在2021年全市防汛工作会议上的讲话

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在2021年全市防汛工作会议上的讲话第1篇

同志们：

　7 月6　 日-7日我市出现了入汛以来强度最大的一次降雨过程，全市普降中到大雨，中西部出现暴雨，其中汉阴出现大暴雨，暴雨中心位于原田禾乡，大河镇一带，其中汉阴县田禾乡累计降雨量达175mm。受强降雨影响，恒河、月河等汉江支流洪水暴涨，其中恒河恒口水文站　7 月6　日13出现了978m/s 超警戒流量洪水；月河长铺水文站　7 月7　 日14时出现了3020m/s 超保证流量洪水，为建国以来第四大流量洪水。据不完全统计，止　7 月8　日16 时，有42 个镇4.54 万人受灾，紧急转移群众2.5 万人。农作物受灾面积2.719 千公顷，成灾面积1.921 千公顷，绝收面积0.538 千公顷。倒塌房屋630 间，公路中断31 条次，供电中断31 条次，水毁堤防135 处、8.40 千米，损坏灌溉设施157处，直接经济损失7207 万元。

　　面对本次强降雨过程，市委、市政府主要领导高度重视，不仅降雨前亲自部署检查，在降雨过程中书记亲临市防汛抗旱指挥部办公室询问雨情、汛情、灾情，检查指导防汛工作，要求各级要切实加强防汛应急值守，及时掌握雨情、水情动态，切实做好以汉江洪水、山洪地质灾害和病险库塘防范为重点的防汛工作，全力迎战本次暴雨洪水过程，确保人民群众生命财产安全。市县区两级防汛指挥部及各相关职能部门准备充分，反应迅速，应对科学，有力有序；各镇办按照统一安排部署，认真落实责任，强化措施，迅速扎实开展防汛工作，取得了阶段性成果。为了认真总结应对本次降雨的各项工作，进一步分析形势，明确下一阶段的工作重点，市防指决定召开这次会议。刚才，市气象局局长通报了近期天气形势，市水文局局长对全市主要江河来水情况进行了预测分析，并对做好近期防汛应对工作提出了安排意见。下面，我再强调几点：

　　一、高度重视防范滑塌等地质灾害。省气象局和省国土资源厅已于昨天联合发布了地质灾害三级预警，历次实践也证明，各类垮塌多发生在强降雨结束后，而且本次降雨与上轮降雨之间停歇很短，土壤水分饱和度高，发生垮塌、滑塌的可能性大，希望各级继续保持高度警惕，切实加强各类地质灾害点的监测和隐患点排查，采取果断措施，该转移的群众要坚决提前转移，切不可有丝毫松懈和侥幸。

　　二、有序做好转移群众的安置工作。对降雨过程中转移的群众要区分情况，妥善处理。对已排除险情的，要有组织的返回家园，投入生产自救;对危房户、倒房户以及鳏寡孤独残等特困户、五保户等重点对象要做好安置巩固工作，对受地质灾害威胁的转移群众要一并做好安置工作，对转移安置的群众继续执行《安康市人民政府办公室关于切实做好紧急避险转移和因灾倒房群众生活安排的通知》（安政办发〔2011〕104 号）政策。

　　三、认真做好灾情统计和生产救灾工作。各县区政府要抓紧开展查灾救灾工作，对本次降雨造成的灾情要尽快分行业调查统计，汇总上报，请市直各有关部门也抓紧向省上各主管厅局汇报灾情，争取上级支援；更重要的是要组织有关方面抢修水毁道路、电力、通讯，尽可能在短时间恢复通行、供电和通讯；对水毁的堤防、库塘等设施要抓紧除险加固；对水毁的农田和农作物，要组织群众开展生产自救，对倒房户和危房户要在做好过度安置的同时，结合移民搬迁做好新建和维修加固的计划安排。

　　四、积极迎战新一轮降雨。据气象部门预报，7 月10日前后我市将又有一次降雨过程。各级要抓紧两次降雨的短暂间隙，组织专业力量，全面排查隐患，抢修加固险工险段。要进一步总结完善防汛预案，加强值守，到岗到位，积极做好各项防范准备工作，并注意在防汛防滑工作中要切实做好广大工作人员的自身安全保障。

