综治办主任在全市基层综治工作会议上的讲话

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综治办主任在全市基层综治工作会议上的讲话第1篇

这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结2006年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对2006年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：

一、去年工作的简要回顾

过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安**，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

（一）以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织

过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇（街道）综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇（街道）综治工作中心的同时，各镇（街道）还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村（居）、14个社区，已有668个村（居）、14个社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49%、100%。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治工作室。同时，各镇（街道）还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。

（二）以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制

2006年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安**”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区（村居）建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，2006年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802 起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215 起，协助登记外来人口373354人。

社会治安巡查队伍以全力打造“平安**”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起；抓获违法犯罪嫌疑人53人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。

（三）以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念

去年，市委、市政府成立了市流动人口管理工作领导小组及办公室，加强对全市流动人口管理工作的领导，并出台了《关于进一步加强流动人口管理服务工作的若干意见》和《关于进一步加强流动人口管理服务工作的实施办法》。市综治委制定了建立“七个有”的工作运行机制，具体是有一支专业队伍、有一份用人标准、有一项明确的工作内容、有一张信息网、有一套考核管理办法、有一个指导监督机构、有一揽服务机制。各镇（街道）、各村居认真贯彻泽国流动人口社会化管理现场会精神，全面深化流动人口社会化管理工作，成立了流动人口管理工作领导小组，设立了办公室，积极配齐配足专兼职人员。为确保流动人口管理工作能深入持久地进行下去，建立了以市财政为主体的经费保障机制，通过分层分级多渠道筹集的模式，按每名流动人口每年40元的管理经费予以保障，即市级财政出一部分、社会资金筹集一部分，余下不足由镇（街道）财政贴补，实行专款专用。去年市财政核拨专项流动人口社会化管理经费300万元，按去年流动人口登记数每人5元，用于补助各镇（街道）流动人口管理经费。

回顾一年来的工作，我市基层社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，这是全市各级党委、政府高度重视、加强领导的结果，是全市广大基层政法综治战线的同志们团结奋斗、辛勤工作的结果，也是广大人民群众和社会各界支持配合、共同努力的结果。在此，我谨代表市委政法委、市综治委，向全市政法综治战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！向刚才受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向所有关心、支持我市基层政法综治工作的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到基层综治工作中存在的一些问题和不足，如基层综治组织网络建设还不够完善，队伍整体素质和工作能力有待于进一步提高，基础工作还比较薄弱，基层防控的科技化水平有待于进一步提高等等。因此，我们要进一步认清形势，保持清醒的头脑。

一是刑事发案率虽有下降，但仍高位运行。杀人、抢劫、绑架等重大刑事案件还时有发生，街面“两抢”、诈骗、入室盗窃、撬盗机动车、非机动车等多发性犯罪高发。06年共立刑事案件12105起，发杀人、伤害致死案件45起，破43起；发抢劫案件518起，破226起；外来人口仍是犯罪的高发群体，去年共抓获外来人口作案人员2119人，占作案人员总数的80.27%。治安案件立17205起，与上年同比上升13.73%，禁毒形势依然严峻，登记在册的吸毒人员仍在增加，低龄化趋势严重，复吸率居高不下。此外，新时期出现的“放倒款”、“博”、“网络博”、暴力护、外来人口涉黑涉恶犯罪等新动向，均给社会治安管理工作带来新的压力。可以预见，今后一个时期，我市刑事案件仍将处于高位，社会治安工作仍将面临严峻的挑战。二是随着改革开放和利益格局的调整，引发越级上访和群体性事件的潜在问题、不稳定因素增多。由于城市化进程的进一步加大，因土地征用、拆迁安置、环境污染等问题引发的矛盾纠纷和群体性事件逐渐增多，呈现出组织化程度提高、对抗性增强、连锁反应加剧的新特点，已经成为影响社会和谐稳定的第一位问题。由于这些纠纷涉及的不仅是个别群众的利益，而往往是群体利益与共性问题，处理稍有不慎，就会激化矛盾，直接导致围堵交通、集体上访等干扰社会秩序事件的发生，甚至诱发恶性事件，对社会稳定造成极大危害。三是随着经济社会的快速发展，交通、消防安全管理也面临着越来越重的压力。去年，全市共发生道路交通事故1299起，死亡153人，受伤1422人，直接经济损失846.041万元。除受伤人数同比上升12.95%外，其他指标均下降。发火灾154起，死亡14人，死亡人数同比上升366.67%，受伤3人，直接经济损失40.95万元。特别是去年8月12日凌晨三星桥发生火灾，造成四人死亡后，10月7日农贸市场发生大火，过火面积达2000平方米。12月3日泽国镇商城路12、14号民房又发生特大火灾，火灾烧毁该民房内部分物品及建筑，过火面积约450平方米，致9人死亡， 5人受伤。接二连三地发生重大火灾，值得深思。我们一定要从建设社会主义和谐社会这个高度，深刻认识新形势下做好基层综治工作的重要性、必要性和维护社会稳定的艰巨性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的社会治安综合治理工作 。

