在全县2021年扶贫攻坚示范村建设启动大会上的讲话

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在全县2021年扶贫攻坚示范村建设启动大会上的讲话第1篇

同志们：

自去年11月份我县特殊类型三年扶贫攻坚规划启动实施以来，全县各乡镇、各单位、各部门认真落实省州县关于同德县特殊类型三年扶贫攻工作的一系列决策部署，我县三年扶贫攻坚工作强势推进。去年12月份至今年3月份期间，县委、县政府组织有关领导和部门先后两次深入五乡镇20多个村进行调研，经反复论证，最终确定今年的扶贫工作重点为全力建设好27个扶贫攻坚示范村。期间，各级领导干部和有关项目单位狠抓项目争取落实工作，截至目前，全县已争取落实扶贫攻坚项目88项，总投资达5.83亿元。其中，农林牧水41项2.73亿元，文教卫生5项28万元，城乡道路交通6项4274万元，行政及其他36项2.38亿元。经过努力，全县三年扶贫攻坚工作实现了良好开局。但对照省、州的要求和群众的期盼，还存在诸多问题。一是思想认识不到位。实施**县特殊类型三年扶贫攻坚规划，是省委、省政府和州委、州政府关怀同德群众，促进**和谐发展的一项重要举措，更是我们推进**经济社会协调发展、跨越发展的大好机遇。但是我们的干部群众思想认识上还不到位，没有把扶贫工作提高到政治高度和时代要求上去认识、去审视，远远没有达到上级党委、政府和领导以及群众对我们的要求和期盼。二是精神状态不到位。我县扶贫攻坚宣誓大会召开已经四个月了，从现在情况看，着急的是部分人，进入状态的是少数人，大部分人不着急，大部分人还没有进入状态；有动作的是个别乡镇，有的乡镇在等待、在观望，甚至部分村社群众对于省、州、县的扶贫安排和决心有怀疑，表现为信念不坚定、态度不坚决、措施不得力，各级各部门还没有真正把扶贫工作作为当前最为紧迫的任务来完成，精力不是百分之百集中，决心不是百分之百到位。三是目标要求不到位。省州委要求我们要跳出扶贫抓扶贫，走出一条科学发展的新路子，用现代化的眼光来谋划扶贫，用综合施治的办法和策略抓扶贫，用市场经济规律来抓扶贫。就我县来看，目前还只是就扶贫抓扶贫，目标定的不够高，眼界不够宽，只注重抓点，没有注重抓面。在目标和要求上大大落后于省委和州委的期望，在扶贫的经验和路子上，我们还是按照以往的就扶贫抓扶贫的思维方法，综合施治、整体推进、产业扶贫的办法很少。四是工作措施不到位。到现在，我们虽然制定了政策措施和工作方案，但是省委领导要求我们要用绩效管理的方式来评价领导干部，用目标管理的方式来激励干部，这意味着我们不仅要有扶持产业的政策和措施，更重要的是要有激励和调动干部投身扶贫攻坚的政策和措施，也就是说，要在管人和用人上做文章，这也是县委下一步的重点，我们不能光强调资金，强调开发政策，强调给多少帮助，最重要的是要把广大干部的积极性和主观能动性调动和发挥出来。五是推进力度不到位。目前，各乡镇、各部门对扶贫工作推进力度差距很大。反观我们的工作，还只是停留在规划层面，好多乡镇没有实际行动。更可怕的是我们的干部，没有一点紧迫感，缺乏只争朝夕的勇气、雷厉风行的干劲、事争一流的锐气。所有这些都与我们面临的任务、肩负的使命和我们的责任相差甚远。我们要担当起扶贫攻坚示范的重任，各乡镇和各部门一定要按照省、州、县委的要求，争分夺秒，殚精竭虑，奋力攻坚，强势推进，以踏石有痕抓落实的勇气和决心坚决打好、打赢扶贫攻坚这场硬仗。

今天，县委、县政府召开全县2013年扶贫攻坚示范村建设启动大会，会议的主要任务是深入贯彻落实同德县特殊类型三年扶贫攻坚启动会精神，对今年的扶贫攻坚工作进行再动员、再安排、再部署，形成举全县之力扶贫攻坚的强大声势与合力，全力推进今年的扶贫攻坚工作，为三年扶贫攻坚打好坚实的基础。刚才，苑丹坚措副县长对今年的27个扶贫攻坚示范村建设方案进行了说明，并宣读了县、乡、机关、村社四级干部组成的扶贫攻坚工作领导小组及成员，县委、县政府与四级扶贫攻坚工作领导小组签订了2013年扶贫攻坚工作责任书，兰生峰县长对2013年扶贫攻坚各项工作任务做出了具体安排部署，各级各部门要认真学习，抓好落实。下面，我就全力推进今年的扶贫攻坚工作，为三年扶贫攻坚开好头、起好步，再重点强调五个方面的问题：

