在2021年全市秋冬造林工作会议上的讲话

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在2021年全市秋冬造林工作会议上的讲话第1篇

市委、市政府决定召开这次全市秋冬造林工作会议，主要任务是安排部署秋冬造林绿化和林业产业建设工作，动员广大干部群众抢抓时机，迅速行动，尽快掀起秋冬造林和林业产业建设高潮，推动全市山林经济快速发展和造林绿化工作再上新台阶。下面，我先讲五点意见。

　　一、上半年造林绿化和林业产业建设工作简要回顾

　　今年以来，我市林业工作认真贯彻落实市三次党代会和农村工作会议精神，紧紧围绕“美好安康”建设目标，按照循环发展要求，积极调整工作思路，转变发展方式，以重点区域造林绿化和山林经济发展为重点，加快建设现代林业，取得了显著成绩。

　　（一）造林绿化成绩显著。上半年，全市完成各类造林绿化32.38 万亩，其中人工造林17.37 万亩，飞播造林11 万亩，封山育林4.01 万亩；新育苗1.23 万亩；完成千里绿色长廊建设185.92公里，造林面积9.43 万亩；汉江绿化治理造林2.16 万亩；春季全民义务植树745.8 万株。完成造林任务占省年度考核目标51 万亩的63.5%，占省厅下达造林任务41 万亩的78.9%。在去冬今春严重干旱的不利条件下取得这样的成绩，实属不易，特别是安康中心城市绿化和春季义务植树工作，呈现出早安排、早行动、规模大、高标准、严要求的特点。为了推进生态安康建设，市政府多次专题研究造林绿化工作，听取林业工作情况汇报；今春2 月10 日政府常务会议专题研究了春季造林绿化工作，市政府下发了《2012 年绿化实施方案》，市双创指挥部依据《方案》制定了《关于推进2012 年造林绿化工作的安排意见》和《2012 年造林绿化督查考核办法》，市绿化办下发了《关于2012 年全民义务植树工作安排意见》、《关于认真抓好城区周边造林绿化管护工作的通知》，对城区周边造林绿化和帮扶单位造林管护工作作了周密安排部署。3 月6 日市政府召开了全市春季全民义务植树动员大会，邀请中央部委领导出席会议并参加义务植树活动，市上几大班子主要领导，县区党委、政府主要领导、市直各部门领导都带头参加义务植树，强势启动全民义务植树造林工作。“3.12 植树节”后市长又亲自带队与其他五名市级领导一道对中心城区和各县区造林绿化工作进行了实地检查。各县区也在3 月12 日前陆续召开了有各大班子领导、机关干部和群众代表参加的植树造林动员会，开展了多种形式的植树造林活动。4 月11 日，市政府在石泉县召开了全市造林绿化工作现场会议，市长亲自主持并做重要讲话，提出下一阶段工作要求，对造林绿化和现代林业示范园区建设进行安排部署，要求各县区突出中心城区、九县城和20 个重点镇栽大树、大栽树。市林业局、住建局、水利局、公路局、高新区管委会、交建集团、高速集团等各职能部门和企业集团公司按照《2012年绿化实施方案》积极组织实施各自承担的造林绿化任务，共计高标准造林3000 亩，栽植各类大规格树木12000 余株，各类灌木苗木90000 余株，投入资金1.62 亿。市直各绿化帮扶单位积极在各帮扶点开展补植补造、怃育管护工作，中心城市周边山体绿化成效明显，安康大道、高新区、鲤鱼山山直观直坡面面貌一新。

　　(二)产业园区建设取得突破。为推进现代林业发展，市委、市政府决定以发展山林经济、实现兴林富民为主题，以转变林业发展方式为主线，以产业示范园区建设为抓手，研究制定了《市人民政府关于大力发展山林经济的意见》，印发了《山林经济发展规划》、《2012年山林经济发展实施方案》和《现代农业百园建设实施方案》等重要文件，明确了全市林业主导产业、区域布局、目标任务。确定今后五年内全市建设现代林业产业示范园区42 个，其中： 2011 年已启动建设20 个，2012年推进建设22 个，建设精品示范园区8 个，目前林业产业示范园区建设进展顺利。

　　一是园区建设强力推进。规划建设的42个示范园区核心区建设基本完成或接近完成。其中，市上重点抓好的8 个精品示范园区，规划建园面积30440 亩，2011 年启动建设的4 个精品示范园区基本建成。2012 年启动建设的4 个精品示范园区也初具规模，共计流转土地12920 亩，实施高标准造林12690 亩。全市累计流转土地23600 亩，建设茶园29220 亩、干鲜果基地7000 亩、木本药材3000 亩，发展花卉苗圃1950 亩，培植大树5000 棵，培育各类绿化苗木200 万株，累计完成投资1.48 亿元。

　　二是区域特色逐步显现。围绕绿化苗木、林下种养、富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸、山林休闲六大产业，突出发展重点，分区域布局，全市已规划建设富硒茶饮生态观光示范园区15 个，特色林果示范园区11 个，苗木花卉示范园区6 个，木本药材油料4 个，桑－猪－沼－禽林下种养循环经济示范园区5 个，生态旅游产业园区1 个。各县区结合区域特点大力推进“一县一业”产业发展。