二、今年工作的总体要求和主要任务

今年我市社会治安综合治理工作，坚持以科学发展观为统领，以社会主义法治理念为指导,深入贯彻党的十六届六中全会和全市政法工作会议精神，紧紧围绕建设“平安**”、构建和谐社会的目标和要求，以预防化解社会矛盾为主线，以健全群防群治网络为抓手，以加强流动人口管理为重点，以深化综治工作站建设为依托，以推进基层综治组织建设为载体，广泛开展基层平安创建活动，健全完善治安防控体系,全面落实社会治安综合治理各项措施,确保社会持续稳定。

（一）进一步健全矛盾纠纷排查调处工作体系，有效预防和化解人民内部矛盾

一要加强矛盾纠纷的源头治理。着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，着力预防和解决突出矛盾纠纷。高度重视和解决好土地征用、房屋拆迁、企业转制、就业保障、环境保护、重大工程建设、干部作风、管理体制，以及行政争议、边界纠纷、涉法信访等方面群众关切的问题，适时组织开展全市性集中排查调处活动，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护群众利益和社会稳定。

二要进一步健全矛盾纠纷排查调处机制。充分发挥镇（街道）综治工作中心、村居（社区、企业）综治工作站（室）在调处化解矛盾纠纷中的职能作用，建立健全舆情分析、预测预警、利益协调、集中排查、联合调处等机制，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任追究等制度，抓好基层人民调解员、信息员等排查调处工作队伍建设，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，提高调处的效率和效果，把矛盾纠纷及时化解在基层、解决在萌芽状态。

三要切实提高预防处置群体性事件的能力。各级基层综治组织要全面贯彻落实《浙江省预防处置群体性事件若干规定》精神，以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，完善矛盾纠纷定期排查制度，建好信息员队伍，强化情报信息工作，及时掌握处理涉及稳定工作的动态信息，尤其对可能引发群体性事件的苗头性、内幕性动态信息，做到及时获取、准确研判、快速报送、分类办理，牢牢把握工作主动权。

（二）充分发挥群防群治队伍的作用，不断巩固群防群治网络

群防群治队伍是维护社会治安的重要力量，必须继续抓好这支队伍建设，使其发挥应有的作用。要积极探索新形势下群防群治工作的组织形式、工作机制和经费保障机制，组织发动社会各方力量参与治安防范。

