设立综治工作专项经费，纳入财政年度预算，实行专款专用，并做到随着经济和社会的发展及工作需要逐步增加。

同志们：今年是“争创综合治理工作先进市”的起步之年，也是我区“建设平安某区”的起步之年，某区政府结合实际对“平安建设”活动做出了重要部署，我们要以科学发展观和正确政绩观统领“平安建设”总体工作，切实加强组织领导和协调，大力弘扬争创一流精神，努力使我区的社会治安综合治理工作在某区快速发展与构建和谐某中，发挥应有的、更大的作用。

在建设平安区动员大会上的工作报告第2篇

同志们：

今天，我们在这里召开全区“建设平安某区”动员大会，主要是深入贯彻省、市关于“争创全国综治工作先进省”和“争创综治工作先进市”会议精神，对我区“建设平安某区”活动进行动员部署，明确形势任务，落实“平安建设”工作措施。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、今年以来全区社会治安综合治理工作的简要回顾

（一）采取多项措施，建立健全综合治理各项机制。

[-]某区政府高度重视综治工作，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，抓住落实综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作各项机制。

一是完善区级机构设置。政府下发了“关于《成立某某区社会治安综合治理委员会》的通知，设立综治办，由信访局行使职能，下发了《综治成员单位职责分工》，使综治工作的开展有了体制保障。

二是实现“三个纳入”。即把综治工作纳入领导干部考核；纳入目标管理考核；纳入评先评优的必备条件。

三是强化落实综治责任制。于4月14日召开全区稳定工作会议，与10个区直部门、5个驻区机构和10家驻区企业逐级签订了综治责任状。形成了纵向到底，责任到人，综治工作人人有责的工作机制。

四是兑现责任目标，加大奖惩力度，有效促进工作开展。制定了半年检查和年度检查计划。采取“听、查、看、议”等方式严格检查，把综治工作检查结果与经济建设、工作任务及责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒，在4月14日召开的信访稳定工作会议上，专门拿出1万余元对前两年综治工作先进集体和个人进行表奖。

