在全市公安工作会议上讲话

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在全市公安工作会议上讲话第1篇

同志们：

在全市广大干部群众深入贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会精神，为实现“十一五”高起点大手笔开局而努力奋斗的关键时刻，我们召开了全市公安工作会议，总结2005年公安工作，分析当前面临的形势，明确工作思路，安排部署今年乃至今后一个时期的工作任务，对于切实发挥公安机关对构建和谐**的重要作用，在全面建设****的伟大实践中再立新功，具有十分重要的意义。刚才，**同志作了一个很好的报告，这些意见我完全赞同，希望各地、各部门结合实际抓好落实。借此机会，我也代表市委、市人大、市政府、市政协向会上受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。

过去的一年，全市上下认真落实科学发展观，深入实施“五大战略”，一心一意谋发展、聚精会神搞建设、开拓创新求突破，实现了经济持续快速健康发展，全市GDP达到260亿元，增长18％，实现了“十一五”开局之年的开门红。不论是过去的一年，还是今年的头一个月，都预示着**的经济和社会发展呈现出良好的发展态势。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。我们公安机关作为维护稳定的重要职能部门，在促进发展、维护稳定的实践中发挥了不可替代的骨干作用，为营造有利于发展的平安祥和、安居乐业、公平正义的社会环境做出了突出贡献。在维护社会稳定方面，全市公安机关紧紧围绕争创“辽宁最稳定地区”这一目标，思想理念不断更新、防范基础更趋夯实、打击效能显著提升、动态驾驭能力明显增强，全市社会治安进入历史最好时期，并被省厅认定为全省最稳定地区之一。适应形势任务需要，进一步推进了公安机关自身建设，服务发展更加积极主动、科技强警明显加快、执法质量普遍改善、保障水平逐步提高、队伍建设全面加强、工作作风更加扎实。特别是在抗击洪涝灾害、防控禽流感、棚户区改造、取缔人力和机动三轮车以及处突防暴等方面，全市公安战线付出了超常的艰辛和努力，取得了有目共睹的优异成绩。对此，市委、市政府对公安战线是满意的，社会各界和广大人民群众是充分肯定的。在这里，我代表市委、市政府向日夜奋战在打造“平安**”第一线的全体公安民警、武警官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属表示亲切的慰问和崇高的敬意!

下面，我就如何做好新一年的公安工作，讲三点意见：

一、科学判断形势，紧紧围绕建设****这一中心，创新工作思路

今年是“十一五”开局之年，是全面建设****起步之年，更是全市公安机关抓基层、打基础、苦练基本功，实现快发展的关键之年。公安基层基础工作十分重要，基础不牢，地动山摇，一定要把这项工作摆在突出位置。昨天，市委常委会的议题之一就是讨论通过市委、市政府关于加强公安基层基础建设的决定，文件已于今天制发下去。

新的一年，公安工作面临巨大的挑战，任务更加艰巨繁重。当前，我们仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。在国际环境和国内环境两方面因素的相互作用下，未来几年，各种敌对势力、组织、恐怖组织等对我实施的颠覆、渗透、破坏活动不仅会日趋加剧，而且将呈现出敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，政治、经济、文化各个层面相互影响，传统因素与非传统因素相互融合，虚拟社会与现实社会相互连通等新动向。从我市来看，随着改革开放的不断深入，社会各种利益关系将发生新的调整和变化，一些深层次矛盾和问题会逐渐显现出来，并表现出来源多元化、表现社会化、危害政治化、处置复杂化的特点。人均GDP达到1000美元至3000美元之间，既是经济发展的加速期，也是社会各种矛盾的多发期。今年随着****建设的全面实施，特别是随着“项目年"启动、沈铁工业走廊建设、中心城区扩大，势必推动人流、物流、资金流、信息流的加速流转，影响社会稳定的因素也将随之增多，打击犯罪、整顿经济秩序、维护稳定面临新的形势和严峻挑战。历史的经验告诉我们，越是经济快速发展的关键时期，对维稳工作越不可掉以轻心。各级公安机关必须增强忧患意识，未雨绸缪、居安思危，“莫被成绩遮望眼，尚须思危不贪安”，必须做到认识上有新提高、作风上有新转变、工作上有新举措、成效上有新突破，真正成为创建平安**的主力军、打造和谐**的排头兵。