一要致力于治安巡防工作机制建设。每个村居、社区要根据实际建立以治保会、护村队为龙头，辖区民警、协警、巡查队员、保安等专业队伍为骨干，村居（社区）内保单位治保力量为辅助的基层治安防控一体化的防范体系，形成大街有巡警、村村有护村队、社区有护区队、内保单位有保安队、交通要道有治安岗亭，形成日夜交替防范的治安动态防控网络。市治安巡查队伍是具有**特色的治安防控力量，是专职行使社会治安巡查职能，是基层警力的有效补充，协助公安机关维护社会治安秩序的群众性治安防范组织。社会治安巡查队伍要充分发挥队伍自身优势，加强与护村队、护厂队、保安队等群防群治队伍的协调、配合，积极开展巡逻防范工作。专职治安巡逻队伍主要负责点上巡逻，控制重点路段、重点场所、重点部位的控发案抓现行工作。其他群防群治队伍发挥自身熟悉本村居风俗习惯、治安状况等优势，侧重于面上巡逻和基层基础工作。去年，我市已在太平试点开展“天网工程”建设，今年各镇（街道）也可根据本地实际，积极探索科技防范工作。要建立与“天网工程”相衔接动静结合的监控网，依托已建的视频监控系统，通过室内守值与街面巡逻相辅相成，提高抓现行效果，全面构建“全方位、全天候、全时空”的现代科技防控网络。

二要致力于实施主动型防范。全市治保会、护村队要立足本地实际，认真分析辖区治安特点，积极探索新形势下有效的管理手段和方法，主动出击，主动防范，要以动制动，严密巡逻。各地在日常治安防范中，在发案的重点地段和时间段加大巡逻防范力度，以蹲点守候、巡逻、盘查等形式有机结合，切实增强工作的实效性和针对性。要突出重点，注重实效。在防范控制工作中，不仅把握巡逻的强度，更注重管理的实效，做到坚持围绕本村的治安热点、难点问题，坚持巡防与管理有机结合，以管促防、以防强管，有效提升巡防质量与效能。

三要致力于队伍规范化建设。各镇（街道）要从制度建设、机制创新方面着手，不断深化、巩固、发展群防群治队伍。要进一步明确治保会、护村队、社会治安巡查队伍职责，规范治保会、护村队、社会治安巡查队伍开展工作。建立健全《护村队巡逻制度》、《社区民警与护村队联系制度》等一系列规章制度，通过不断的健全制度，规范了队伍的管理。要充分运用考核激励手段，激发队伍工作热情，提高队伍的积极性和主动性，制定《护村队考核奖励实施办法》，对护村队开展巡逻防范，抓现行、流动人口协管、基础信息掌握反馈等进行考核，将考核结果作为村居综治年度考核的一个重要内容。

（三）全面加强流动人口管理，真正把流动人口管理工作推向社会化

2006年，我市流动人口登记数已超过50万，出租房屋登记数达54740多家， 04、05、06年流动人口犯罪人数占总犯罪人数的比例分别为71.19%、71.21%、72.92％外来人口犯罪已严重制约并影响着我市的社会治安稳定。流动人口管理已成为我市基层综治工作的“牛鼻子”。近几年我市在抓流动人口管理工作中，也摸索出了住宿地管理、分类分层次等有益经验，去年全面推进泽国镇流动社会化管理工作。今年要充分依托综治工作站（室）和警务室，继续抓好流动人口社会化管理，发挥基层综治组织在抓流动人口登记、日常检查中的重要作用。

首先，要建立健全建立组织网络。市、镇（街道）两级流动人口管理办公室，要充分发挥其在流动人口管理工作的中指导、协调、督查作用。流动人口在300人以上的村（居）和100人以上的企业，要设立流动人口管理服务站，具体负责本地、本企业的流动人口管理工作。各镇（街道）、各村（居）、企业要按照去年市委、市政府出台的《关于进一步加强流动人口管理服务工作实施意见》要求，按照流动人口和专职管理人员500：1的比例配备流动人口专职管理队伍，按300：1的比例配备组建流动人口协管员队伍。镇（街道）流动人口管理办公室要加强对流动人口专（协）管员日常管理工作，公安派出所要加强业务指导。