五是完善综治责任追究和“一票否决”。将综治工作“一票否决”落实到今年组织的各种评先评优表彰中。

六是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。截至九月份共向某区报送信访信息26期，召开拆迁、转制、迁坟协调会共20余次，解决了要求地上物补偿、拖欠民工工资、临时工要求提高生活费及拆迁上访和遗留问题等一大批焦点问题，在某区重大接待活动及重大政治活动、敏感日期间未发生一例上访事件，为维护我区社会稳定、和谐发展奠定了基础。
（二）加强基础工作和专群结合的防控体系建设，增强人民群众安全感。
一是按照市编办、市综治办联合下发文件要求，我区各街道成立了综治委，街道综治委主任由现任街道党委书记担任，综治办主任由街道副书记担任，设立了专职副主任，6个社区也在换届工作结束后，加强了基础工作，按照市里“两室”建设要求，将某社区和某社区作为重点，建立标准化综治和警务室，并配备了必须物品，由专人负责落实综治各项工作。综治各项制度、职责都已上墙，机构基本健全，综治基层基础工作内容得到有效落实。
二是采取以会代训、专题讲座等形式，对街道、社区干部进行了教育培训，进一步提高了从事综治工作人员的政治、业务素质和能力，增强了责任感。
三是完善社区“三会两室一站”建设，调解委员会上半年共调处民事纠纷32起，调解率100，调解成功率100，避免了民转刑案件发生。区内三十八个社区的警务室、综治相继统一制作规范挂牌，综治工作基础档案已经逐项建立，并发挥作用。　
四是加强基础防控工作，我区现有义务看家网6个，看家网骨干129人。通过建立责任制的形式对不放心人员进行包保监控；在敏感日期间，由综治办组织专门人员，到社区进行下访、巡查;对上访滋事人员进行了阶段性人盯人监控，配合公安部门开展了严打整治等行动，使我区上半年治安形势持续稳定，未出现重大刑事案件，未发生有重大影响的群体性事件。
五是强化“五色防线”建设。共有金色防线队伍30人，银色防线队伍150人，绿色防线队伍82人，蓝色防线队伍60人，红色防线70人，形成了一系列较完备的安全防范队伍。
此外，物防体系也不断得到健全和完善，根据市里要求，正在开展申报楼道亮化工程，并根据居民反映，努力将老社区一并纳入，实现整个某区的楼道亮化，启动防盗护栏和对讲防盗门安装维修等基础防范工作，减少安全隐患，使人民安全感得到进一步加强。
（三）落实专项整治各项措施，全力解决影响社会稳定的突出问题
将“建立学校特殊安全保护区”和“治安重点地区（场所）及突出治安问题整治活动”联系起来，制定了适应我区特点的实施方案，在坚持抓周边的同时，加强校内平安校园建设工作。对某等学校教学楼及学生宿舍的安防、生化实验室的管理等一系列工作重点提出了要求。区内现有已招生学校21所，共聘用校内保安159人，并聘请法治校长。通过整顿、抽查，卫生、安全设施质量得到显著提高。学校周边的违章建筑多、交通秩序混乱一直是某校周边环境的老大难问题，我区拟投入资金300余万元，对其重新进行规划改造，目前正在进行中。通过本次规划，将真正营造出校园及周边地区的和谐环境，减少事故隐患。<>此外，我区还按照上级要求，相继开展了打活动、电力设施保护专项行动、打击制售假证和传播有害信息和整治非法使用卫星电视接收设施等专项行动。在整治过程中，坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势，取得了较好效果。截至八月份共立刑事案件109起，侦破32起，受理治安案件起，打击处理17人，尤其近日，经过缜密侦察，一举打掉一个近阶段在我区入室盗窃的犯罪团伙，破获盗窃案件13起，有力的震慑了犯罪，发挥了公安机关保一方平安的主力军作用。

（四）构建矛盾纠纷排查调处网络。　
首先是建立健全了区、街、社区三级矛盾纠纷排查网络。一般性矛盾纠纷由社区调处，调处结果上报；无法解决的矛盾交街道调处；重大矛盾纠纷实行挂牌督办，由区专门成立工作组解决。其次，是实行领导接待日制度。政府班子成员每月排班现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。再次，严格休息日值班制度，每个周末安排两名人员值班及时处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件，截至9月份共排查调处各类矛盾纠纷90余件。
（五）强化舆论宣传网络，充分调动广大群众积极性。
一是组建街道、社区法制宣传队伍。在负责收集、汇总、报送治安信息的同时，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治、森林防火、计划生育、禁止博和安全生产等宣传教育，受到群众的欢迎。
二是灵活运用多种宣传形式，营造气氛。结合“请您参与，让您受益”宣传活动，制作了固定的综治宣传栏，悬挂标语四十余幅，发放《致全区人民的一封信》、“法制常识”、新《信访条例》宣传材料3000余份，营造了人人参与建设“平安某区”的浓厚气氛。
三是在信访局设两个信息平台，已发信息4期，其中2条被市里采用，发挥了通报、总结、分析和沟通情况的作用。
四是在中小学生中开展了“警示教育知识问答”活动，共发放试题800份，由街道组织200余名党员及450余名学校师生进行了测试，增强了防范意识。
（六）是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。<>明确了各综治成员单位的主要职责，在工作中充分发挥各职能部门优势。做到既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。通过每月召开综治成员单位例会，定期开展矛盾纠纷集中排查和通报制度，为某区和谐发展创造了优质的社会环境。

二、我区社会治安综合治理工作面临的形势<>受全市大环境影响，当前我区正处在各种社会矛盾的凸显期，社会不稳定、不安全因素仍然存在，我们的社会治安综合治理工作还不够扎实。
一是社会“热点”、“难点”问题突出。我区现在仍有很多深层次的矛盾和问题有待于解决，比如有些群众在企业转制并轨后生活困难、民工讨要工资、拆迁等问题导致上访及过激行为时有发生，对社会稳定构成危害。