建设****、构建和谐**，安定有序的社会治安环境是前提、是基础、是保障。安定有序就是社会秩序良好、人民安居乐业、社会安定团结，归根结底就是稳定平安。公安机关作为维护稳定的重要职能部门，对营造和谐安定的社会环境负有义不容辞的责任，是使命所在、职责所系。全市公安机关要把建设平安**、和谐**作为当前和今后一个时期最重要、最紧迫的政治任务，切实增强责任感、使命感、紧迫感，紧紧围绕争创“**最稳定地区”这个总目标，以执法为民为核心、以基层基础建设为主线、以队伍正规化建设为保障，创新思路、创新举措、创新成果，在服务经济发展、构建和谐**、争创全省综治先进市中，充分发挥自身的骨干作用。

二、融入发展大局，以争创“辽宁最稳定地区”为龙头，打造平安和谐的新**

当前和今后一个时期，全市公安机关要牢牢把握建设****的大局，倍加珍惜政通人和的大好局面，全力维护和巩固抢抓机遇、加快发展的有利环境，自觉服务经济建设、融入发展大局，努力打造好“三个环境”。

第一，进一步强化“稳定压倒一切”的理念，坚持始终把维护**的社会稳定摆在各项工作首位，努力打造安定有序的法制环境。各级公安机关特别是领导同志，要在思想上不断强化政治意识和忧患意识，坚定不移地把工作重心放在维护**和谐稳定上。要适应建设****新形势新任务要求，坚持以全市“政治安定、社会安稳、经济安全、企业安心、百姓安居"的“五安”标准，不断提高处置突发事件水平，保证关键时刻能够发现得早、控制得住、处置得好，做到“大事不能出，小事及时解决”；加强隐蔽战线斗争，切实提高网上发现敌情、侦查控制、技术防范能力，依法打击境内外敌对势力、敌对分子利用网络进行的煽动、渗透和破坏活动；严厉打击严重刑事犯罪，加大对爆炸、杀人、绑架、“双抢”和系列案件的攻坚力度，全市刑事命案侦破率要达到95％以上。要高标准、严要求，树立有案必破的理念。要减压严重刑事案件发案率，提升破案率。**虽然摘掉了刑事案件高发区的“帽子”，但从政法委提供的调研报告看，仍存在一些问题，而且这些问题全市都应引起注意，社会治安综合治理工作仍要进一步加大力度。必须坚持“以防为主”的方针，实施群防群治，在社会治安综合治理的各个方面下功夫，不能就现象抓现象，要透过现象看本质，研究是什么原因造成一个地区的凶杀案件居高不下，导致社会不稳定。“五安”问题其中一个是“企业安心”，如果一个地区凶杀案件高发，黑恶势力横行，企业家还怎么敢来创业?建设****的宏伟目标还怎么能实现?另外，我要强调一下，今后铁岭地区再发生恶性案件，对外宣传要如实报道，不要添枝加叶；要进一步优化执法质量、提高办案水平、提升打击力度，适时开展专项整治活动。要通过上述措施，实现“八个有效防止”的工作目标：1．有效防止造成局部地区动荡的大规模群体性治安事件。特别是目前改革开放和经济发展已处于关键时期，对一些人民内部矛盾、治安案件、群体性上访等问题要妥善处理。如**商城问题，涉及2000多名群众，这就属于不稳定因素，诸如此类的群体性事件如果处置不当，就会造成群众集体上访。当然不排除少数人在里面煽风点火，鼓动闹事。这些少数人代表不了大多数老百姓的利益，为此公安部门要积极介入，对那些制造混乱的少数分子，一定要按照《治安管理处罚法》和《信访条例》严惩不贷，绝不手软。2．有效防止暴力恐怖袭击事件。3．有效防止境内外敌对势力插手人民内部矛盾制造事端。4．有效防止“功”等分子的破坏活动。5．有效防止滋生新的黑恶势力。**要稳定，黑恶势力绝不能抬头。我刚来**工作时就对***同志讲过，绝不允许黑恶势力在**抬头，发现苗头就要严厉打击。当时市公安局的领导班子表态，如果出现黑恶势力苗头就拿他们试问，就得有这种决心，有这种态度。刚才**同志也讲了，公安部连续三年开展专项斗争，其中很重要一项就是打黑除恶。6．有效防止发生爆炸等重大刑事案件。经济发展到一定程度，就会出现一些不正当竞争。对不择手段搞恶性竞争、破坏社会稳定的人员，一定要严肃处理，绳之以法。对影响社会稳定、企业安心、经济安全的重特大案件要严管死控。7．有效防止造成群死群伤的重大安全事故。8．有效防止局部地区社会治安混乱现象，确保社会政治稳定。

