在全市民政局长会议上的汇报发言材料

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在全市民政局长会议上的汇报发言材料第1篇

各位领导，同志们：

大家好！

根据会议安排，我就2012年度富源民政工作作简要汇报，如有不妥之处，恳请在座各位批评指正。

2012年，我县民政工作紧紧围绕“保民生、保稳定、保发展”的目标要求，以民政重点项目建设为支撑，始终坚持把提高和改善民生放在首位，全县近17.8万多名城乡困难群众的基本生活得到有效保障，民政事业经费支出达1.62亿元，民生保障水平明显提升，得到了民政服务对象和社会的充分认可，民政职能在构建“和谐富源”的重要基础性作用进一步凸显。先后荣获“云南省2011年度退役士兵接收安置工作先进单位”、“曲靖市新时期档案工作先进集体”、“富源县2011年度征兵工作先进单位”荣誉。

一、应保尽保，确保困难群众生活得到保障

按照“应保尽保、分类施保”的要求，认真做好各类救助对象的申报、入户调查、评议、审批、公示等工作，困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保规范运行。顺利完成城乡低保第6次和第5次提标工作，低保对象月人均提高补助标准32元和12元；2012年8月，全县新增农村低保对象3000名，完成农村低保第5次扩面工作，超县政府确定目标任务462％。截至2012年12月底，全县有城市低保单位76个，城市低保对象10460户15661人，占非农人口的17.94％，全年累计发放低保金3892万元，其中：县级配套资金190万元，月人均保障水平166.5元；有农村低保对象26599户41500人，占农业人口的6％，全年累计发放低保金5565.9万元，其中：县级配套资金485.1万元，月人均保障水平94元，充分发挥低保制度的“兜底”保障作用。同时，为配合全国社保资金审计工作，扎实开展了以“死人吃低保、有房有车吃低保”为主要内容专项清理工作，重点对城乡低保对象是否符合享受条件、是否执行“三榜”公示以及低保资金发放情况进行检查，做到了逐乡、逐村不漏查，通过清理退出城市低保对象1436人，退出农村低保735人，并及时补充了一批符合低保条件的人，不走过场，有效杜绝了“关系保”和“人情保”，切实维护了低保对象的合法权益。五保供养水平明显提高。全县纳入供养的五保对象1865人，其中：分散供养1651人，集中供养214人，集中供养率达18％；分散、集中供养标准分别提高到144元∕月和590元∕月，全年发放供养资金428.2万元，其中：县级配套资金306.6万元，农村敬老院建设配套资金85.3万元。医疗救助体系拓展延伸。建立了“以资助参合参保为基础，以住院救助为核心，以门诊救助、慈善援助为补充，医前、医中、医后服务相结合，逐步推行‘一站式’服务”的多层次医疗救助工作体系，实现了政策统一、资金统筹、标准一致、城乡一体的医疗救助制度。2012年，资助“新农合”45758人，支付救助资金228.79万元；资助“城镇居民医保”6558人，支付救助资金37.56万元。全年救助城乡贫困家庭医疗患者8611人，发放救助资金1263万元，其中：“一站式”医疗救助3214人，发放救助资金121万元；门诊救助1857人，支付救助金27.4万元。县级配套资金108万元，有效缓解了贫困家庭看病难的实际困难。临时救助效果明显。全面实施临时救助3399户（次）9880人（次），发放临时救助资金327万元，其中：县级配套资金129万元，有效缓解了城乡困难众因灾、因病等原因出现的突出困难。失地少地农民生活稳定。发放失地少地农民11195户28319人生活补助2033.6万元。其他对象生活补助兑现到位。发放257名六十年代精简下放人员生活补助46.24万元，县级配套资金39.5万元。发放310名小乡干部、原村公所（办事处）干部生活补助金65万元。民政部门亲民爱民形象得到提升。结合我县“四群教育”活动、“千村致富行动”的开展和“四新工程”建设的实施，县民政局主动作为，扎实开展“下基层、办实事、转作风”活动。一方面，广泛开展走访慰问送温暖活动，在2012年春节期间，为全县特困户、五保孤儿、残疾人困难户、重点优抚对象送去了总计26万多元的慰问金和慰问品，让他们感受到党和政府的温暖。另一方面，积极深入迤更者、发祥、大路3个挂钩村委会，现场了解发展现状和存在的困难，协调解决突出问题，走访农户300余户，走访覆盖率90％以上，慰问困难群众50户，帮扶资金8余万元，充分发挥民政干部政策法规宣传员、社情民意信息员、为民办事服务员、典型经验调研员的“四员”作用，提高乡村自我“造血”能力。

二、为民解困，扎实做好救灾救济工作

全面落实《自然灾害应急预案》，切实抓好应急响应、信息管理、物资保障、社会动员、综合协调等机制的建设与完善，有效提高抗灾救灾水平。一是完善救灾应急机制。修订和完善县、乡两级自然灾害紧急救助预案建立县、乡、村三级自然灾害信息员队伍176人，组织开展自然灾害统计业务培训200人（次），有效提高全县灾害预警预报反应速度和灾害管理工作水平。二是全力做好救灾工作。2012年，我县先后遭遇旱灾、洪涝和风雹等自然灾害，全县累计受灾54.25万人（次），造成直接经济损失12488.57万元。省厅、市局先后多次下派救灾工作组，深入到我县指导灾县开展抗灾救灾工作。特别是2012年6月26日，我县的中安、后所、大河3个镇严重遭受了暴雨袭击，此次暴雨破坏性强，给当地人民群众的生产生活带来了重大损失和严重影响，面对防汛抗灾的严峻形势，我局严格落实领导带班和24小时值班制度，县委、县政府在第一时间启动了自然灾害应急响应四级预案，确保了人民群众的生命财产安全；县民政局紧急调拨救灾物资运往灾县，重点解决受灾特困群众生活，使灾民和困难群众的衣、食、住得到了充分保障。累计向全县11个乡（镇）发放衣服13467套、棉被12858床、毛毯5床、帐篷22顶、大米132.74万公斤，40956户11.2万人得到衣被、口粮救助。下拨各类救灾专项资金8.45万元，救助灾民1517户6785人。全面完成567户因灾倒房恢复新建(重建、维修)住房任务。三是扎实开展防灾减灾宣传活动。以“防灾减灾日”为契机，广泛开展减灾宣传和应急救灾演练，实施了防灾减灾进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭“五进”活动，发放防灾减灾传单、手册39000余份，举办防灾减灾宣传讲座216场（次），开展小型应急演练16场（次），全民减灾救灾意识得到增强。积极开展以救灾、济困、助医、助学为重点慈善救助，接收抗旱救灾意向捐赠资金150万元、彝良“9•7”地震捐赠款物63万元，救助灾民2210户10860人；救助贫困家庭16人，发放救助资金11.48万元。