一、在思想认识上必须再提高

今年是我县特殊类型三年扶贫攻坚规划的启动之年，今年扶贫攻坚工作的好坏，直接关系到今后三年扶贫攻坚的整体质量和发展后劲。今年的扶贫攻坚任务异常繁重，全县各级各部门和各级领导干部一定要充分认识今年扶贫工作的特殊性、艰巨性和紧迫性，在思想认识上要统一再统一、提高再提高，举全县之力打好三年扶贫攻坚第一仗。一是要把三年扶贫攻坚作为加快同德发展的历史机遇来把握。省州委、省州政府将我县列为特殊类型贫困地区，启动实施了**县特殊类型三年扶贫攻坚规划，关注和支持力度前所未有。就一个县的扶贫工作而言，省州委、省州政府给予的关心、关注程度，省直各部门的重视支持程度都是空前的。我们一定要紧紧抓住这一难得的利好机遇，全力做好扶贫攻坚工作，补齐发展短板，提升发展水平，让人民群众尽快脱贫致富、迈向小康，同时，实现县域经济的绿色崛起、跨越腾飞。二是要把三年扶贫攻坚作为重大的政治任务来完成。省州委、省州政府明确要求三年内使全县3.69万贫困农牧民实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，彻底改变同德县特殊类型地区的贫困面貌。省州委主要领导同志也明确要求我县在全省、全州扶贫开发中树立标杆、做出示范。在这种特殊背景和非常时期，扶贫攻坚工作就是最严肃的政治任务，全县各级各部门特别是各级领导干部务必引起高度重视，作为一项政治任务来完成，不管任务多么繁重，不管工作多么艰巨，我们别无选择，只有一条，就是按照省州委的要求和老百姓的期望去干，坚决完成这一光荣的政治任务。三是要把三年扶贫攻坚作为全县干部的使命来担当。实施好三年扶贫攻坚规划，是对全县各级干部尤其是领导干部的现实考验，也是我们义不容辞的职责。这就要求我们一定不能按照传统思维方式，像做常规性工作去做，一定要把思想和行动统一到省、州、县委的要求和部署上来，各项工作只能提前，不能拖延，工作标准只能提高，不能降低。绝不允许错失这次难得的历史机遇，影响全县经济社会跨越发展，愧对上级的信任和群众的期盼。

二、在工作方式上必须再转变

今年的扶贫攻坚意义特殊、任务繁重、责任重大，各级各部门都必须尽快地、全面而迅速地行动起来。一天也不能等，一会儿也不能等。在具体工作中，必须做到“三个转变和一个加快”：一是转变思维方式。我们目前的思维方式还是传统的惯性思维，已经不能适应当前发展形势的需要。比如，我们已定的思路和规划还非常局限，与省委的要求相比还相差甚远。我们的乡镇和部门，面对困难是等办法，而不是针对困难想办法，从“等”与“想”上就看出了我们的思维方式。如果我们思维方式不转变，我们扶贫攻坚的任务和行动就不会坚决而迅速，就不可能很好地完成省州委的目标要求。二是转变工作态度。扶贫开发是我们的责任所在，也是我们必须担当的历史使命，任务当前，我们必须迎难而上、主动而为，全县上下要把三年扶贫攻坚工作作为深入基层、深入群众、改进作风的重要实践，广大党员干部也要积极参与到三年扶贫攻坚工作中去，进村入户、联系群众，广泛开展结对帮扶工作，以扎实有效的扶贫工作，来体现党的先进性。全县各级各部门必须以积极的态度对待这项工作，以决战的姿态投身扶贫开发，务求做到全力以赴、决战决胜。三是转变工作方法。今年的扶贫攻坚示范村建设任务重、标准高、要求严，特别是乡镇和部门主要领导，一定要有一个科学的工作方式，不能在工作中只抓一个，不顾其他，而要在抓好重点的同时，统筹兼顾。过去的扶贫任务是围绕“解决温饱”而进行的，现在则要围绕“脱贫致富、同步小康”来进行。从全面建成小康社会的目标出发，扶贫开发必须打破过去“单打一”的方式，克服孤立地就扶贫论扶贫、就扶贫抓扶贫的观念和作法，实施综合性一体化的扶贫。所以，必须紧跟国家经济发展方式的转变，加快扶贫开发方式的转变。四是加快推进速度。现在第一季度已经过去，对照今年的扶贫攻坚目标任务，时间紧、任务重，全县上下要紧密团结起来，创新思路，鼓足干劲，攻坚克难，狠抓落实，抢工期、赶时间、保质量，圆满完成今年的新农村新牧区示范村建设任务。各分管县级领导和相关部门主要负责人要严格按照《**县特殊类型三年扶贫攻坚规划》项目建设进度和投资计划，牢牢把握主攻方向和政策导向，加快推进扶贫攻坚示范村建设工作。各项目实施单位和各乡镇要加强沟通，通力协作，优势互补，取长补短，扎实做好示范村建设的各项前期准备工作，对条件成熟的示范村，要采取借款、贷款、欠款等方式，马上动工建设，抢夺建设工期，不要等到资金下达后开工项目，所有示范村必须于4月10日前全部开工建设。

三、在推进措施上必须再加强

当前，我县的三年扶贫攻坚战已经全面打响，当务之急，我们要考虑的首要问题是如何打好、打胜这至关重要的第一仗，这就要求我们必须把加快扶贫开发作为义不容辞的政治责任、作为重中之重的紧迫任务，以更大的决心、更高的起点、更强的措施，统筹好各项工作，突出重点，全面推进，把27个示范村建设抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