二是社会治安形势不容乐观。随着区内企业增多，外来人员剧增，给我地区社会治安形势造成复杂局面，一些盗窃等危及企业和群众财产安全的犯罪时有发生，打击犯罪工作任务依然繁重。
三是治安防控体系还不够严密。社会治安综合治理的各项措施在基层还没有得到真正落实，基础工作为现实工作服务的作用没有发挥，特别是有效预警刑事案件、治安灾害事故、群体性事件的能力还有待提高。
四是对特殊人群的管理教育工作还亟待加强。当前，特殊人群违法犯罪在犯罪人员中的比例仍然居高不下。随着社会发展和形势的变化，对社会闲散青少年、流动人口的管理教育和刑释解教人员安置帮教工作还远不适应形势的要求。
五是一些部门和单位的领导同志对新时期加强社会治安综合治理工作的认识还没有完全到位。还没有把社会治安综合治理工作摆上重要位置，没有把社会治安综合治理基础设施建设与城市建设和社会管理有机结合起来，存在着“重打轻防”的思想，对治安防范工作抓得不够。<>因此，开展建设平安某区活动，对我们来说是机遇和挑战同在，压力和动力共存。但是，我们有决心、有信心、有能力，抓住机遇，通过扎实有效地工作，建设平安某区，为某市成功争创综治工作先进市打好基础。

三、开展“建设平安某区”活动的目标和任务
根据省、市决定和部署，结合我区的实际情况，某区平安建设总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会对社会治安综合治理工作提出的“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以市委十届十一次全会确定的构建“四位一体”的和谐某为目标，以全面加强和完善社会治安综合治理工作机制为重点，以深入开展多层面的基层平安建设活动为载体，大力推进社会治安防控体系建设，不断增强对刑事犯罪的打击、预防能力和对治安灾害事故的防范控制能力，提高人民群众的安全感、安居感和正义感，为某区快速发展创造良好的社会治安环境。总的工作目标是：在全市区县内发案率低、破案率高、治安秩序好、社会稳定、群众安全感强；在全市综治工作年度目标考核中取得优秀成绩，进而被评为全市综治工作先进区，具体目标要实现“三个不发生和三个明显减少”、“四个领先和四个明显提高”。
“三个不发生和三个明显减少”。即：不发生在全市造成重大影响的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可预防性案件明显减少；不发生50人以上影响社会稳定的重大群体性事件，5人以上上访明显减少；不发生危害人民群众生命财产安全的重大治安灾害责任事故，突出治安问题和不安全隐患明显减少。
“四个领先和四个明显提高”。即：严打整治工作领先，打击和控制犯罪的能力明显提高；治安防范体系建设领先，社会治安防控的整体水平明显提高；社会治安综合治理工作基础建设领先，组织制度建设和基础设施建设的水平明显提高；群众满意度领先，为增强人民群众安全感办实事的能力明显提高。