三、落实政策，保障优抚对象各项权益确保社会稳定

继续抓好双拥共建活动。春节、“八一”期间，召开双拥工作座谈会，畅谈军民鱼水情和新形势下的双拥工作；走访慰问驻富部队官兵584人，发放慰问金（含实物折币）39.6万元，支持驻富部队基础设施建设31.5万元，将全县人民深情厚谊送到军营；走访慰问伤残军人、军休干部、“三属”代表91人，发放慰问金3.万元；巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系；扎实开展“关爱功臣”活动，竭力为重点优抚对象解决“三难”问题，解决治病难127户，生活难270户，补助经费67万元，粮食2.7万斤，住房难20户，户均5000元，切实帮助解决他们的实际困难。全面落实优抚政策。各项抚恤和补助资金按时足额兑现到位，全县享受定补、抚恤金的优抚对象4071人，发放抚恤补助款1408万元，切实维护优抚对象的合法权益。认真落实好义务兵家庭优待金标准，兑现493人义务兵家属优待金174.75万元，户均优待标准3524元，兑现率为100％；兑现45人义务兵立功受奖奖金1.06万元。较好完成了烈士纪念建筑调查统计工作。圆满完成退役士兵安置任务。2012年共接收2011年冬季退役士兵和转业士官199人，其中：符合安置要求条件的45人，实现岗位安置27人，县委组织部、人社局、县委编办、政府办、财政局、监察局、新闻媒体及退役士兵家属参与全程监督，公证处现场公证，确保了安置工作的公开、公平、公正；18名退役士兵选择了自谋职业，兑现自谋职业补偿金126.6万元。全力帮助部分军队退役人员解决一些实际困难，维护涉军群体利益，促进社会和谐稳定。落实好军休干部“两个待遇”，积极配合省、市民政部门开展了“云岭老战士牵手互助活动”，逐步推进军休服务管理社会化。

四、夯实基础，基层民主政治建设扎实推进

按照有人管事、有钱办事、有场所议事和构建区域化党建“三有一化”格局，完成了太和、东门、清溪、外山口、王家屯、后矿和富矿7个社区居委会第四届换届选举，参选率达96％以上，社区民主自治水平明显提高。解决落实好村干部的后顾之忧，积极配合组织部门，认真核实，为全县1195人村干部购买养老保险。

五、狠抓落实，积极发展社会福利服务事业

认真贯彻《福利企业资格认定办法》，积极配合和组织完成了全县24家福利企业年检年审工作，累计安置残疾人就业2万余人（次），切实保障和维护了残疾职工的合法权益；引导福利企业投入公益事业建设等各项建设资金4000万余元。为全县216名孤儿、684名事实无人抚养儿童发放基本生活补助费2.632万元；发放艾滋病致孤儿童及感染艾滋病儿童生活补助0.54万元；实施残疾孤儿康复“重生行动”56例，使贫困家庭残疾儿童和残疾孤儿得到及时的手术康复治疗。2012年，发行销售电脑福利彩票4073.16万元，即开型“刮刮乐”彩票227.5万元。积极探索城市流浪乞讨救助管理联席会议制度，采取街面执法与机构救助、日常救助与联合救助相结合的方式，改被动救助为主动救助，联合公安、住建、教育、卫生等部门，有效开展了以“保护儿童、告别流浪”为主题的接送流浪孩子回家“9•1”专项行动，让30名流浪乞讨人员告别了流浪，回归家庭。救助生活无着落流浪乞讨人员167人（次），护送返乡18人（次），其中救助未成年人4人，支出救助金25.35万元。

六、依法行政，着力提高社会事务管理的规范化水平

充分发挥业务主管单位的作用，扶持发展各类社会团体和民办非企业单位，认真开展社会组织“小金库”专项治理，指导开展学习实践科学发展观和创先争优活动，取得显著成效，截至2012年12月，全县有社会团体72个、民办非企业单位70个，其中：依法新批准社会团体12个，新登记民办非企业单位58个。积极推进婚姻登记规范化建设。我县10个婚姻登记点实现了与全省实时在线登记联网，实现了“网上登记、电脑出证”；组织全县11个乡（镇）民政工作负责人和登记员进行了系统业务培训2场（次），全面部署了婚姻登记规范化建设工作；完成了2012年1月至8月的婚姻档案补录工作。2012年，办理婚姻登记7290对，其中；离婚登记387对，出具证明2500份，登记合格率达100％。我县共收养社会弃婴8人，依法办理收养登记4例，合格率达100％。继续巩固扩大“全国地名公共服务示范县”和开展平安边界创建活动成果,完成了“竹墨线”、“老富线”、“老十线”3条65.66公里乡（镇）界线联检，有效促进边界的稳定与和谐发展；开展城镇居住县命名5件；按时按质按量完成了近37000余字的《政县大典•富源篇》编纂工作，对国内外各界人士进一步了解富源，推动对外交流合作，具有深远而重要的意义。通过电视、宣传标语、宣传车等形式扎实开展殡葬改革宣传，在清明节期间，组织开展了文明安全拜祭宣传活动，发放宣传资料1500余份，粘贴悬挂标语50条，群众的丧葬观念得以逐步提高。完成了XX镇大格村农村公益性公墓建设；坚决制止墓穴墓地炒买炒卖行为，公墓管理进一步规范，2012年，出售凤凰山公墓墓穴20冢，销售收入10.61万元。

七、争取支持，大力推进民政项目建设

以不断满足民政对象和人民群众日益增长的服务保障需求为目标，按照“用足政策、科学选址、整体规划、量力而行、分步实施“的原则，继续把县社会福利中心、县殡仪馆、社区建设、乡（镇）敬老院项目建设作为加快民政事业发展的支柱产业来抓，积极争取上级领导重视和资金支持，2个项目已被县委、县政府列为2012年度前期工作重点督查建设项目和重点建设项目。

（一）县社会福利中心项目建设。救灾物资储备库、社会福利院、救助站、老年公寓已整合为社会福利中心“四位一体”建设项目，计划总投资20万元，实际到位资金776.6万元；项目建设地点确定在中安镇外山口村大窑上村铁路东侧一带，经过积极争取，多方协调，县规委会已调规项目建设用地95亩，已进入征地阶段，正着手开始可研编制工作。

（二）县殡仪馆项目建设。富源县殡仪馆建设项目计划总投资1600万元，实际到位资金170万元；从2006年开始，县民政局先后7次对县殡仪馆进行踏勘选址，并向县人民政府作了专题报告，召开专题听证会1次，但由于该项目比较特殊，群众思想认识参差不齐，带有抵触情绪，都未通过，项目建设地点难以落实。2011年5月9日，县政府常务会议讨论决定：县殡仪馆、火化厂分开建设，殡仪馆由中安镇太和社区建设和管理，县民政局作指导，选址在四公里处原小洞天餐馆后面，计划总投资317万元，县政府补助80万元。10月25日县发改局以（富发改社会〔2011〕53号）文件下达投资计划，现主体工程建设已基本结束，计划2013年2月竣工投入使用。根据县人大常委会召开专题质询会的要求，2011年8月3日，县政府分管领导又带队深入后所镇、中安镇进行勘踏选址，吕局长也曾多次到我县现场指导选址工作，最后，选址地点拟订为中安镇迤山口村委会滑石板村老深沟处，距富法路1公里，距县城7公里，地处中安镇和后所镇交界处，项目建设选址方案已报县人民政府审定。

（三）社区服务站及服务用房项目建设。黄泥河镇五乐社区服务站建设项目，属中央预算内投资建设项目，中央补助50万元。项目于2012年11月22日完成议标，预算总投资198万元。2012年11月30日动工，现场地平整和“三通”全部结束，12月25日正式启动基础部分工程。上级补助配套的5个社区办公服务用房建设项目，富源县实际建设的6个社区。分别是营上镇民家社区，中安镇太和、外山口、后矿社区，后所镇迤后所社区，黄泥河镇黄泥河社区。其中：黄泥河社区属改扩建，其余为新建。县乡（镇）配套资金落实到位，县财政对民家社区补助98万元、其他每个社区补助20万元，乡（镇）配套的每个社区20万元全部落实。现有4个社区全面完工并投入使用，分别是黄泥河、后矿、迤后所和外山口社区，太和、民家2个社区11月底即已完成主体工程，现正在装修。