一是四级干部要切实负起责任、解决问题。能否打好这场特殊类型三年扶贫攻坚战是对我们这一届县级各大班子的一次重大考验，也是我们各级干部义不容辞的责任。经县委、县政府研究决定，抽调县级领导、机关干部、乡镇班子成员和包村干部四级干部组成扶贫攻坚工作组，驻村、驻社开展扶贫工作。刚才，苑丹坚措副县长宣读了27个四级干部驻村开展扶贫攻坚工作领导小组名单，这些工作组成员务必于4月7日前交接相关手续，全部脱岗驻村开展今年的扶贫攻坚工作。各工作组要按照各自职责分工，指导实施好示范村各项建设项目，帮助解决各定点帮扶单位在帮扶工作中遇到的实际困难，及时协调办理项目手续及衔接落实好开工所需的用电、用水等外部配套条件，并负责做好项目建设档案资料的收集、归档、备案等扫尾工作，确保示范村建设项目顺利通过验收。示范村建设工作进展情况要每半月一次报县委、县政府。各级包村干部要充分发挥自身特长和优势，在示范村项目实施过程中要抓好规划、搞好建设、确保质量，尤其是在实施涉及群众利益的项目时，专业干部和专业监督单位要到位，各项目实施单位要聘请专业监理，对项目实施进行全程监理。同时请一些当地群众当监督员，群众的事让群众来监督，把群众的事办好办实。各抽调干部特别是县级领导干部要带着感情下去，带着感想回来；带着问题下去，带着思路回来；带着责任下去，带着成效回来，真正把各项扶贫攻坚任务落实到位。

二是在后续产业上要把握关键环节、突出重点。促进农牧民增收，实现农牧民富裕，是建设新农村新牧区的最终目标；项目后续产业是示范村建设能否取得实效的关键环节，也是示范村建设中的最大难题。目前来看，大部分村建设规划没有充分地考虑项目后续产业，考虑进去的也不符合村庄实际。对此，在进行广泛深入调研的基础上，县委、县政府提出的总体思路是：每个示范村要结合各自实际和优势资源，至少培育发展2-3个特色产业，在养殖、劳务、经商、餐饮、工艺、建筑等方面，全面引入竞争机制，注重在产业扶贫上大做文章，积极探索以生态适应和产业区划一致的连片产业开发新模式。在主导产业方面，**镇和**镇要依托旱作农业优势，加大优质牧草种植和牛羊育肥小区建设力度，大力发展草产业和牛羊育肥业，走种草养畜、科学养畜的路子；**乡要充分利用黄河谷地的光、热、水资源优势，重点发展以设施农业、特色农作物种植、奶牛、生猪、农区养殖等产业；****两乡要依托草山资源和高原型牦牛基地的优势，重点加强良种牲畜繁育和优质畜产品开发工作，打造优势品牌产品，推动畜牧业生产向高层次发展。围绕这个总体发展布局，各乡镇、各单位、各部门和各驻村工作组要把项目后续产业发展作为建设新农村新牧区的一件大事来抓，立足各示范村资源优势和现有基础，优化布局，整合资源，采取“一村一策、一村一品”的发展思路，积极指导、扶持示范村培育特色种养、畜产品加工、集体经济等主导产业，推动农牧业结构调整，拓宽农牧民增收渠道。在工作措施上，当务之急是要落实好种什么、怎么种，养什么、怎么养的问题，尤其是种，马上就要开始了，我们到现在建多少大棚，建在哪，大棚里面种什么，要认真考虑。同时，要立即谋划产品销售，销售环节是最重要一个环节，直接关系农户切身利益和整个扶贫开发工作的成败。绝不能等到产品生产出来，再去找市场，那样会非常被动。还要抓好农畜产品批发市场、冷库、农畜加工厂等相关设施和产业建设配套，大力发展“订单农牧业”。

三是在示范村建设上要综合施治、强势推进。建好今年的扶贫攻坚示范村，要坚持“宜聚则聚、宜散则散”的原则，按照“一村一规划、一村一风格、一村一特色”的要求，充分尊重群众的意愿和要求，尊重县委、县政府研究制定的村庄建设规划。尕巴松多镇和唐谷镇村社的农业点要依靠现有的旱作耕地，突出村落化建设，捆绑异地搬迁等各部门项目，无畜户、少畜户以适当集中建设为主，有畜户、富裕户以分散定居为主；河北乡和秀麻乡的纯牧业区要依靠现有的草场，以分散建设为主，无畜户、少畜户适当向集镇和市场集中；巴沟乡的各村社要在现有村庄的基础上，根据群众意愿和经济条件实施项目，以改扩建和风貌改造为主，黄河谷地和巴曲河流域村庄整体风貌要体现宗日文化特色。各部门要继续加大项目资金争跑力度，尤其是各项目实施单位要积极协调配合，根据示范村建设规划，在政策允许的情况下把已经落实的各类项目资金科学整合起来，按照住房与配套设施及公共服务设施等项目同步建设的办法，统一规划、合理安排，按程序分配到每一个示范村，要把有限的资金集中投放到点上，不要盲目地洒在面上，突出项目建设工作的规范化、系统化、标准化、科学化，为搞好今年示范村建设工作提供有力的项目和资金支撑。

