在全市清理执行积案工作会议上的讲话

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在全市清理执行积案工作会议上的讲话第1篇

(2006年8月24日）

同志们：

全市这次清理执行积案工作会议是经市委、政府主要领导同志同意而召开的一次非常重要的会议，这次会议既是总结交流前一阶段全市法院清理执行积案工作情况的会议，也是对清理执行积案工作进行再动员、再部署。市委对这次会议非常重视，会前专门听取了汇报和研究。市委政法委和市法院作了认真的准备。刚才，**院长传达了省委政法委8月14日全省清理执行积案工作会议精神，并总结和分析了全市清理积案工作的情况，对下一步工作进行了安排；**书记宣读了全市清理执行积案情况通报和实行重点督办的决定；***等法院作了经验介绍；**区法院、**法院作了表态发言；公安、工商、国土等市解决执行难问题联席会议成员单位作了发言；**市长宣读了省政府电传。希望全市两级法院要认真抓好贯彻落实豫政办明电［2006］147号文《关于认真解决政府机关为被执行人案件执行难问题的通知》。下面，根据全省清理积案会议精神和市委、市政府研究的要求，我讲以下几点意见：

一、肯定取得的成绩，正视存在的问题。

全市集中清理执行积案活动开展以来，在省委政法委的正确领导和市委的直接领导下，在市人大、市政府、市政协和有关部门的大力支持下，全市法院系统采取有力措施，积极、认真开展清理积案工作，取得了明显的成绩。从6月9日全市解决人民法院执行难文章版权归中文范本网作者所有!问题动员会议以来，市委、政府出台了五项措施，各县（市、区）党委、政府根据市委、政府的要求，高度重视，大力支持，采取各种措施有力推进了集中清理执行积案工作的深入开展。

作为清理执行积案主力军的全市两级法院党组和法院干警负重加压，顽强拼搏，以昂扬向上、奋发有为的精神状态、破釜沉舟的勇气、百折不挠的毅力、不达目的决不罢休的决心，以高度的责任感和使命感，克服困难，努力拼搏，积极工作，在短时间内一举扭转了全市清理执行积案工作的被动局面，实现了全市法院清理执行积案工作的质的飞跃。在8月14日召开的全省清理执行积案工作会议上，**市被评为全省清理执行积案工作先进省辖市（全省共4个省辖市受奖，我市名列第三），**院长代表**市身披绶带上台领奖。**县、**县分别被评为全省清理执行积案工作先进县（全省共20个县受奖），其中**县法院院长杨磊因工作成绩突出还在会上作了典型发言；同时，市委政法委副书记***同志、市中级法院副院长**同志以及基层法院的4名同志还分别被评为全省清理执行积案工作先进个人（全省共105名同志受奖）。

通过前一阶段的工作，全市清理执行积案工作虽然取得了一些成效，但是，我们还应当清醒地认识到全市清积工作面临的形势还很严峻，还有一些急待解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一是认识还有差距。切实解决人民法院执行难，是中央、省委和市委作出的重大工作部署，是依法治国、维护司法权威、构建和谐社会的重要组成部分。在前一段清理执行积案工作中，由于社会各界对切实解决人民法院执行难问题的认识还不到位，或者虽然认识有了，一旦涉及本单位、本部门的利益时，便不能认真落实市委规定的有关执行措施，甚至抵触。个别党政部门负责人、少数党员干部对执行难的问题认识还不够，认为案件能不能执行是法院自己的事，涉及的只是少数当事人，与自己无关，参与、支持、配合清理积案的热情和力度还不够，而没有充分认识到案件不能执行，群众利益得不到保护，不仅损害了法院和法律的权威，还极大地损害了党和政府的形象，最终从根本上动摇着人民群众对党和政府的信任，动摇着人民群众对依法治国的信念。

二是措施有待进一步强化。为切实解决人民法院执行难问题，市委、市委政法委研究出台了一系列措施和制度，有效地促进了全市清理执行积案工作的顺利健康开展，但由于方方面面的原因，有些制度落实得不够好，没有发挥应有的作用。比如领导包案制度，个别县市区领导虽然挂了名，包了案，但既不抓督促，又不抓落实，听之任之，等闲视之，所承包的案件至今尚未执结1件，使包案制度流于了形式。