第二，进一步强化为经济服务的理念，为解放和发展生产力提供更直接、快捷的服务，努力打造高效顺畅的经济发展环境。要努力在三项重点工作上实现突破。一是要在打击和防范经济犯罪上实现突破，确保经济运行安全有序。要重点打击金融诈骗、证券犯罪以及各种偷税、逃税、骗税犯罪，最大限度地为国家挽回经济损失。尤其是偷税、逃税现象，在铁岭具有普遍性，每到年末，国税、地税都会通报一批偷、漏税名单。市委、市政府为企业创造优良环境，制定一系列优惠政策，目的就是让企业在**做大做强，为**提供税收和就业机会，可有些企业享受到优惠政策后，却想尽一切办法偷税、漏税，情理何在?所以必须依法打击，严惩不贷。要切实保护民营企业的合法私有财产，为民营企业提供平等竞争环境。要全面启动经济安全信息预警机制，指导企业建立经济安全防范制度，为企业安全经营构筑“防火墙”。公安部门要协助企业保护好知识产权，防止企业职工把企业的一些核心技术带到外面去，对企业安全构成威胁。二是要在优质服务上实现突破，不断推出服务**经济的新举措。近年来，围绕服务经济建设，我市公安机关相继推出了一系列改革举措，从运行的效果来看，这些服务措施有力地推动了我市经济的发展，得到了各级党委、政府的充分肯定，也受到了社会各界特别是民营企业家的欢迎。通过百家民营企业评议市直部门活动，可以看出企业家对公安工作是满意的。下一步，还要充分倾听企业和广大群众的呼声，进一步吸纳社会各界的意见和建议，在不违背现行法律政策的前提下，只要有利于经济发展、有利于实现和维护广大人民群众的根本利益，公安机关就应该大胆探索、勇于实践，加大改革力度，真正做到**经济发展到哪里，公安机关的服务就跟进到哪里；经济建设需要公安机关提供什么样的服务，就千方百计提供什么样的服务。既从治安的角度改善投资环境，又从服务的角度改善行政环境。围绕发展民营经济出台服务办法、围绕***工业走廊建设制定保障措施，比如：“十一五”期间要扩大中心城区，提高城市化率，这就涉及农民变市民的问题，要富裕农民必须减少农民，这就需要在户籍管理上制定一系列的政策，为农民变市民，提高城市化率创造条件，鼓励农民进城居住、创业。要围绕规模企业发展确定技防覆盖标准，使公安战斗力直接转化为社会生产力，使公安工作更加主动、更加深入地融入全市经济建设的实践，把服务经济建设这篇大文章做好、做细、做实、做出成效。三是要在转变工作作风上实现突破，把为经济建设服务的要求和举措落到实处。几年来，经过执法思想观念革命的强大冲击和各级公安机关的艰苦努力，重打击轻保护、重管理轻服务等“八重八轻”问题得到了一定程度的解决。但是，服务意识不强、服务手段落后、服务质量不高，仍然是影响我们为经济发展服好务的突出问题。因此，我们要按照实现“十一五”高起点大手笔开局和建设****的现实要求，认真查找自身存在的不足，切实转变我们的思想作风、领导作风和工作作风，真正做到在思想上求经济发展之真，在工作上务服务振兴之实。公安系统的治安、户政、经侦、交通、消防、出入境管理等部门，要进一步树立严谨、务实、高效的服务意识，主动深入企业、走近客商、贴近群众，用实际行动为企业、投资者和群众服好务，特别是要为“项目年”的实施建立急事急办、专事专办、特事特办的绿色通道，在政策和法律允许的范围内最大限度地为企业、客商和群众提供方便。今年是“项目年”，这对软环境建设是否符合要求，政府的一些权力部门服务是否到位等，都是一个检验。公安部门应当首当其冲，为来**投资创业的客商服好务。同时，要注意做好服务群众的工作。当前，正在办理第二代身份证，要求三年内办完。这项服务面向千家万户，我发现每天都有很多人排队办理身份证，显然服务窗口太少。窗口服务是连接公安部门与百姓间的桥梁和纽带，也是老百姓检验我们工作的最直接最现实的方式。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”，窗口的服务态度和质量代表着公安机关的形象，做好窗口工作有利于拉近与百姓的距离，因此必须从细节入手做好窗口服务。