四、在发挥群众主体作用上必须再突出

扶贫攻坚工作真正依靠的是老百姓、是千家万户，我们要进一步加大宣传和教育力度，把扶贫攻坚群众主体作用发挥出来。自扶贫攻坚规划启动以来，由于我们宣传不到位，甚至信息不对称或者说信息有误，导致老百姓对三年扶贫攻坚的政策理解有误，群众的主体作用没有完全发挥出来。我们广大人民群众盼富裕、想脱贫的愿望是非常强烈的，群众的力量是无穷的，我希望各乡镇一定要把群众团结起来、组织起来和调动起来，共同组成扶贫攻坚大军，形成扶贫攻坚合力。发动群众、宣传群众、组织群众，向来是我们党的工作法宝，但目前来看，我们在发动老百姓上，还有很大差距。今年，凡是涉及村里的基础设施建设等，一定要让老百姓出工出力。各乡镇、各项目建设单位要把发展农牧区劳务经济作为促进县域经济可持续发展、实现农牧民增收的重大战略举措，积极引导组织农牧民群众在示范村建设中务工增收。由各乡镇负责，各相关部门、联村建设单位和干部积极配合，尽快对各村劳动力现状进行调查摸底，掌握实际情况，统计实际数据，并将劳动力情况反馈给各驻村工作组和项目建设单位。各建设单位根据用工情况制定切实可行的用工标准，并与群众签订用工合同，部分自筹款收缴难度大的村社可以采取投工投劳方式弥补自筹，有建设能力的村社原则上让村社自建为主，有关部门指导验收，既实现群众增收、又保证项目顺利实施。同时，人社部门要认真落实鼓励全民创业的各项政策措施，引导广大农牧民改变传统的守土恋家观念，做好农牧业产业化文章，更要敢于离土创业、闯市场、搞运输、开商店、办企业、当老板，为转移农牧区剩余劳动力搭建平台，积极培育形成走得出、能赚钱、快致富的劳务经济格局。

五、在责任落实上必须再强化

三年扶贫攻坚工作是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，更是一项惠泽民生、造福社会的民心工程。要打好三年扶贫攻坚第一战，必须严格实行“领导联村、单位包村、干部驻村”工作制度，层层明确职责任务，细化目标任务，建立健全考评体系和奖惩机制，为今年的扶贫攻坚示范村建设提供强有力的组织保障。一要强化领导，明确责任。要强化扶贫开发工作目标责任，健全完善管理体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，特别是党政“一把手”要亲自挂帅，既抓决策部署，更抓推动落实。各县级领导不仅要抓好所协调或分包村的扶贫工作，还要指导分包乡镇、分管部门做好有关工作。各驻村工作组要各负其责、各司其职，切实履行好联点示范村各项建设工作任务，对帮扶情况要严格督查，全程跟踪、及时反馈，努力做到组织领导到位、扶贫责任到位、规划安排到位、工作措施到位、督促指导到位、扶贫成效到位。二要强化督查，严管资金。由刘正伟同志牵头，县纪委和县委组织部具体负责，从纪委、组织、 “两办”和扶贫部门抽调相关人员，并邀请几名老干部，组成扶贫攻坚示范村建设专项督查组，办公室设在县纪委，对今年的扶贫攻坚示范村建设进行全程督查，督查工作实行一月一督查，一月一通报。各乡镇也要成立相应的督查小组，确保示范村建设各项措施责任落到实处。同时，在用足用好政策的同时，健全扶贫项目和资金管理制度，强化扶贫资金“高压线”意识，坚决杜绝挤占、挪用、私分、截留扶贫资金等现象的发生。纪检、财政、审计、扶贫等部门要加大监督检查力度，定期开展扶贫资金专项检查，确保把扶贫资金真正用在贫困村和贫困群众身上，发挥最大效益。三要严格考核，严明奖惩。要把扶贫攻坚示范村建设工作纳入各级领导班子和干部队伍综合考核评价体系，由县委组织部负责制定对乡镇、县直帮扶单位和帮扶干部的扶贫考核奖惩办法，进一步强化目标管理，严格标准、定期考评，更好地激励各级干部做好扶贫工作。要把扶贫开发作为锻炼、识别和提拔干部的“主战场”，对帮扶干部的工作情况要记入个人档案，作为检验是不是忠诚于党的事业、是不是对群众有深厚感情、是不是有本事有政绩的标准。对扶贫攻坚中做出突出贡献的部门大张旗鼓地表彰奖励，对实绩突出的干部给予褒奖重用；对重视不够、措施不力、帮扶效果不明显的单位和个人要通报批评、严格问责。

同志们，希望我们以这次会议为新的起点，团结一心、攻坚克难，全力以赴地投入到今年的扶贫攻坚示范村建设工作中，带领广大人民群众抢时间、赶进度，全面迅速地展开各项工作，确保今年扶贫开发攻坚战取得实实在在的成效，为实现三年扶贫攻坚目标奠定坚实的基础。