三是任务仍然很繁重。截止8月20日，共执结9634件，执结率为65.47％，仍有5082件尚未执结，未执结数位居全省第5位，是省委政法委关注的六个重点市之一，进行重点督办。市委政法委**书记、市中级法院**院长被省委政法委文件明确为第一责任人，要求每月3日都要向省委政法委汇报清理积案进展情况。

四是未结案件执行难度大。据分析，目前全市法院尚未执结的5082件积案，大都属于执行难度大、积压多年的难案、骨头案。被执行主体涉及国家机关、乡镇以上政府及工青妇等社会团体，村（居）委会，学校、医院等公益事业单位，国有企业，金融机构等，仅仅依靠法院自身力量难以执行。这些案件虽然仅有1424件，约占未结案件的28％，但影响大，涉及面广，直接制约着清理执行积案工作的开展，直接影响着人民群众对党委、政府的信任度。

五是少数执行干警有畏难厌战情绪。随着清理工作的深入，被执行人难找、被执行财产难寻的问题日益突出。涉府、涉困案件得不到执行成为制约法院执行工作的瓶颈。执行难度的加大，矛盾的增多，导致少数执行干警的畏难情绪有所增加，工作积极性有所下降，使下一步的清理执行积案工作的深入开展受阻。

六是办案经费保障不够依然存在。集中清理执行积案工作开展以来，在市委、市政府和各县（市、区）党委、政府的关心支持下，市、县两级财政为法院拨付了一些执行专项资金，一定程度上改善了两级法院的执行工作条件，但两级法院执行办案经费依然十分困难，执行装备依然十分落后，不能适应清理积案工作的需要，急需改善。

这些问题的存在直接影响了清理执行积案工作的正常开展，必须引起各县市区党委、政府和全市两级法院的高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、进一步提高对做好清理执行积案工作重要性的认识

做任何工作都有个认识问题。认识上去了，责任心自然就会增强，工作的办法就多，措施就有力；反之，认识上不去，就不会主动地、创造性地开展工作。法院执行工作也是这样，所以，如何认识法院的执行工作，直接影响着这项工作的开展。执行难问题损害了当事人的合法权益，损害了司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，影响着加快和谐社会的建立，动摇了人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信念。执行难问题必须得到解决。切实解决执行难这一问题，不是法院一个方面的任务，而是全党全社会的任务，需要社会各方面的共同努力。

做好清理执行积案工作，不仅是维护群众合法权益，实现执法为民的具体体现，又是维护司法权威，实施依法治国基本方略的重要内容，是服务经济建设，实现**崛起的现实需要，还是维护社会稳定，构建和谐**的必然要求。大量的执行积案长期得不到执结，是对国家法治的挑战，是对司法权威的藐视，不仅严重损害了当事人的合法权益，阻碍了市场经济的健康有序发展，破坏了投资环境，破坏了正常的社会秩序，甚至引发了一些严重的社会问题。我们党的性质决定了我们要全心全意为人民服务，执法为民是我们党的性质决定的，清理执行积案，解决执行难问题，维护群众的合法权益，是执法为民、社会公平正义的内在要求，是情为民所系、权为民所用、利为民所谋在法院工作中的具体体现，是我们的份内之责，我们没有完不成的理由。

各县（市、区）党委和有关部门，特别是县（市、区）两级法院一定要从践行“三个代表”重要思想，实现和维护广大人民群众切身利益的高度，从全面落实科学的发展观，坚持以人为本，促进经济社会持续、快速、健康发展的高度，从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，来认真对待并全力推进清理执行积案工作，切实解决好人民法院执行难问题。

三、各级法院要进一步加大工作力度

要进一步突出四个工作重点。一是执结率低于全市平均水平的法院。这些法院要采取措施，确保年底完成执结90%的目标。二是未结积案数较多的法院，也就是未结积案数在400件以上的法院。除**因执行积案数超1000件以上被列为省委政法委的重点督办单位外，还有***。这些单位要加大力度，加快进程，决不能拖全市的后腿。三是7类案件，即拖欠农民工工资和建设领域工程款、申请执行人为特困群众、涉及特困企业、政府为被执行人等类案件。两级法院要把这些案件作为执行的重点，进一步认真梳理，因案施策，确保年底前基本执结。四是市中院执行的案件。中院要在加强对下级法院清理执行积案工作督促指导的同时，对本单位的工作进一步加强组织领导，细化目标任务，切实提高自身案件的执结率。市委政法委、各县（市、区）委政法委要紧紧盯住这些重点地方、重点单位和重点案件，尽快扭转这些地方和单位的被动局面。

