县监察局局长在综合治理工作会议上的发言

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县监察局局长在综合治理工作会议上的发言第1篇

今年以来，***县纪委监察局紧紧围绕全县综治工作的整体部署，以“打造平安***，建设和谐社会”为目标，强化措施抓好社会治安综合治理工作，在做好党风廉政建设和反腐败工作的同时，充分发挥职能作用，积极配合县综治办参与社会治安综合治理工作，为维护我县治安秩序和社会稳定做了大量工作。

一、加强组织领导，健全工作机制。从多年的工作来看，党风廉政建设与社会稳定密不可分，抓好党风廉政建设和反腐败工作从更深意义上讲也是更好地维护社会稳定。我们引导大家正确认识党风廉政建设和反腐败斗争与社会稳定的关系，自觉把社会治安综合治理作为纪检监察机关份内之责，不断增强做好社会治安综合治理工作的责任感，逐步健全纪检监察机关参与社会治安综合治理的工作机制。作为事关全县改革、发展、稳定大局的社会治安综合治理工作，县纪委监察局坚持综合治理无小事，成立了治理工作领导小组，把社会治安综合治理工作纳入县纪委监察局重要议事日程,严格执行社会治安综合管理责任制，切实把落实社会治安综合治理责任制的情况作为考核干部工作实绩的重要内容和重要条件，做到综治工作年初与县纪委监察局其他各项工作同部署，年终同检查、同考评、同兑现，与单位和个人评先表模结合起来并实行一票否决，确保责任落实到位。

二、提高队伍素质，保障人力到位。首先是加强学习教育，强化干部的综治意识。召开各种会议，委局领导逢会必讲综治工作，严格要求，时刻提醒，引导全体干部牢固树立综治工作无小事的责任观念。结合“三五”普法活动的开展，加强了干部法律法规知识的学习和教育工作，不断提高纪检监察干部遵纪守法的自觉性与防范意识。其次是严明纪律，规范干部行为。健全工作重点环节的监督制约制度，规范工作业务流程，要求纪检监察干部带头执行“四大纪律，八项要求”，相继完善相关规章制度，加强了自身监督，规范了执纪执法行为，强化了干部队伍管理。第三是加强干部思想作风建设。以倡导爱岗敬业、公正无私、积极奉献为核心，以评比工作业绩，工作态度为动力，促进了干部思想作风、工作作风的进一步转变，在全社会树立起了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

三、严格目标管理，防范措施到位。一是健全制度，坚持以制度管人。围绕县综治办提出的维护社会稳定的目标，切实做到“看好自己的门，管好自己的人”，先后建立完善了治安综治工作汇报制度、财务管理制度、学习制度、保密制度、突发事件处置预案等管理制度，促使综治各项工作有章可循。二是突出重点，做好信访接待。坚持首问负责制度和县纪委常委接访制度，增强全体干部的群众观念与时间观念、责任意识与效率意识。重要信访件当天受理，当天处理，并坚持跟踪督办，实行一月一排查，采取电话提前告知、当面提醒、发送催办通知等形式加强督办落实。截止目前，县纪委监察局共受理信访举报件次，通过耐心、细致接待来信、来访、办理结果按时回复，确保了群众上访件件有结果，事事有回音。三是夯实基础，抓好硬件建设。年初，对年久老化的电线进行了检查更换，消除了火灾隐患。针对工作的特殊性，在加强单位保密工作的基础上，对重点科室加大了物防、技防力度，拨专款建立纪委监控闭路系统，更换网络电子设备，建立网路举报系统，逐步达到综合治理的要求。

四、严肃党的纪律，打造良好经济环境。几年来，我们紧紧围绕优化经济发展环境，认真化解部门和行业中“梗阻”问题，努力提升机关行政管理和服务水平。今年上半年，我们针对***软环境建设的存在的问题，开展了清理整顿工作，对一些窗口单位我们要求他们：要严禁违背企业意愿，以赞助、宣传、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派。严格规范行政处罚收费标准，限制自由裁量权。严禁任何机关和工作人员借检查为由到企业“吃、拿、卡、要、报”，谋取不正当利益。对损害我县经济发展环境的行为，发现一起，严肃查处一起，坚决维护投资经营者的合法权益。抓好源头治理，去年我们加强了对预算外资金和“小金库”，以及国有资产管理出售等情况的监督检查，对部门存在的相关问题进行了处理，并制定下发了《关于加强和规范县直单位政府非税收入管理意见》和《***县关于规范和加强国有资产管理工作的暂行办法》，从源头上堵塞了漏洞。