　　三是建设质量明显提高。各县区和建设业主在综合考虑资源优势、基础配套、技术支撑和物流加工的基础上，高标准编制园区发展规划，积极发展循环产业，延伸园区产业链条。市、县区林业部门主动为园区建设实施项目捆绑，搞好水、电、路等基础设施配套建设，提供技术服务，大力推广良种良法，不断提升园区建设科技含量，努力为园区持续健康发展创造条件。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市林业工作存在的诸多困难和问题。一是一些干部群众对现代林业认识不足，重视不够，固守于传统观念、传统做法；二是林地流转慢、园区业主实力不强、项目融资不畅；三是无论是造林绿化，还是林业产业建设，县区之间、镇办之间进展很不平衡，整体质量有待进一步提高；四是绿化资金筹措不理想，影响重点区域绿化规划的顺利实施。这些问题都有待于今后认真研究解决。

　　二、顺应发展形势，实现“四个转变”，积极发展现代林业多山多林的资源禀赋决定了林业在我市经济社会发展中的战略地位和重要作用。我市林业在长期的发展中，经历了从伐木毁林造地到有节制的限制性采伐，再到封山育林、退耕还林、生态建设的转变，不同时期林业发展表现出不同的时代特征。近年来，随着国家林业政策的不断调整和完善，特别是退耕还林和林权制度改革的深入推进，林业发展形势发生了深刻变化。当前，单就林业抓林业、就生态抓生态的林业传统发展方式已无法适应新形势、新任务、新要求，传统的思维方式和模式已成为林业发展的至梏。在林业发展的重大转型时期，我们一定要认清形势，顺时应势，迅速转变观念，调整发展思路，以推进传统林业向现代林业转变为总要求，加快现代林业发展，努力实现林业生态、经济、社会效益的高度统一。

　　（一）推进大林业、小产业向培育大资源、发展大产业、创建大品牌转变。我市林地面积占全市国土总面积的81.6%，林地广阔。虽然是林业大市，但资源不优、产业不强、品牌不响的问题十分突出，产业化水平低，功能单一，缺乏优势品牌，对地方经济社会发展的支撑作用不强。在科学发展、循环发展和美好安康建设的大背景下，特别是面对我市农村经济发展不足、群众增收缓慢的严峻现实，科学开发山林资源、积极把资源优势转化为产业优势显得迫切而重要。我们一定要按照生态建设产业化、产业建设生态化的思路，加快推进大林业、小产业向培育大资源、发展大产业、创建大品牌转变。既注重培育大林业、大资源，扩张资源总量，增强后续发展能力，又坚持生态建设与产业建设相结合，大力发展山林经济，向山林要效益，促进林业转型，林农增收，使林业成为我市循环发展和建设美好安康的又一张响亮名片。

　　（二）推进大生态、大绿化向突出重点区域、实施身边增绿、推动共建共享转变。生态建设是林业工作的重要任务，长期以来，我市按照中省统一部署，狠抓以绿化造林、退耕还林、天然林保护为重点的林业生态建设工作，投入了大量人力、物力和财力，取得了显著成效，植被快速恢复，生态持续向好，全市森林覆盖率达到59.9%，并以年均1 个百分点的速度稳步提高。但在林业生态建设上也还存在一些不容忽视的问题。一方面，一些县区和镇办创办了不少领导绿化点，但坚持不够，“年年造林不见林”的现象依然不同程度地存在；另一方面，林业生态建设整体水平不平衡，山区绿地覆盖率很高，城镇及川道人口密集区十分薄弱。随着人民群众生活质量的不断提升，对政府生态建设，生存环境改善提出了更高要求，需要我们及时调整工作思路，尽力满足人民群众追求新生活的新需要。特别是市三次党代会提出了建设“美好安康”的宏伟蓝图，并把“生态安康”作为建设“美好安康”的首要支撑，以生态文明水平的不断提升促进人与自然和谐发展。因此，新时期林业生态建设要在继续巩固退耕还林、天然林保护等面上生态建设成果的基础上，切实转变林业生态建设重点，积极推进林业绿化建设向重点区域绿化和实施群众身边增绿转变，推动共建共享，让林业建设服务于人民群众生存环境改善和生活质量的提高，充分发挥林业生态的社会效益。要突出抓好公路、铁路、江河沿线和城镇、社区、景区周边山体水岸等与人类生产生活密切相关的重点区域绿化美化工作，集中力量实施身边增绿工程，让广大人民群众在生态共建中共享生态文明成果。

　　（三）推进林业发展方式由传统经营模式向市场化、专业化、集约化转变。发展现代林业，其实质就是要提高林业的市场化、专业化和集约化水平。一要推进主体市场化。我市林业生产的传统烙印很深，不仅主体分散，而且效益低下，无法适应市场经济的新要求。现代林业首先是业主林业，必须彻底转变观念，改变千家万户、分散经营的传统模式，积极培育市场经营主体，依靠市场经营主体实现生产与市场的有效对接，推动林业产业发展。要积极推进林业资源流转，整合生产要素，包装林业产业项目，制定优惠政策，狠抓招商引资，吸引工商企业、产业大户、经济能人领办、创办产业实体，依靠工商资本注入和多元化投入促进林业资源大开发。积极发展专业合作社，切实壮大专业合作社实力，提高组织化水平和市场应对能力。二要推进基地园区化。要选择优势区域，集中优势林业资源，对林业产业实施园区化布局、标准化生产、规模化经营。要以规划的42 个林业产业园区为载体，以项目为支撑，通过现代林业园区的发展，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。三要推进经营集约化。现代林业不是普遍撒网、广种薄收，而是因地制宜，突出比较效益，选择优势项目，主攻优势产业，加强产业配套，实现规模化、集约化经营。区域发展方面，要坚持“一县一业、一村一品”的思路，集中力量突出绿化苗木、林下种养、富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸、山林休闲等重点林业产业，规模发展，集约经营，板块推进。四要推进加工系列化。要以工业化的理念指导林业发展，坚持以市场为导向，在抓好产业基地建设的同时，更加注重龙头企业培育和林产品精深加工，加快林业商品系列化开发，延伸产业链条，提高附加值。五要推进产业一体化。过去林业产业是单纯的原料生产，有原料、无加工，有山货、无市场，产业体系不完整。新型林业一定要加快建立和完善农产品生产、加工、销售、流通体系，构建完整的产业链条，形成“一三相融、接二连三”复合业态，加快推进产业一体化发展。要切实搞好农产品质量监测，主打安康富硒山珍品牌，全面提升我市林产品知名度。