其次，要突出对出租房屋的管理。今年，要加大出租房屋登记力度，把登记的重点放在老居民小区、新开发住宅区和零散出租房等流动人口犯罪高发的区域上，进一步提高登记率，切实做到以房管人，减少管理空白点和死角；要按照“谁出租、谁负责”的原则，依托街道、社区、村居和企事业单位，落实好出租房屋管理的各项措施，将治安管理责任落实到出租中介和房主身上，对违反出租房屋管理规定的行为，要根据有关法律法规，依法严肃查处；要不断总结完善出租房屋委托管理、星级管理、旅馆式管理等行之有效的做法和经验，积极探索适合当前治安形势特点的新方法、新途径，切实管住出租房屋这一重点环节。

最后，要切实推进新民之家建设。实践证明，对流动人口实行集中规模住宿，是提高流动人口管理效果和管理水平的重要途径。推进“新民之家”建设，既能解决流动人口租房难、住不起的问题，又能有效地解决政府和用工单位对流动人口管理难的问题，有力推进管理资源的整合，预防和减少流动人口犯罪，实现了政府、企业和流动人口之间的“三赢”，具有较好的经济效益和社会效益。今年，我市将遵照“政府指导、政策引导、多元投入、市场运作、规范管理”的思路，作出一系列重要举措，积极引导和鼓励社会力量，尤其是经济实力较强的企业和有条件的村级集体，出资兴建新居民之家。各镇（街道）和有关部门要严格按照市里提出的5年内使40%的外来人员入住“新民之家”的要求，合理搞好建设规划，分步实施。外来人员达300人以上的村居（社区），原则要建一所新民之家；300人以下的，鼓励建设集中居住点，地域相近的几个村（居）、社区可以联建。去年，全市已上报符合新建条件的集中居住点有23个，计划用地1亩，预计可入住3万人。这项工作要加大力度，进一步推进。

（四）规范综治工作站（室）运行机制，进一步深化综治工作站（室）建设

为筑牢平安建设的第一道防线，今年我市要把村居、社区综治工作站（室）作为农村基层平安建设的工作重点，以村居、社区为单位，建好集综治、治保、调解、信访、流动人口管理等职能为一体的村居、社区综治工作站（室），建立健全综治信息网络，定期排摸分析不稳定因素，尽力将矛盾化解在萌芽状态。重点要在深化综治工作站（室）运行、发挥效能上下功夫。

一要明确责任主体。各镇（街道）综治委（办）要搞好村居（社区）综治工作站建设的组织协调，加强督促检查和工作指导。村居（社区）要采取各种有效措施，进一步强化在社会治安综合治理中的主体意识，动员和组织广大群众积极配合、认真做好社会治安综合治理工作。村居（社区）的综治工作站要负责日常综治工作，并根据需要建立巡防、调解、帮教矫正、禁毒、安全生产、协助执行、流动人口管理、“无邪村居”创建等配套组织的专、协管员和联络员，确保村居（社区）综治工作有人管、有人干。派出所责任区民警担任村居综治工作站指导员，突出对村居（社区）综治工作业务的指导。

二要明确建设标准。浙江省平安县（市、区）考核办法若干问题解释中，对村居、社区综治工作站（室）建成标准规定了四项条件：一要统一挂牌为“社会治安综合治理工作站（室）”；二要有健全的治保、调解组织和治安巡逻队伍；三要有明确的职能、健全的制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处，每月向乡镇（街道）综治办和综治工作中心上报1份以上工作报表；四要有固定的场所、明确的工作人员和必需的工作经费。市综治委已经下发了《村居（社区）社会治安综合治理工作站考核办法》，对考核标准和具体条件进行了细化，规定了一级、二级、三级村居（社区）综治工作站标准以及不得评定等级村（居）综治工作站的情形。

三要明确工作职责。具体要承担七方面的主要任务，1、贯彻执行上级有关综治工作的指示精神和决策部署，落实综治目标管理责任制和领导责任制；2、开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，受理调处各类矛盾纠纷和有关群众信访事项，协助处置群体性事件；3、积极配合上级机关组织的严打整治活动，组织开展治安防范、治安巡逻和治安管理等工作；4、组织开展流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作；5、组织开展法制、综治、平安建设等宣传教育工作；6、做好公共卫生、交通消防、企业生产安全宣传教育工作，开展扶贫帮困活动，协助处理火灾、事故等突发性事件；7、完成上级有关部门交办的其他工作任务。