我们纪委监察局在全面履行好纪检监察工作职责的基础上，服从县委、政府的总体安排与部署，协作配合，形成合力，不断推进全县综治工作的顺利有效开展。　

县监察局局长在综合治理工作会议上的发言第2篇

同志们：

一、为什么要开这样的会

同志们，今天这个会是市城管执法局、市教育局、市食品药品监督局、市创卫办、市综治办等单位联合组织召开的，会议的根本目的是开展校园周边市容环境卫生综合整治。我们为什么有这么多单位联合组织召开这样的会议呢？主要出于以下三方面的考虑。

1、是营造安全、干净、规范、有序、宁静的校园学习生活环境的要求。学校是教育人的地方。自从我国实行经济体制改革后，原有的计划经济转向自主的市场经济，使各种经营活动在校园周边聚集，如小商品店、文具店、餐饮店、网吧、摊贩等，这是市场经济带来的必然现象。因为，市场是市与场的结合，两者必不可少。学校有很大的购买力，就必然有商品的供应者，这就有了“市”；学校的周边有地方可摆摊、可开店，这就有了“场”。从而学校周边就有了各类商店，各种流动摊贩。这虽然给学生提供便利，但给校园周边市容环境卫生造成了很大的影响，也给老师教学、学生的日常学习生活带来许多隐患。对于学校周边的环境秩序，国家和地方政府高度重视，一直以来都在采取各种方式进行治理，阻力也很大，包括对网吧、歌舞厅、餐饮店的治理，取得了一定的效果。但是，学校门口的流动摊贩、商家跨门经营和市容卫生脏、乱、差问题依然存在。究其原因，主要有以下几个方面：一是看得到问题的部门没有执法权。如学校每天都看得到，但是没有执法权，管理力度不大。而且现在社会正处于转型时期，商家、摊贩的法律意识增强，知道学校这些单位没有执法权，根本不会听从管理。也就是说，如果社会管理没有国家强制力的保障，管理就难以有效。二是相关执法部门在执法过程中，管理是非常有限的。首先是因为执法人员力量非常有限，所以在执法过程中不可能把管理的触角延伸到每个角落，也不可能天天在那里蹲点守候，否则就管不过来，而且也不能以纯粹的执法代替管理；其次，各执法部门的执法力量按照各自的安排部署工作，没有形成统一力量，导致执法力量分散，不能形成合力，所以摊贩和执法部门“打游击”，没有从根本上得到解决，从而给学校的学生带来了饮食安全、环境卫生、噪声污染、社会治安等问题。

2、是探索城市科学管理执法机制的要求。城管执法是近年来产生的新事物，是城市化发展的必然产物。过去没有专门的城市管理执法部门，由各个部门分别管理，谁审批、谁管理。专门的城市管理执法部门是1997年国务院首先在北京进行试点，2001年开始在杭州试点，逐渐发展到各个地市，现在有些县里也成立了城管执法部门。由于是一个新生事物，我们的职能是从各个部门划转过来的，职能、机构、编制等都不统一，做法也不一样，城管执法部门上面没有主管部门，下面也没有下属部门。所以，城管执法工作从领导到市民，很多人也还不了解，很多难做、难管的事情都由城管局做。由于还处于探索的过程中，没有可借鉴的经验。因此，我们如何建立科学的城市管理执法机制，一方面把管理与执法结合起来，搭建管理与执法共享平台；另一方面整合各部门的执法力量，提高执法资源的共享率，这是非常值得我们去研究的问题。管理与执法是两个不同的概念。各级政府部门、单位、社区、城中村对自己周边的环境都有管理权，但是由于没有执法权，使管理失效。创建这种机制，就是要搭建管理与执法的共享平台，提高公共资源的共享率，使各执法部门的执法力量与管理部门的管理力量的共享率提高。

3、是创建国家卫生城市的必然要求。创建国家卫生城市，是我市“六城联创”的重要任务之一，等一下我们市创卫办的领导还要部署，我就简单说说。创建国家卫生城市，要求比创建省级卫生城市更高，我们要从现在开始，把校园周边综合治理作为创建国家卫生城市一个良好的开端，为创建国家卫生城市打下坚实的基础。