要实现上述目标，重点要抓好以下六个方面的工作：
（一）要进一步加强和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，不断提高正确处理各种社会矛盾的能力。要认真贯彻落实《某市矛盾纠纷排查调处暂行规则》，按照“党委领导、政府主导、各方参与、齐抓共管”和“属地、属人、属事”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作纳入全区维护稳定的大格局中。要成立矛盾纠纷排查调处指导中心，健全和完善人民调解工作指导委员会，进一步发挥好信访部门和仲裁机构的作用。街道在排查调处矛盾纠纷工作中，要实行综治、信访、公安派出所联合办公。排查的重点是国企改革、拆迁和涉法涉诉等方面出现的社会热点问题及民间多发性矛盾纠纷。要坚持定期排查、集中排查和经常性的排查，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的优势，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。确保我们既定的“不发生影响社会稳定的群体性事件，群体性事件明显减少”目标的实现。
（二）要进一步加强和完善“严打”整治工作机制，不断提高打击犯罪和解决突出治安问题的能力。要坚持“严打”方针不动摇，以增强依法严厉打击严重刑事犯罪为目标，建立和完善“严打”长效工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把打击的锋芒对准对社会危害大、严重威胁群众生命财产安全的杀人、抢劫等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，以及抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性犯罪。要通过对社会治安形势的分析和预测，针对刑事犯罪出现的新动向、新特点，适时组织开展专项集中打击行动；通过定期排查治安混乱地区和突出治安问题，认真组织开展重点治理和专项整治活动。要坚持不懈地开展对凶杀案件的专项整治行动，不断提高对凶杀案件的预防能力和侦破能力，确保我们既定的“不发生在全市造成影响的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可防性案件明显减少”目标的实现。
（三）要进一步加强和完善社会治安防控机制，不断提高对刑事案件和重大治安案件的防控能力。要把社会治安防控体系建设作为提升城市建设和社会管理水平的重要内容，纳入城市建设总体规划之中，统筹安排，进一步完善人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。要抓好人防体系建设。在城镇的社区，进一步完善和强化“五色防线”和社区警务室、综合治理的建设，通过组织好、管理好、使用好“五种力量”，普遍实行社区民警在警务室办公，构建起点、线、面相结合的城区防范网络；要逐步实行由区财政出资设立治安防范专项经费，组建治安防范队伍。要抓好物防体系建设。加强居民住宅小区基础防范设施建设，对新建住宅小区要按照星级安全小区的标准进行规划、施工和验收，对旧住宅小区要进行综合整治，解决治安防范设施不健全、不完善、不配套和不能发挥作用的问题。要加强技防体系建设。不断提高城区治安防控体系建设的科技含量，在重点单位和部位、重点地区和场所、重要路口和复杂地段，要逐步安装电子监控和报警系统，进一步扩大技术防范的社会覆盖面，让先进适用的技防设施和器材广泛服务于安全防范。确保我们既定的“治安防范体系建设领先，社会治安防控的整体水平明显提高”目标的实现。
（四）进一步加强和完善管理教育工作机制，不断提高从源头上预防和减少违法犯罪的能力。要加强对出租房屋和流动人口的治安管理和服务工作。各社区要建立相应的出租房屋管理服务所（站），通过培训好、管理好、使用好专职协管员队伍，进一步规范对出租房屋和流动人口的登记、管理和服务工作。要加强对学校安全管理和学生的法制教育工作。以确保师生在校安全为目标，把中小学校建成特殊安全保护区的工作推向深入，通过整合学校安全保卫力量，整治学校周边突出的治安问题，整改不安全隐患，切实维护好学校正常教学秩序和师生安全。要着力抓好小学法律启蒙教育、中学法律常识教育和大专院校普法教育，加强对青少年学生的禁毒教育、自护教育和心理矫治。健全和完善对刑释解教人员的衔接和安置帮教工作，进一步落实把刑释解教人员纳入再就业工程和按条件享受最低生活保障的政策，解决好刑释解教后生活出路的问题。确保对全区重点群体违法犯罪的有效预防。
（五）要进一步加强和完善平安建设工作机制，不断提高全面推进基层平安建设的能力。基层平安建设是“建设平安某区”活动重要内容。“平安区”是“先进市”的基础，多层面的基层平安建设活动是建设平安某区的基础，各部门、各单位主要抓好本地区、本部门的平安建设，把平安街道、平安社区、平安单位、平安校园等多层面建设活动不断推向深入。今后，每年按30比例逐年递增，创建越来越多的平安单位，逐步营造区域性的和谐平安的社会环境。我们务必要确保我区平安建设活动取得明显成效。确保我们既定的“群众满意度领先，为增强人民群众安全感办实事的能力明显提高”目标的实现。
（六）要加强和完善社会治安综合治理保障机制，提高综治工作各项措施抓实的能力。要健全责任保障机制。进一步健全和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把综合治理的任务、目标和责任落实到基层，认真兑现奖惩。要根据上级要求，结合我区实际情况，认真执行《某省维护社会稳定和社会治安综合治理一票否决实施办法》，并行使好一票否决权。要把社会治安综合治理工作同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，促进各级领导增强抓综治工作的责任感和紧迫感。要健全组织保障机制。全面落实综治工作组织机构和人员，配齐“三级”综治办人员。要抓好社区警务室、综治、派出所的建设，搭建好基层综治工作的平台，并发挥其应有的作用。要对各级综治干部进行分级培训，实行持证上岗，不断提高工作能力。要健全经费保障机制。按照市要求，区人均1.00元的比例为基数，设立综治工作专项经费，纳入财政年度预算，实行专款专用，并做到随着经济和社会的发展及工作需要逐步增加。