要严格执结标准，确保执结质量。前一段，省督导组对个别重点问题进行了了解，对以发放债权凭证方式结案的比例超过10%的县（市、区）法院，市中院要组织人员进行全面复查；低于10%的县市区法院要进行自查自纠。复查纠正的情况，市中院要于9月底之前专题向市委政法委汇报，并通报全市。这次会议后，到10月底，全市法院不得再发放债权凭证，这要作为一项硬指标。这也是省委政法委明确规定的一项内容。符合法律和上级规定需要发放的，必须报中院审查批准后方能发放，且发放时间从11月份开始。

要严格落实工作责任。要在法律许可的范围内，采取各种执行措施，用足各种手段，确保案件得到有效执结。没有完成目标任务的法院要认真落实《关于切实解决人民法院执行难问题工作的实施意见》（豫政法[2006] 16号）、《全省法院集中清理执行活动目标责任制》（豫政法[2006]14号），任务已经分解，坚持十天一通报，为此，各位政法委书记和法院院长们要切实担负起第一责任人的责任，对执行工作要亲自部署、亲自安排，重要活动要亲自参加。主管副院长和执行局长必须全力以赴，切实担负起直接责任人的责任。对在执行中弄虚作假，或者重视不够、措施不力，对不能按期完成任务的，要按豫政法[2006]55号文中共河南省委政法委关于对清理执行积案工作实行重点督办的决定、关于责任追究的决定分别追究有关领导和责任人的纪律责任。

四、党委政法委要进一步强化组织协调和督促检查

要加大组织协调力度。各级党委政法委要及时听取清理执行积案情况汇报，全面掌握工作进度，准确把握工作中存在的问题，及时研究制定工作措施。政法委书记作为第一责任人，要定期听取汇报，亲自组织研究重要事项。分管副书记要切实担负起直接责任人的责任，经常过问，及时协调解决工作中遇到的问题和困难。两级政法委还要继续坚持定期通报制度，完善通报内容，增强通报效果。要加大对重点单位的督导力度。被列入重点督办的单位，要进一步制定更为具体的工作方案，量化任务指标，详细列出年底前的工作进度表，明确工作责任。被列为重点督办单位的县（市、区）党委政法委书记，要每半个月召开一次会议，专题听取汇报，亲自研究协调工作，解决突出问题。要加大督促检查力度。两级党委政法委要根据清理执行积案工作进展情况，适时组织开展督促检查。要通过听取汇报、抽查案件、走访群众等方式，及时发现问题，增强指导工作的针对性，提高督查质量。9月份，市委政法委将抽调人员，组成检查组，重点检查执结率低的地方和单位。年底，要组织全面检查。对先进单位要大张旗鼓地予以表彰，对没有完成任务的单位和个人，要按照清理执行积案工作责任制的规定，坚决进行责任追究。要坚决打击暴力抗法者，坚决保护法官人身安全。暴力抗法，抗拒执行，是对法律的挑战，是对党和政府的挑战，这是绝对不能容忍的。党委政法委要及时研究部署，对这些违法犯罪行为坚决依法从重从快予以严厉打击。对拒不执行法院判决、裁定罪和非法处置查封、扣押、冻结财产罪的触犯者，要坚决予以打击，要有这个意识。对已经发生但尚未得到依法查处的暴力抗拒执行案件，要逐案听取汇报，尽快做出处理。在这个问题上，两级政法委和公安、检察机关要大胆负责地开展工作，大力支持两级法院依法行使执行权，保护干警的人身安全。

五、各级党委要进一步加强领导

要切实把清理执行积案工作摆上议事日程。解决执行难的问题是一个情况很复杂、难度很大的工作，有的是多年来积累下来的陈年老案，有的涉及地方、部门经济利益问题，务必引起县市两级党委和政法委的高度重视，要切实摆上议事日程。

要认真落实领导包案责任制。按照省委政法委的要求，进一步落实四大班子领导包案责任制。包案领导要切实负起责任，亲自抓落实，亲自抓督促，真正形成党委领导亲自参与，人大、政府鼎力支持，社会各界共同努力，人民法院全力以赴的大执行格局，并实行定期通报制度，把责任制落实到位。