　　（四）推进林业产业服务方式由注重落实任务、生态管护向注重规划引导、强化科技支撑和深化体制改革转变。新时期林业工作对我们提出了新需要、新要求，我们不仅要调整工作思路，更要尽快转变服务方式，推进政府工作由单纯地抓任务落实、生态建设向加强规划指导、推进产业发展、强化科技服务和林权制度改革转变，增强林业发展的活力。一要加强现代林业规划引导。坚持规划先行，按照“大林业、大产业、大生态”的思路，把林业放在全局发展的战略高度，科学制定绿化治理、植树造林和山林经济发展规划。坚持规划引领，统筹推进现代林业发展。二要强化科技支撑。坚持科技兴林，加强林业适用技术培训推广，促进科技在造林、绿化、育林、林业产业建设上的广泛运用。要积极与科研院校开展技术合作，建立科技示范基地，加快推进林业产业技术攻关和林业新产品研发，不断提高林业科技贡献份额。要加大科技投入，提高林业现代化装备水平，增强林业科技服务能力。三要继续深化林权制度改革。以促进林业市场化经营和盘活林业资源为目标，积极推进林地产权流动，吸引社会资本参与山林经济开发，为现代林业发展注入活力。

　　三、按照现代林业要求，以园区建设为载体，大力发展山林经济

　　发展山林经济是市政府依据市情作出的重大决策部署，是落实循环发展战略，建设美好安康，促进农业向广度和深度进军的战略选择。发展山林经济，就是要按照现代林业要求，运用现代企业经营理念和工业生产组织方式，以林业园区建设为载体，积极推进“产加销”、“贸工农”一体化经营。

　　（一）明确山林经济发展重点。山林经济怎么搞？搞什么？就是要坚持现代林业主线，走“基地园区化，经营集约化，加工系列化，产业一体化”之路，坚持“一县一业”，实施重点突破。市政府在认真调研的基础上制定了《关于大力发展山林经济的意见》和《山林经济发展规划》、《山林经济2012 年发展实施方案》，要求要突出绿化苗木、林下种养、富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸、休闲旅游六大重点。在此基础上，还组织人力专门编制了茶叶和核桃两个林产品发展专项规划，强调主攻基地建设，加强市场化经营，以实现茶叶、核桃两个产业的率先突破。各县区要在市上山林经济发展规划的指导下，突出“一县一业”，确定自己的发展重点和突破口，实现点的突破和面的推进。

　　（二）加大山林经济扶持力度。为了认真贯彻落实中央惠农政策，省政府加大了对农业生产的财政支持力度，确定对验收达到省级农业园区标准的现代农业园区给予500 万元的奖补资金扶持。市财政在极其困难的情况下，每年拿出1000 万元专项资金用于扶持山林经济发展，要求各县区财政每年也要拿出不少于400万元的财政资金用于扶持山林经济发展。明确要求市、县区财政扶持资金主要用于农产品加工、储运流通企业贷款贴息、基础设施配套和农资、种苗、科技扶持等。各县区要尽快研究确定配套措施，整合农业发展项目，加强水电路等基础设施配套，引导和调动能人、大户、企业等社会工商资本投资山林经济开发，形成多元化投入机制。

　　（三）加强园区建设组织领导。按照规划先行、产业配套、龙头引领、政策支持、服务跟进的要求，进一步加强林业产业园区建设组织领导，建立和完善市、县区、镇（办）三级政府领导包抓现代林业产业园区建设工作机制。市级各部门都要结合各自职能，加强对山林经济发展的支持服务工作，主动围绕山林产业建设搞好水、电、路等基础设施配套，各产业主管部门要制定产业发展规划和分年度实施方案，合力推进。为了加强对现代林业示范园区建设的指导和服务，市上已将市级重点示范园区建设落实到各包抓责任部门和责任领导，并把山林经济发展纳入市对县区政府和市政府工作部门年度重点工作考核内容，予以考核奖惩。各县区也要按照一个园区“组建一个工作班子、落实一名领导挂帅、明确一个业主承建、安排一个部门包抓、建立一套工作机制”的要求，落实工作责任，加快推进。县区、镇（办）政府要围绕园区建设，突出抓好土地流转，为山林经济园区建设创造有利条件。要全力抓好市、县区、镇（办）三级山林经济示范体系建设，加大示范园区培育力度，积极争创省级示范园区，力促全市山林经济快速发展。

　　（四）分类指导打造精品示范园区。今年启动建设的42个现代林业产业示范园，要突出重点，保证8 个以上园区建成精品示范园区。对去年启动、推进较快的15 个园区，要加快建设进度，年底前全部完成核心园区基地建设，明年达到市级示范园区标准。凡没有落实园区建设业主的，都要尽快完成园区规划设计，搞好土地流转，开展招商引资工作，保证下半年全部启动建设。市上“百园建设”方案已明确了现代林业园区建设标准，市林业局要对各县区林业产业园区建设情况进行专项检查，凡园区建设推进力度大、成效好的，都要给予倾斜支持。工作推进不力的，予以通报批评，并与项目资金扶持挂钩。要建立园区建设“末位淘汰制”，对列入当年园区建设计划，精品园区建设考核名列末位、启动建设园区考核排名倒数三位的，要及时清退出建设计划，取消项目扶持。各县区政府和林业部门一定要认真执行现代林业园区建设标准，帮助建设业主按照“设计科学、产业完整、要素聚集、技术领先、管理规范、效益显著”的要求和七项具体建设标准，高起点、高标准建设现代林业园区。