第三，进一步强化执政为民的理念，加快构建现代警务运行机制、稳步增进社会安全感，努力打造美好和谐的生活环境。要按照市场在公共安全资源配置中起基础作用的客观要求，盘活治安资源、调动社会资源、创新工作机制，使公安工作适应治安形势和任务需求，向实时监控、动态调整方向发展，牢牢把握治安工作主动权。为此，要进一步创新社区警务机制，强化平台效应，真正使社区民警责权利相统一；创新社会面巡逻防控机制，强化动态控制，要以划分治安防控责任区为基础，整合各种战斗力要素，明确相应职责，构筑警种分工协作、有机衔接、整体作战的打防控一体化格局；创新应急反应机制与情报经营机制，及时掌握不稳定苗头问题，为党委、政府决策提供准确信息，为采取有效处置措施提供可靠依据。

三、夯实工作基础，以全国公安“基层基础年”建设为契机，创造支持公安发展的有利条件

基层基础工作是公安事业发展的基石。各项工作任务的落实靠基层，工作成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。公安部将今年确定为全国公安机关的“基层基础年”，不但符合科学发展观的要求、符合建设和谐社会的要求，也抓住了公安事业发展的根本。各级党委、政府要从讲政治的高度，重视并抓好这项工作。各级公安机关要以只争朝夕的精神，紧紧抓住这一机遇，切实推进我市的基层基础建设，确保取得更大成效。

第一，要切实加强对基层基础建设的领导。公安事业要发展，党政支持是关键。我们要牢固树立“不重视公安基础工作就是政治上的不清醒、抓不住公安基础工作就是工作上的不称职、抓不好公安基础工作就是执政能力不强”的思想，要高标准、严要求来对待这项工作，将公安基层基础建设工作作为党委、政府的重点工作来抓。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和科学政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，坚持发展经济与维护社会政治稳定两手抓、两手都要硬，以高度的政治敏锐性和政治责任感，准确把握社会形势，及时研究解决基层基础工作中的实际问题。特别是各级党政主要领导，要把公安基层基础工作放在心上、抓在手里，经常听取情况汇报，认真分析基层基础工作形势，做到了解全局，把握趋势，抓住重点，解决难点，对重大基层基础治安问题，要亲自出面，及时处理。

第二，要进一步加大对基层基础建设的投入。我们要形成这样一种共识，那就是虽然**经济基础较弱、财力有限，但是从维护**稳定的大局出发，我们再穷不能穷公安、再难不能难公安，只有为公安工作提供有力保障，才能确保一方平安。目前，公安机关在基础保障方面仍然存在许多困难和问题，还没有从根本上建立起规范化的保障机制。各级党委、政府对此必须给予高度重视，各相关部门要从打造平安**的实际需要出发，把建立健全适应公安工作创新发展需要的保障机制纳入“十一五”发展规划，并认真抓好落实。要认真落实市委出台的《关于加强公安基层基础建设的决定》，加大对公安工作的倾斜，在改善执法环境、增加经费投入、理顺管理体制、加强基础设施建设等方面，妥善解决好公安机关遇到的实际问题和困难。要按照“收支脱钩、全额保障、突出重点、分步实施”的原则，认真研究建立与本地区经济发展水平相适应的公安经费保障机制，确保公安机关各项工作的顺利开展，绝不能因为经费问题影响公安工作的正常进行。要认真落实从优待警措施，建立公安民警因公伤亡保险制度和定期进行身体检查制度，进一步提高公安机关各级非领导职务的配备比例，进一步提高基层一线及其他岗位民警的特殊岗位津贴标准，进一步提高做出贡献的牺牲、病故民警的特别抚恤金标准，把党和政府的关怀落到实处。

第三，要全力抓好基层基础建设责任和任务的落实。各级公安机关要高度重视基层基础建设，将其作为牵动整个公安工作和队伍建设的大事来抓。一把手作为第一责任人，必须切实担负起基层基础建设的领导责任，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，积极协调解决基层基础建设中的重大问题；领导班子成员要各司其职、各负其责，抓紧抓好各项具体工作措施的落实。加强基层基础建设，关键在县(市)区公安机关。县(市)区公安机关担负着维护一方稳定、确保一方平安的重大责任，又直接管辖和领导基层所队，对基层基础建设的现状最熟悉，对存在的问题最了解，对加强基层基础建设最有发言权，肩负的基层基础建设任务最重。县(市)区公安局长必须充分发挥积极性、主动性、创造性，紧紧抓住这一有利时机，充分利用自身担任同级政府副职的有利条件，集中力量、扎扎实实地抓好基层基础建设，确保基层基础建设真正取得实效。要从实际情况出发，从现有警力出发，从实战需要出发，努力把机关做“精”，提高指挥协调能力和工作效率；把基层做“实”，提高基层单位打防管控的能力；把实战单位做“强”，提高攻坚克难、善打硬仗的能力。真正实现领导下沉、警力下沉、工作下沉，把心操在基层，把劲使在基层，把问题解决在基层，形成机关围着基层转，领导围着群众转的工作局面，打牢公安工作基础，提高公安工作水平。

同志们，公安工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，党和人民对公安机关寄予厚望。让我们以科学发展观为统领，以维护社会稳定为己任，团结一心，励精图治，奋勇拼搏，扎实工作，努力实现**公安工作和队伍建设的新突破，为建设****、构建和谐**做出新的更大的贡献!