在全县2021年扶贫攻坚示范村建设启动大会上的讲话第2篇

　　同志们：

　　这次现场推进会开的很好、很成功。会议期间，我们现场观摩了临泽、甘州、民乐3 县区美丽乡村建设情况，部分县区、部门、乡镇和示范村作了大会发言或书面交流，与会人员亲身体验了这几年美丽乡村建设探索实践取得的工作成效，相互学习交流了好的经验和做法，进一步坚定了加快美丽乡村建设的信心和决心。刚才，黄市长对近年来全市美丽乡村建设工作作了总结，对如何推进下一阶段工作讲了指导性、操作性意见，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就进一步做好当前及今后一个时期全市美丽乡村建设工作，从大的方面讲几个方向性的问题。

　　第一，要研究确定符合实际的工作目标。 去年以来，我们按照省委、省政府《改善农村人居环境的行动计划》和市委、市政府“率先在全省全面建成小康社会”的部署要求，初步提出了全市美丽乡村建设的工作目标，就是力争利用2 到3 年时间，建成100 个以上的美丽乡村，其中65 个贫困村达到一半以上，力争到2020 年全市一半以上的村建成美丽乡村。这个目标是积极的，但综合各县区、各乡镇基础条件、发展水平、产业支撑等各类因素研究分析，现在感到定的有点高，需要结合实际进行合理调整，可否调整为：力争利用2 到3 年时间，建成60-80 个美丽乡村，其中65 个贫困村达到四分之一以上，力争到2020 年全市三分之一的村建成美丽乡村。

　　把“力争利用2 到3 年时间建成100 个以上美丽乡村”的目标调整为“建成60-80 个美丽乡村”，主要考虑是，建设美丽乡村不是一件简单的事情，不能贪多求快，不能急于全面铺开，要选择基础条件好的村先行先试，适当提高建设标准，打造示范乡村，引领带动面上工作。全市有60 个乡镇，基础条件好的可以搞2 个，基础条件差的搞1 个就行，没有条件的可以不搞。这样算下来，在两三年时间内全市就能建成60-80 个真正合格的、有质量的、经得起历史检验的美丽乡村，这已经算是一个了不起的成绩。从现在开始，各乡镇要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，把工作的重点从搞试点转移到做示范上来，树立一批不同类型、不同特点的标杆模式。

　　把“65 个贫困村中美丽乡村达到一半以上”的目标调整为“65 个贫困村中美丽乡村达到四分之一以上”，主要考虑是，贫困村的基础条件差，即使通过这几年的强力扶持，已经实现了精准脱贫，但产业基础薄弱的问题却不能在短时间内解决。要在两三年内把一半以上的贫困村建成美丽乡村难度很大。从贫困村的自然环境、基础条件、产业支撑等方面综合分析，有大约四分之一的贫困村情况相对较好，通过持续不断的扶持发展，可以建设成为美丽乡村。而其他贫困村尚不具备建设美丽乡村的条件，需要把工作的重心继续放在巩固脱贫成果上，不可以好高骛远、急于求成。

　　把“到2020 年力争把全市一半以上的村建成美丽乡村”的目标调整为“力争把全市三分之一的村建成美丽乡村”，主要考虑是，不能单纯追求建设数量，要确保建设质量和内涵。如果目标定的过高，不仅不利于调动各方面的积极性，还有可能适得其反，导致有些乡镇和部门片面追求建设的速度和数量，而不考虑建设的质量和效果，甚至会催生违背老百姓意愿强制搞拆旧建新和数据造假等行为，这样会产生严重的负面影响。

　　由此，适当调整目标是必要的，至于具体如何调整，前面我只是提出了一个建议，还需要各级各部门认真调研论证。这里要强调的是，工作目标一旦确定下来，各级各部门就要坚定不移地去推进，绝不能打折扣，更不能出现欺上瞒下、弄虚作假等现象。

　　第二，要注重把握推进工作的基本原则。 农村情况千差万别，每个村的地域文化和产业特色各不相同。推进美丽乡村建设，既不能照抄照搬城市建设模式，也不能简单地用一个样板克隆、复制。要遵循乡村发展规律，注重把握工作原则，走符合自身实际的美丽乡村建设道路。

　　一是要从乡村实际出发，不搞一个模式。 美丽乡村建设，重在规划先行。从目前的情况来看，全市美丽乡村的规划设计、建设模式、建设标准，甚至户型、布局还是像“新版”的一个模式。我市乡村区域广阔，各村在人口规模、发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都存在一定的差异。乡村规划要结合本村实际，不能单纯的照搬照抄。要认真调查研究，积极探索创新，坚持再多分些类型、再多些式样推进，要注意增强村落的个性魅力和自然生成的生命力。

　　二是要突出各自特色，不搞千村一面。 这些年，我们在建设美丽乡村方面取得了明显成效，但也有一些地方在建设过程中没有很好地考虑村庄布局、地形走势、山河水系、历史文化等因素，乡村特色彰显不够。下一步，要结合各村实际，统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素，以风貌改造、特色塑造为重点，切实加强分类指导，强化规划管控，努力建设彰显青山秀水、体现田园风貌、传承乡村文明的美丽宜居乡村。要讲究功成不必在我，规划要注意留白，留给后人去建不晚。

　　三是要注意循序渐进，不搞一哄而上。 美丽乡村建设是一项复杂而系统的工程，需要我们付出长期不懈的努力。要统筹考虑各村自然条件、经济基础、农民承受能力等方面因素，坚持量力而行、尽力而为、稳步推进，决不能图一时之利急功近利、盲目推进，搞一哄而上和违背群众意愿的大拆大建。要根据现有条件，区分轻重缓急，一个村庄一个村庄推进、一个项目一个项目落实，带动全市美丽乡村建设。