　　同志们，当前正处在防汛的关键时期，希望大家不怕疲劳，连续作战，通过我们的辛勤工作，为广大群众赢得平安，为加快发展创造条件。

在2021年全市防汛工作会议上的讲话第2篇

　　在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议后，我们接着召开全市防汛工作电视电话会议，主要任务是进一步贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，认真落实、和陈敏尔书记、孙志刚省长对今年防汛工作的重要指示、批示精神，对我市防汛工作进行再动员、再安排、再部署，真正做到把使命记在心上、把责任扛在肩上、把工作落到实处。下面，我讲两点意见。

　　一、要充分认识防汛工作的严峻形势

　　据气象部门预测，受厄尔尼诺现象影响，今年全国范围内降雨量比常年要增加30%左右，防汛工作任务十分艰巨、形势十分严峻，要引起高度重视。今年我市入汛时间早，强降雨过程多，汛期来势凶猛，部分地区先后出现了暴雨、大风、冰雹以及引发的洪涝灾害和滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害，造成人民群众财产损失，从4月份到现在，我市已经遭受3次冰雹、4次暴雨。昨天晚上，全市有67个乡镇出现降水，其中暴雨2个，大雨11个，中雨22个，小雨32个，以盘县羊场乡63.3毫米为最大，相关灾情正在统计中。

　　近期，省政府多次召开会议对防汛抗旱工作进行安排部署，陈敏尔书记、孙志刚省长和刘远坤副省长多次作出重要批示，并下发了紧急文件，要求各地认真落实中央和省委、省政府决策部署，立足防大汛、抗大旱、救大灾，强化责任落实，全面排除隐患，细化应对措施，全力以赴抓好防汛抗旱各项工作，确保人民群众生命财产安全。市委、市政府也先后进行了两次专题安排，市政府派出了督查组，从督查的情况看不容乐观，还存在思想重视不够的问题，用老办法、老经验、老常规，没有从思想上警醒、从落实上着力、从责任上强化，工作还存在死角死面。比如，六枝特区长寨至兴隆公路水毁修复工程施工队伍宿舍(活动板房)位于危险高边坡下方，如发生滑坡或是崩塌，将对施工工人生命安全造成极大威胁;盘县双凤镇西冲河河道泄洪能力严重不足，遇暴雨河水易漫堤淹没沿岸居民房屋和农田;水城县双水小河部分河段两岸存在弃土、弃渣，有阻碍泄洪隐患;钟山区下扒瓦至大河公路工程存在滑坡现象。各县区、各部门要正视问题、举一反三，对督查报告提到的安全隐患，严格按照要求进行整改，并将整改情况报市防办。

　　要深刻汲取省内外灾害事故教训，坚决克服松懈麻痹思想，全市上下要以坐不住的责任感、等不得的使命感、睡不着的紧迫感，全面、深入、细致地落实好防汛各项措施，把各个环节的工作抓紧、抓细、抓严、抓实，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。

　　二、要强化防汛工作措施

　　第一，要毫不松懈地抓好防汛责任落实。各县区政府一把手是防汛工作的第一责任人，要对本辖区内防汛工作负总责，靠前指挥，掌握全局;分管领导是直接责任人，要坚持深入基层，发现问题、直面问题、解决问题;各包库、包堤段、包城镇的具体责任人，要到点到位、认真履职，认真落实安全度汛各项措施。市防办已经将各县(特区、区)防汛责任人，重点水库(水电站)、重点区域防汛责任人在媒体上公布，接受群众和社会的监督。各级新任责任人要尽快熟悉情况，了解情况、排查隐患、落实责任。确保各项任务和责任落到实处。各县区要在落实上下功夫，现在有的县区包保领导只挂名、不出征，“只听楼梯响、不见人下来”。要实打实履行职责，实打实深入到点上，发现问题、解决问题，不能流于形式、走过场。要结合“两学一做”学习教育，立足岗位职责，学会弹钢琴，分清轻重缓急，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以对人民群众高度负责的态度，认真抓好防汛责任落实。要严肃工作纪律和责任追究，对发现的问题，实行挂牌督办，对因思想不重视、工作不到位、组织不得力的行为，严肃问责，严惩不贷;对由此造成严重损失和不良影响的，要依法依纪追究责任。