在全市公安工作会议上讲话第2篇

同志们：

　　今天的公安工作会议，是我们贯彻落实市党代会精神和上级公安部门有关会议部署的一次非常重要的会议。年初召开的市第十二次党代会，着眼于在新的起点上实现更高水平、更高质量的发展，提出了全面创新发展模式、建设效益和谐新慈溪的奋斗目标，明确了“五大发展、五大跨越、五大致力”的总体部署和战略举措，绘就了慈溪今后五年发展的框架。今年全市各条战线（包括公安战线）的工作重点，就是深化落实好市党代会精神，各项工作都要围绕效益和谐新慈溪建设目标来展开。今天这次会议的根本目的，就是要在维稳领域对党代会的决策，作进一步的细化和部署，以新的举措推进“平安慈溪”建设，努力为效益和谐新慈溪建设营造良好环境、提供有力的保障。

　　近年来，在市委、市政府领导下，全市公安机关充分发挥职能作用，积极参与“平安慈溪”建设，在处置重大突发性事件、打击违法犯罪活动、加强和改进道路交通、消防安全监管等各项工作中取得巨大的新的成绩，切实为全市社会政治稳定和治安平稳作出了不可取代的积极贡献。特别是去年破案绝对数、人均打处数、追逃数和打黑除恶的实绩等4项指标，均居宁波市第一、全省领先；全市道路交通事故死亡人数比上年减少了63人，全年没有发生一起火灾死亡事故。这些成绩来之不易，凝聚着广大干警的辛勤劳动和汗水。同时，公安系统内部，着眼于公安工作全面协调和可持续发展，积极推进现代警务机制和队伍正规化建设，公安队伍又迈出了新的步伐。实践证明，我市公安队伍是一支忠于职守、有坚强战斗力、完全可以依靠和信赖的队伍，是全市维护社会和谐稳定的中坚力量。在此，我代表市委市政府，向全市广大公安民警和武警官兵、维稳战线干部、治安保卫人员和积极分子等，表示衷心的感谢和亲切的慰问！同时向今天受表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！

　　刚才，大年同志代表市公安局党委所作的工作报告，对当前维稳工作和系统工作的判断和把握是准确的，任务部署重点突出，具有很强的操作性，希望局党委和广大干警按照今天会议的部署，努力在新的一年里，展现新形象、争创新业绩，切实为效益和谐新慈溪建设做出新的贡献，争做效益和谐新慈溪的维护者、保障者、促进者。下面，我就进一步加强公安工作，扎实做好维稳工作，简单讲四点意见：

　　一、深刻认识公安机关在效益和谐新慈溪建设中的特殊作用，进一步增强做好公安工作的责任感

　　国家安危，公安系一半。公安机关历来在经济社会发展中承担着极其重要又非常特殊的职责。在新的发展时期，公安机关及广大干警要进一步认清自身肩负的使命。

　　第一，要清醒认识当前时代发展的要求。十六届六中全会在我们全面建设小康社会的关键时期，提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务，这是对社会建设和管理提出的新的更高要求。随着经济社会的持续快速发展，人财物加速流动，利益格局加快调整，社会领域处于习书记所说的结构转换、体制转轨、社会转型这“三个时期”，社会矛盾凸现和刑事犯罪高发这个特点非常明显，这是发展的阶段性规律决定的。慈溪作为经济先发地区，加上产业结构特点，比其他地区更早更多地面临各种矛盾和问题，尤其是治安矛盾更加明显和突出。同时，初步富裕起来的群众对社会治安，对和谐稳定的要求更加迫切，呼声更加强烈。可以说，构建和谐社会，构建和谐慈溪，不仅提升了公安工作的地位，拓展了公安工作的视野，丰富了公安工作的内涵，也对公安机关赋予了更大的责任和更重的任务，提出了更高的要求。