（三）乡（镇）敬老院项目建设。投入1896万元完成全县11个乡（镇）敬老院改扩建任务。2012年，完成黄泥河镇敬老院主体工程建设，现正在装修。

总结2012年的民政工作，我们有许多宝贵经验和重要启示。一是只有坚持党委和政府的坚强领导，围绕中心，服务大局，才能确保民政事业发展的正确方向;二是只有坚持因地制宜，分类指导，统筹兼顾，整体推进，才能推进民政事业全面、协调、可持续发展;三是只有坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，才能确保民政对象的各项权益落到实处;四是只有坚持与时俱进、开拓创新，才能不断拓宽民政事业发展思路，保持生机和活力;五是只有坚持走群众路线，深入基层，贴近群众，才能形成广大群众关注、理解和支持民政事业的良好局面。

2012年，我县民政事业在在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的大力支持下，各项工作取得了明显成效，但与省、市高度关注民生的要求相比，我们的工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是城乡困难面较大，农村贫困人口多，保障任务十分艰巨；二是社会救助信息化建设滞后，协调配合机制不健全，还存在救助对象家庭收入核实难、退出机制实施难的问题；三是养老服务和防灾减灾建设项目，资金缺口较大，影响项目建设按计划实施；四是民政干部队伍建设步伐缓慢严重制约民政事业的进一步发展，乡（镇）民政所在机构改革中被撤销，导致上下工作衔接不紧密；五是社会养老服务发展不够快，民营养老机构发展空缺。在2013年及今后的工作中，我们将明确以下民政工作发展思路：以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市惠民政策措施，落实好党的十八大及全省第十九次民政工作会议精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，继续以民政重点项目建设为抓手，以保障民生、落实民利、维护民权为主线，全力落实“政策性工作抓落实、业务性工作上台阶、经常性工作保运行、服务性工作抓规范、重点性工作寻突破”的思路和措施，确保民政工作运行机制显著规范，基本建设加速突破，服务能力大为提升，以民政事业的持续健康发展为我县经济社会更好更快发展作出积极贡献。重点做好以下几方面的工作：

　　一、重点项目建设

积极争取上级部门支持，加大资金投入力度，继续推进民政基础设施建设。2013年启动县殡仪馆项目建设，开工建设县社会福利中心“四位一体”福利项目建设，夯实民政事业科学发展基础；完成中央投资建设项目五乐社区建设任务。

二、重点工作

（一）深化完善社会救助体系。完善与经济发展水平相适应的救助标准和补助水平的动态调整机制和财政资金投入增长机制，全面实施分层分类救助，确保因病或各类突发事件导致生活困难的群众得到及时救助。2013年，城乡低保动态管理下的“应保尽保”落实到位，低保对象申请、审核、审批、公示等工作程序不断规范。继续推进医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接，完善城乡医疗救助“一站式”结算服务。资助农村五保户、低保对象“参合参保”达100％。

（二）加强综合救灾减灾体系建设。加快建立灾害应急救助体系和防灾减灾项目建设，不断提高应对自然灾害的能力。组建县减灾委员会，充分发挥减灾委员的综合协调职能。强化县、乡、村自然灾害应急预案和救灾物资储备条件改善等工作，2013年，启动建设县级救灾物资储备库项目；做好乡（镇）救灾物资储备储备库建设的前期工作，完成建设任务的乡（镇），由县财政补助10万元，形成以县级救灾物资储备库为中心，乡（镇）救灾物资储备点为依托辐射全县的救灾物资储备网络，切实提高民政部门履行报灾、核灾、救灾责任能力。做好县乡村灾情信息队伍建设，稳定信息员队伍。全力妥善安排灾民生活和灾后恢复重建工作，确保灾民灾后救助及时到位。扎实开展防灾减灾宣传教育活动，有效提高公众防灾减灾意识和避险自救能力。

（三）深入推进双拥优抚安置工作。完善国家、社会、群众相结合的双拥优抚安置体系。一是继续争取财政等部门的大力支持，落实城镇退役士兵自谋职业的补助资金和优惠政策，鼓励和推行城镇退役士兵安置有偿转移和自谋职业的办法，按时完成年度退役士兵的安置工作。二是继续抓好双拥共建活动。总结巩固创建经验和成果，研究部署和争创新一轮省级双拥模范城(县)工作。深入开展“关爱功臣”活动，切实帮助他们解决生活、医疗、住房等方面的实际困难，做好重点优抚对象的稳定工作。三是认真落实优抚政策，优抚金及时足额发放到位。四是扎实五是落实好军休干部“两个待遇”的相关政策。五是做好零散烈士纪念设施管理保护的规划和集中抢救保护工作。

（四）扎实做好基层政权和社区建设。切实加强宣传引导和分类指导，依法有序完成第五届村民委员会换届选举工作，力争村委会换届完成率均达100％。结合换届选举工作，建立健全村委会各项民主自治制度，使村委会建设走上制度化、规范化轨道。扎实推进和谐社区建设，认真落实城市社区“三有一化”，加强和改进城市社区建设，社会和谐基础明显增强，启动农村社区建设实验全覆盖工作，争取立项建设2-3处农村社区服务站和2-3处老年活动室建设项目，完成中央预算内投资项目五乐社区建设。

（五）社会福利社会化水平明显提升。健全和完善社会福利保障体系，为老年人、残疾人、孤儿、流浪乞讨人员提供更加优质的福利服务。做好社会福利企业认定和年检工作，维护残疾职工和福利企业的合法权益。争取资金投入，落实好孤儿养育标准。加快发展慈善事业，为实现贫有所济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。积极组织实施残疾孤儿手术矫正和康复“重生行动”。力争完成上级下达2013年度福彩销售任务。坚持“政府主导、部门配合、社会参与”的原则，各司其职，初步建立流浪乞讨人员救助和流浪未成年人救助保护联席会议制度，继续开展街头主动救助和“接送流浪孩子回家”专项行动，使街头救助工作经常化、制度化。

（六）规范专项事务管理。建立完善以登记管理、日常管理和监督管理为主的管理制度，坚决查处非法民间组织，服务社会能力和社会公信力明显增强。依法加强边界线管理，完成99.42公里“富沾线”和“中大线”、“营竹线”、“营富线”3条66.2公里乡（镇）界线联合检查，推进平安边界建设。加强婚姻、收养登记规范化建设，登记合格率达100％。稳步推进殡葬改革，满足群众殡葬基本需求。

（七）全面加强民政部门自身建设。以开展效能民政为抓手，以满意民政为目标，进一步加强作风效能建设和干部职工队伍建设，有效巩固和提升民政工作服务水平，各项目标任务按时完成，推动我县民政事业持续健康发展。

完成以上工作，主要采取以下措施：

一是加强组织领导。积极争取，继续把民政各项工作纳入全县经济社会发展整体规划，与经济工作同研究、同部署、同考核、同落实，及时研究解决民政工作中遇到的实际困难和问题。加强政府各部门之间的协调配合，整合社会各方面力量，努力构建政府主导、部门联动、全社会参与的工作新格局。

二是多渠道筹措民政事业经费。抓住当前各级党委、政府高度关注民生和财政收入快速发展的机遇，创造性地谋划民政筹资渠道。首先，积极争取国家和省、市民政专项资金对我县的倾斜和计划发展项目的立项，这是主要的筹资渠道;其二，争取县级财政对民政经费的足额预算，避免出现上增下减的现象，保证财政对民政支出的预算与经济发展同步增长;其三，抓好福利彩票市场的开拓，最大限度地筹集更多的福彩公益金，壮大民政事业发展实力;其四，充分发挥慈善组织的作用，广泛募集社会各界善款，使社会救助体系更加完善，救助资金更加充裕。同时，坚持公开、公正、透明的原则，切实加强民政经费在分配、使用、拨付等环节的监督检查力度，实行专户管理、专款专用，切实做到民政资金的使用和管理不出问题。