二、怎样做好学校周边市容环境卫生整治工作

1、明确工作内容。这次整治主要包括以下几个方面内容：一是校园周边的流动摊贩整治。流动摊贩成了校园周边环境卫生的一个牛皮癣，难做、反弹大，并且是一个动态的变化过程。2010年市区的流动摊贩进行登记疏导后，新的流动摊贩又在不断产生。二是校园周边商店的跨门经营。商店把物品摆在马路上很乱，尤其是靠街道的学校门口，如灯塔小学，又在灯塔菜市场旁边，学校多次反映摊贩摆在学校门口，商店东西摆在门口经营。三是餐饮店的饮食卫生。

2、讲究工作方式。对流动摊贩，要坚持疏堵结合，以疏为主。流动摊贩和跨门经营现象在社会一个时期内必然存在，我们不可能抹杀，尤其是流动摊贩问题，在欧洲的发达国家也存在，在我们国家是一个通病，而且在摊贩管理过程中出现的各种冲突，社会群众都会一边倒向摊贩，指责城管。当然，城管在工作方式方法上还存在一些问题，要把摊贩完全堵住是不可能的。因此，首先是要疏导，避免矛盾升级。疏导有两种方法：一是把学校周边现有的摊贩疏导到原有的疏导点。以街道为单位先疏，不够的再统筹考虑，疏导到其他街道。如果还不够的，再建立一些新的疏导点，疏导到位。二是堵。疏导之后，在学校周边规定范围内一律禁止流动摊贩的摆摊行为，如果发现流动摊贩，就要坚决打击。我们在实际工作中探索出了一个先教育、再警告、后处罚的三步曲执法模式，这种方式同样也适合于学校对周边的市容环境卫生管理。那么谁来堵？这就是我要讲的一个重点。流动摊贩、跨门经营、餐饮卫生等问题就由学校的保安来管。也就是说由学校对周边市容环境卫生问题负责行使管理权。

学校保安在管理过程中发现流动摊贩、跨门经营行为，首先要对其进行教育，劝导他不能在学校门口摆摊、不能跨门经营，劝说的过程要填写教育单，拍照留底，甚至要收集身份信息，第一次进行教育，如果教育有效，就达到了管理效果；对不听劝导的，就对其警告，过程要记录、拍照留档，对不听警告的，可以直接联系执法部门队员，如果第二次警告有效的，也达到了管理效果；对通过第二次警告后第三次出现重犯的，就要联系执法队员对其进行处罚，该罚款的罚款，该扣物品的扣物品。这样的三步曲执法模式，保留了执法过程的信息，如果有不明真相的群众围观、起哄，可以起到很好的解释、说服和教育作用。跨门经营管理也要执行三步曲。

3、建立管理执法保障机制。一是要建立一种联合执法机制，执法职能部门在执法上联合；二是建立管理与执法联合机制，把学校周边管理交给学校保安管理，不服从管理的，由执法部门提供执法保障，把执法放在管理后端，使管理的权威上升；三是建立联席会议制度，定期不定期召开，研究共建共管过程中碰到的问题。

三、工作步骤和要求

1、工作步骤。一是做好调查摸底。这是基础工作，首先城管执法队员、食品药品监督管理部门和每个学校共同联合划定管理范围，对多少摊贩、店家要登记，建立档案。二是疏导整治。对摊贩疏导以后进行集中整治，新疏导点要划定落实好，执法局、食品药品监督局和相关学校联合共同巩固好。三是规范管理。对被疏导的摊贩要规范管理，疏导后还流动出去的摊贩就要取消摆摊的资格；学校保安对划定的范围内进行严格管理，包括摊贩、跨门经营、环境卫生等内容要管到位。

2、工作要求。一是落实责任。城管部门由市容支队牵头，支队长负总责，分管副支队长抓落实，各街道大队具体抓，责任落实到人，各大队长要和辖区内学校逐个做好对接落实，监督处做好督查；二是时间要求。在2012年2月29日之前完成调查摸底和整治工作，3月份开始全面进入规范管理；三是抓好宣传。许多人对这项工作不了解，认为学校没有执法权就不服从管理。我们通过广泛的宣传，就是告诉摊贩、店家，学校有权管理，不服从管理的就要进行处罚，形成良好的氛围，树立学校管理的权威，真正使管理执法找到一个结合点。

我们一定要把这项工作扎实抓好，使它真正成为探索城市管理执法机制的一个创新，使学校周边环境卫生有根本好转，能够取得良好成效。

县监察局局长在综合治理工作会议上的发言第3篇

　　各位领导，同志们：?