　　四、坚持共建共享，奋力实施身边增绿工程

　　造林绿化是改善生态环境、建设生态文明、实现人与自然和谐，促进经济社会持续发展的主题，也是全社会的“生存工程”、“发展工程”“和谐工程”。为此，我们要大抓造林绿化、提升绿化档次、发展现代林业、壮大林业产业，切实把广大人民群众的居住环境打造好、改善好，把广大人民群众的根本利益维护好、发展好。要围绕全年造林绿化51 万亩的考核目标，按照《绿化实施方案》要求，加大林业项目争取力度，依托国家退耕还林、天然林保护、长防林建设等林业重点工程，继续大力实施汉江绿化治理、千里绿色长廊建设，突出“三沿三周边”重点区域，坚持政府主导、市县（区）联动、部门包抓、突出重点、建管并重、讲求实效，广泛发动社会各界和群众积极参与，实行共建共享，全力搞好身边增绿工程建设。各县区政府要迅速对秋冬造林工作进行安排部署，强化组织领导，狠抓工作落实。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体组织实施。要进一步落实工作责任制，夯实工作任务，明确工作进度，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。要把秋冬造林绿化与“双创”工作有机结合起来，借力发力，强势推进。各级林业部门要充分发挥职能作用，切实搞好组织协调、工作指导、督促检查、考核验收、技术服务等工作。住建、交通、水利、铁路、高速公路集团公司等部门、企业都要按照职责分工，切实做好各自承担的造林绿化工作。发改、财政、国土等相关职能部门要在各自职责范围内积极做好协调服务工作。妇联、共青团等群团组织要广泛发动各界群众，积极营造“三八林”、“青年林”，迅速掀起秋冬造林高潮。各新闻媒体要加大宣传力度，重点进行典型引导和经验推广，努力形成一个比干劲、求速度、赛质量的浓郁氛围。通过大规模绿化造林，推动公路铁路沿线、汉江沿岸及安康中心城市、9 个县城、重点镇及周边山体水岸绿化，努力增加城市绿地面积，提升绿化品味，把安康建设成为绿树成荫、植物多样、景观优美的生态宜居之地，走出一条生态文明、统筹协调、循环发展之路。

　　五、立足当前，全力抓好秋冬造林绿化工作

　　当前正值秋冬造林重要时期，我们一定要把握时机，集中领导、集中时间、集中劳力，迅速掀起造林高潮，高起点、高标准、高质量地完成整地挖坑任务，加强幼林抚育管护，确保全面完成造林绿化和林业产业建设任务。

　　（一）突出工作重点。今年全市秋冬造林要突出中心城区、9县城、20 个重点镇及周边山体水岸和汉江、铁路、公路沿线，突出山林经济发展和现代林业园区建设。各县区要对照年度造林绿化任务和现代林业产业发展要求，突出抓好以园区建设为重点的规模造林和产业建园工作。市林业局、水利局、住建局、公路局要按照市政府印发的《2012年造林绿化方案》，各负其责，各尽其职，完成好各自承担的造林绿化任务，尚未落实造林地块的要抓紧协调解决，保证秋冬造林绿化工作全面铺开。

　　（二）严把建设质量。今年秋冬造林要在狠抓工程质量上下功夫，着力提高质量标准，注重工程规模效益。林业部门要科学规划设计，落实施工指导，加强施工监督，保证整地和抚育管护质量。要抓住“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，采取“大坑大苗、一次成林”的工程措施，切实做到挖坑不合格不回填，苗木不合格不上山，栽植不合格不验收，成活率达不到标准不计算造林面积，确保栽一株活一株、造一块成一块。现代林业园区建设要认真搞好规划设计，集中有限项目资金，实施择优扶持、动态管理，做到扶持一处，见效一处。

　　（三）坚持抓点示范。多年的工作实践证明，党政领导抓点示范，是造林绿化工作攻坚克难的重要措施。我市自2004 年起，已连续八年实行县区委书记、县区长和市县林业局长包抓绿化示范点责任制，8 年来，抓点示范375 处，核实造林合格面积67861.7亩，奖补兑现面积47719 亩，市级财政用于奖补兑现的资金达477.19 万元。通过领导抓点示范，攻克了大批造林绿化重点、难点区域，树立了造林绿化样板，带动了全市造林绿化工作的广泛深入开展。许多县区的造林绿化示范点已成为当地人民群众休闲和旅游靓点，今年要继续坚持县区党政府主要领导和林业局长包抓造林绿化示范点的做法，每个示范点必须高标准完成工程造林100—300 亩。所有领导包抓造林绿化示范抓点都要结合林业园区建设，突出发展茶叶和核桃两个主导产业来开展。各包抓领导必须亲自挂帅抓园区建设，亲自选点和指导规划，亲自参加园区造林整地和工程造林，努力把包抓示范点建成精品示范林。需要强调提出的是，年终检查验收时，对于只挂虚名，只求面积不讲质量而没有示范作用的领导包抓点，一律不予确认兑现奖补，还要进行通报批评。