　　第二，要清醒认识党委政府中心工作的要求。建设效益和谐新慈溪，是我们今后一个时期的中心工作。保平安、促和谐，既是我们的重大目标追求，也是我们实现效益目标的基础和保证。没有一个和谐的环境，我们就不可能凝聚起方方面面的智慧和力量，在现有发展起点上，再创慈溪发展新的辉煌。市党代会从和谐文化、社会事业、民主法治、平安创建等方面，对构建和谐社会作出了总体部署，并提出实施“社会平安工程”，作为向全市人民承诺的十大民生工程之一。公安机关要自觉服从服务大局，找准定位、深化思路、创新载体、落实举措，在新的起点上更好地推进“平安慈溪”建设，努力实现社会建设从总体有序向内在和谐的跨越。

　　第三，要清醒认识当前特定背景的要求。今年是大事喜事特别多的一年，宁波党代会、人代会即将先后召开，省里也要开党代会，中央要开十七大，保持一个祥和稳定的社会政治局面，是我们各级党委政府尤其是公安机关的一个重要任务。同时，今年也是我们新一届市委市政府的开局之年，各项既定的决策部署要全面展开。各项工作的展开既是利益调整的过程，也是抓落实的过程，更是攻坚克难的过程，必然会有一个统一认识、统一部署、统一协调的问题。所以在这种情况下，工作力度要加强，工作部署要推进，但首先必须保持社会稳定，使党委政府能够集中精力抓好各项工作的落实，使目标任务能够平稳落实和推进。

　　为此，公安机关要正确处理好专政与民主、打击与保护、管理与服务、法律效益与社会效益的关系，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为效益和谐新慈溪建设做出应有的重大贡献。

　　二、切实找准公安机关在效益和谐新慈溪建设中的着力点，积极有效地履行职能

　　围绕党代会提出的“五大发展”目标，结合自身职责，切实找准在建设效益和谐新慈溪中的结合点、切入点、着力点，对于公安战线来说非常重要。当前，从市委市政府关注的重点来看，公安机关要着重在以下四方面发挥好维护、保障和促进作用。

　　第一，要进一步加强对群体性事件的预防和处置。因人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为当前影响稳定和谐的突出问题。前两年我市相继发生了横河相士地事件、周巷袭警事件以及其它各种各样的群体性事件，对我们整体稳定、区域稳定提出了挑战，社会影响很大。在这两件事上，尽管市委市政府高度重视，公安系统处置得当，迅速平息了事态，但就具体处理工作来说，每次应对都是个挑战。其中有两条经验还是值得总结：一条是一定要坚持预防在先，把工作做在前头，力争早发现、早报告、早控制、早处置，等到矛盾激化、事态扩大的时候再处置，就显得被动了。另一条是对已经发生的群体性事件，公安机关一定要及时介入，果断地加以处置。这条习书记有反复的强调和要求，群体性事件处置中，要正确处理慎用警力和果断出警的关系，不能认为是群众工作，公安部门就不出手，什么时候该做群众思想工作，什么时候又果断处置，要掌握好时机，依法用警、科学出警，该出手时就出手，决不能优柔寡断、缩手缩脚。特别是对带头闹事的、实施打砸抢等违法行为的犯罪分子，坚决要处理，以震慑不法分子，教育广大群众。现在需要特别认真关注的是劳动关系引起的群体性事件，这是慈溪最大的隐患，一不小心，就会引起一呼百应，一呼千应，乃至一呼万应。市委市政府已相继出台了一系列政策，并强调要严格落实好科学有效的监控，以实现预先防控的目的。但万一监控失效，就必须由公安部门科学有效地介入。在处理劳动关系上，公安部门又往往不易简单过快过早地介入，视情先让工会、劳动调解组织介入做平稳工作，不要把矛盾激化，而一旦群体性事件已经发生，公安必须及时介入，把握好这个度非常关键。

　　第二，要进一步加大对突出治安问题的打击整治力度。打击违法犯罪是公安机关最基本的职能。作为专政机关，一定要坚持“严打”方针不动摇，建立健全经常性的“严打”工作机制，特别是对倾向性、多发性的犯罪案件，要集中力量不间断地开展专项整治，尤其是对严重的治安问题，要由党委政府直接领导，集中力量打攻坚战。这里两个问题非常重要。一个是或者黑恶势力、的雏形，什么是，在法律上是有定义的，从法律意义上讲，慈溪不存在，但的雏形、黑恶势力慈溪确实不少。习书记有一句话非常坚决，就是浙江绝不允许有存在。我们慈溪要坚决、彻底地落实习书记这句话：慈溪决不允许有存在，要严厉打击的雏形和黑恶势力。另一个就是前阶段涉案件明显增加，这个问题很严重，治理工作要“内紧外松”，要采取专门措施，切实把它控制住。其他还有一些问题，如和聚众博、盗窃案等有倾向性和群众反映强烈的事情，这方面前几年我们的经验很好，要坚持开展一些专项工作，什么犯罪露头我们就打击什么。