　　四是要坚持群众自愿，不搞强制命令。 农民群众是美丽乡村的建设者、受益者和管理者，我们必须把群众认同、群众自愿、群众满意作为工作的根本标准，不能搞强制命令。但这并不意味着我们可以不主动作为，而是要在村落规划编制、建设选点、产业布局等方面，反复与群众协商沟通，达成一致意见。在具体工作中，除公共设施建设之外，要把房屋拆旧建新、设计装修以及产业培育发展等方面的自主权完全交给群众，真正把农民群众变成美丽乡村建设和创造创新发展的主体。

　　第三，要充分彰显建筑文化的个性特色。 美丽乡村是一个综合性、多要素的体系，具有独特的文化个性和鲜明的地域特色是其必不可少的要求。在中央城镇化工作会议上强调，要“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”“乡愁”是什么?是家乡铭刻于人们心灵最深处的记忆与情感。而这份记忆与情感又主要来自于何方?当然是从小耳濡目染的建筑及其所体现的自然个性与文化特色。建筑文化是千百年来人与自然交流互动、和谐相处的产物，是一个地方建筑物的“根”与“魂”。我们建设美丽乡村，只有发掘并弘扬好建筑文化，才能为这个村庄打上特有的“烙印”，解决好其姓“张”的问题。所谓姓“张”，就是要彰显张掖地域建筑文化的个性与特色。这方面的工作我们虽然一直都在做，但做得还不够，需要积极探索。如果这次美丽乡村建设这个问题解决不好，我们宁肯少搞、缓搞、甚至不搞。

　　解决美丽乡村姓“张”的问题如何破题?我想应该从两个方面着手。一方面是要继承挖掘传统建筑文化。要坚持建设与保护、培育与传承相结合，向农民群众和曾经参与村庄规划建设的能工巧匠多请教，综合多方信息认真研究，聚集各类元素感悟体验，深刻理解原有建筑的文化内涵，保护好农村建筑文脉。另一方面是要善于创新创造。要明白综合就是创造。建设美丽乡村不能简单复古，要把原有建筑风格与现代生活方式有机结合起来，融合各种文化元素，积极创新创造，使建筑既能体现时代特色，又能彰显文化底蕴。要引导群众积极培育乡土文化、家庭文化，使人一进门就能感觉到一种自然和谐的乡土文化气息扑面而来。

　　第四，要切实强化美丽乡村的产业支撑。 产业发展是美丽乡村建设的基本支撑。几个县区、部门、乡镇和示范村的负责同志在交流发言时都谈到了这个问题，大家对产业发展的重要性都有比较深刻的认识，我在这儿不再重复，仅举一个例子，强调如何强化产业支撑的问题。临泽县梨园新村是一个易地扶贫搬迁村，他们围绕完善丹霞大景区服务功能，把住宅建设与产业发展融为一体，引导农户利用住宅积极从事餐饮住宿、旅游接待等经营，既增加了农民收入，又为美丽乡村建设提供了有力产业支撑。各县区和示范乡村要认真学习借鉴他们的成功经验，把美丽乡村建设与产业发展有机结合起来，依托特色优势，激活各类要素，围绕建设小市场、兴办小企业、鼓励农户从事家庭生产经营等方式，积极培育有长期支撑作用的主导产业，为美丽乡村建设奠定坚实基础。

　　同志们，建设高质量、有内涵的美丽乡村责任重大、任务繁重。希望大家鼓足信心、勇于探索，以更加务实的作风、更加有效的举措，坚定有力地把这项工作向前推进。

在全县2021年扶贫攻坚示范村建设启动大会上的讲话第3篇

　　同志们：

　　这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，总结全市20xx年美丽乡村建设工作，交流建设经验，分析存在问题，研究部署下一步工作，把全市美丽乡村建设持续推向深入。刚才，平利县政府、汉阴县涧池镇政府、旬阳县吕河镇冬青村“一县一镇一村”分别作了经验介绍，请大家学习借鉴。市农业局、市财政局、市环保局、市规划局、市住建局、市双创办作了工作发言，对各自工作作了具体部署，希望大家紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