同志们：今年是“争创综合治理工作先进市”的起步之年，也是我区“建设平安某区”的起步之年，某区政府结合实际对“平安建设”活动做出了重要部署，我们要以科学发展观和正确政绩观统领“平安建设”总体工作，切实加强组织领导和协调，大力弘扬争创一流精神，努力使我区的社会治安综合治理工作在某区快速发展与构建和谐某中，发挥应有的、更大的作用。

在建设平安区动员大会上的工作报告第3篇

过去的一年，全区上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省、市委一系列决策部署，紧紧围绕全面建设小康社会的发展目标,全区经济和社会各项事业取得了显著的成绩。全区政法机关和广大政法干警紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，充分发挥职能作用，积极主动开展工作，付出了艰辛的努力，切实维护了我区社会政治稳定，为我区经济和社会各项事业的发展提供了坚实的保障。20__年，在全市刑事案件发案总数同比上升6.5的情况下，我区下降了1.5，人民群众对社会治安的满意度首次超过90。我区被市委、市政府评为社会治安综合治理先进区。我们在地域面积大、流动暂住人口多、地处城乡结合部和进出市区咽喉地带等社会治安环境异常复杂的情况下，取得这些成绩是非常不易的。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果,也是全区政法部门、广大政法干警顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向广大政法干警和从事社会政治稳定工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，__同志回顾总结了20__年的工作，客观分析了政法稳定工作面临的形势，并就如何加快“和谐平安__”建设，做好20__年的政法稳定工作进行了具体部署。赵斌同志传达了区委区政府《关于加快“和谐平安__”建设的意见》。今天的会议，既是总结工作部署任务的大会，也是统一思想，加快“和谐平安__”建设的动员会，内容非常重要，希望全区各级各部门认真贯彻落实。

下面，我根据区委常委研究的意见，就做好政法稳定工作、加快“和谐平安__”建设谈几点意见：

一、进一步统一思想，切实增强加快“和谐平安__”建设的责任感和使命感

维护稳定是党和国家全局工作的重要组成部分，是巩固和加强党的执政地位的重要基础，也是广大人民群众的共同愿望和根本利益之所在。保持社会政治稳定是做好各项工作的前提，没有一个稳定的环境，什么事情也干不成。近几年来，在全区上下的共同努力下，我区经济繁荣、社会安定、人心思进，总的形势很好，但也必须正确认识当前我区稳定工作面临的挑战和问题。中央和省市有关会议指出，当前敌对势力渗透破坏活动突出，严重刑事犯罪突出，新的治安问题突出，人民内部矛盾引发的群体性事件突出，境外重大突发事件对我社会稳定的影响突出。这“五个突出”在我区都有不同程度的存在。这意味着，当前和今后一段时期，政法工作面临的形势仍很严峻，社会稳定承受的压力仍然很重，必须引起我们的足够重视，因为，维护社会稳定，政法是主要力量、骨干力量。