　　第三，进一步加强对安全事故尤其是重大安全事故的防范和整治。慈溪安全事故主要存在三大隐患、三大矛盾。一是交通伤亡事故，去年公安交警应该值得表扬，确实下了苦功，内部竞岗，双向聘用，所以增幅明显下降，但总量排位还是没有后移。二是“三合一”企业的整治。三是烟花爆竹的整治。可以说，安全生产事故这方面任务还比较重，我们一定要再接再厉，进一步加大防范和整治力度。

　　第四，进一步加强公安机关基层基础工作。公安部门肩负着社会稳定的重要职责，公安的基层基础工作也直接关系到整个社会治安社会稳定的协调，所以为了从全局上把握稳定，我们公安队伍一定要在基层基础方面采取更有力的措施，务必要重心下移、关口前移，推进农村和社区警务建设，向一线向社区向街面压警力，不断推动各项工作向基层延伸，夯实公安基层基础工作，筑牢维护稳定的第一道防线。要进一步提高外来人口的管理和统计工作，及时掌握动态，不断提高出警接处警的迅速反应能力。

　　三、从有效保障和促进效益和谐新慈溪建设的要求，努力建设一支能担重任、善打硬仗的高素质的公安队伍

　　这些年来，我市公安队伍建设成效是明显的，对此，市委市政府历来是高度肯定。但是我们也要看到，由于种种原因，确实还存在着诸如少数或者个别的干警素质不适应、形象不符合、群众不满意等问题。今年省里提出“作风建设年”，市委市政府也召开了会议，主题是改造工作作风，促进工作落实。抓作风是软的，促工作落实是硬的，要软硬一起抓，以作风改进改造来促进工作的落实。公安这支队伍作风建设任务也非常重，可以这样说，干警关系、警民关系在社会当中有特殊的明显的引导作用，公安队伍的作风建设往往更加直接地代表党委政府的形象和作风。

　　第一，要坚持政治建警，在加强思想政治建设上下功夫。公安队伍的建设，必须把思想政治建设放在首位，以科学的理论武装队伍，树立正确的权力观、执法观，进一步发扬好人民公安为人民的优良传统。深入开展社会主义法治理念教育活动，切实把执法为民等法治理念落实到执法工作的每一个环节，体现到执法工作的每一个方面。同时我们还要经常进行革命爱国主义、英雄主义教育，大力倡导顽强拼搏、无私奉献的革命精神，凝聚打击犯罪、服务人民的强大精神动力。对公安干警来说，革命的英雄主义，牺牲精神，爱国爱民的情操是非常重要的，因为你们是特殊岗位。比如说救火，其他人可以躲的，消防战士是不能躲的，躲就是失职，就是犯罪，这就是牺牲精神。处理突发性事件、治安案件，公安干警必须冲在前面，这是职责、义务，但同时这又确实存在流血、牺牲的可能性，这是公安干警的使命所决定的，也是法律所规定的，所以我们要大力弘扬革命的英雄主义、爱国爱民的精神。

　　第二，要坚持素质强警，在加强教育训练上下功夫。要注重面向实战、讲求实用、追求实效，进一步强化训练教育工作，提高干警在对抗环境下克敌制胜的实战本领，让每个干警都能胜任岗位、完成任务、履行好职责。同时，还要提高做群众工作、搞好警民关系的本领。做稳定工作，民警进社区进农村不光是要处理一些已发生的事情，更主要的是要摸情况，消除隐患，调动群众，开展治安管理等等。要学会团结群众、服务群众、组织群众，提高跟群众打交道交朋友的水平，这是素质，也是基本功。我前面说的基本功有硬功，来对付违法份子，还有个软功，就是做群众工作，这很重要。

　　第三，要坚持从严治警，在加强作风建设上下功夫。开展“作风建设年”活动，这是上级公安机关要求，也是我们要开展的重要工作，要创新载体、深化举措，营造氛围。习书记在报告当中说，据省统计局调查，有40%以上的群众对公安干警三大问题非常不满：第一效率不高、第二执法不严、第三态度生硬。所以大年同志在报告中，提出营造和谐的警民氛围，警察公共关系等很有必要。这里我再强调一点，群众反映公安部门在博、交通违章处理等方面存在着办人情案的现象。此风不可长，要在作风建设中作为重要工作来抓，对滥用职权，不作为乱作为的问题，必须进一步加大整治力度，严肃处理。