三是完善管理制度。按照“规范化管理、务实化运作”的工作思路，坚持公平、公开、公正的办事原则，严格审核程序，建立完善工作机制，加强政策理论研究和法规制度建设，切实增强做好工作的预见性、主动性和创造性，用制度规范管理，靠法规推动发展，努力提高民政各项工作规范化管理和服务水平。

四是重视自身建设。高度重视民政部门自身队伍建设，按照“内强素质、外树形象”的工作理念，坚持教育、管理和监督并重，着力加强民政队伍的思想、纪律和作风建设，有组织、有计划地组织政治理论、业务知识、法律法规、岗位技能等学习，不断提高政治理论水平和科技、专业知识水平，培养一支业务精通、独挡一面的好队伍。重视社会宣传，营造良好氛围，不断扩大民政工作的社会影响力，塑造一种爱民为民、惠民利民的好形象。

各位领导，长期以来，市局为富源民政事业发展给予有力的指导和大力的支持，借此机会，我代表全县民政系统干部职工表示衷心的感谢和深深敬意。同时，也迫切希望市局一如既往地关心、支持富源民政事业发展，尤其是对民政重点项目建设、社会救助、抗灾救灾等工作给予重点关注和具体指导，共同推进我县民政事业更好更快发展，力争再创辉煌。

最后，预祝大家春节愉快，阖家欢乐！

我的汇报结束，谢谢大家。

在全市民政局长会议上的汇报发言材料第2篇

同志们：

我们这次全市民政工作会议的主要任务是传达贯彻全国、全省民政工作会议精神，回顾总结工作，安排部署的工作任务，全面推进政府放心人民满意的服务型民政建设。一会张市长还将就全市民政工作作重要讲话，希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我就的工作作简要的总结，并就今年的工作讲几点意见。

一、全市民政工作回顾

在上级主管部门的具体指导下，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的密切配合下，全市各级民政部门紧紧围绕全市工作大局，以惠民生、保稳定、促发展为主线，扎实工作，锐意创新，单项工作实现新突破，整体工作实现新发展。

（一）城乡低保率先提标扩面，社会救助水平全面提升。坚持把社会救助作为保民生的首要任务和民政工作的重中之重，着重在提标扩面、完善制度和规范管理上下功夫。在省政府确定提标扩面任务后，反应迅速，把握准确，加大资金争取力度，市政府及时出台《关于提高全市城乡最低生活保障标准的通知》，城市低保标准三区和各县市分别提高到240元、220元，增幅为9%和10%，新增低保人数7000人，增幅15%，位居全省第五；农村低保标准提高到1200元，增幅20%，新增低保人数3.8万人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城乡低保提标扩面任务。争取城乡低保上级补助资金1.23亿元，较去年增加5405万元，同比增长78.9%。全市开展了“低保规范化建设年”活动，通过复核清理和集中公示，提高了低保准确率和群众满意度，实现了“应保尽保”。农村五保集中供养和分散供养标准分别达到2700元和1600元，分别比上年提高700元、400元，增幅为35%和33%，集中供养率稳定在70%以上。农村低保、五保分散供养资金全部实现通过惠农“一卡通”发放。在今年物价上涨的形势下，为保障城乡困难群众生活不受影响，市、县两级财政筹集1400万元，按照城市低保对象90元、农村低保和五保对象45元的标准，为城乡低保对象和农村五保对象发放临时价格补贴。截至底，全市城市低保对象5.42万人，发放保障金9495.2万元；农村低保对象19.3万人，发放保障金1.74亿元；农村五保对象1.31万人，支出供养资金3129.8万元。全市医疗救助支出4391万元，同比增长13.7%，积极推广县医疗救助“一站式”结算经验，得到省厅高度认可。争取城乡医疗救助资金2400万元，较去年增加1000万元，同比增长71%。

（二）灾害救助工作及时有力，灾民生活得到有效保障。面对年初的旱灾和汛期的严重洪涝灾害，及时启动救灾应急响应，迅速开展救灾工作，保障了受灾群众的基本生活。8月，我市遭遇了以来的最大水灾。灾情发生后，全市民政系统立即投入救灾工作，及时查灾报灾，组织灾区群众开展抗灾自救，由于工作主动，赢得了省厅大力支持和资金物资的大量倾斜，在军分区、预备役、武警的大力配合下，动用车辆27部，运回棉大衣5000件、油布5000块、帐篷1000顶、编织袋3万个等救灾物资，有效地满足了灾民需求并补充了我市救灾物资储备，争取上级救灾资金4580万元，占全省下拨资金1.48亿元的31%。保障了灾民“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有医疗保障”，未发生一起因灾伤亡事件。在重大灾情面前，广大民政干部职工经受住了考验，向党和全市人民交出了一份满意的答卷，市民政局成为全省十七市民政局中唯一被省政府命名为“全省防汛抗洪先进集体”的单位。禹城、齐河、、夏津、平原、乐陵、庆云作为重灾区，及时转移安置灾民，大力开展灾后倒房重建工作，有效保障了灾民生活，得到省市领导高度评价。市财政局和民政局及时拨付首批中央冬春灾民生活补助资金1080万元，细化完善并周密实施救助方案，为冬春期间灾民生活提供了保障。积极支援青海玉树和甘肃舟曲救灾工作，全市累计接收社会捐款581.7万元，充分展示了德州人民乐善厚德的精神风采。

（三）双拥创城工作成效显著，优抚安置实现新的突破。我市代表全省接受国家双拥办的考核验收，在各领导小组成员单位的大力支持和密切配合下，从领导小组的组建、双拥办的成立、检查内容的分解、专题片和宣传画册的制作、到现场准备，都给国家和省双拥检查组留下了非常深刻的印象，为今年争创国家级双拥模范城奠定了坚实的基础。全市建成社区双拥工作站2205个、成立双拥志愿者队伍3000多支、双拥活动基地和服务中心达到275个，初步形成了党政主导、军地互动、社会支持、全民参与的社会化“大双拥”格局，受到军地领导高度评价。全市随军家属就业安置率达到100%，正团级转业军官全部到党政群机关部门任副县级实职，副团职以下军转干部全部带编安排进了党政群机关和事业单位。针对今年征兵难的实际，我们[]在全省率先将农村义务兵和进藏义务兵家庭优待金分别提高到5000元和8000元，提高比例为67%和60%。在市人力资源和社会保障局的支持下，市直复退军人事业单位安置比例达到近20%，实现了历史性突破。武城县加大安置力度，行政执法局和交警大队等20个事业单位名额用于招考退役士兵，三级以上士官全部安置到事业单位。完善抚恤定补对象医疗保障

体系，农村优抚对象医疗实现“一站式”结算服务，全年共支出优抚医疗经费3205万元。宁津县加强光荣院建设，对70名孤残优抚对象实行了集中供养。全市支出抚恤资金2.73亿元，同比增长17.5%，保障水平明显提高。清明节期间，全市有近30万人到烈士陵园接受革命传统教育和爱国主义教育。齐河县投资610万元，新建了高标准的烈士纪念馆，并在全市率先将散葬30个烈士墓集中安葬在县烈士陵园。作为抢救性工程，全市初步完成了在市烈士陵园建设无名烈士园和无名烈士纪念碑的规划设计及全市散葬烈士集中安葬在县级烈士陵园的调查摸底和相关准备工作，为世代缅怀革命英烈奠定了良好基础。

（四）农村社区建设规模空前，城乡社区建设协调推进。按照全省城乡社区建设工作会议的要求，围绕服务社区居民、促进社会和谐，积极推进城乡社区建设。城市社区不断健全完善服务体系，继续开展示范社区创建活动，进一步提高了社区管理服务水平。全市所有农村社区重新规划为1687个社区并建点，完成了建设选址和规划设计， 465个已开工建设，涉及4100个原行政村、16万个农户，建成面积1010万平方米。社区办公服务设施得到完善，服务功能更加健全。深入开展村务公开、民主管理示范活动，“难点村”治理取得明显成效。