　　一、认真总结，切实增强持续推动美丽乡村建设工作的紧迫感

　　去年，市委、市政府作出了建设美丽乡村的重大决策，市上围绕美丽乡村建设工作，进行了充分调研，政府常务会专题研究，制定下发实施意见，去年11月27日召开了全市美丽乡村建设工作启动会议，确定了目标任务、推进措施。一年来，各县区各有关部门按照市委、市政府的工作部署，科学谋划，精心实施，全市美丽乡村建设工作有序推进，取得了阶段性成效。一是工作思路明晰。坚持把美丽乡村建设放在全市城乡一体化发展大局中统筹考虑、顶层设计、系统推进。结合实际，提出了宜居、宜业、宜游，生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“三宜五美”美丽乡村建设总体要求，确定了村庄规划编制、生态环境建设、基础设施建设、特色民居建设、农村产业建设、乡风文明建设六大工程，通过坚持抓示范，以汉江两岸、月河川道、公路及景点景区沿线城镇带为重点，全市首批启动的2个镇、21个示范村建设取得了良好效果，积累了经验，起到了典型示范的成效。二是合力初步形成。按照“市抓创建、县为主体、镇办实施”的原则，市、县(区)、镇(办)三级联动，市直有关部门聚力捆绑资金，不断加大投入，为美丽乡村建设提供了有效资金保障。市农业局、财政局制定了《安康市创建美丽乡村建设标准》，细化了20多项具体创建指标，规范和指导各示范镇、示范村因地制宜开展创建工作。市美村办充分发挥了综合协调和牵头抓总作用，开展调查研究，加强工作协调，强化督查考核，通过一月一督查，一季一通报，及时掌握各示范镇、示范村美丽乡村建设进展情况。三是成效初步显现。目前，全市已启动省级示范镇建设2个，市级示范镇村建设23个，落实市级示范镇村建设项目360个，县区围绕农村人居环境整治和美丽乡村建设，启动县级示范镇村建设99个。资金投入力度加大，全市落实农村人居环境整治及基础设施建设资金达14亿元，其中市级示范镇村完成投资6.3亿元;市直17个部门围绕示范镇村建设，落实建设资金3.1亿元。涌现出的平利“1+1”立体整治模式、镇坪“6+X”推进模式、汉阴县涧池镇环境卫生长效管理机制，以及大家参观的平利县长安镇的茶旅融合发展模式、旬阳县吕河镇冬青村的产村一体化发展模式为美丽乡村建设工作积累了有益经验。

　　一年来，我市美丽乡村建设取得了明显成效，但是存在的问题也不少，特别是从近期督查的情况来看，存在的问题主要有：一是进展不平衡。各县区虽对此项工作进行了安排部署，出台了实施办法，但是在推进过程中，有些县区认识不到位，落实还仅仅停留在会议上、文件上，工作不积极、不主动，存在等、靠、要思想，缺乏有效的推进办法和措施，导致各县区示范镇村建设差别较大。二是规划滞后。在全市首批启动的2个镇、21个示范村中，目前仅有2个示范镇、8个示范村完成了规划编制工作，其余13个示范村规划编制仍在修改完善中，规划编制工作严重滞后。三是项目整合乏力。汉阴、平利、镇坪出台了项目资金整合办法，项目整合力度较大，示范镇村建设较快，但有些县区在项目策划申报、安排落实上并没有向美丽乡村建设示范镇村集中，导致50%的示范镇村建设缺乏有效地项目支撑，建设进度较慢。市直相关部门围绕示范镇村建设虽然完成了项目资金投资3.1亿元，但比计划的捆绑整合项目资金尚缺2.2亿元。四是管理机制不健全。建设美丽乡村的重点任务是农村环境综合整治、水电路等基础设施建设和农村主导产业建设，而大部分示范镇村忽视了农村环境卫生治理，“脏、乱、差”现象仍然突出，日常卫生保洁、公共服务设施管理维护等长效管理机制不健全，影响美丽乡村创建工作持续推进。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　美丽乡村建设是贯彻落实提出的建设美丽中国的重要内容，是推进城乡一体化发展、改善农村环境、提高农民增收、提升农村群众的幸福感的总抓手，也是我市建设美丽富裕新安康的应有之义。我们要以更加务实的举措、更加扎实的作风，持续深入地抓好美丽乡村建设，努力取得新的更大成效。

　　二、突出重点，扎实推进美丽乡村建设

　　美丽乡村建设正进入深入实施、持续推进的关键阶段。我们要突出做好以下几个方面的重点工作：

　　(一)规划编制要抓实。编制一个高起点、高标准、管长远的规划，是美丽乡村建设的前提。要牢固树立起规划引领的意识，先布棋盘再落子。首批启动的示范镇村中，规划编制工作欠账很大。当前，一方面，要下功夫尽快完成今年的欠账，一方面要对明年示范镇村早谋划、早规划，县区政府要统筹推进，同步启动。今年凡是欠账任务未完成的县区，明年新增的示范镇村在指标上要酌情减少，对积极性高、规划编制完成好的县区，指标上要予以倾斜支持。市美村办在确定明年全市示范镇村时要严格把关。在具体编制规划工作中，要坚持高标准，既立足当前，又要着眼长远，统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等方面，明确村庄发展方向和发展目标，一张蓝图绘到底，做到科学、务实，有章可循。要做到有特色，既要有共性美，更要有个性美。因地制宜，充分结合当地的生态环境、产业优势、人文历史，尽可能保留村庄原始风貌，让川坝有川坝的风味，山区有山区的风格，水乡有水乡的风韵，在特色优势上做强做大。要接地气，充分尊重农民群众的意愿，采取问题导向，从农民长远生活和发展角度出发，从解决农民群众最期盼、反映最强烈的薄弱环节入手，使规划真正符合农民需求，真正让农民群众得到实惠。要编好项目，把项目规划作为美丽乡村建设规划的重点，按照缺什么就补什么的原则，统筹安排好项目规划，要通过实实在在的项目支撑，推进美丽乡村建设规划的实施。