要建立特困群体救助机制。特困申请执行人救助金是政府拨付的和人民法院会同民政部门在社会上公开募集的用于救助特困申请人的专门资金。对于申请执行人为特困群体、破产企业的案件，市、县两级政府、民政部门采取拨付专款、向社会募集资金等方式，设立执行案件特困群体救助资金，对特困群体确需救助的，按照一定的比例予以适当救助，以保障申请执行人的正常生活，缓解社会压力。

要建立基层执行网络。基层执行网络是指在基层党委、政府的领导参与下，以人民法庭为依托，派出所、司法所、民调组织、村委会等基层组织参加的执行网络，共同协助法院执行。其效能主要有两个：（1）能充分发挥基层组织贴近群众的优点，有效解决被执行人难找的问题。我市是农业大市，大多数被执行人为农民，而这些人大多在外打工，人难找，财产难寻，仅仅依靠法院自身力量难以执行。建立执行网络，能充分发挥这些基层组织贴近群众的优点，及时发现执行线索，协助法院执行。（2）能充分发挥基层组织善于做群众思想工作的优点，防止激化矛盾，避免产生新的不稳定因素。在执行案件时，通过基层组织做被执行人的思想工作，宣讲政策和法律，被执行人容易接受，一般不易产生抵触情绪，能有效减少和避免产生暴力抗法行为，有利于维护社会稳定，构建和谐社会，建立社会主义新农村。

要及时拨付清理积案专项资金。市委、市政府在市财政比较困难的情况下，想方设法，为市中院筹集专项资金和执行装备款。目前，已拨付专项资金60万元。各县（市、区）党委也要加大对法院工作的支持，政府要及时拨付专项资金，进一步解决法院执行工作中存在的办案经费紧张、执行装备不足、车辆老化等问题，积极推动清理积案工作向纵深发展。

同志们，进一步做好清理执行积案工作、切实解决人民法院执行难问题，不仅是一项重要的法律责任，还是一项重大的政治责任。责任重大，意义深远。我们一定要再提高认识，再坚定信心，顽强拼搏，扎实工作，确保按期完成目标，实现执行工作的良性循环，为维护社会公平正义，构建和谐**作出我们积极的贡献！

谢谢大家！

在全市清理执行积案工作会议上的讲话第2篇

同志们：

11月19日，中央政法委和最高人民法院召开电视电话会议，专门对集中清理执行积案活动进行动员部署，周永康同志作了重要讲话。12月3日，省委政法委和省高院又召开全省集中清理执行积案活动电视电话会议，陆浩书记对做好这项工作作了重要指示。今天我们召开这次会议，其目的就是认真贯彻落实中央和省委领导的指示精神，贯彻和落实全国、全省集中清理执行积案活动电视电话会议精神，分析形势，通报情况，对全市集中清理执行积案活动进行安排部署。

关于开展集中清理执行积案活动的目标任务、方法步骤、基本要求和主要措施，刚才，市法院、纪检委的领导同志已作了具体部署，总的要求是，从2009年1月1日起，利用7个月时间，分三个阶段，在全市开展执行积案集中清理活动。各县区和部门单位要紧密结合实际，迅速行动起来，狠抓组织推动，确保这项工作取得实实在在的成效。下面，我再强调讲几点意见。

一、认真学习贯彻电视电话会议精神，充分认识开展集中清理执行积案活动的重要性和必要性

“执行难”问题是长期困扰人民法院乃至政法工作的突出问题，也是人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。大家知道，执行工作作为审判工作的最后一道程序，是保障当事人合法权益、实现司法公正的关键环节。从这几年发生的一些涉法涉诉信访案件、群体性事件、重大恶性事件以及社会各方面反映的情况来看，许多是由于人民法院的生效判决得不到执行造成的;法院生效裁判得不到及时有效的执行，不仅严重损害着市场经济主体的合法权益、经济社会发展环境和市场经济秩序，而且还严重损害司法权威和社会公平正义、损害了党和政府的形象，也影响社会的和谐稳定。这次开展全国集中清理执行积案活动，就是党中央高度重视和加强执行工作、动员各方面力量解决“执行难”的又一项重大举措，也是人民法院在党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、社会各方面协同配合下推动科学发展、促进社会和谐、维护司法权威的难得机遇。