　　市委、市政府召开这次会议，传达贯彻全国、省市社会治安综合治理工作会议精神，总结交流我市坚持重心下移，强化基层基础工作，维护社会稳定的经验，对建设“平安××”进行专门部署，非常重要，必将对全市社会治安工作乃至整个社会稳定工作起到积极的推动作用。全市公安机关一定认真学习贯彻会议精神和市委领导的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”为目标，严打、严防、严管、严治相结合，全面加强公安基层基础工作，积极推进社会治安综合治理，为我市超常规跨越式发展创造稳定良好的社会治安环境。具体要做到“突出五个重点，抓好五项工作”：?

　　一、以开展矛盾纠纷排查调处为重点，全力维护社会政治稳定。坚持把情报信息的网络延伸到基层，把维护稳定的责任落实到基层，把维护稳定的工作扎根到基层，进一步巩固和发展我市的良好社会局面。一是认真排查调处矛盾纠纷，建立灵敏高效的预警机制。充分发挥基层派出所贴近群众、社会接触面广的优势，把情报信息工作的责任落实到派出所民警，建立上下贯通、反应灵敏、运转高效的情报信息网络，及时收集掌握各类苗头性、动态性的情报信息。立足抓小、抓早、抓苗头，坚持经常性排查和集中排查相结合，及时发现各种可能影响社会稳定的矛盾隐患，形成良好的预警机制，牢牢掌握主动权。对排查出来的问题，分门别类，建立台帐，有针对性地提出措施，在党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，切实把矛盾纠纷解决在基层、内部和初发状态。二是依法妥善处置群体性事件。进一步完善工作预案，切实把握好政策，掌握好方法，严格请示报告，严明组织纪律，慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施，确保依法及时妥善处置。同时，按照公安部、省厅的要求，对聚众围堵党政机关等办公场所，冲击、堵塞铁路、公路以及其他群体性上访活动，要及时依法果断处置，坚决维护广大人民群众正常的生活生产秩序。三是严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，不断深化同xxxx组织的政治斗争，坚决维护国家安全和社会稳定。?

　　二、以解决人民群众反映强烈的突出治安问题为重点，全面深化严打整治斗争。把打击作为社会治安综合治理的首要环节，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，始终坚持严打方针不动摇，按照什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安问题突出就集中整治哪里的原则，积极探索建立严打长效机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会治安稳定。当前和今后一段时期，要以城区社会治安整治为重点，以打击影响群众安全感的抢劫、抢夺和入室盗窃、盗窃机动车、盗窃耕牛等“两抢一盗”和流窜犯罪，组织成立专门队伍，集中时间，集中力量，集中整治，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决把案件多发势头压下去。对霸邪势力犯罪，坚持露头就打，冒尖就掐，犯罪就抓，坚决剪除，不留后患。同时，进一步强化侦查破案，对发生的重大案件，实行领导包靠，落实责任，挂牌督办，限期破案，尽快消除社会不良影响。对案件多发、治安混乱的区域、部位进行彻底摸排，逐一列出单子，落实领导、力量和措施，出重拳，施重典，进行集中整治，限期改变落后面貌，达到打击一伙、震慑一批，整治一处、稳定一方的良好效果。?