四要明确运行机制。要建立和实行议事、例会、报告、通报、队伍管理、检查考核、基本台帐等工作制度，着力构建以防范刑事治安案件为重点的治安防控机制，以排查调处矛盾纠纷和不稳定因素为重点的疏导化解机制，以预防重大安全生产事故，维护群众生命财产安全为重点的安全生产机制，以方便群众生产生活、维护群众合法权益为重点的服务保障机制，增强“村级综治工作站”建设的针对性和实效性。充分发挥广大群众参与综治工作的主动性、积极性，群策群力，共同抓好安全防范工作。

（四）、深入开展社会治安综合治理宣传工作，进一步推进综治领导责任制的落实

进一步做好综治宣传和研究工作，营造良好的社会氛围。加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，建立健全宣传工作制度，做好综治宣传教育工作。认真组织实施“五五”普法规划，增强全体公民的综治意识和法制观念。加强舆论宣传，结合平安宣传，加大综治舆论宣传力度，通过广播、电视、报纸开辟专题专栏、设立公益广告等形式，继续开展社会治安综合治理宣传月活动，健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的社会治安综合治理宣传工作机制。各级基层综治组织自觉担负起党的农村政策和法律法规宣传普及的任务，各镇（街道）、各村居及职工人数200人以上的企业综治组织要专门设立1至2名法制宣传员，专门承担法律法规的宣传教育和服务工作。各镇（街道）综治办可以在每期综治简报上有组织、有重点地编辑一组通俗易懂的法律图文，方便农村干部群众学习。发现群众在劳务、经商、经济等方面发生涉法纠纷时，各级综治干部要积极主动地为群众提供法律帮助，维护群众的合法权益。

健全党委、政府定期分析研判社会治安形势制度，每季度专题分析一次社会治安形势，研究部署相关工作。完善社会治安综合治理工作考核体系，与平安镇（街道）、平安村居考核相衔接，继续对各镇（街道）、各村居实施综治目标管理责任制考核，综合评估履行综治责任制和开展综治工作的情况，对考核成绩位于前列的给予奖励。完善和落实“黄牌”警示、情况通报、督查督办、责任查究、“一票否决”等制度，对一些抓治安稳定工作不力、问题突出的地方，及时进行督查通报和督促整改，促进各项综治措施的落实。

同志们，做好基层社会治安综合治理工作，需要全社会共同参与。各级党委、政府要进一步加强对基层综治工作的领导，以高度的政治责任感和良好的精神状态，奋发有为，真抓实干，出色地完成今年社会治安综合治理工作的各项任务，为建设“平安**”、构建和谐社会作出新的更大贡献！

综治办主任在全市基层综治工作会议上的讲话第2篇

同志们：

今天，市卫生局把各医疗卫生单位主管综治工作的领导和同志们请过来，开这次社会治安综合治理工作会议，中心议题是总结我们卫生系统上半年的综治工作，安排部署下半年的社会治安综合治理工作。下面，结合我们卫生系统的实际，我重点强调以下几个问题：