　　四、进一步加强和改进党对公安工作的领导，确保公安工作健康顺利发展

　　坚持党对公安工作的绝对领导，是我们必须长期坚持的重大政治原则。党委政府要深刻认识新形势下加强和改进公安工作的极端重要性，始终把公安工作摆到重要位置来抓，定期听取公安一些重大问题汇报，研究解决一些重大问题，使公安机关能够更好地履行职责，使公安工作更好地服从服务于党委政府的工作大局。这里有两点要强调一下：一要为公安工作创造良好的工作环境，大力支持公安机关严格按照法定权限和程序履行职权，指导和协调有关部门共同配合支持公安工作。二要为公安工作提供更好更有效的工作条件，公安工作要根据实际需要和财力可能，进一步加大各方面的投入保障。要把“天网工程”建设，必要的装备、编制等工作排到议事日程上来予以保障解决。同时要认真做好从优待警工作，从政治上、生活上进一步关心广大公安干警，充分调动他们的积极性，不断增强公安队伍的凝聚力。

　　同志们，效益和谐新慈溪建设赋予了我们公安战线广大干警光荣的使命，公安机关确实是责任重大、任务艰巨，市委市政府希望同志们务实创新，扎实工作，为我市经济社会又好又快发展，为建设效益和谐新慈溪作出新的更大的贡献。

在全市公安工作会议上讲话第3篇

　　同志们：

　　这次公安 工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是， 总结20xx年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我市 经济 社会健康 发展创造良好的治安 环境，确保我市社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一个很好的 报告，实事求是地总结了20xx年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对20xx年度全市公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺!

　　市委、市政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，市委会 专题听取了公安工作的汇报，市委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全市公安工作的纲领性文件。这次全市公安工作会议，从某种程度上讲也是对市委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：

　　一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性

　　当前，我市 政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。市公安局连续两年被评为“全省优秀公安局”，并在宣城市公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。 实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是市委、市政府信任的队伍，也是全市人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副省长来我市检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表市委、市政府向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高;二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法;三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全;四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。

　　近年来，我市坚持以经济建设为中心，加速融入“苏浙沪经济圈”步伐，致力推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化进程，全市经济和社会事业取得了快速发展。20xx年，全市实现生产总值55.9亿元， 财政收入6.09亿元，农民人均收入达3348元，人均GDP突破1700美元，这些数字表明，我市已经进入一个经济快速发展的增长期，也是社会矛盾集中暴露的多发期，维护社会稳定，显得更加重要。市十一次党代会提出了“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标。前不久召开的市委十一届五次全 体会议和市十三届人大三次会议确定了20xx年全市经济和社会发展的主要预期目标，提出了“20xx年前在全省率先建成全面小康社会”的要求。同时，为了打造“平安宁国”品牌，在去年，市委、市政府提出了“经过三年努力，把我市建设成为社会更加稳定、治安秩序更加良好、法制环境更加规范、人民群众更加满意，全省最安全、最稳定的县市之一”的目标。要实现这些目标，必须要有团结稳定、和谐安宁的社会环境。从我市目前的形势看，影响社会稳定的因素依然存在。“”、“东方闪电”等 组织活动较为突出，对敌斗争形势依然严峻;尽管我市的企业改制工作进入扫尾阶段，但由于职工群众对改革中的利益调整还有一个比较长的 心理适应期，同时，随着事业单位改革等其他各项改革的推进，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来，由改制引发的集访等群体性事件仍有可能发生;随着开发区建设和城市发展步伐的加快，由征地拆迁引发的集访乃至群体性事件将可能成为一个时期内影响我市社会稳定的突出因素，这类群体性事件的参与者多数是农民， 文化素质相对不高，行为方式可能更加激烈;同时，杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生，盗窃等侵财性案件多发的态势没有改变。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备。

　　面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是我市促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。

　　二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能

　　公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。

　　一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安状况取得明显好转的成功 经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和势力影响宁国的政治稳定。

　　二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城市重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统 管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。市公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。

　　三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息 网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

　　三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质

　　我们要始终站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。

　　一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同市委、市政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警， 教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。

　　二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照市委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。

　　三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

　　四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围

　　公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。

　　一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各乡镇、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。

　　二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行;上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。市委、市政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委、市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。

　　三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。

　　四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。

　　同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我市发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献!

　　谢谢大家!