　　第二，要毫不松懈地抓好监测预报预警。汛期的雨情汛情变化快，随时可能有突发暴雨和洪涝灾害。特别是我市山区多，地质隐患分布广，山洪灾害形成快、来势猛、破坏力大。要加强气象、水文等部门的联合会商，密切监视天气、汛情变化，提高预报精度，延长预见期，及时发布预测预警信息，强化汛期值守、巡坝查险。对于巡查中发现的问题，实行“零库存”管理，属地政府和施工方要高度重视，切实把问题解决好，不留隐患。要第一时间启动应急响应，认真落实转移避险预案，加强对流动人口、留守人员的安全管理，群测群防到户到人，全力避免人员伤亡。各级防办以及气象、水文、国土、安监等相关部门要加强预警，协同作战、密切配合，各尽所知、各尽所力，主动作为、形成合力;武警、消防等驻地部队要保持临战状态，随时准备奔赴抢险救灾第一线。

　　第三，要毫不松懈地抓好值班值守。各级各部门要严格落实24小时带班和值班制度，领导带班、专人值班，对于群众反应的问题、存在的问题，要第一时间向分管领导报告，确保水情、汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令及时上传下达。市防办要认真研究建立雨情汛情会商制度，抓好雨情汛情会商平台建设。市委市政府督查室、市防办要对防汛值班情况进行随机检查和明查暗访，对于不在岗、不在位的，要进行通报批评，严重的要追究责任。对重点地区，要采取轮流值班看守等方式，密切监控可能出现的险情，确保出现险情第一时间报告、第一时间组织撤离、第一时间开展抢险救灾工作，确保不留死角、不漏一人，最大限度减少灾害损失和人员伤亡;对需转移的人员，要明确转移范围、路线、安置点和责任人。要完善应急预案，健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要情况立即请示报告。

　　第四，要毫不松懈地抓好应急处置。各级各部门要时刻保持临战状态，临战状态就是要进入作战状态，有精气神、有充分准备，忙而不乱、井然有序，拉得出来、能打胜仗。要进一步做好抢救调度、抢险措施、应急转移及物资储备等各项准备，根据情况适时启动相应级别的应急预案，应急救援队伍要值守待命，确保一旦发生灾害，抢险人员、救援物资迅速到位，有效开展抢险救灾。要强化部门之间、军地之间、区域之间协调联动，密切配合，形成防灾救灾抗灾工作合力。要加大帮扶力度，想方设法减少受灾企业和群众的因灾损失，千方百计解决恢复生产面临的困难和问题。要超前做好避险准备工作，各地敬老院、学校、体育场等已建避灾场所要充分发挥作用，选择最优转移路线和安置场所转移安置好受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能治、学校能正常开学上课，确保灾区人心稳定、社会稳定。这里要特别强调的是，随着我市特色农业产业加快发展，极端天气对农业造成的损失随之倍增，若发生极端天气灾害，对于受灾严重的农作物特别是特色产业，要动员、指导企业和农户采取及时有效的措施，防灾减灾、生产自救;市县两级要力所能及给予支持和帮扶，把因灾损失降到最低限度。

　　第五，要毫不松懈地抓好山洪地质灾害防御。要充分发挥已建山洪灾害防治县级非工程措施项目的作用，加强监测预警;加强山洪灾害监测预警设备设施的检修维护，确保运行正常;加强山洪地质灾害易发区巡查值守，组织开展群防群测，及时发现险情隐患，及时组织好危险区域群众的转移工作;加强对学校校舍、工矿企业施工区域、交通铁路干线、农村危房、易地扶贫搬迁安置点、在建水利水电工程等重要部位和旅游景区等人员密集场所的隐患排查，发现问题及时整改到位，消除隐患。同时，要充分利用市、县、乡、村防汛指挥机构这个大平台，广泛开展防灾避险常识和暴雨山洪基础知识宣传教育，增强广大城乡居民防灾避灾意识和自防自救能力。在山丘区、溪河沿岸和城镇低洼内涝区等受暴雨山洪威胁区域，设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志。