　　（四）强化抚育管护。造林地抚育管护是林业建设的关键所在，关系造林绿化的成果巩固和工作成败。这些年，各级政府和有关部门在资金拮据的状况下，坚持千方百计筹集资金、投入精力、倾注心血，先后实施了领导抓点、汉江绿化和城区周边造林等林业工程，这些成果来之不易，必须倍加珍惜，如果现在轻视管护或不抓管理，必将给国家和人民造成极大的损失和浪费。俗语讲，“三分造林七分管、林业才能大发展”。各级政府和林业部门务必要把抚育管理放在与工程造林同等重要的地位同步考虑、同步安排、同步检查，推动各管护责任主体抓好抚育管护工作，促进造林地块早成林、早郁闭、早投产、早见益。市直各帮扶单位，今年已全部转入幼林抚育管护期，要按照会战要求，组织本单位干部职工，进一步抓好帮扶点的补植补造和松土、锄草、施肥、扩盘，一定要坚持“一年造林，四年管护，一包五年”和“五年达到郁闭成林”的目标要求。凡是五年期满，经检查验收，达不到郁闭成林标准的，帮扶单位不得撤出，继续开展帮扶工作，直到达到验收标准为止。

　　同志们，造林绿化、发展林业产业是一项促进和谐发展，造福当代、惠及子孙的发展工程。我们要在市委市政府的正确领导下，积极行动起来，紧紧抓住秋冬造林的有利时机，开拓创新，真抓实干，全面完成秋冬造林和林业产业建园任务，为建设美好安康做出应有的贡献。

在2021年全市秋冬造林工作会议上的讲话第2篇

同志们：

今天这次秋冬季造林绿化工作会议，主要任务是落实全省秋冬季造林绿化动员大会精神，按照年初既定的全年绿化安排，在春季造林成果的基础上，进一步做好我市秋冬季造林工作。刚才董局长宣读了《全市秋冬季造林绿化方案》，各地要认真抓好落实。下面，我强调几点意见：

一要明确目标

春季造林我们开了一个好头，打了一个漂亮仗，完成造林17.1万亩，绿化道路266公里、绿化沙荒碱地5.8万亩，取得了可喜成绩。今年，省政府下达我市的任务是实现全年造林20万亩，森林覆盖率净增1%。为完成这项任务，秋冬季我们必须再造林8万亩（其中新增造林5万亩，补植补造3万亩），新建和完善农田林网3万亩。秋冬季造林是对春季造林和全年工作的继承和延续，这个节气准备时间长，苗木水分蒸腾量小，是造林绿化的黄金季节。对此，各地各部门一定要坚定信心，挑起生态绿化攻坚的担子，切实把各项绿化目标具体落实到乡镇、村，落实到河渠、路段、地块，确保我市造林绿化再上一个台阶，全面完成省委、省政府下达的绿化任务。

（目前，我市经济社会发展态势良好，绿化事业也取得了一定成绩。但与建设沿海经济社会发展强市的目标要求相比，我市绿化整体水平低的问题却没有得到根本改观，已经成为制约沧州发展的一块短板，且集中表现在三个方面。一是规模小。全市的森林覆盖率为24.5%，与全省28%的平均水平比，低了3.5个百分点，与毗邻我市、立地条件相当的廊坊、保定、衡水三市的绿化覆盖率相比，相差了2-5个百分点，绿化总量不足的状况与生态保护、大气污染治理的要求不相适应。二是水平低。无论是通道绿廊建设，还是城乡一体化绿化，都明显低于山东滨州、德州和我省廊坊以及近邻天津等周边各市，与创建国家园林城市和京津冀协同绿化的形势不相适应。三是进展慢。多数县市没有能够采取统一流转土地的机制，政策不够惠民，造林投资少、标准低，没有能够充分激发各个方面的绿化潜力，与建设沿海强市的要求不相适应。）

二要注重规模

所谓“注重规模”，就是要在绿化工作中打造一批亮点，树立一批典型，彰显规模效应和带动效应，千方百计增加沧州大地的绿化总量。今秋，要着重抓好三个板块的扩规提量工作。一要强力抓好“六大方”造林。建设一批万亩规模林地是加速扩充我市林地规模的重要抓手，当下，要继续推进我市现有的六个万亩大方建设（河间子牙新河沿线及郭村乡、任丘市城区周边及106国道沿线、献县城区周边及石黄高速沿线、东光县南运河沿岸、南皮漳卫新河沿岸、海兴县农场及周边），通过规划引导、活化机制，确保秋冬季“六大方”完成造林2万亩，补植补造2万亩。二要加大农田防护林网建设力度。我市农田林网建设具备一定的基础，但成活难、保存差、网格稀、标准低，效益弱等问题突出。今秋要以盐山、南皮、青县、肃宁、河间等县市为重点，与农业综合开发、路田分家等工程相结合，按照“一路两沟四行树”的绿化模式，抓好5个农田林网大方的建设，确保秋冬完成新建和完善农田林网3万亩。三要大力实施“重要水源地沿线及周边绿化”。水源地生态保护和绿化工作要抓紧提上日程，而且要超前抓，强力抓。其中清凉江-大浪淀引水渠沿线和大浪淀水库周边是国家、省确定的重要水源地，有关县市要利用秋冬造林的有利时机，启动并实施好相应的河渠、库区周边绿化，确保实现全市辖区内河渠堤坡及两侧宜林闲散隙地全部绿化。同时，要重点抓好九河绿化：即漳卫新河、南运河、宣惠河、大浪淀引排水渠、南排河、捷地减河、子牙新河、北排河、古洋河等骨干河流及支渠堤防绿化，确保今秋完成造林0.5万亩，植树25万株，绿化河渠130公里。