近年来，全市法院在市、县(区)党委的领导和有关部门的支持配合下，不断加大执行工作力度，依法执结了一大批重大、复杂、疑难案件，使“执行难”问题得到了一定的缓解，为保障当事人的胜诉权益，树立社会主义法制权威，维护社会和谐稳定，促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。但是，由于各种因素的综合作用，两级人民法院也积累了一批执行积案。针对这种情况，集中时间、集中力量，组织开展集中清理执行积案活动，对于进一步解决“执行难”问题具有重要的现实意义。两级法院一定要从深入学习实践科学发展观的高度，从保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的高度，从改善民生、促进经济社会又好又快发展的高度，深刻认识清理执行积案的重要性和紧迫性，下决心把这项“民心工程”抓紧抓好，切实做到认识明确、态度坚决、行动积极、方法得当、成效明显，努力通过清理一批执行积案，使人民群众的合法权益切实得到保障，使社会主义法制的权威切实得到维护，使社会主义市场经济的运行更加健康，使社会和谐稳定的基础更加牢固。

二、健全完善长效机制，努力从源头上化解“执行难”问题

从上世纪九十年代开始，法院“执行难”问题已经出现。形成法院“执行难”是一个比较漫长的过程，而且原因是多方面的，尤其是缺乏相关部门之间的协作配合机制。所以，解决“执行难”问题，是一项长期的任务，不可能毕其功于一役，也不可能靠法院一家单打独斗能解决问题。在集中清理执行积案活动中，既要立足当前，下大力气解决历史积案，又要着眼于长远，深入分析产生执行积案的深层次原因，健全和完善执行工作长效机制，努力防止产生新的积案，坚决扭转“形成大量积案——组织集中清理——再形成积案——再集中清理”的被动局面。

一要进一步健全完善部门之间的协作配合机制。解决“执行难”问题是一项复杂的系统工程，必须在党委的统一领导下，实行社会联动、综合治理。各县区、各部门要切实发挥解决“执行难”工作联席会议制度的作用，积极研究解决执行工作中的困难和问题。公、检、法机关要统一执法思想，加大对暴力抗拒执行事件的查处力度，对构成拒不执行人民法院判决裁定罪或国家机关工作人员利用职权妨害执行，情节严重的，要及时立案侦查、批捕、起诉。各有关部门和单位要在各自职责范围内积极配合法院执行，不得以内部规定或者内部工作程序等为借口，明拖暗顶，拖延阻碍执行，更不得给当事人通风报信，甚至串通被执行人隐匿、转移财产。各县区综治部门要坚持把执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，完善基层协助执行工作网络，充分发动社会力量参与执行工作，真正使基层协助执行工作落到实处。

二要建立和完善人民法院内部的执行工作管理体制。市、县区两级法院要紧密结合司法体制改革和工作机制改革，建立健全统一管理、统一协调、高效运行的执行管理体制，与党委、政府积极协调，解决好执行队伍的人员编制、经费保障、装备配备等问题，努力提高执行工作效率。进一步规范人民法院的内部监督，建立健全执行实施权与执行裁判权分权制约机制，充分运用执行裁判权，强化对执行实施权的监督，及时纠正不规范、不合法的执行行为。进一步加强各级法院执行队伍建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的执行队伍。对法院执行人员违法违纪的，决不护短，决不姑息，要严肃追究其法纪责任。要建立健全执行公开制度，严格规范执行行为，杜绝执行工作的随意性，不断提高执行工作的规范化水平。

三要建立健全多元化的矛盾纠纷解决机制。建立多元化矛盾纠纷解决机制，是解决“执行难”问题的治本之策。各县(区)要在党委领导下，积极建立综治部门组织协调，各部门各司其职，社会组织、中介机构共同参与的多元化纠纷解决机制。特别是要完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，尽可能把问题解决在基层和萌芽状态，缓解人民法院的诉讼压力。对进入诉讼程序的案件，人民法院要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，大力加强庭前和解和诉讼调解，进一步提高调处案件的自动履行率，减少强制执行率;对进入强制执行程序的案件，要加大执行和解力度，在案结事了上下功夫，从源头上预防、减少执行积案的产生。