区三届三次全委（扩大）会议和三届人大二次会议对20__年全区各项工作作出了全面部署，认真落实工作部署和要求，顺利实现更高的发展目标，加快“和谐平安__”建设，维护社会政治稳定是重要前提，也显得尤为重要和迫切。稳定工作做好了，我们的经济发展才有保障，才能抓住机遇，乘势而上。稍有疏忽，就可能给全区发展大局带来不可弥补的影响和危害。所以说，能不能做好稳定工作，是对各级领导干部执政能力、领导水平的现实而严峻的考验。这就要求我们既要正视挑战，又要善抓机遇，做到居安思危，审时度势，把面对的各种困难估计得严重一些、把存在的问题隐患预想得更多一些、把应对的措施预案准备得充分一些，这样才能牢牢掌握工作的主动权，把来之不易的稳定局面维护好、保持好、发展好。今年以来，省、市相继提出创建“平安山东”、“平安青岛”的决策部署，对稳定工作提出了新的更高要求。区委、区政府经过认真研究，把加快“和谐平安__”建设作为今年和今后一段时间稳定工作的重中之重，制定了专门的意见。这对于保障和促进全区经济和社会各项事业的发展，对于更好的维护广大人民群众的根本利益必将起到积极的作用。全区各级各部门必须以更大的决心、更大的气力和更扎实的措施切实抓好这项工作，为改革和发展创造良好的环境。

二、突出重点，强化措施，努力确保“四个安全”

建设“和谐平安__”的主要任务就是要确保“四个安全”。

第一，确保政治安全。全区各级、各部门都要充分认识新的历史条件下对敌斗争形势的严峻性和复杂性。要时刻保持清醒的政治头脑，时时事事与党中央和上级组织保持高度一致，保证政令畅通；要不断加强政治教育，提高政治鉴别力和政治敏锐性，坚决抵制各种不良思潮的影响；要坚持正确的舆论导向，我们的干部不要参与编谣传谣、散布不良信息，遇到这种情况，要进行制止和正确引导；要高度警惕和严密防范境内外敌对势力的颠覆、渗透和破坏活动，继续做好防范和处置“__功”等工作。全面启动攻坚、巩固和放心“三大工程”，继续确保三个“零指标”。

第二，确保社会安全。一要狠抓治安防范。近几年我区的治安形势总体不错。但相比较而言，杀人、抢劫、入室盗窃等案件还是比较多，这些案件的发生，对群众的正常生活所带来的负面影响是非常大的。因此，一定要下大力气抓好治安防控工作。我区开展的“八无”创建活动，实施的“护城河”工程，实践证明很有成效，要持之以恒地抓下去，在抓的过程中应当不断的丰富其内容，调整和改善其做法。在创建“和谐平安__”的过程中，要重点深化“护城河”工程，启动“社区平安工程”，开展以居民自我教育、自我管理、自我防范和自我监督为主要内容和形式的社区（村）安全居民自治工作。提高全区整体的治安防范水平，守好青岛市区北大门，为“平安青岛”做出我们应有的贡献。二要突出打击和整治手段。政法、综治部门是维护社会稳定工作的“杆子”，肩负着党和人民的重托。要从重从快严厉打击杀人、爆炸、绑架等暴力犯罪，抢夺、抢劫、入室盗窃、盗窃机动车等严重影响群众安全感的犯罪以及流窜犯罪等。特别要积极开展“打黑除恶”专项斗争，决不允许有现象或黑恶势力存在。如果现在不痛 下决心“打黑除恶”，一旦让他们成了气候，独霸一方，为非作歹，企业的生产将无法进行，我区的投资环境将受到极大损害，人民的生命财产就要受到极大的威胁，更谈不上发展经济、实现小康了。政法机关一定要高度重视，一经发现，就要给以毁灭性打击。同时，要注意排查治安相对混乱区域和突出治安问题，不断加大治安整治力度，尤其要注意楼山地区和铁路沿线、东部区域，上述区域大企业多，周边的治安环境一直比较复杂，群众反响极大，要引起高度重视。有关部门要认真研究，建立彻底根治的长效机制，从根本上铲除存在的“毒瘤”。