三要突出特色

所谓“突出特色”，就是要根据我市自然地理条件，在规划、设计、工程上力求创新、力求特色，力求突破，一样的投入，达到不一样的效果。对此，要抓好三个关键工程。一要抓好“绿美廊道”工程。106国道绿美廊道改造提升工程是省确定的绿化重点，更是今年秋冬季沧州绿化的重中之重。按照省里的要求，绿美廊道改造提升工程是由省市提出建设标准，由各县（市）进行具体规划设计并建设。这样一来，一条国道，其实就成了一个竞争赛道，成了一个展示长廊，哪里的设计水平高、审美品位高、建设质量高，将一目了然、清清楚楚。因此，涉及工程建设的任丘、河间、献县、泊头和交通部门，一定要按照省、市统一要求，对106国道两侧进行全力改造提升，着力创新，突出特色，把廊道建成自己县（市）的绿色名片。其他道路绿化工程也要加快推进（京沪、石黄、大广、沧保高速，京沪、京九铁路，205、307、104国道），在通道两侧各建设50米绿化带，确保今秋完成造林1.2万亩，植树60万株，切实把道路绿化建成我市生态屏障。二要抓好“森林围城”工程。今年，省委省政府专门召开了推进新型城镇化会议。新型城镇化的显著特征，就是生态文明。各地要结合本地实际，利用秋冬季的大好时机，全面加强公共用地绿化，加快城郊森林公园建设，着力塑造精品工程。新华区、运河区要按照创建国家园林城市的要求，今冬明春各建设1个千亩以上的城郊森林公园，并搞好大运河森林公园、果岭湾生态园的补植补造和景观提升。另外，结合创建省级园林城市，海兴县、盐山县也要各建成完成1个千亩规模的城郊森林公园。三要抓好“村屯绿化”工程。各县市区要按照全省农村面貌改造提升行动的要求和标准，重点抓好省确定的236个重点村的村庄绿化和景观提升，要按照“人均3株树、户均10株树”标准，通过增加景观树种，把主要街道、广场、庭院及村庄周边全部绿化美化，确保今秋完成植树20万株，打造绿树掩映、庭院深深的绿色家园。

四要创新机制

所谓“创新机制”，就是要解决“在哪种、谁来种、谁来管”的问题，破解制约造林绿化的责任不清、资金不足、管护缺失等难题。客观地讲，我市土质盐碱、气候干旱，影响了造林成效，但从根本上看，造成我市造林绿化成活低、保存少、效果差的关键因素和制约因素还是机制问题。对此，一要进一步完善林权保障机制。要积极出台政策，采取由县（市、区）政府统一流转土地等形式，通过招投标的方式，将绿化用地承包给有实力、有责任心的绿化公司来经营。要依法落实地权、林权，保护造林经营者的合法权益，让造林者吃上“定心丸”。二要依法推进林权流转机制。要加快林业资产评估和抵押贷款政策的推进，通过盘活林地和林木资源，土地生金，活树变现，真正使造林绿化成为一项绿色产业、致富产业。三要完善惠民政策机制。要本着“政府要绿、群众得利”的思路，借鉴山东、唐山等地的经验，大力推广黄骅、肃宁、盐山、任丘、海兴等地补贴造林的成功经验，出台补助造林的惠民政策，进一步调动全社会的造林积极性。

五要确保成果

为确保高标准完成今年秋冬季造林绿化任务，从操作层面我再简单强调两点意见。一要重质量。秋冬季造林的特点从时间和节气上看要求相对宽松些，但实际上对苗木规格尺寸的要求更高、更严格。对此，大家一定要严格把关。同时，加之我市今年夏秋季节降水偏少、墒情差，各地一定要坚持尊重规律，严守规范，科学造林，要注意适时浇水补墒，及时补值补造，切实提高成活率。二要重管护。“造字完毕，管字上马”，要严格落实管护责任，加大抚育和封禁力度，确保绿化工作种得上、管得活、保得住，切实解决一些地方年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。同时，要加大林业案件查处力度，依法严厉打击各种毁林违法犯罪行为，保护造林绿化成果。

同志们，现在离年底还有三个多月时间，各地各有关部门要切实抓好造林绿化工作，打好秋冬季造林绿化攻坚战，全面完成今年的“绿色沧州”攻坚战目标任务，为建设“绿色沧州”、实现绿色崛起做出新的更大贡献。

在2021年全市秋冬造林工作会议上的讲话第3篇

　　同志们：

　　市委、市政府召开 这次会议 ， 主要目的是动员各级各有关部门，抢抓当前有利时节，周密部署、快速行动，迅速掀起秋冬季造林绿化高潮，确保圆满完成既定任务目标。 刚才 ，凤军同志通报了全市春季造林绿化完成情况，武邑、 饶阳、阜城 3个 县做了典型发言。 一会儿，杨慧市长还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。 下面，就 推进 秋冬季造林绿化工作 ，我先 讲四点意见。

　　一、认清形势、抢抓机遇，进一步增强秋冬季造林绿化的责任感和紧迫感

　　近年来，我市围绕“绿色崛起、生态振兴”发展战略，把造林绿化作为实现“强势开局、跨越赶超”的重要举措，作为放大生态优势、建设生态文明的关键环节，坚定不移地打生态品牌、做绿色文章，确立了到“十二五”末实现“一人一亩林”的目标。为实现这一目标，全市上下积极投身到增绿、扩绿、造绿、强绿的“绿色突围”行动中来，到2014年底，全市造林绿化总面积突破性地达到461万亩，提前一年实现“一人一亩林”目标。今年春季，全市以林业园区建设、绿美廊道建设、主城区(县城)绿化、乡镇村庄绿化等工程为重点，完成造林绿化面积12.3万亩， 占春季任务的 246 % ，其中，阜城、饶阳、武强三个县最为突出，其他 县市区 也都 超额完成春季造林任务。 成绩来之不易，值得充分肯定。