（五）行政区划调整力度加大，社会行政事务管理更加规范。围绕推进新型城镇化建设，积极稳妥调整乡镇行政区划，完成了14个乡改镇、3个镇改5个街道办事处调整工作，乡改镇调整率达到41%，超过省标准11个百分点。德城区、经济开发区、运河开发区密切配合，对市区内13条道路的道路标牌进行了全部更新。扎实推进平安边界建设，行政区域界线“两图一责”管理模式在县、乡两级全面落实。经过市县两级的共同努力，全年共救助城市流浪乞讨人员近4000人次，使他们得到了及时的救助和妥善的安置。全市12个婚姻登记处全部达到国家规范化建设标准，市局被民政部评为全国婚姻登记规范化建设“十一五”贡献突出单位。全市殡葬系统开展了“优质服务月”和殡葬改革示范活动，通过优质的服务，让逝者安息，让生者慰藉。市县两级陵园为近50万人次清明节出行祭扫提供服务保障。推广庆云农村公益性骨灰堂建设经验，全市建立公益性骨灰堂846处，覆盖率达到27%。通过加强规范管理和社会监督，促进了婚姻殡葬服务行风建设。指导全市社会组织深入开展“创先争优”活动，社会组织中的15个党总支、86个党支部、2729名基层党员参与到此次创先争优活动中。

（六）基础设施建设加大力度，福彩销售收入再创新高。在领导和建设单位、供热单位、全局上下的共同努力下，市社会福利中心项目进展顺利， 300多名“三无”老人、孤残儿童和优抚对象已入住福利中心；截至目前，全市农村敬老院达130处，入院老人达9800多名；社会力量兴办养老服务机构29处，入住老人余人，使他们在舒适的环境中，度过一个温暖、温馨的冬天。庆云县社会福利中心占地165亩，总投资1.6亿元，总建筑面积7.6万平方米，一期工程集中供养区已经投入使用，在全省率先实现了全县五保老人的集中供养，集中供养率达到100%。占地16亩，总投资万元的德城区福利中心项目全面竣工并投入使用。全年各县（市、区）建设民政基础设施项目42个，累计投入1.73亿元。福利彩票全年销售突破2.5亿元，创下历史新高。

（七）民政队伍建设整体推进，为民服务水平不断提升。市局结合“两高”和“创先争优”活动，实施了“1234”工程，（即：健全一个机制，党建长效机制；开展两项活动，“争先创优”和“两高”活动；落实三项制度，联系群众、决策论证、行政问责制度；实现四个提升，提升党组织凝聚力、党员干部执行力、工作创新力、社会公信力。）得到市委、市政府和省厅领导的肯定。推行了“三有”服务理念（即我们的低保家庭、五保家庭、优抚家庭等服务对象家中要有我们民政人的脚印，有我们民政人的问候，有我们民政人的承诺），提出了建设服务型民政工作目标，落实了领导干部联系群众制度，得到了群众的认可和欢迎。开展腐败风险预警防控，制定了《民政工作腐败风险预警防控操作手册》。7月份，市民政局在市考评办和优化发展环境办公室组织的规模以上企业对60个部门评议中，取得第9名的好成绩。组织了市民政局科以上人员、各县市区民政局长参加的全市民政工作大观摩活动，对全市47个现场点进行了观摩，召开了专题会议进行总结讲评，张市长、曲秘书长都做了重要讲话，有力地推动了民政工作整体推进的步伐。

另外，规划财务工作得到加强，全市民政预算内经费实际支出7.7亿元，同比增长36.7%；争取上级资金4.8亿元，同比增长37%；其中上级救助专项补助资金2.07亿元，较上年增加1.05亿元，同比增长102%。加快了民政信息化建设，德州民政门户网及时维护更新。信访稳定工作成效显著，承诺热线办理工作得到社会各界的普遍认可，来电办结率达到100%，一批信访积案和群众反映的突出问题得到有效解决。庆云、陵县、宁津强化基层民政信访工作，变上访为下访，及时发现问题，将矛盾化解在基层，保障了民政对象的自身权益，为社会稳定作出了积极贡献。

这些成绩的取得，除了民政系统的自身努力外，主要得益于各级党委、政府的高度重视，得益于各有关部门、社会各界的积极参与和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重视和大力支持民政事业发展的各级领导、各有关部门及社会各界表示衷心的感谢！向常年坚持在一线辛勤工作的全市广大民政干部致以诚挚的问候！

我市的民政工作虽然取得了一些成绩，但是与建设政府放心人民满意的服务型民政要求相比，科学发展意识、创新意识还不够强；与人民群众日益增长的新需求相比，科学谋划意识、超前谋划能力还不够高，适度普惠的福利制度还需要加强完善；与大民政建设的要求相比，民政系统的行政效能还需要进一步加强。这些问题都需要在今后工作中加以改进。

二、全市民政工作

是“十二五”开局之年，做好今年的工作意义重大。今年，全市民政工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为重点，以建设政府放心人民满意的服务型民政为目标，以提高民政为民服务水平为核心，通过抓规范、抓投入、抓培训、抓提升和信息化建设等措施，推动民政事业又好又快发展，为全市经济发展、民生改善、社会和谐做出新的贡献。

今年重点做好以下七个方面的工作。

（一）进一步完善社会救助体系。要进一步提高城乡低保标准，加快建立低保标准的科学制定、动态调整、自然增长机制，使低保标准与当地经济社会发展水平相适应。按照城市低保标准不低于上年度居民人均消费支出的25%、农村低保标准不低于上年度农村居民人均消费支出的30%的要求，逐步建立保障标准与财政收入同步增长的工作机制。今年我市农村低保必须达到省政府确定的1400元的保障标准，鼓励有条件的县市区适当提高。省里对城乡低保补助水平要求达到城乡低保标准的60%，我们还需进一步落实。强化低保规范化建设，扎实做好村（居）民主评议、家庭收入核查、“三榜公示”等环节，不断提高城乡低保规范化管理水平。继续抓好敬老院规范管理工作，提高敬老院服务管理水平，确保五保集中供养率稳定在70%以上。逐步扩大医疗救助覆盖面，做好城乡医疗救助和其他基本医疗保障制度之间的衔接，全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务。继续做好城乡低保家庭高等教育新生入学救助工作。全面建立临时救助制度，妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难。通过健全完善社会救助体系，不断提高救助水平，努力使困难群众的生活得到进一步改善。

（二）大力发展福利事业。按照中央“优先发展社会养老服务”的要求，加快推进社会养老服务体系建设。制定和实施“十二五”专项规划，积极引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，坚持从平台建设、队伍建设、信息建设、制度建设和深化服务内容、丰富服务模式上取得突破，尽快成立市居家养老服务中心，发挥市老年颐养中心的带动作用，强化培训，规范管理，完善居家养老服务体系，采取政府购买服务等形式，努力建设一个覆盖城乡社区的居家养老服务圈，打造具有德州特色的居家养老服务品牌。加快推进县级社会福利中心建设，已立项和开工的要加快建设，未立项的要积极争取尽快立项，今年要争取再有3个县级福利服务中心项目开工建设。全面落实孤儿保障制度，规范孤儿认定和资金发放程序，按照机构供养和分散供养每人每月1000元和600元的标准，市财政已制定了今年的中央、省、市补助资金分配计划，各县市区要将县级配套资金列入财政预算。建立健全以发放养育津贴为核心、家庭养育为基础、儿童福利机构为保障的孤残儿童福利服务网络。要按照“一体两翼”的思路，促进福彩和慈善事业的发展，筹集更多的爱心资金，最大限度的维护好弱势群体的利益。认真贯彻落实《彩票管理条例》，坚持“安全运行、健康发展”的方针，强化福利彩票营销宣传，统筹各票种稳定协调发展。今年的福彩发行量要突破2.7亿，争取2.8亿。认真贯彻落实全省《关于加快慈善事业发展的意见》，完善工作体制，落实优惠政策，加强规范管理，弘扬慈善文化，支持慈善事业加快发展。继续组织开展好“慈心一日捐”活动，扩大慈善专项基金规模，创新慈善募捐方式，畅通慈善捐赠渠道。精心组织实施慈善救助项目，实现慈善救助与政府救助的有效衔接。发展慈善组织网络和义工队伍，加强慈善组织规范化建设，推动慈善信息公开，不断提高慈善组织的社会公信力。