第三，确保信访安全。要正确区分人民内部矛盾。当前我区引发不稳定问题的因素主要集中表现在司法案件、基层干部作风及经济问题、农工商企业养老保险问题、企业拖欠职工工资及职工养老保险问题，今后还要注意村级换届可能引发的各类问题。对这些问题，要区别情况，认真对待，分别处理，在分工领导的牵头下，认真研究解决问题的办法。对群众反映合理的问题，能解决的要尽快解决，暂时没有条件解决的要耐心细致的给群众讲清楚，说明白。同时，坚持把矛盾纠纷排查调处作为信访工作的治本之策，立足于抓早抓小抓苗头，将各类矛盾和问题及时解决在基层、化解在萌芽。司法机关要善于运用法律说服和法律制裁的手段处理涉法信访案件。要按照中央和省、市委的要求，认真落实有关政策，认真解决企业军转干部的实际困难；同时，要加强必要的政策、思想教育。坚决防止聚集闹事，防止群体性事件。要果断、及时、妥善处置群体性事件，既要坚持“三个慎用”原则，防止矛盾激化，又要把处置工作纳入法制化轨道。特别要对插手群体性事件的敌对分子和借机打砸抢的犯罪分子，要坚决依法严厉打击。

第四，确保生产安全。要高度重视生产安全和消防工作。最近，国内一些地方重特大生产、火灾事故接连发生，群死群伤的事实和死亡人数令人触目惊心，教训是惨痛的，要警钟长鸣。要进一步建立和完善科学规范的安全生产规章制度体系，加强管理工作，重点检查和日常监督检察相结合，专项整治与加强安全教育相结合，及时发现和消除各种安全隐患。还要确保突发性传染性疾病控制、食品、药品安全、森林防火、交通安全等，坚决防止出现重特大灾害事故。

三、切实加强对维护社会稳定工作的领导

加强党对政法稳定工作的绝对领导，既是我们的政治优势，又是重大的组织原则。各级党政组织要充分认识做好政法工作，维护社会政治稳定的极端重要性，毫不放松的抓好稳定工作。

要健全完善维护稳定的领导责任制。各级党政主要负责同志是维护稳定的第一责任人，要切实担负起“保一方平安”的政治责任，坚持一把手亲自抓、分管领导靠上抓、班子成员一起抓，全力以赴维护社会政治稳定。要坚持依法行政，积极支持和监督政法部门依法行使职权，为政法部门创造良好的执法环境。政法各部门要正确处理服从党的领导与依法行使职权的关系，认真贯彻党的路线方针政策和党委工作部署，对重要工作部署、重大改革措施、重点完成事项，及时请示报告。在党委的领导和支持下，更好地履行自己的职责。各有关部门既要各司其职，各负其责，又要密切配合，形成合力，扎扎实实地做好各项工作。

要切实加强政法队伍建设。我区政法干部队伍素质整体是好的，各部门都取得了很多、很好的荣誉。但也必须正视存在的差距和问题。要紧紧抓住队伍建设不放松，坚决杜绝执法不严、不廉、不公行为，坚决严惩贪赃枉法，坚决防止司法腐败。要不断提高整个政法干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。坚持把思想政治建设放在首位，牢固树立“立党为公、执法为民”的观念，要把维护和实现最广大人民的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点。要坚持抓班子、带队伍，切实把政治业务素质好、品德优良、清正廉洁、勇于开拓创新的优秀干部选拔到各级政法领导岗位上来。要按照为民、务实、清廉的要求搞好廉政建设和反腐败斗争。对政法队伍中的极少数害群之马，给政法工作抹黑、败坏干警形象的，发现一个，查处一个。

要进一步加强政法委自身建设。要积极落实上级有关精神和要求，把政法委干部队伍纳入政法队伍建设范畴，统一要求，统筹安排。要充分发挥其代表党委领导、管理政法工作的职能作用。努力增强组织领导、协调指导、超前预测、向心凝聚、影响带动“五种能力”，当好党委的参谋和助手。各级、各部门都要大力支持政法部门的工作，多添助力，减少阻力，全力以赴，确保全区社会政治稳定。

同志们，建设“和谐平安__”任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门特别是政法机关一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，进一步解放思想，勇于创新、求真务实、勤奋工作，不断开创我区政法稳定工作新局面，全 力维护社会政治稳定，为把李沧建设成为繁荣、平安、文明的社会主义现代化新城区而努力奋斗！