　　当前，我市 林业生态建设 面临着难得的发展机遇。从国家 层面 看，党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等专项文件。在参加首都义务植树活动时强调，植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。要坚持全国动员、全民动手植树造林，努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。 从全省来看，省委、省政府高度重视造林绿化工作， 省委克志书记、省政府庆伟省长在多个场合、多次会议上强调，要不断强化生态优先的理念，守住发展和生态底线，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要深入开展植树造林，加强科学规划，实施重点工程，不断提高绿化规模和档次。这些重要的指示和论述，给我市造林绿化工作提出了新的更高要求，同时也提供了难得的发展机遇。

　　从 我市 情况来看， 经济总量小、资源贫乏 是我们的基本市情， 但 植树多、生态好是我们的优势。为充分发挥生态优势，我市在推进京津冀一体化 进程 中，将 打造“ 京津生态保护屏障基地”作为“一枢纽、四基地”发展定位的 重要 内容，将造林绿化作为建设生态文明、美丽衡水的 重项工作 ，作为一项基础性、战略性、群众性的工作， 以 生态优势为后发动力，助推“绿色崛起、跨越赶超”总目标。 同时我们也要清醒地看到，我市造林绿化工作依然面临着资源总量不足、绿化美化水平偏低、综合效益不明显等问题。 因此 ， 各级各 有关 部门 要 切实增强责任心和紧迫感，自我加压，迎难而上，全力抓好今年秋冬季造林绿化工作，全面完成新增造林6 .1 万亩 的 任务 目标 。

　　二、真抓实干、集中攻坚，高标准完成地下水超采综合治理林业项目

　　今年， 省下达我市 地下水超采综合治理试点林业项目 任务5万亩，年度投资0.75亿元，项目周期总投资2.25亿元。 各级各有关部门要 按照市委、市政府统一安排， 精心组织、强力推进，确保高标准、高质量完成全部造林任务。具体工作中，要严把 五 个关键环节。 一是严把设计关。 各项设计指标都要以“节水、压采”为出发点，选择杨树、柳树、 槐树 、白蜡等低耗水树种，低密度混交栽植，栽植密度严格 控制 在每亩40株到 110 株这个区间，严禁发展高耗水苗圃，严禁间作高耗水农作物。不符合标准的作业设计要坚决返工，不符合要求的地块坚决不能列入 林业 压采项目。 二是严把培训关。 今年是项目实施的第二年，要求更严、标准更高、规定更具体。各地 要充分利用 培训会、讲座、明白纸等多种形式，大力度、高密度地宣传压采还林还湿的政策、技术和责任。通过现场培训和观摩参观相结合的方式，激发广大林农投身项目建设的巨大热情，让群众思想上真正认识，行动上积极参与，技术上严格要求。 三 是严把机制关。 好 的 造林机制是林业项目建设的关键 ，要坚持我市2014年项目建设中“政策公开、竞争立项、先造后补、建管一体”的好经验、好做法，积极探索适应今年项目建设的新机制、新措施。要坚持 土地流转、 规模 种植的造林机制，积极鼓励和吸引新型造林主体参与项目建设 ，保证项目建设成效。 四是严把施工关。 严格按照作业设计和技术要求建设施工，尽可能采取专业队施工的方式，推进林业项目建设。相关部门要在土方工程建设、苗木运输、树木栽植、后期管护、资金管理等各个环节严格把关，保证造林质量和施工标准，把压采还林工程打造成样板工程、精品工程、阳光工程。 五是严把管护关。 各级各有关部门要以规模化、产业化、高效化造林为基础，进一步深化 主体责任落实 ，创新林木管护机制，提高林木成活率、保存率。市森林公安和县级林业执法 机关 要加大新植林木的保护力度，严厉打击各类林业违法行为，依法、依规保护 项目 造林成果。

　　三、抢抓机遇、 明确目标 ，统筹推进各项重点造林工程

　　各 县市区 要抢抓京津冀协同发展的重大机遇，结合2015年地下水超采综合治理林业项目，统筹推进林业园区建设、道路河渠绿化、环城环湖绿化等各项重点造林工程， 将每项工程都打造成精品和样板。

　　(一)坚持规模、效益两手抓，深入推进林业园区建设。 林业园区是集生态效益、经济效益、社会效益于一体的造林工程，是我市造林绿化的特色工程、标杆工程。目前，全市千亩以上林业园区达到147个、总面积30.6万，但集中度差、科技含量低、产业化程度不高的问题十分明显。各地要坚持集中连片、规模发展、强化科技、突出实效的原则，做好“三篇”文章，促进林业园区建设再上新台阶。 一要在规模效益上做文章。 我市林业园区多数在1000-3000亩之间，规模小、不集中是我市林业园区建设的主要问题。从今年秋冬季开始，各地要在现有基础上，参照枣强欣苑林业园区、冀州衡水湖森林公园的建设模式和经验，将林业园区做大做强，每个县市区至少建成5个规模超3000千亩、1个规模上万亩的林业园区或园区集群，大幅 提升林业建设水平和生态承载力。 二要在经济效益上做文章。 果品生产是我市造林绿化的重要组成部分，具有经济效益好、生态效果持久的特点，各地要抓住全省加快发展现代果园的机遇， 通过引进 苹果、核桃、冬枣等果树 新品种，推广“三优栽植”、“矮化密植”、“ 设施栽培” 等先进管理模式，积极开展现代 化果园 和观光果园建设，大幅提高 林果产值和林地综合效益。 三要在产业效益上做文章。 林业产业是造林绿化可持续发展的动力和源泉，要壮大林果加工龙头企业，发展森林旅游、硬木雕刻等林业新兴产业，全面提升林业产业对造林绿化的辐射拉动作用。通过外引内扩战略，引进、培育一批像巴迈隆、汇源果汁、六个核桃这样的国内知名的林业企业，提高林果产品附加值。衡水湖森林公园、阜城千顷洼森林公园要完善基础设施和旅游配套设施建设，尽快形成旅游休闲接待能力，打造林业产业新的增长极。