三、加强组织领导，努力凝聚集中清理执行积案活动的整体合力

组织开展集中清理执行积案活动，情况复杂，任务艰巨，必须坚持党委领导、政府支持、政法委协调、人民法院主办、各方协同，形成整体合力。

一要加强组织领导。各级组织要切实加强对集中清理执行积案活动的组织领导，大力支持人民法院依法独立公正行使审判权、执行权，帮助人民法院排除阻力、干扰，协调解决人民法院在经费、装备等方面存在的实际困难，为集中清理执行积案活动创造良好条件、提供有力保障。各县区政府既要带头依法办事，又要协调相关职能部门支持人民法院建立健全执行工作联动威慑机制;要争取设立困难群体执行救助专项资金，帮助解决国家机关作为被执行人的执行积案，加大对集中清理执行积案活动的支持力度，推动集中清理执行积案活动深入开展。各级领导干部要带头维护司法权威，带头支持人民法院依法执行，坚决防止批条子、打招呼、定调子，违法干预司法机关正常司法活动的行为。

二要认真履行职责。要建立落实集中清理执行积案活动的领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制，对排查出来的执行积案，要定承办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标，依法采取各种措施，切实加大执行工作力度，限期解决执行积案。市县两级法院院长是集中清理执行积案活动的第一责任人，必须亲自组织指挥、亲自督促指导、亲自包案解决问题，确保集中清理执行积案活动的顺利进行。

三要积极协作配合。各有关部门要增强大局观念、法治意识，承担履行判决义务的单位要带头履行生效法律文书确定的义务，切实解决好涉及自身及其工作人员的执行积案，同时要充分发挥自身优势，积极配合人民法院的有关工作，为解决执行积案提供有力支持。纪检监察部门要及时查处党政干部搞地方、部门保护，非法干预执行的行为。要实行重点案件领导挂牌督办制度。对受到地方和部门保护主义等因素干扰、长期无法执结的案件，可能影响社会稳定、一时难以执结的重大疑难案件，人民法院要及时列出清单，写明基本案情、主要症结和具体措施，报告同级党委和人大，提请有关领导挂牌督办，增强结案实效。

四要强化督促检查。为了确保这项活动取得应有实效，市上要成立专门的领导小组和协调日常事务的办公室。领导小组办公室要通过听取工作汇报、通报进展情况、派出检查组等多种形式，切实加强对集中清理执行积案活动的督促、检查、指导。对于挂牌督办的案件，各县区政法委每半月要向督办单位报告一次执行进展情况。同时，市上和县区都要筛选、确定一批重大、复杂、疑难执行积案，采取派员督办、跟踪督办、书面督办、电话督办等多种形式，切实解决一批“执行难”的“骨头”案。对执行力度大、效率高、效果好的地方、单位和个人，要及时表彰奖励;对执行不力、进展缓慢、工作落后的县(区)和单位，市委政法委要派出督导组进行有力的督导;对严重不负责任，致使执行积案久拖不决的，要通报批评，限期整改。集中清理执行积案活动结束后，领导小组办公室要逐级进行检查验收。对于没有按期完成任务、遗留问题较多的县区，要延长集中活动的时间，直至全面完成。

同志们，认真组织开展集中清理执行积案活动，时间紧、任务重、要求高。我们一定要按照这次会议的要求，精心部署，团结协作，真抓实干，狠抓落实，坚决打好这场攻坚战，努力为创造公正高效的法治环境和促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

在全市清理执行积案工作会议上的讲话第3篇

　　9月29日，市委政法委组织召开了全市加强执行工作暨集中清理执行积案工作会议。市委常委、政法委书记谢树林，市人大常委会副主任刘奇兵，市人民政府副市长黄中瑞，市中级法院院长何文炯等领导出席了会议。各区、县（市）政法委书记，政府分管政法工作的副区、县（市）长，法院院长，政法委分管执法监督工作的副书记，法院分管执行工作的副院长，执行局长和执行工作联席会议成员单位的负责人参加了会议。