（三）努力做好双拥和优抚安置工作。按照军民融合式发展的新要求，继续扎实推进拥军工作社会化，建立完善促进双拥工作科学发展的长效机制。今年是全国双拥模范城评选年，我们要全力以赴确保争创成功，各县市区要争取在原有基础上有所提高、有所突破。继续扎实推进拥军工作社会化，结合农村社区建设大力加强社区双拥工作站建设，着力打造具有德州特色的“一社区一站室”的建设模式。丰富和完善优待优惠政策，逐步建立普惠与优待相结合的优抚保障模式。规范完善抚恤补助市、县两级财政按比例承担机制，完善抚恤补助标准与物价指数变动联动机制，确保优抚对象抚恤标准随当地人民群众平均生活水平同步增长。在安排好优抚对象到省荣军医院疗养的基础上，结合市优抚医院的启用，制定详细的工作计划，分批组织优抚对象在市优抚医院查体、诊治和康复疗养。各县市区要全面落实农村义务兵家庭5000元和进藏义务兵家庭8000元的优待金新标准，同时提高城镇义务兵家庭优待金标准，纳入财政预算，实行财政统一发放。复退军人安置工作，今后要确保事业单位安置率市直不低于20%、县市区不低于10%。进一步推进退役士兵安置改革，逐步建立自主就业、经济补偿、城乡一体的退役士兵安置制度。加强退役士兵职业教育和技能培训，确保城镇、农村退役士兵培训率分别达到92%和 65%以上。大力推行退役士兵自谋职业，提高一次性补助金标准。开展优抚对象住房保障制度建设试点工作，第一季度完成优抚住房调查摸底工作，确定试点县并正式启动，第三季度通过立法调研，完成优抚住房保障办法的拟定，报省厅审定。推动军休工作规范化和社会化，落实军休干部政治、生活待遇，提高管理服务水平。加强军供站正规化建设，提高保障能力。做好烈士纪念设施改造修护工作，继续推动市级无名烈士纪念园、无名烈士纪念碑建设和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）统筹推进城乡社区建设。深入贯彻落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，继续深入开展城市示范社区创建活动，推进城市社区信息化建设，努力实现城市社区建设规范化和管理服务信息化，不断提高城市社区建设、管理和服务水平。认真落实省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》，以规划为引领，积极推进农村社区建设，力争年内每个乡镇（街道）建成3-5个建筑面积超1000平方的社区服务中心。进一步加强农村社区服务体系建设，完善社区管理机制，健全社区组织体系，落实农村社区 “五个一”建设规范，即要有一处规范医疗卫生所，有一处商品齐全的日用品超市，有一名熟悉民政业务的民生保障员，有一支治安联防队伍，有一个群众合作经济组织。深化村务公开和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委会换届选举工作。

（五）建立促进社会组织健康发展的长效机制。坚持培育发展与管理监督并重、社会组织党建与登记管理联动，进一步加强社会组织规范化建设，提高其服务社会的能力。7月1日前要健全完善社会组织党建工作领导体制和工作机制，加强社会组织党工委工作机构建设，发挥好各级社会组织党工委的职能作用，积极推动业务主管单位建立社会组织党委（总支）。加大社会组织中党组织的组建力度，创新党组织设置形式，确保具备条件的社会组织全部建立党的组织，正常开展党的工作。探索在兼职人员中有3名以上正式党员的社会组织中建立党组织，力争全市社会组织党组织覆盖面有较大提高。扎实开展创先争优活动，落实承诺、践诺、评诺制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续推进行业协会改革和重新登记工作，加强与有关部门的协调配合，努力解决政社不分、协会活力不足等重点、难点问题。积极培育发展社区社会组织和公益性社会组织，研究制定扶持社会组织发展的政策措施，发挥社会组织在促进经济社会发展中的积极作用。改进登记管理, 开展社会评估，强化外部监督和执法监察，促进社会组织健康发展。

（六）依法强化社会专项事务管理。结合乡镇机构改革，加强调研，科学论证，规范程序，慎重合理调整区划。修订《德州市地名管理办法》，制定出台《德州市地名申报和审批规定》，推进地名命名、更名规范化。加快工作进度，年底前完成县、乡镇驻地的地名规划。加大地名设标力度，完善城区路、街、巷、门楼牌设置工作，完成乡镇驻地设标任务，到五月底，全面完成乡镇驻地的道路设标工作。做好行政区划调整后边界勘定工作，有关县市区在部分乡镇区划调整后，要认真做好村属规划调整，对边界线村庄进行摸底排查，杜绝因行政区划调整引发不安定因素。开展婚姻登记处等级评定，加快婚姻登记信息化建设，实现在线婚姻登记并与全省联网，加强对婚姻登记数据的统计、分析和利用，巩固和发展婚姻登记规范化建设成果。启用全国收养登记管理信息系统，实现在线收养登记，促进登记管理规范化。健全完善救助管理网络体系和服务体系，实现辖区有分站，社区有咨询点，街头有流动救助车，火车站等重要公共场所设立引导牌、救助亭，与

110、120联网建立联动的救助管理网络体系。推行殡葬惠民政策，今年要统一推行对90岁以上老人、农村五保对象、优抚对象基本丧葬费全部免除，对城乡低保对象基本丧葬费减半并赠送花圈的“三免一减一送”殡葬惠民政策，这项政策的推出，每年将惠及近6万个家庭。各县市区要针对当地实际，积极争取出台更多的惠民政策，确保让人民群众优先享受发展成果，得到更多实惠。

（七）健全民政法规政策体系。法制保障是最有力的保障，政策服务是最重要的服务。城乡低保制度的建立让全市近25万困难群众免受饥寒之苦，特殊群体殡葬“三免一减一送”惠民政策的出台每年将惠及6多万个家庭。客观讲，民政法规政策体系建设是我们目前的短板，大家要认真梳理各项法规政策，结合当地实际，对群众期待、条件成熟的，要抓紧制定出台；对国家、省出台的新法规、新政策，要及时制定实施意见和配套政策；对上级没有明确规定而实际工作又急需的，要积极探索。逐步形成上下衔接、配套互补、符合实际、健全完善的民政法规政策体系，为民政部门依法行政、规范服务提供依据。现在有些群众上访就是因为政策落实不及时、不到位造成的。因此还要再次强调，凡是国家、省、市有明确政策规定的，必须按照标准时限要求，不折不扣地落实到位，对因政策落实不到位而引发群众上访的，要查明原因，追究责任，切实维护和保障群众的合法权益。

三、强化“四抓四促”， 全面落实各项工作任务

今年的工作任务已经确定，各科室的细化工作计划也在这次会议上发给了大家。实现目标任务需要不懈努力，关键是要用创新思维找到有效的工作方法。工作方法是人们为达到实践目的和效果所采取的办法和手段，关系到工作的效率和结果。我们要善于抓关键、抓重点、推全盘，要从工作发展的规律中找出主线，从繁杂具体的任务中找出重点，把握关键环节，找准着力点，以点带面，推动各项工作健康发展，确保各项目标任务顺利实现。