　　第二，坚持绿化、美化两结合，持续推进生态廊道建设。 生态 廊 道在保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙等方面起着重要作用，是平原绿化的重要组成部分。各县市区要按照可视范围内绿化美化全覆盖的要求，以主干道路、河渠干渠为重点，强力推进生态廊道建设。 一是按照“三季有花、四季常绿、一路一景、各具特色”的要求，全面完成邢衡高速冀枣支线、衡德高速故城支线、衡水湖森林公园景观道等新建道路的绿化任务。以 衡德高速、石黄高速、307国道等主干道路为重点，来一次主干道路绿化回头看，对绿化空档、断带，该补植的补植，该提高的提高，打造林带连贯、景色秀丽的道路绿化景观。 二是 按照单侧绿化宽度不低于50米的标准，完成滏阳新河、滏东排河两侧生态林带建设任务，打造贯穿衡水市域的生态轴线。要结合地下水超采综合治理水利项目，有序抓好 滹沱河、子牙河、清凉江等河流干渠的生态林带建设，充分发挥森林涵养水源的重要作用。 三是在县城周边 、廊道 交叉口等重要路段 、 河段 ， 通过大体量种植、多树种配置、乔灌花结合的方式，打造特色鲜明、风景秀丽的“ 生态 节点” ，提升生态廊道的景观效果 。

　　第三，坚持绿量、质量两提升，打造衡水湖生态核心区。 衡水湖是我市独有的生态优势，衡水湖周边县市区要树立一盘棋的思维，以衡水湖为中心，以大广高速、邢衡高速闭合圈内绿化为重点，加大环湖造林的工作力度。衡水主城区、冀州市、枣强县等环湖城镇要以争创国家级园林城市和国家森林城市为目标，进一步提高绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积“三绿”指标，提升绿化美化水平。 美丽乡村建设 衡水湖片区绿化要按照“湖光秀色、诗意乡村”的总体定位，结合地形、地貌，根据村庄各自特点，统筹推进“村内村外”绿化工程。 要在提高衡水湖周边造林绿化总量的同时，充分发掘环湖自然风光和湿地景观文化，努力提升生态景观效果。 要 根据 当地 土壤、水文条件，以适生乡土树种为主，优选乔灌木品种，合理搭配花草地被， 注意高低错落有致和四季色彩变化， 打造衡水湖“春 有繁华 、夏 有夏 荷、秋 有彩叶 、冬 有冬青 ”的 独特 生态景观。

　　四、 多措并举、奋勇争先 ， 迅速掀起秋冬季造林高潮

　　今年秋 冬季造林时间 紧、任务重、标准高 ，各级各 有关 部门一定要振奋 精神，强化举措， 迅速 掀起秋冬季造林绿化高潮 。

　　一是 加强 组织领导。 各级各部门要将 秋冬季 造林特别是 林业 压采项目，作为近期工作重点和“一号工程”，按照市委、市政府的安排部署和市直相关部门的指导，加强组织建设，强化领导保障。特别是主要领导同志一定要拿出一定精力，靠前指挥，分管负责同志务必要全力以赴，亲自上阵，实实在在解决问题，带头抓好造林绿化工作。

　　二 是 广泛 宣传发动。 要通过报纸、广播、电视、网络等媒体，采取灵活多样的形式，广泛宣传我市林业生态建设的大好形势、秋冬季造林紧迫性和压采还林的必要性，动员全社会力量参与到造林绿化中来，形成“全党动员、全民动手、全社会建设”的良好局面。

　　三 是 活化造林机制 。 各地要以土地流转为基础，以市场化运作为手段，以林业综合配套改革为动力，完善大户承包、合作经营、企业投资等营造林机制，创新林木管护机制。特别是地下水压采、林业园区建设、道路 河渠 绿化等重点工程，一定要实行土地流转、规模种植、新型造林主体 参与的营造林模式，促进全市 造林绿化 向规模化、产业化、高效化发展。

　　四是确保造林质量 。 各级林业部门要充分发挥技术服务优势，深入实地开展技术指导和业务服务 。 要树立“质量第一”的理念，严把种苗、树坑、浇水、封堆“四关”，实行苗木标准、整地规格、浇水数量、封堆质量“四验”，做到不合格苗木不栽植，不符合标准的工程不验收，千方百计提高造林绿化成活率和保存率。

　　五是严把廉洁关口。 造林绿化工程量大、涉及资金多，群众高度关注，各级各部门一定要把“廉洁造林”作为一个基本前提，高度重视林业项目和工程资金的安全问题，紧盯集中采购、资金支付、项目补贴等重点环节、敏感部位，强化监管，特别是对造林绿化资金的管理使用，要加强监督检查，抓早抓小抓苗头，确保资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。

　　同志们，秋冬季造林大好时节已经来临，各级各部门一定要按照市委、市政府的部署，进一步强化领导、加大力度、快速推进，迅速掀起秋冬季造林绿化高潮，确保高标准、高质量完成全部造林任务目标。