一、认清形式，提高认识，增强做好社会治安综合治理工作的紧迫感和责任感

去年以来，全国、全省及我市各种安全生产事故频繁，各类火灾事故、煤矿安全事故、交通安全事故不断见诸报端，很多事故都造成了大量的人员伤亡，给人民群众的生命安全带来了严重的威胁。这些事故的出现，严重影响了我市的改革开放和社会经济发展，给我市的各项事业留下了阴影。这些事故也提醒我们，安全防范必须警钟常鸣！我市卫生系统的基础条件比较差，给我们的社会治安综合治理工作带来了一定的不利因素。同时，今年下半年，是我市卫生系统体制改革的关键时期，目前，我们面临的困难很多，一方面是我市卫生医疗市场的激烈竞争，导致部分医疗卫生单位经济效益不好，职工思想不稳；二是由于经济基础薄弱，社会治安综合治理工作的经费投入不足，还有一些影响稳定和安全生产及消防安全的隐患存在；三是在体制改革过程中，必然会触动一些同志的切身利益，也会引发一些不安定因素。因此，面对这种情况，我们各级、各单位的领导和具体负责综治工作的同志们要切实提高认识，把做好社会治安综合治理工作作为促进卫生事业发展，保持我市卫生事业改革顺利进行，维护我市大局稳定的重要工作，列入工作议事日程。同时，市委、市政府提出要争创全省社会治安综合治理工作先进市的目标，给我们的工作也提出了新的要求，增加了新的工作任务，所以我们各级领导干部和综治工作人员要增强做好社会治安综合治理工作的使命感、紧迫感和责任感，全力维护我市大局稳定，为我市争创社会治安综合治理先进市作出我们的贡献。

二、完善制度，落实责任

社会治安综合治理工作是一项综合性的社会工作，没有完善的制度，就不能很好地抓好落实。完善制度因两个方面的含义，一是领导体制，要完善主要领导挂帅，主管领导亲自部署检查，具体人员负责的单位领导机制；二是各单位要结合新时期的要求，逐步完善社会治安综合治理工作制度，按照市综治委下发的百分考核办法，完善社会治安综合治理工作奖惩办法，完善单位一把手负责制和社会治安综合治理一票否决制。同时，要利用各种有效形式，落实各级社会治安综合治理工作责任人的责任，实行责、权、利相结合的原则；认真落实重大刑事、治安案件防范责任的查究办法，切实硬起手腕，狠抓制度和责任的落实；市卫生局办公室要把社会治安综合治理、稳定工作、安全生产、消防安全等方面起草一份综合性的目标管理责任书，与各单位进行签定，以此到年底来考核各单位这几项工作的落实情况。

三、加大投入，消除隐患

我们卫生系统由于经济基础比较薄弱，硬件设施建设投入跟不上，但是我们必须要加大投入。这里所说的投入，有两个方面的意思，一是领导精力的投入，思想重视程度的投入，主要领导要经常过问社会治安综合治理工作，过问安全生产工作，过问稳定工作和消防安全工作。二是经费上的投入，要有花钱买平安的意识。市卫生局党委对于这些工作是舍得投入的，不论是哪项工作，需要车辆有车辆，需要资金有资金。根据我们各单位的自查情况，尽管我们做了大量、细致的工作，但是，我们的许多环节还有一些薄弱环节，存在一些影响稳定、影响安全生产的隐患。这些隐患的存在，给我们的社会治安综合治理工作，给我们的稳定工作、安全生产工作和消防安全都带来了一些影响，这些隐患不消除，就有可能带来严重的后果，难以保证“三个遏制与减少”目标的实现。因此，我们卫生系统各单位要本着对全市大局稳定、对人民群众和职工身体健康和生命安全、对我市卫生事业发展高度负责的精神，在经济条件相对薄弱的情况下，想方设法，加大消除隐患的工作投入和经费投入，努力消除一切隐患。

四、实行严格的责任追究

社会治安综合治理工作、安全生产工作、稳定工作、消防安全工作都是一把手工程，同时也是贯穿各单位各项工作的重要方面，各单位的主要领导、主管领导和综治办的工作人员，要明确责任，按照职责分工，认真抓好工作的落实。市卫生局将要加大检查督促和责任追究的力度。强化责任追究的目的只有一个，就是督促各级党委、各单位的领导在这些工作上要尽职尽责。因此，要加大责任追究的力度，对认识模糊，责任不清，重视不足，矛盾纠纷排查不力，消防安全隐患不积极消除等而引发的重特大安全生产事件、重特大群体性事件和重特大刑事、治安案件的单位进行责任追究，对单位一把手、主管领导进行通报批评、戒免谈话直到末位淘汰。