为做好今年的工作，要通过“四抓四促”来推动工作落实：

（一）抓规范，促服务。抓规范就是坚持按程序办事。民政工作涉及千家万户，直接关系并影响党和政府的形象，直接关系广大群众的切身利益，社会关注程度高，这就要求我们的各项工作必须规范运行，必须阳光操作。社会救助工作要规范运行，社会福利事业要规范发展，社会专项事务要规范管理，优抚安置政策要规范落实，基础设施项目要规范建设，民政事业资金要规范使用，等等。总之，民政事业的发展离不开规范，建设服务型民政更需要强化规范。通过抓规范，不断提高民政为民服务的质量和效率。

（二）抓投入，促基础。资金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我们要立足主动争取，拓宽工作领域。首先，要加大资金争取力度。现在国家用于民生的投入在逐年增加，这给我们争取资金提供了一个难得的历史机遇，民政工作是民生工作的重点，各级要认真研究上级的资金投向，有针对性地跑部进省，争取最大限度的改善基础设施条件，更多的惠及民生。其次，要树立“一体两翼”思想。“一体”就是政府投入，“两翼”就是福彩和慈善。加大民间资金筹集力度，提高彩票销售收入，去年我市彩票销售突破了2.5亿，今年要继续提高；挖掘好社会各界的爱心资源，在开展好“慈心一日捐”的基础上，把集中募捐和平时募捐紧紧结合起来，拓宽募捐渠道。再次，要把握机遇。要紧紧抓住乡镇调整、合村并建、新农村建设、城中村改造等这些历史机遇，利用好各种有利政策，创造条件，促进民政工作的发展，拓宽民政工作的领域。在城市规划中，要将福利院、养老院、殡仪馆等民生服务设施用地列政府规划，提前预留位置；在社区建设中要让开发商承担公益事业责任，建设中要有社区建设和办公服务用房，多渠道争取社区办公服务场所；在合村并建中，要将农村社区服务中心列入建设规划，一并施工建设。总之，要紧紧抓住目前有利形势，创造有利条件，为民政事业的发展奠定良好基础。

（三）抓培训，促提高。今年要抓住市社会福利中心全面完工的有利条件，完善德州市民政干部培训中心的硬软件建设，切实发挥好其教育培训功能。制定详细可行的培训计划，从党性作风、宗旨观念、政策法规、业务技能等方面强化培训，培训要覆盖市、县（区）、乡（镇、街）、村（社区）四级民政干部职工，要重点强化乡、村基层民政工作者和灾害信息员、社会组织党务工作人员等新领域、新内容的培训工作，全面提升广大民政干部职工综合能力，打造一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的干部队伍，真正解决想服务、会服务、服务好的问题。

（四）抓提升，促发展。通过抓规范、抓投入、抓培训，全面提升民政工作整体水平，要确保工作的质量和提升的实效，要按照单项工作争先进，整体工作上水平的要求，打造自己的亮点和制高点，创造性的开展工作，推动政府放心人民满意的服务型民政全面发展。

同志们，今年的民政工作任务繁重，“十二五”的民政事业任重道远，需要持之以恒的付出艰辛的努力，建设政府放心人民满意的服务型民政更需要长期不懈的实践与探索。让我们在市委、市政府的正确领导下，拼搏奋进，锐意进取，在改善和保障民生、促进社会和谐稳定工作中更好地发挥作用，为建设区域经济文化高地做出更大的贡献！

在全市民政局长会议上的汇报发言材料第3篇

同志们：

今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了上半年工作完成情况，并就完成下半年工作任务作了表态发言，大家的发言都很好，工作总结得实事求是、问题找的准，下半年的目标明确、措施得力，我完全同意。下面，根据局党委研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、上半年民政工作的简要回顾

今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，解放思想、开拓创新、狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。

（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著

市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学习中央、省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议条，根据这些意见和建议，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。

（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进

一是招商引资工作提前完成全年任务。—月份共完成招商引资任务万元，占全年任务的。其中，争取无偿资金万元；建成投产营业项目个，投资额万元；在建项目个，形成固定资产万元。基层政权科、纪念馆、办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等个科室单位已经超额完成了全年任务。

二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进了城市低保管理的科学化、规范化，—月份共保障城市困难居民万人次，发放保障金万元，城市困难居民生活得到有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强了数据的准确性，救助特困群众多人次，发放救助金多万元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研，进一步摸清了全市农村五保供养工作的现状，以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础；慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体私营业户劝募等措施，共接受各类捐款万元，其中募集慈善基金万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。

三是双拥优抚工作扎实深入。以迎接全省双拥检查为重点，先后召开了“全市双拥工作座谈会”、“驻莱部队座谈会”，下发了《关于做好迎接省双拥检查工作的通知》，明确了各级、各部门的责任，大力实施“社区拥军”，进一步拓展了双拥共建领域；以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调水利、电业、公路等部门，为驻军解决了通水、通电、通路等问题，为巩固科技拥军成果，赠送部队电脑台套，价值万余元。优抚政策得到进一步落实，出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，增补重点优抚对象抚恤金多万元；“四位一体”优抚医疗保障制度初步建立，重点优抚对象医疗难问题得到有效地解决。积极做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵名；做好了伤残军人换证和原部队退役军人的查体工作。

四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市个村已完成换届选举个，占；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达到和，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少村干部名，减少农民负担多万元。月份市人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“会计专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。同时向省委、省政府召开的全省村务公开民主管理工作经验交

在全市民政工作半年总结会议上的讲话第2页

流会总结推荐了两个单位的典型经验。三是城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建设，积极开展调查研究，认真组织外出考察，进一步理清了推进城中村开发改造、建设新型社区的思路，为市委、市政府加快城中村开发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设，以社区服务为主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。

五是农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广典型、跟踪服务”的思路，积极推行“支部协会”试点，通过对村“两委”业务骨干进行集中培训、外出参观学习等措施，提高了基层培育发展农村经济协会的能力；采取走出去上门服务的方式，积极搞好农村经济协会登记工作，登记、备案农村经济协会个，同比增加个；加大对民间组织的监督检查力度，共查处非法民间组织个，纠正民间组织违法行为余起，促进了民间组织的规范化建设。

（三）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快速发展

纪念馆抓住被列为全国百家红色旅游经典景区的机遇，加大媒体宣传和旅游推介力度，扩大社会影响面，积极争取资金、改陈布展，增加旅游景点，被国家和省旅游局评为“全国级旅游景点”和“细微化服务达标单位”，实现经营收入万元，占全年任务的；军休所大力实施“品牌服务”，通过开展形式多样的活动，丰富了军休干部的生活，得到市委李玉妹书记和省厅杨金镜厅长的充分肯定，在全省个军休所评比中，以第二名的成绩获得“星级军休所”，并挖掘内部潜力，加快发展步伐，完成经营收入万元，占全年任务的；军供站围绕迎接全省第三季度军供大检查，提前行动、精心准备，改善了硬件设施、完善了各项规章制度，各项军供工作有条不紊，并完成经营创收万元，占全年任务的；福彩中心紧紧抓住“”新游戏上市的机遇，加强宣传、搞好培训、强化管理、优化服务，销售福利彩票万元，占全年任务的，提前半年完成了全年任务；优抚医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平，门诊率、住院率不断提高，实现经营收入万元，占全年任务的；殡仪馆加大殡葬稽查和宣传力度，积极开展“管理效益年”活动，完成经营收入万元，占全年任务的；公墓管理处强化硬件建设，加大推介力度，完善各项服务，实现经营收入万元，占全年任务的；救助站强化服务意识，救助各类流浪乞讨人员人，维护了社会稳定，积极争取各方支持，完成了救助管理站和流浪儿童救助保护中心建设规划；光荣院通过完善各项规章制度、加强宣传推介等措施，提高了社会老人入住率。