　　三、以推行治安防范责任制为重点，建立完善社会治安防控大格局。把治安防控作为贯彻“重心下移”、加强社会治安综合治理的重要基础性工作，从根本上维护社会长治久安。一是大力推行治安防范责任制。以贯彻落实（上级市）市综治委〔XX〕5号文件《关于推行治安防范责任制的意见》为契机，按照“因地制宜，科学定责，严格考核，兑现奖惩”的指导思想，以派出所为核心，全面落实定人、定时、定段、定责，包安全“四定一包”责任制，充分调动社会各界和广大人民群众参与维护治安的积极性，真正形成齐抓共管的良好局面，构筑起维护社会治安的大格局，最大限度地预防和减少犯罪。二是全面加强派出所基层基础工作。按照“重心下移，抓基层，打基础”的要求，做到领导精力、经费保障、警力装备和从优待警“四个下移”，全面加强基层派出所建设。要全面加强派出所社区警力、实有人口管理和规范化建设，切实打牢公安工作根基。以社区改革为契机，深入实施社区警务，使之成为治安管理、治安防范的第一关口。以实有人口为重点，全面加强重点人口、暂住人口以及出租房屋和公共场所、特种行业的管理，努力提高发现、制止和打击犯罪的能力。大力加强支弹药、爆炸、剧毒危险物品的管理，尤其是要严厉打击烟花爆竹的非法生产、经营活动，重点整治超速超载等严重违章行为，严格落实管理措施，坚决杜绝治安灾害事故的发生。三是切实加强社会面治安秩序控制。充分发挥110的快速反应优势，妥善处置各类案件和突发性治安问题。继续深入实施“五四三”巡控工程，把警力摆到街面上，开展多种形式的治安巡逻，严厉打击各类现行违法犯罪活动。突出重点单位和要害部位，全面落实人防、物防、技防措施，确保绝对安全。四是紧紧围绕中心，服务大局。要进一步加大打击各类经济犯罪的力度，为经济发展创造良好的外部环境。对发生的经济犯罪案件特别是金融、涉税犯罪和重大经济诈骗犯罪，高度重视，加强领导，直接靠案，采取一切必要措施，迅速侦破，严厉打击犯罪分子，最大限度地挽回经济损失，切实维护正常的经济秩序。要采取切实措施，严厉打击侵害企业利益和企业法人代表人身、财产合法权益的违法犯罪活动，加强对内部安全防范工作的检查、指导，为企业发展提供周到的安全服务。要继续深入贯彻公安部“30条”、省厅“79条”和（上级市）市局一系列服务经济建设的规定意见，简政放权，减少工作环节，提高工作效率；要进一步深化警企共建活动，组织民警经常深入企业，及时了解他们的困难和问题，并尽最大可能、满腔热忱地帮助解决，促进企业的发展。?

　　四、以严格公正执法为重点，不断加强基层公安队伍建设。把严格公正执法作为公安工作的生命线，通过提高基层公安队伍的执法水平，增进社会治安综合治理的成效。我们要紧扣“立警为公，执法为民”这条主线，采取切实有效措施，全面加强基层公安队伍建设，为推进社会治安综合治理，建设“平安××”提供强有力的组织保障。一是加强政治理论和业务素质培训，进一步强化宗旨意识和法制意识，提高“人民公安为人民”的自觉性，提高执法服务水平。二是实行执法资格等级评定制度，完善执法工作运行机制，推行网上执法办案，落实执法办案分级审批、责任倒查追究、执法大检查等制度，严肃整改执法工作中的突出问题，坚决做到严格、公正、文明执法。三是大力加强领导班子建设，把政治觉悟高、群众基础好、责任心强、业务熟练的民警充实到基层领导岗位，发挥好基层实战单位的战斗堡垒作用。四是继续以铁的手腕、铁的纪律狠抓“三乱”治理，决不允许“三乱”问题在公安机关抬头。对我行我素、以各种借口搞“三乱”的，要发现一起，严肃处理一起，严厉追究单位领导和责任人的责任，决不手软。五是不断完善“考用酬”激励机制，充分调动广大民警干事创业的积极性。同时，从机构整合、工资待遇、晋职晋级等方面，探索建立促进人员、经费、精力向基层下移的有效机制，全面推进基层队伍建设。?

　　五、以建立责任监督考核机制为重点，确保各项工作措施的落实。一是严格落实领导责任制和工作责任制。实行一把手负总责、带头抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保人人有任务、有目标、有压力、有动力，做到议有决，决有行，言必信，行必果。二是严格监督检查。进一步转变作风，继续实行局党委成员包片责任制，深入基层检查指导，研究解决实际问题，促进工作开展。充分发挥指挥中心、政工、纪检、督察等职能部门的作用，不断加大监督检查力度，有针对性抓好工作落实。三是实行“一票否决”和“末位淘汰”，严格考核奖惩和责任追究。进一步加大责任追究力度，对工作成绩突出的予以表彰奖励，并作为干部任用的重要依据；对工作不力、措施不落实，导致社会治安出现重大问题，特别是可防性案件多发的，实行“一票否决”和“末位淘汰”，以严肃的责任追究和奖惩保障促进各项工作措施的落实。?

　　总之，全市公安机关将认真按照会议的部署，充分发挥主力军作用，坚决贯彻“重心下移”的指导思想，抓基层，打基础，抓队伍，保稳定，努力建设“平安××”，为促进我市超常规跨越式发展作出新的更大的贡献。