　　第六，要毫不松懈地抓好城镇防洪排涝。要高度重视强降雨可能引发的城市内涝，提前做好应对措施，编制完善城镇防洪排涝的应急预案，在日常工作中定期开展对城市排水管网的检查、维修、保养，保障排水系统的正常运行。水务、住建等相关职能部门要建立互通有无、同频共振的工作机制。要根据降雨数据分析预测适时启动应急预案，切实做好城市低洼地段的防汛工作。要加强排洪管网的清淤、疏浚和治理，做好供水、供电、供气、通信、交通等设施检查维护，确保地下通道、地下商场等重点区域排涝系统正常运行。

　　第七，要毫不松懈地抓好旅游防汛安全工作。要高度重视旅游景区景点防汛安全工作，通过发送短信等形式，进行温馨提示，及时告知游客雨情汛情。要对旅游线路、旅游景区景点特别是旅游山体进行重点排查检查，存在安全隐患的，要及时解决，并设置明显的标识标志，危险地段该禁止通行的禁止通行。要加强饮食等生活方面的安全管理，对于暴雨汛情后出现的疫情，要及时采取有效措施，加以解决。

　　同志们，防汛工作责任重于泰山，容不得丝毫懈怠。全市各级各部门要充分认识当前防汛工作的严峻性，高度重视，履职尽责，拿出过硬措施，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

在2021年全市防汛工作会议上的讲话第3篇

　　今天，我们在这里召开防汛备汛工作视频会议，主要目的是 对即将到来的汛期做好超期谋划、超前准备，针对今年气象台发布的预期情况，周密细致全面地搞好防汛备汛工作。当前，防疫阻击战已经取得阶段性胜利，我们全市的新增、疑似、确诊数量都已经清零，但疫情还没有彻底消灭，特别是最近大家都看到报道，各地输入性病例及相关数字又开始出现新一轮增长，我们大力不减抓好全市疫情防控工作的基础上，还要绷紧弦、睁大眼， 该坚持的制度不能松懈、该保持的作风不能松散、该落实的要求不能打折，确保赢得总体战、阻击战的全面胜利。在这样一种形势下，我市各行各业已经开始复工复产，各单位也都开始恢复工作，虽然大家状态很好、热情很高、干劲很足，但客观上讲，由于前期疫情影响，一些工作还是受到了影响。

　　一、凡事要事要赶早

　　一是要充分考虑×气候复杂。近两年来气候交织变化大，如2019 年 6 月 21日×镇下降的超历史特大暴雨，我们相关部门要充分考虑到气候规律更难捕捉规律的实际，全面科学细致抓好统筹安排。

　　二是要充分认清×地形特殊。×境内有×条大河、×座大山、×座水库、×座水闸、×座水电站、×座骨干大山塘、×个省级山洪灾害易发村和×个县级地质灾害隐患点，极易形成山洪地质灾害或流域性洪水灾害。

　　三是要充分分析存在问题。主要表现在：1.责任制落实不到位;2.无人值班值守或值班值守不到位;3.水利工程巡查不到位; 4.防汛业务不熟悉;5.防汛物资储备不充足或无法正常使用;6. 防汛应急预案存在照搬照抄上级、其他单位或套用往年应急预案等问题;7.调度机制不顺畅。部分乡镇(街道)的调度机制还未完全与市县同步，机构改革之后未理顺、未适时调整调度机制，未与市县形成有效合力;8.应急演练、服从指挥调度还存在问题， 例如去年旱涝急转阶段，部分水库未服从市防指的统一调度，蓄水不足，导致干旱。此类问题有些是大问题，有些仅是小问题，但是无论哪个问题，都有可能产生放大效应，从而造成颠覆性事件和影响，所以要引起足够的重视。防汛工作是实实在在的底线工作和民生工作，市防指相关成员单位、各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位要以宁可信其有不可信其无、用大概率的思维去应对小概率事件的态度，扎扎实实落实各项要求和指标。