今天的会议我强调了四个方面的问题，关于落实这次会议的问题我再提出如下要求：各单位参加会议的人员回去后要向单位党委、总支、领导班子进行全面汇报，并召开一次专题会议进行总结和安排部署；在单位内出一期社会治安综合治理、稳定工作、安全生产、消防安全等方面的宣传板报；对单位内上半年工作以及存在的各类矛盾纠纷、安全生产隐患、消防隐患等进行一次排查；8月10日前，向市卫生局办公室报一份书面报告。8月10日以后，市卫生局将安排对各单位的这几项工作进行专门的检查。

综治办主任在全市基层综治工作会议上的讲话第3篇

　　今天的会议是经市委常委会研究，决定召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大和中央、省、晋城市政法工作会议精神，回顾总结我市2012年政法综治工作，深刻分析当前面临的形势，安排部署今年工作任务，广泛动员全市各级各部门凝心聚力、攻坚克难，奋力开创政法、综治、维稳和平安创建工作新局面。随后，谢书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三个方面的意见。

　　一、2012年政法综治工作回顾

　　2012年，在市委、市政府的坚强领导下，全市政法综治工作以确保党的十八大胜利召开为总目标，紧紧围绕“188”转型跨越发展战略，团结奋进，扎实工作，全市社会大局持续稳定，人民群众安全感不断增强、司法公信力明显提升，政法各单位主要业务工作在全省、全市名列前茅，我市的平安车站建设和社会管理工作经验在全省平安车站现场会和晋城市社会管理创新工作现场会上进行了交流。先后被省政法委授予“全省践行政法干警核心价值观先进集体”、“XX—XX年山西省创建平安铁路示范县”，“平安互助大喇叭工程在农村全覆盖”被《求是》小康杂志社评为“2012中国十大社会管理创新”荣誉称号。2012年晋城市组织的群众安全感和满意度测评中，我市位居晋城市第二。省委常委、政法委书记王建明同志两次来我市考察指导，对我市政法工作给予充分肯定，总结一年来的政法综治工作，主要在以下六个方面取得了明显成效。

　　——加强严打整治，全面完成党的十八大安保任务。政法综治部门坚持下好先手棋，打好主动仗，深入开展“不稳定因素百日排查化解专项行动”，严密打击防范危害国家安全犯罪和“吙暒妏屛幣彣茡”等吙暒妏屛幣彣茡组织犯罪，相继开展了“打黑除恶”、“利剑行动”、“破案会战”、“三项战役”、“缉治爆”等专项行动，始终保持主动进攻的高压态势，刑事案件、治安案件和“两抢一盗”案件分别同比下降13.8%、26%和33%，连续九年实现命案全破，确保了党的十八大召开期间全市社会稳定，实现了“五个不发生”。

　　——加强法律服务，保障经济社会转型跨越发展。围绕“项目落地年”，发挥政法单位的职能作用，认真开展以“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”为主题的“政法干警包项目”活动，将“六个十”重点工程项目逐一落实到政法各单位领导，为所包项目和企业提供法律咨询服务800余次，成功调处涉及重点项目建设的矛盾纠纷30起，为项目落地创造了优良的发展环境，提供了坚强有力的法制保障。

　　——加强源头治理，有效预防和化解社会矛盾纠纷。深入开展领导干部大接访、大下访、大走访活动，建立了重大群体性事件处置、情报信息研判等七项重要工作联席会议机制，及时协调解决维稳工作中的重大问题，落实重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解“四级六步”、“一卡通”制度，充分发挥行业、系统、单位、乡、村各级调委会作用，多方联动，从源头上预防和化解矛盾。今年以来共调处矛盾纠纷1700余起，调解成功率98%，未发生“民转刑”案件，中政委和省政法委交办的16起涉法涉诉信访案件全部办结。基本实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，促进了社会和谐。