　　(二)重点工程要抓实。一要大力实施村庄环境整治。以“清理”为重点，加强农村生活垃圾处理，彻底清除积存垃圾。探索建立卫生保洁管理长效机制，落实人员、经费、设施，实现常态化管理。大力推进现代生态富硒循环农业发展，推广循环发展模式，从根本上减少农业面源污染。加强生态建设，重点抓好城镇周边、道路沿线等重点区域绿化，提高绿量，美化环境。二要大力实施基础设施建设。把改善农民基本生产生活条件放在突出位置，重点抓好村庄道路、安全饮水、危房改造、电力通信等建设工作，确保农民住安全房、用放心电、喝干净水、走平坦路。特别是20xx年启动创建的省级示范镇双龙镇和市级23个示范镇村要认真对照项目计划，把缺项补齐、把弱项补强，打牢农村经济发展的物质基础。三要大力推进公共服务。统筹抓好村级文化室、村级卫生室、互助幸福院、社区服务中心建设，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。以“美丽乡村、文明家园”创建活动为载体，大力推进社会主义核心价值观进农村，培养广大农民正确的价值取向、行为习惯、生活生产方式，树立和培育文明新风，促进群众文明素质提升。

　　(三)特色产业要抓实。产业强、农民富是美丽乡村建设的核心内容。要依托资源优势，按照“一镇一业一园”、“一村一品一园”的思路壮大主导产业，在做大规模、做优品质、做强品牌上下功夫，切实促进主导产业提质增效。要以园区建设为抓手，大力发展适度规模经营，提升主导产业发展水平，确保农民收入持续稳定增长，各示范镇村要力争建成1个市级以上现代农业园区。要大力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过扶持培育龙头企业，带动产业发展，促进农民增收。市县区农业、林业、水利等部门要把美丽乡村示范镇村的产业发展作为扶持的重点，在基地建设、良种繁育、技术支撑、龙头培育等方面，要加大力度，确保示范镇村真正实现主导产业强、农民增收快的目标。

　　(四)示范创建要抓实。今年推进的23个示范镇村建设很快就要进行考核验收，时间紧、任务重、责任大。各县区、市直各有关部门要进一步强化创建力度，认真对照创建标准，查缺补漏，制定切实可行的推进方案和工作措施，把冲刺目标切实细化、量化、清单化，逐条逐项落实到责任领导、责任人，具体到完成时限，靠实工作责任，加大推进力度，对示范村规划编制未完成的，要在12月底前完成规划编制评审工作;对在建项目，要按照时间节点紧抓建设进度;对未启动、未立项的，要抓紧进行对接，尽快启动建设和立项，确保在明年3月份前完成所有项目建设任务，确保所有示范镇村创建都能顺利达标。

　　要抓紧谋划明年示范创建工作。各县区要认真研究，结合实际，梯次推进，科学严谨的做好20xx年度示范镇、示范村建设的申报工作。市美村办要认真做好20xx年示范镇村申报的审定工作，抓紧拿出20xx年美丽乡村示范镇村创建名单报市政府审定。

　　三、创新机制，为加快美丽乡村建设提供坚强保障

　　美丽乡村建设是一项综合性的系统工程，涉及千村万户，事关发展大局。要用5年时间，完成10个示范镇、100个特色村庄建设任务，今明两年开好局非常关键。各县区、市直各有关部门要牢固树立全市一盘棋思想，强化领导，合力攻坚，确保各项任务不折不扣落到实处。

　　一要强化组织领导。各县区要把美丽乡村建设摆上重要议程，强化组织领导机构，充分发挥主体作用，落实好各项政策措施，在政策制定、工作推动、财政投入等方面予以重点倾斜，有步骤有计划地推进美丽乡村建设。市美村办要发挥牵头抓总作用，切实搞好组织协调、指导服务、督查考核等工作，及时掌握各县区美丽乡村建设的新状况、新动态。

　　二要形成工作合力。各有关部门要强化“主角”意识、大局意识，切实承担起自身职责，加大对基层的业务指导力度，在项目审批、资金整合、用地保障等方面大力支持，积极主动搞好服务，形成强大合力。要加大资金投入，市县区财政部门要认真落实好“一事一议”项目资金，采取以奖代补的形式，加大奖补力度。各县区要加大项目整合扶持力度，有效聚集，形成合力，在项目整合上，要适应新常态，坚持关口前置，在项目申报阶段就要提前介入，把美丽乡村示范镇村作为项目申报的重点，逐级上报;市直各有关部门对各县区申报的项目要把好申报关口，积极争取中省项目支持。要广开渠道，积极发动群众筹资筹劳，鼓励返乡能人建设美丽家园，引导民间资本参与美丽乡村建设。

　　三要创新工作机制。要加大考核力度，市上已将美丽乡村建设纳入市对县区考核内容，各县区也要将美丽乡村建设纳入对镇办、有关部门的考核范围，以目标倒逼进度，以考核催生动力，确保美丽乡村建设加快推进。要建立健全工作督查制度，市美村办要牵头，从现在起每月一督查一通报，找准问题，督促进度，确保美丽乡村建设目标任务顺利完成。

　　同志们，建设美丽乡村既是一项发展工程，也是一项民生工程。希望大家高度重视，务实推进，不断开创我市美丽乡村建设的新局面，为建设美丽富裕新安康做出贡献!