　　市中级法院院长何文炯作执行工作报告。他对近三年来全市法院执行工作进行了回顾。近三年来，全市法院执行案件共收案25154件，结案15934件，执结率为63%，结案标的达109亿元。其中，中院执行局收案1160件，结案697件，执结率为60%，结案标的达15亿元。执行收结案数均居全省法院系统前列。全市法院执行工作虽然取得了一定成绩，但是，面临的形势和任务仍然严峻而艰巨，执行积案逐年上升。截至今年8月底，全市法院共有执行积案6000多件。他对全市法院加强执行工作提出了要求。一是要明确执行任务，目标要有新要求。这次集中清理执行积案专项活动要达到的目标是：用半年时间执结积案1110件，每个基层法院要求执结积案120件以上，中院执结积案30件以上。全市法院要按照中院要求，在日 常执行工作中，案件期限内执结率要达到80%以上，年度净执结率达到50%以上，执行标的达到50%以上，中止执行率要低于20%。二是要更新执行观念，认识要有新高度。要正确处理依法执行与社会稳定的关系；正确处理执行与经济发展的关系；正确处理客观与主观的关系。三是要完善执行机制，改革要有新思路。要进一步规范执行机制建设，进一步推进执行方式改革。四是加强规范管理，制度要有新举措。五是强化执行保障，保障要有新力度。全市法院都要成立清理执行积案领导小组和办公室，并切实履行领导和督导职责；要根据市委政法委等有关机关、部门联合下发的《解决人民法院执行难联席会议制度》，迅速建立联席会议机制，为解决人民法院“执行难”提供强有力的组织保障。要配齐、配强执行力量，调整、充实执行队伍。要充分运用法律武器，依法查处暴力抗法事件，严惩暴力抗法行为，优化执行环境。要争取当地党委、政府对执行工作的重视、理解与支持，保证办案所必需的经费。他对全面落实会议精神，确保清理积案工作取得实效，进行了部署。中院将提请市委政法委在适当的时候组织检查，对行动缓慢、成效差的地方进行督促，并在全市通报。集中清理执行积案活动结束后，中院将提请市委政法委对集中清理执行积案工作成绩突出的单位与个人予以表彰奖励。

　　市人民政府副市长黄中瑞要求各级政府机关和部门，一是加大宣传力度，提高对法院执行工作的认识。加强执行工作，集中清理执行积案，既是法院工作的一件大事，也是政府工作的一件大事，是推进依法治市的一项重要工作，各级政府和有关职能部门，应该大力支持，积极配合，带头依法行政，带头支持法院依法执行。二是加大支持配合力度，为法院执行工作提供坚实的后盾。加强与人民法院的沟通，对人民法院遇到的执行阻力，要主动出面化解，对个别情节严重的干扰执行的行为，要支持人民法院严肃处理；公安机关要强化打击拒不执行人民法院判决、裁定罪等刑事犯罪的力度；为法院的执行工作提供有力的物质保障。三是加大行政监察和检查力度，维护法律和法院权威。及时发现和处理各级行政机关在支持和协助人民法院执行工作中存在的问题，督促相关行政机关履行生效法律文书确定的义务和协助执行义务。严肃查处各种利用职权干扰、阻碍人民法院依法执行的行为。

　　市委常委、政法委书记谢树林作了讲话。他强调，一是要进一步提高认识，统一思想，从构建和谐社会的高度加强执行工作。要树立科学的发展观和正确的政绩观。支持和加强法院执行工作可能会影响一时一地的局部利益，但能更好地促进全局和长远的发展。支持和加强法院执行工作本身就是政绩，而且能赢得经济和社会持续健康发展的更大政绩。要正确处理依法执行与维护稳定的关系。一方面，在执行中要讲究工作方法，避免矛盾激化；另一方面，不能因为有矛盾和困难就放弃和阻挠执行。法院干警特别是从事执行工作的干警要克服悲观畏难情绪，敢于执行，善于执行，以良好的工作作风和业绩，赢得社会更多的理解和支持。二是要进一步加强合作，推行执行工作联席会议制度，强化对执行工作的组织领导。市委政法委决定，建立解决执行难联席会议制度，通过联席会议制度，进一步动员各有关单位，都来关心、关注执行难这一社会问题，齐心协力破解执行难。三是要进一步采取行之有效措施，加大执行工作力度，努力解决执行难。全市法院要继续加大执行力度。依法执行是法律赋予的神圣权力，法院执行干警一定要忠于职守，开动脑筋，执行好每一个案子。对地方、部门保护主义和各种非法干扰必须坚决抵制和克服。决不允许任何个人以言代法，以权压法，乱批“条子”、乱打“招呼”。有协助义务的单位要积极配合法院执行。按照法律规定，土地、房产、金融、工商、车管、被执行人所在单位等，都有协助人民法院依法执行的义务。对暴力抗法事件要及时处置。一旦发生暴力抗法事件，当地公安部门要及时处置。

　　芙蓉区政法委、浏阳市法院、天心区法院在会上作了经验介绍。