另外，民政计财工作成效显著，民政财政预算指标同比增长，并被评为部门预算编制工作先进单位；民政信访重点做好了涉军人员的稳定工作；其他各项社会行政事务管理工作有序开展，共办理结婚登记对，离婚登记对，收养登记名，登记合格率均达到，火化率也始终保持在以上；区划地名工作力度进一步加大，为汶河大道设置路标块，建设“莱芜地名网”、开通莱芜市地名热线，服务全市经济社会发展的能力有了新的提高。

总之，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作中还存在一些问题，这些问题不同程度地制约着民政工作和事业的发展。主要表现在以下几个方面：一是民政事业发展步伐与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适应；二是民政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高；三是民政干部队伍的工作作风需要进一步转变，这些问题需要在下步工作中认真解决。

二、下半年民政工作的安排

下半年，民政工作任务十分繁重，广大干部职工要继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，按照年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，责任再明确、措施再强化、力度再加大，确保全面完成今年的各项目标任务。

（一）招商引资工作要持之以恒的抓紧抓实。上半年的招商引资工作虽然完成得较好，但是也存在缺乏工业项目、大项目和后劲不足等问题，前段时间我们出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，希望各科室、各单位按照意见的要求，切实加大工作力度，争取更好的效果。工作中要做到“五个突出”：一是要突出已投产项目手续的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽谈项目的落实，对正在洽谈的项目，一定要顶紧靠牢，跟踪服务，尽快落实到位；三是要突出钢铁博览会邀请客商和签约项目工作，多方搜集信息，真正邀请到更多的大老板、真老板，争取有更多的项目在大会上签约；四是要突出抓好工业项目、大项目的引进，采取走出去、请进来等措施，结识大企业和龙头行业的董事长、总经理，努力在工业项目和大项目的引进上有新进展；五是要突出抓好明年项目的储备，牢固树立打持久战的思想，着眼于明年甚至后年的招商引资任务，广泛联系客商，积极储备资源，确保年年完成招商引资任务。

（二）城乡社会救助体系建设要在建立机制上下功夫。下半年，社会救助体系建设要重点做好以下六项工作。一是认真做好莱芜市慈善总会成立工作，莱芜市慈善总会成立后，要编制好慈善救助项目规划，开展好慈善救助活动，确保社会救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在巩固应保尽保、分类施保和动态管理的基础上，积极争取各级各部门的重视和支持，力争年底前将城市低保标准由现在的元提高到元。三是农村特困户救助工作要继续巩固好现有的救助水平，扎实做好将农村特困户救助制度转为农村低保制度的准备工作，争取从年开始在全市实行农村低保制度。四是认真抓好新型农村五保供养机制建设，争取尽快出台《关于进一步加强农村五保工作的通知》，在全市建立起以财政供养为主的五保供养资金筹集新机制。五是进一步加强敬老院建设，要科学编制敬老院改扩建项目规划，多方筹集资金，分期分批扶持乡镇敬老院建设；要指导各级进一步加强乡镇敬老院规范化建设，完善各项规章制度，规范服务内容，提高服务水平。六是强化救灾救济和专项救助制度的落实。要尽快修改出台自然灾害应急预案，及时应对出现的各种情况；积极配合有关部门，做好教育、住房、司法等专项救助工作。

（三）城乡基层民主政治建设要在规范完善上有创新。城市社区建设要抓住市委、市政府加快“城中村”开发改造的机遇，将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划，使每个社区都有符合基本要求的办公和服务用房。要加快社区服务业发展，借鉴先进地区经验，尽快出台《关于进一步加强社区建设和社区服务业发展的意见》，制定优惠政策，鼓励社会各方面力量积极参与社区建设和发展社区服务业。村民委员会换届选举要认真搞好扫尾工作，特别是要分类指导，抓好村干部的培训工作，指导各村委会建立完善各项规章制度。村务公开和民主管理工作要选好典型，认真准备现场，争取月份召开全市村务公开民主管理经验交流会，以推动全市村务公开民主管理再上新台阶。

（四）双拥优抚安置工作要在落实政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省双拥检查为契机，进一步加强国防和双拥宣传教育，积极推进企业、社区和农村领域的双拥共建活动，不断提高双拥工作的社会化水平。要狠抓优抚政策的落实，指导各级多方筹集资金，加大资金投入，实现“三个确保”：即确保重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实，确保农村义务兵家属优待金标准达到农民人均纯收入的以上，确保重点优抚对象病有所医、医有所保；要认真总结抚恤定补金社会化发放试点经验，并尽快在全市推广。要继续实行全面考试考核安置城镇退役士兵的办法，协调人事、劳动部门尽快下达全面考试考核意见和安置计划，筹备召开全市安置工作会议，力争月底前完成市直城镇退役士兵安置工作；要认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，加强对退役士兵的培训，多方面提供就业信息，确保城镇退役士兵自谋职业率达到以上，高于全省平均水平。

（五）农村经济协会培育要在龙头产业上求发展。农村经济协会的培育发展要坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，抓好“支部协会”试点单位的培育发展，重点在三辣、畜禽、林果等龙头产业的培育上求发展，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、制定工作制度、完善协会章程，促进农村经济协会的规范化化管理，力争年底发展区级农村经济协会个，乡镇级农村经济协会个，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。要加大民间组织执法力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织的健康发展。

（六）社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。区划地名工作要立足服务城市建设快速发展，争取年底前出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；要通过争取财政支持和市场化运作的办法，加快推进地名管理及地名标志设置工作。收养登记工作要尽快出台《弃婴管理办法》，消除私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益。殡葬管理工作要继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。要加大福利企业年检力度，对不符合福利企业条件的要坚决予以撤消。民政计财、信访、信息、宣传等工作也要一如既往地抓好落实。局属各单位要继续保持上半年良好的发展势头，加快推进各项事业的健康发展。

三、完成工作任务的主要措施

全面完成今年的工作任务，广大干部职工必须提高综合素质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。

（一）要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的标志。一是进一步加强调查研究。坚持经常深入厂矿企业、社区农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是进一步明确责任。局领导班子成员是落实的第一责任人，各科室、各单位主要负责人是落实的直接责任人，要进一步增强责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级带一级，推进工作落实。三是进一步抓好决策落实。要正确把握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对局党委作出的重大决策或部署，要按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的要求，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。

（二）要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神。良好的精神状态是推动民政事业加快发展的动力，广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终做到干一行、爱一行、钻一行，发扬百折不挠的顽强斗志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要提高效率。各科室、各单位必须加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效。要坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。

（三）要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。一是加大宣传力度，让社会了解民政、关心民政，争取社会各界的理解和支持。二是明确自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受党委政府委托开展工作，切实履行好党委政府赋予的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。三是积极协调沟通，要通过同有关部门平等协商、沟通联系，建立良好的合作关系；对于本单位难以协调解决的难点问题，要及时向领导汇报，使领导随时掌握工作的进展情况，了解工作中的困难，以及时争取各级领导的支持。

四是要增强依法行政的能力。增强依法行政能力是规范干部职工自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，我们民政系统依法行政能力不断提高，法制意识明显增强，但也有少数干部职工法制意识淡薄，有法不依、执法不严的现象还不同程度的存在。因此，我们要进一步提高依法行政的能力：一是切实加强对各项法律法规的学习，要树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。

同志们，下半年的工作任务重、要求高，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，全市民政工作和民政事业就一定会得到快速健康协调发展！