　　二、重点工作要有尺

　　一是严格责任制落实，完善调度体系。市防指相关成员单位、 各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位要清楚谁负总责，哪些人负责什么工作，哪些事马上就要做，打通防汛工作的最后一步。根据以往暗访或其他检查的情况，发现部分单位还没有落实好主体责任，今年必须以工作清单的形式来加以落实。

　　二是完善应急预案和指挥体系。各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位要上报防汛应急预案和指挥体系，杜绝照搬照抄的现象。应急预案要具备可操作性，内容要涵盖人员、物资、转移方案等各方面，敷衍应付没有任何意义。今后若还发现抄袭行为，将进行全市通报，并移交相关部门严肃处理。

　　三是开展隐患大排查。市防指相关成员单位、各乡镇(街道) 防指、各水利工程管理单位要把隐患当风险，排查全覆盖。问题的发生很多都是隐患积累起来的后果，发现隐患要当成风险来治理，要落实“一单四制”机制，建立隐患台账，高标准整改到位。

　　四是备足防汛物资，清点好队伍。打仗粮草要先行，要将防汛物资和人员一一清点，登记造册，要备足防汛物资，不能正常使用的要及时更换，冲锋舟操作手要按 1:×的比例进行训练。

　　五是在建工程扫好尾。水利建设部门要对在建水利工程进行摸排，对于能扫尾的在建工程，统一在 4 月 1 日之前完成扫尾，不能扫尾的工程要做好度汛方案确保安全度汛。

　　六是通讯保障要到位。要对全市应急系统、村村响广播系统、 雨水情监测预警系统、地质灾害监测预警系统和值班值守系统等进行过筛检查。

　　七是应急演练要实战实用。对于应急演练，各级都提出过明确的要求，核心就是实战实用，我们的应急演练就要紧盯实战实用这个核心，有序有效地组织开展好。

　　八是备汛大检查。从今天开始，就要进行全覆盖、无死角的备汛大检查，而且要按照市防指的统一要求抓好落实。

　　三、防汛纪律要严格

　　一是制度执行要严格。各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位必须遵守上级和市防指一系列规章制度，包括值班值守和信息报送、物资准备等。

　　二是隐患排查要严格。我们不怕有隐患，但是要做到“早发现、早整改”，把隐患消除在萌芽阶段。

　　三是责任追究要严格。各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位对发现的一般性问题要及时通报，对发现的重大问题要移交相关部门处理。

　　四、工作统筹要科学

　　目前是统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，我市作为疫情低风险地区，正在紧锣密鼓地开展开复工工作，大家要增强统筹工作的能力水平。

　　一是知道何人干何事。各乡镇(街道)防指、市防指相关成员单位、各水利工程管理单位相关责任人要清楚自己队伍情况，人员分工情况，各单位之间要分工合理、协调联动形成合力。按照市委、市政府的统一要求，防汛工作由水利局牵总头，应急管理局配合，各成员单位密切协作。人武部民兵应急队负责培训冲锋舟操作手，组织队员提前演练;融媒体中心负责村村响的畅通;发改局负责防汛物资储备和对防汛项目的支持;自然资源局负责地质灾害早摸底、早安排、早防控;住建局负责对城市防涝排渍问题早摸底、早准备，包括井盖安全问题，要确保不出差错;应急部门负责抢险物资、装备的储备以及抢险队伍的调度，时刻整装待发;气象、水文、水利等部门要加强监测预警，及时组织会商。

　　二是知道何时干何事。每个阶段都有工作重点，前段时间工作重点是疫情防控，这段时间工作重点是统筹社会经济发展，防汛备汛工作也是重点任务。

　　三是知道何事何标准。任何一项工作任务都要及时清零，不存货，不过夜，对具体工作要列好清单，照单逐一落实到位。

　　会后，各乡镇(街道)防指、市防指相关成员单位、各水利工程管理单位要认真落实会议精神，以赶早的思维、严明的纪律、心中有数的作风，统筹抓紧防汛备汛工作;要扎实做好各项工作准备，精准预警、科学调度，妥善处置突发情况，确保人民群众生命财产安全，确保防洪度汛安全。